Постановление Администрации Смоленской области от 11.08.2004 № 269

                    АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 11.08.2004г. N 269
г. Смоленск

   О Смоленской областной подсистеме единой государственной системы
          предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

      (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области
           от 02.09.2005 г. N 264; от 26.12.2006 г. N 470;
           от 14.08.2007 г. N 291; от 21.08.2008 г. N 451;
           от 22.12.2010 г. N 806; от 26.09.2011 г. N 565;
                       от 27.12.2011 г. N 886)

     В соответствии   с   постановлением   Правительства    Российской
Федерации  от  30.12.2003  N  794  "О  единой  государственной системе
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"

     Администрация Смоленской области постановляет:

     1. Утвердить Положение о Смоленской областной  подсистеме  единой
государственной   системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций (далее- территориальная подсистема) согласно приложению N 1.
     2. Образовать    Комиссию    по   предупреждению   и   ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  и  обеспечению   пожарной   безопасности   при
Администрации Смоленской области (далее - Комиссия).
     3. Утвердить Положение о Комиссии согласно приложению N 2.
     4. Рекомендовать  органам  местного  самоуправления муниципальных
образований Смоленской области по согласованию с  Главным  управлением
по  делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям Смоленской
области  издать  правовые  акты  о   местном   звене   территориальной
подсистемы.
     5. Признать утратившими силу:
     - постановление   Главы   администрации   Смоленской  области  от
26.02.96  N  86  "О  преобразовании  Смоленской  областной  подсистемы
предупреждения   и  действий  в  чрезвычайных  ситуациях  в  областную
подсистему единой государственной системы предупреждения и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций";
     - постановление Администрации Смоленской области от 24.10.2002  N
260   "О   внесении  изменений  в  постановление  Главы  администрации
Смоленской области от 26.02.96 N 86";
     - постановление  Администрации Смоленской области от 26.11.2003 N
306 "О Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению   пожарной   безопасности   при  Администрации  Смоленской
области".

     Глава Администрации
     Смоленской области          В.Н.Маслов

                                                        Приложение N 1
                              к постановлению Администрации Смоленской
                                           области от 11.08.2004 N 269
                               (в редакции постановления Администрации
                               Смоленской области от 02.09.2005 N 264)

                              ПОЛОЖЕНИЕ
  о Смоленской областной подсистеме единой государственной  системы
          предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

      (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области
           от 14.08.2007 г. N 291; от 21.08.2008 г. N 451;
                       от 26.09.2011 г. N 565)


     1. Настоящее   Положение   определяет   порядок   организации   и
функционирования    Смоленской     областной     подсистемы     единой
государственной   системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций (далее - территориальная подсистема).
     2. Территориальная  подсистема создается в Смоленской области для
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  в  пределах  ее
территории      и      состоит     из     звеньев,     соответствующих
административно-территориальному делению Смоленской области.
     3. Территориальная подсистема объединяет органы управления,  силы
и средства территориальных органов федеральных органов  исполнительной
власти,  органов  исполнительной  власти  Смоленской области,  органов
местного самоуправления муниципальных образований  Смоленской  области
(далее - органы местного самоуправления) и организаций,  расположенных
на территории Смоленской области,  в полномочия которых входит решение
вопросов  в  области  защиты  населения  и  территорий от чрезвычайных
ситуаций,  и осуществляет свою деятельность в целях выполнения  задач,
предусмотренных  Федеральным  законом "О защите населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
     4. На   каждом   уровне   территориальной   подсистемы  создаются
координационные  органы,  постоянно  действующие  органы   управления,
органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и
материальных ресурсов,  системы связи,  оповещения  и  информационного
обеспечения.
     5. Координационными органами территориальной подсистемы являются:
     - на   региональном  уровне  (в  пределах  территории  Смоленской
области)  -  Комиссия  по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций   и   обеспечению  пожарной  безопасности  при  Администрации
Смоленской области;
     - на  муниципальном  уровне (в пределах территории муниципального
образования) - комиссия по предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций   и   обеспечению   пожарной   безопасности  органа  местного
самоуправления;
     - на  объектовом уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации.
     6. Образование,   реорганизация   и   упразднение   комиссий   по
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и   обеспечению
пожарной   безопасности,   определение   их  компетенции,  утверждение
руководителей и персонального  состава  осуществляются  соответственно
Администрацией  Смоленской  области (далее - Администрация),  органами
местного  самоуправления  и  организациями.  Компетенция  комиссий  по
предупреждению   и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  обеспечению
пожарной  безопасности,  а  также   порядок   принятия   ими   решений
определяются  в  положениях  о  них  или в решениях об их образовании.
Комиссия  по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и
обеспечению  пожарной  безопасности  при  Администрации,  комиссии  по
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и   обеспечению
пожарной  безопасности  органов  местного самоуправления и организаций
возглавляются  соответственно  руководителями  указанных   органов   и
организаций или их заместителями.
     7. Основными задачами комиссий  по  предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных   ситуаций   и   обеспечению   пожарной   безопасности  в
соответствии с их компетенцией являются:
     а) разработка  предложений по реализации государственной политики
в  области  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных   ситуаций   и
обеспечения пожарной безопасности;
     б) координация   деятельности   органов    управления    и    сил
территориальной подсистемы;
     в) обеспечение согласованности действий  территориальных  органов
федеральных  органов  исполнительной  власти,  органов  исполнительной
власти  Смоленской  области,   органов   местного   самоуправления   и
организаций  при  решении  задач в области предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечения  пожарной  безопасности,  а  также
восстановления     и     строительства     жилых    домов,    объектов
жилищно-коммунального хозяйства,  социальной сферы, производственной и
инженерной  инфраструктуры,  поврежденных  и  разрушенных в результате
чрезвычайных ситуаций;
     г) рассмотрение  вопросов о привлечении сил и средств гражданской
обороны к организации и проведению  мероприятий  по  предотвращению  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке,  установленном федеральным
законом.  Иные задачи могут быть возложены на соответствующие комиссии
по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности правовыми актами Администрации, органов местного
самоуправления   и  организаций  в  соответствии  с  законодательством
Российской  Федерации,  областным  законодательством  и   нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления.
     8. Постоянно  действующими  органами  управления  территориальной
подсистемы являются:
     - на региональном уровне (на уровне Смоленской области) -  орган,
специально  уполномоченный  решать задачи гражданской обороны и задачи
по предупреждению и ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  на  территории
Смоленской   области  -  Главное  управление  Министерства  Российской
Федерации по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и
ликвидации последствий стихийных бедствий по Смоленской области (далее
     - Главное управление МЧС России по Смоленской области);
     - на  муниципальном  уровне - соответствующие органы,  специально
уполномоченные  решать  задачи  гражданской  обороны   и   задачи   по
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  на  территориях
муниципальных образований;
     - на  объектовом  уровне - структурные подразделения организаций,
уполномоченных  на  решение  задач  в  области  защиты   населения   и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  и  (или)  гражданской обороны.
Постоянно действующие  органы  управления  территориальной  подсистемы
создаются  и  осуществляют свою деятельность в порядке,  установленном
законодательством Российской Федерации и иными нормативными  правовыми
актами.   Компетенция   и  полномочия  постоянно  действующих  органов
управления территориальной  подсистемы  определяются  соответствующими
положениями о них или уставами указанных органов управления.
     9. Органами повседневного управления  территориальной  подсистемы
являются:
     -   государственное  учреждение  "Центр  управления  в  кризисных
ситуациях  Министерства  Российской  Федерации  по  делам  гражданской
обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации последствий стихийных
бедствий по Смоленской области" (В        редакции       Постановления
Администрации Смоленской области от 26.09.2011 г. N 565)
     абзац;(Исключен  - Постановление Администрации Смоленской области
от 26.12.2006 г. N 470)
     -  Информационный  центр Смоленской области в составе смоленского
областного  государственного  учреждения  "Центр  гражданской защиты и
пожарной безопасности; (В    редакции    Постановления   Администрации
Смоленской области от 26.12.2006 г. N 470)
     - (Утратил  силу - Постановление Администрации Смоленской области
от 21.08.2008 г. N 451)
     - дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).
     Указанные органы создаются и  осуществляют  свою  деятельность  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     10. Размещение органов управления  территориальной  подсистемы  в
зависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижных
пунктах управления,  оснащаемых  техническими  средствами  управления,
средствами  связи,  оповещения  и жизнеобеспечения,  поддерживаемыми в
состоянии постоянной готовности к использованию.
     11. К  силам  и  средствам  территориальной  подсистемы относятся
аварийно-спасательные  формирования  органов   исполнительной   власти
Смоленской  области,  органов  местного самоуправления,  организаций и
общественных объединений,  предназначенные и выделяемые (привлекаемые)
для  предупреждения  и ликвидации чрезвычайных ситуаций.  Состав сил и
средств  территориальной  подсистемы   определяется   правовым   актом
Администрации.  Силы  и  средства  гражданской  обороны привлекаются к
организации и проведению мероприятий по  предотвращению  и  ликвидации
чрезвычайных   ситуаций   федерального  и  регионального  характера  в
порядке, установленном федеральным законодательством.
     12. В   состав  сил  и  средств  каждого  уровня  территориальной
подсистемы   входят   силы   и   средства    постоянной    готовности,
предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации
и  проведения  работ  по  их  ликвидации  (далее  -  силы   постоянной
готовности).
     Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные
службы,    аварийно-спасательные    формирования,    иные   службы   и
формирования,   оснащенные   специальной   техникой,    оборудованием,
снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ  в  зоне  чрезвычайной
ситуации в течение не менее 3 суток.
     Перечень сил постоянной готовности утверждается Администрацией по
согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской
обороны,  чрезвычайным ситуациям и  ликвидации  последствий  стихийных
бедствий (далее - МЧС России).
     13. Координацию  деятельности   аварийно-спасательных   служб   и
аварийно-спасательных    формирований,    участвующих   в   проведении
аварийно-спасательных  работ  на  территории  Смоленской   области   и
территориях  муниципальных  образований,  осуществляет в установленном
порядке  Главное  управление  МЧС  России   по   Смоленской   области.
     Координацию деятельности     аварийно-спасательных     служб    и
аварийно-спасательных  формирований   на   территориях   муниципальных
образований осуществляют органы,  специально уполномоченные на решение
задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
и гражданской обороны при органах местного самоуправления.
     14. Привлечение       аварийно-спасательных        служб        и
аварийно-спасательных  формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций
осуществляется:
     - в   соответствии   с   планами   предупреждения   и  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  на   обслуживаемых   указанными   службами   и
формированиями объектах и территориях;
     - в  соответствии  с  планами   взаимодействия   при   ликвидации
чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;
     - по  решению  Администрации,  органов  местного  самоуправления,
организаций  и  общественных  объединений,  осуществляющих руководство
деятельностью указанных служб и формирований.
     Общественные аварийно-спасательные формирования могут участвовать
в соответствии с законодательством Российской Федерации  в  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  и  действуют  под руководством соответствующих
органов управления территориальной подсистемы.
     15. Специально  подготовленные  силы  и  средства Вооруженных Сил
Российской Федерации,  других войск,  воинских формирований и органов,
выполняющих  задачи  в  области  обороны,  привлекаются для ликвидации
чрезвычайных ситуаций в порядке,  определяемом Президентом  Российской
Федерации.
     Силы и средства  органов  внутренних  дел  Российской  Федерации,
включая    территориальные    органы,   применяются   при   ликвидации
чрезвычайных ситуаций в соответствии с задачами,  возложенными на  них
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
     16. Подготовка   работников   органов    исполнительной    власти
Смоленской  области,  органов местного самоуправления и,  организаций,
специально уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных   ситуаций  и  включенных  в  состав  органов  управления
территориальной  подсистемы,  организуется  в  порядке,  установленном
Правительством Российской Федерации.
     Методическое руководство,  координацию и контроль за  подготовкой
населения  в  области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляет МЧС
России.
     17. Готовность        аварийно-спасательных        служб        и
аварийно-спасательных  формирований  к  реагированию  на  чрезвычайные
ситуации  и  проведению  работ  по  их  ликвидации  проверяется в ходе
аттестации,  а также в ходе проверок,  осуществляемых в пределах своих
полномочий  МЧС  России и Главным управлением МЧС России по Смоленской
области, органами государственного надзора и контроля, Администрацией,
органами местного самоуправления и организациями, создающими указанные
службы и формирования.
     18. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются
резервы финансовых и материальных ресурсов Смоленской области, органов
местного  самоуправления  и  организаций,  расположенных на территории
Смоленской области.
     Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых
и  материальных  ресурсов  определяется  законодательством  Российской
Федерации, областным законодательством и нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления.
     Номенклатура и   объем   резервов   материальных   ресурсов   для
ликвидации чрезвычайных ситуаций,  а также контроль за  их  созданием,
хранением,  использованием и восполнением устанавливаются создающим их
органом.
     19. Управление   территориальной   подсистемой  осуществляется  с
использованием  систем  связи  и  оповещения,   представляющих   собой
организационно-техническое    объединение   сил,   средств   связи   и
оповещения,  сетей вещания,  каналов сети связи общего  пользования  и
ведомственных  сетей  связи,  обеспечивающих  доведение  информации  и
сигналов  оповещения  до  органов  управления,   сил   территориальной
подсистемы и населения.
     Приоритетное использование любых сетей  связи  и  средств  связи,
приостановление  или  ограничение  использования  этих сетей и средств
связи  во  время  чрезвычайных  ситуаций  осуществляется  в   порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
     20. Информационное  обеспечение  в   территориальной   подсистеме
осуществляется        с        использованием       автоматизированной
информационно-управляющей системы,  представляющей собой  совокупность
технических  систем,  средств  связи  и  оповещения,  автоматизации  и
информационных ресурсов,  обеспечивающей  обмен  данными,  подготовку,
сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации.
     Для  приема  сообщений  о  чрезвычайных  ситуациях  и  пожарах  в
телефонных сетях населенных пунктов устанавливаются единые номера - 01
и 112. (В  редакции  Постановления  Администрации  Смоленской  области
от 26.09.2011 г. N 565)
     Сбор и  обмен информацией в области защиты населения и территорий
от  чрезвычайных  ситуаций   и   обеспечения   пожарной   безопасности
осуществляется  органами  исполнительной  власти  Смоленской  области,
органами  местного   самоуправления   и   организациями   в   порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
     21. Проведение  мероприятий  по   предупреждению   и   ликвидации
чрезвычайных    ситуаций    в    рамках   территориальной   подсистемы
осуществляется на основе планов действий органов исполнительной власти
Смоленской области, органов местного самоуправления и организаций.
     Организационно-методическое руководство планированием действий  в
рамках  территориальной подсистемы осуществляет Главное управление МЧС
России по Смоленской области.
     22. При  отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на
объектах,  территориях  или  акваториях  органы  управления   и   силы
территориальной   подсистемы   функционируют   в  режиме  повседневной
деятельности.
     Распорядительным правовым  актом  Губернатора Смоленской области,
руководителей  органов  местного  самоуправления  и  организаций,   на
территории   которых   могут   возникнуть  или  возникли  чрезвычайные
ситуации,  либо к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных
ситуаций, для соответствующих органов управления и сил территориальной
подсистемы   может   устанавливаться   один   из   следующих   режимов
функционирования:
     а) режим  повышенной  готовности  -  при   угрозе   возникновения
чрезвычайных ситуаций;
     б) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении  и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
     23. Распорядительным  правовым   актом   Губернатора   Смоленской
области, руководителей органов местного самоуправления и организаций о
введении для соответствующих органов управления и сил  территориальной
подсистемы   режима  повышенной  готовности  или  режима  чрезвычайной
ситуации определяются:
     а) обстоятельства,  послужившие  основанием  для  введения режима
повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;
     б) границы  территории,  на которой может возникнуть чрезвычайная
ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;
     в) силы  и  средства,  привлекаемые  к  проведению мероприятий по
предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;
     г) перечень  мер  по обеспечению защиты населения от чрезвычайной
ситуации или организации работ по ее ликвидации;
     д) должностные  лица,  ответственные за осуществление мероприятий
по предупреждению чрезвычайной ситуации,  или  руководитель  работ  по
ликвидации чрезвычайной ситуации.
     Губернатор Смоленской  области,  руководители  органов   местного
самоуправления  и  организаций  должны  информировать  население через
средства массовой информации и по иным каналам  связи  о  введении  на
конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов
управления и сил  территориальной  подсистемы,  а  также  о  мерах  по
обеспечению безопасности населения.
     24. При  устранении  обстоятельств,  послуживших  основанием  для
введения  на  соответствующих территориях режима повышенной готовности
или  режима  чрезвычайной  ситуации,  Губернатор  Смоленской  области,
руководители  органов  местного  самоуправления и организаций отменяют
установленные  режимы  функционирования  органов  управления   и   сил
территориальной подсистемы.
     25.  При  угрозе  возникновения  или  возникновении  чрезвычайных
ситуаций    межрегионального    и    федерального   характера   режимы
функционирования  органов  управления  и сил соответствующих подсистем
единой   системы  могут  устанавливаться  решениями  Правительственной
комиссии  по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и
обеспечению пожарной безопасности. (В      редакции      Постановления
Администрации Смоленской области от 14.08.2007 г. N 291)
     26. Основными мероприятиями,  проводимыми органами  управления  и
силами территориальной подсистемы, являются:
     а) в режиме повседневной деятельности:
     - изучение   состояния   окружающей   среды   и   прогнозирование
чрезвычайных ситуаций;
     - сбор,  обработка  и обмен в установленном порядке информацией в
области защиты населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  и
обеспечения пожарной безопасности;
     - разработка и реализация целевых и научно-технических программ и
мер  по  предупреждению  чрезвычайных  ситуаций и обеспечению пожарной
безопасности;
     - планирование  действий органов управления и сил территориальной
подсистемы, организация подготовки и обеспечения их деятельности;
     - подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
     - пропаганда знаний в области защиты населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
     - руководство созданием,  размещением,  хранением и  восполнением
резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     - проведение  в   пределах   своих   полномочий   государственной
экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
     - осуществление  в  пределах  своих  полномочий необходимых видов
страхования;
     - проведение  мероприятий  по  подготовке  к эвакуации населения,
материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению
и  возвращению  соответственно  в  места  постоянного  проживания либо
хранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;
     - ведение  статистической  отчетности  о  чрезвычайных ситуациях,
участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также в выработке
мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;
     б) в режиме повышенной готовности:
     - усиление    контроля    за    состоянием    окружающей   среды,
прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;
     - введение    при    необходимости    круглосуточного   дежурства
руководителей   и   должностных   лиц   органов   управления   и   сил
территориальной подсистемы на стационарных пунктах управления;
     - непрерывный сбор,  обработка и передача  органам  управления  и
силам  территориальной подсистемы данных о прогнозируемых чрезвычайных
ситуациях,  информирование населения о приемах и  способах  защиты  от
них;
     - принятие оперативных  мер  по  предупреждению  возникновения  и
развития  чрезвычайных  ситуаций,  снижению размеров ущерба и потерь в
случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности
функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;
     - уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также иных документов;
     - приведение при  необходимости  сил  и  средств  территориальной
подсистемы  в  готовность  к  реагированию  на  чрезвычайные ситуации,
формирование  оперативных  групп  и  организация   выдвижения   их   в
предполагаемые районы действий;
     - восполнение при необходимости резервов  материальных  ресурсов,
созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     - проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;
     в) в режиме чрезвычайной ситуации:
     - непрерывный   контроль   за   состоянием   окружающей    среды,
прогнозирование   развития   возникших   чрезвычайных  ситуаций  и  их
последствий;
     - оповещение  руководителей  федеральных  органов  исполнительной
власти,  органов исполнительной  власти  Смоленской  области,  органов
местного  самоуправления и организаций,  а также населения о возникших
чрезвычайных ситуациях;
     - проведение  мероприятий  по  защите  населения  и территорий от
чрезвычайных ситуаций;
     - организация   работ   по  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и
всестороннему  обеспечению  действий  сил  и  средств  территориальной
подсистемы,  поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а
также  привлечению   при   необходимости   в   установленном   порядке
общественных   организаций   и   населения   к   ликвидации  возникших
чрезвычайных ситуаций;
     - непрерывный сбор,  анализ и обмен информацией об  обстановке  в
зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;
     - организация   и   поддержание    непрерывного    взаимодействия
федеральных  органов  исполнительной  власти,  органов  исполнительной
власти  Смоленской  области,   органов   местного   самоуправления   и
организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их
последствий;
     - проведение   мероприятий   по   жизнеобеспечению   населения  в
чрезвычайных ситуациях.
     27. При    введении    режима    чрезвычайного    положения    по
обстоятельствам,  предусмотренным в пункте "а" статьи  3  Федерального
конституционного   закона  "О  чрезвычайном  положении",  для  органов
управления и  сил  территориальной  подсистемы  устанавливается  режим
повышенной  готовности,  а при введении режима чрезвычайного положения
по обстоятельствам,  предусмотренным в пункте "б" указанной статьи,  -
режим чрезвычайной ситуации.
     В режиме  чрезвычайного  положения  органы  управления   и   силы
территориальной  подсистемы  функционируют  с учетом особого правового
режима деятельности органов государственной власти,  органов  местного
самоуправления и организаций.
     28. Ликвидация    чрезвычайных    ситуаций    осуществляется    в
соответствии  со  следующей  установленной  Правительством  Российской
Федерации классификацией чрезвычайных ситуаций:
     - локальной - силами и средствами организации;
     - муниципальной  -   силами   и   средствами   органов   местного
самоуправления;
     - межмуниципальной и региональной - силами и  средствами  органов
местного    самоуправления,    Администрации,   оказавшихся   в   зоне
чрезвычайной ситуации;
     - межрегиональной  и  федеральной  -  силами и средствами органов
исполнительной власти субъектов Российской  Федерации,  оказавшихся  в
зоне чрезвычайной ситуации.
     При недостаточности  указанных  сил  и  средств  привлекаются   в
установленном    порядке   силы   и   средства   федеральных   органов
исполнительной власти.
     29. Руководство  силами и средствами,  привлеченными к ликвидации
чрезвычайных ситуаций,  и организацию их  взаимодействия  осуществляют
руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     Руководители аварийно-спасательных служб и  аварийно-спасательных
формирований,   прибывшие   в   зоны  чрезвычайных  ситуаций  первыми,
принимают полномочия руководителей работ  по  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций  и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидации
чрезвычайных  ситуаций,  определенных   областным   законодательством,
планами   предупреждения   и   ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  или
назначенных   Администрацией,   органами   местного    самоуправления,
руководителями организаций,  к полномочиям которых отнесена ликвидация
чрезвычайных ситуаций.
     Руководители работ   по   ликвидации   чрезвычайных  ситуаций  по
согласованию с  Администрацией,  органами  местного  самоуправления  и
организациями,  на территориях которых возникла чрезвычайная ситуация,
устанавливают  границы   зоны   чрезвычайной   ситуации,   порядок   и
особенности  действий по ее локализации,  а также принимают решения по
проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.
     Решения руководителей  работ  по ликвидации чрезвычайных ситуаций
являются обязательными для всех граждан и организаций,  находящихся  в
зоне    чрезвычайной    ситуации,    если    иное   не   предусмотрено
законодательством Российской Федерации.
     30. В   случае   крайней   необходимости  руководители  работ  по
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  вправе  самостоятельно   принимать
решения по следующим вопросам:
     - проведение эвакуационных мероприятий;
     - остановка   деятельности   организаций,   находящихся   в  зоне
чрезвычайной ситуации;
     - проведение    аварийно-спасательных   работ   на   объектах   и
территориях организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;
     - ограничение доступа людей в зону чрезвычайной ситуации;
     - разбронирование в установленном порядке  резервов  материальных
ресурсов  организаций,  находящихся  в зоне чрезвычайной ситуации,  за
исключением  материальных  ценностей  государственного   материального
резерва;
     - использование  в   порядке,   установленном   законодательством
Российской Федерации, средств связи и оповещения, транспортных средств
и  иного  имущества  организаций,  находящихся  в  зоне   чрезвычайной
ситуации;
     - привлечение  к  проведению  работ  по  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций  нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований,
а также спасателей,  не входящих в состав указанных формирований,  при
наличии  у них документов,  подтверждающих их аттестацию на проведение
аварийно-спасательных работ;
     - привлечение  на  добровольной  основе  населения  к  проведению
неотложных  работ,  а   также   отдельных   граждан,   не   являющихся
спасателями, к проведению аварийно-спасательных работ;
     - принятие  других  необходимых  мер,   обусловленных   развитием
чрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации.
     Руководители работ   по    ликвидации    чрезвычайных    ситуаций
незамедлительно   информируют   о   принятых   ими  в  случае  крайней
необходимости решениях соответствующие органы  исполнительной  власти,
органы местного самоуправления и организации.
     31. Финансирование  территориальной  подсистемы,  мероприятий  по
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций и иных вопросов,
связанных    с    функционированием    территориальной     подсистемы,
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации
и областным законодательством.
     32. Порядок  организации  и  осуществления  работ по профилактике
пожаров  и  непосредственному   их   тушению,   а   также   проведения
аварийно-спасательных   работ,   возложенных   на   пожарную   охрану,
определяется законодательными и иными нормативными правовыми актами  в
области пожарной безопасности,  в том числе техническими регламентами.
     Тушение пожаров  в  лесах   осуществляется   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     (Приложение  в  редакции  Постановления  Администрации Смоленской
области от 02.09.2005 г. N 264)

                                                        Приложение N 2
                                         к постановлению Администрации
                                                    Смоленской области
                                                 от 11.08.2004г. N 269

                              ПОЛОЖЕНИЕ
   о Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
               и обеспечению пожарной безопасности при
                   Администрации Смоленской области

      (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области
           от 02.09.2005 г. N 264; от 21.08.2008 г. N 451;
           от 22.12.2010 г. N 806; от 27.12.2011 г. N 886)

     1. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных  ситуаций
и  обеспечению  пожарной  безопасности  при  Администрации  Смоленской
области  (далее  -   Комиссия)   является   координационным   органом,
образованным   для   обеспечения   согласованности   действий  органов
исполнительной власти,  государственных и  иных  организаций  в  целях
реализации  единой государственной политики в области предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного  характера
(далее - чрезвычайные ситуации) и обеспечения пожарной безопасности.
     2. Комиссия руководствуется  в  своей  деятельности  Конституцией
Российской  Федерации,  федеральными и областными правовыми актами,  а
также настоящим Положением.
     Комиссия осуществляет   свою  деятельность  во  взаимодействии  с
федеральными органами исполнительной власти,  органами  исполнительной
власти  Смоленской  области  и  иных  субъектов  Российской Федерации,
заинтересованными организациями и общественными объединениями.
     3. Основными задачами Комиссии являются:
     а) разработка предложений по  реализации  единой  государственной
политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечения пожарной безопасности;
     б) координация    деятельности    органов    управления   и   сил
территориальной    подсистемы    единой    государственной     системы
предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   (далее   -
территориальная подсистема);
     в) обеспечение   согласованности   действий  федеральных  органов
исполнительной власти при решении вопросов в области предупреждения  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а
также   восстановления   и   строительства   жилых   домов,   объектов
жилищно-коммунального хозяйства,  социальной сферы, производственной и
инженерной инфраструктуры,  поврежденных и  разрушенных  в  результате
чрезвычайных ситуаций.
     4. Комиссия  с  целью  выполнения  возложенных   на   нее   задач
осуществляет следующие функции:
     а) рассматривает в пределах своей компетенции вопросы  в  области
предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных  ситуаций,  обеспечения
пожарной безопасности,  а также восстановления и  строительства  жилых
домов,  объектов  жилищно-коммунального  хозяйства,  социальной сферы,
производственной   и   инженерной   инфраструктуры,   поврежденных   и
разрушенных   в   результате   чрезвычайных   ситуаций,   и  вносит  в
установленном порядке в  Администрацию  Смоленской  области  (далее  -
Администрация) соответствующие предложения;
     б) разрабатывает  предложения  по   совершенствованию   областных
нормативных  правовых  актов  и  иных нормативных документов в области
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и   обеспечения
пожарной безопасности;
     в) рассматривает прогнозы  чрезвычайных  ситуаций  на  территории
Смоленской   области,   организует   разработку   и   реализацию  мер,
направленных на предупреждение и ликвидацию  чрезвычайных  ситуаций  и
обеспечение пожарной безопасности;
     г) участвует в разработке областных целевых и  научно-технических
программ в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечения  пожарной  безопасности  и  готовит  предложения   по   их
реализации;
     д) разрабатывает   предложения   по   развитию   и    обеспечению
функционирования территориальной подсистемы;
     е) организует  разработку  и  осуществление  мер  по   проведению
согласованной  научно-технической  политики  в  области развития сил и
средств территориальной подсистемы;
     ж) разрабатывает  предложения по ликвидации чрезвычайных ситуаций
территориального уровня,  восстановлению и строительству жилых  домов,
объектов    жилищно-коммунального    хозяйства,    социальной   сферы,
производственной   и   инженерной   инфраструктуры,   поврежденных   и
разрушенных  в  результате  указанных  чрезвычайных ситуаций,  а также
проведению операций гуманитарного реагирования;
     з) организует  работу по подготовке для Администрации предложений
и  аналитических  материалов,  а  также   рекомендаций   для   органов
исполнительной   власти   Смоленской   области   и   органов  местного
самоуправления по вопросам защиты населения  и  территорий  Российской
Федерации    от   чрезвычайных   ситуаций   и   обеспечения   пожарной
безопасности.
     5. Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:
     а) запрашивать  у  территориальных  органов  федеральных  органов
исполнительной   власти,   органов  исполнительной  власти  Смоленской
области,  органов местного самоуправления,  организаций и общественных
объединений необходимые материалы и информацию;
     б) заслушивать на своих заседаниях представителей территориальных
органов    федеральных    органов   исполнительной   власти,   органов
исполнительной   власти   Смоленской   области,    органов    местного
самоуправления, организаций и общественных объединений;
     в) привлекать в установленном порядке для участия в своей  работе
представителей    территориальных    органов    федеральных    органов
исполнительной  власти,  органов  исполнительной   власти   Смоленской
области,  органов местного самоуправления,  организаций и общественных
объединений;
     г) создавать  рабочие группы,  в том числе постоянно действующие,
из числа членов Комиссии, ученых, специалистов территориальных органов
федеральных  органов  исполнительной  власти,  органов  исполнительной
власти   Смоленской   области   и   представителей    заинтересованных
организаций   по   направлениям   деятельности   Комиссии,  определять
полномочия и порядок работы этих групп;
     д) вносить в установленном порядке Губернатору Смоленской области
и   в   Администрацию   предложения  по  вопросам,  требующим  решения
Губернатора Смоленской области или Администрации. (В          редакции
Постановления Администрации Смоленской области от 02.09.2005 г. N 264)
     6. Состав Комиссии утверждается распоряжением Администрации.
     е)  относить  потенциально  опасные  объекты,  функционирующие на
территории Смоленской области, к классам опасности. (Дополнен        -
Постановление Администрации Смоленской области от 27.12.2011 г. N 886)
     7. Комиссия  осуществляет  свою  деятельность  в  соответствии  с
планом,  принимаемым  на  заседании   Комиссии   и   утверждаемым   ее
председателем.
     Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости,  но не  реже
одного раза в квартал.
     Заседания Комиссии проводит ее председатель или по его  поручению
один из его заместителей.
     Заседание Комиссии   считается   правомочным,   если    на    нем
присутствуют не менее половины ее членов.
     Члены Комиссии  принимают  участие  в  ее  заседаниях  без  права
замены. В случае отсутствия члена Комиссии на заседании он имеет право
представить свое  мнение  по  рассматриваемым  вопросам  в  письменной
форме.
     Подготовка материалов   к   заседанию   Комиссии   осуществляется
органами исполнительной власти Смоленской области,  а также органами и
организациями, к сфере ведения которых относятся вопросы, включенные в
повестку дня заседания.  Материалы должны быть представлены в Комиссию
не позднее чем за 5 дней до даты проведения заседания.
     Справочные материалы   по   направлениям   деятельности  Комиссии
подготавливаются ее членами в пределах их компетенции. Ответственность
за своевременную подготовку и представление членам Комиссии справочных
материалов несет заместитель председателя Комиссии.
     8. Решения  Комиссии  принимаются  простым  большинством  голосов
присутствующих  на  заседании  членов  Комиссии.  В  случае  равенства
голосов решающим является голос председателя Комиссии.
     Решения   Комиссии   оформляются   в   виде  протоколов,  которые
подписываются    председателем    Комиссии   или   его   заместителем,
председательствующим  на  заседании,  а  при  необходимости  -  в виде
проектов   правовых   актов   Губернатора   Смоленской   области   или
Администрации,  которые  вносятся  в установленном порядке Губернатору
Смоленской области и в Администрацию. (В     редакции    Постановления
Администрации Смоленской области от 02.09.2005 г. N 264)
     9. Решения   Комиссии,   принимаемые   в   соответствии   с    ее
компетенцией,  являются обязательными для всех территориальных органов
федеральных органов исполнительной  власти  и  органов  исполнительной
власти Смоленской области.
     10.  Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии
осуществляют  Главное  управление Министерства Российской Федерации по
делам   гражданской   обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации
последствий  стихийных  бедствий  по  Смоленской области и Департамент
Смоленской   области  по  обеспечению  деятельности  мировых  судей  и
взаимодействию   с   административными   органами   в   рамках   своей
компетенции. (В   редакции   Постановлений   Администрации  Смоленской
области         от 02.09.2005 г. N 264;        от 21.08.2008 г. N 451;
от 22.12.2010 г. N 806)