ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 ноября 2015 г. N 1199
МОСКВА
О мониторинге реализации крупных проектов
с государственным участием, в том числе
инфраструктурных проектов, финансируемых
в рамках федеральных целевых программ
и за счет средств Фонда национального благосостояния
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от
11 апреля 2014 г. N 226 "О Национальном плане противодействия
коррупции на 2014-2015 годы" Правительство Российской Федерации
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления мониторинга
реализации крупных проектов с государственным участием, в том числе
инфраструктурных проектов, финансируемых в рамках федеральных
целевых программ и за счет средств Фонда национального
благосостояния.
2. Министерству экономического развития Российской Федерации
представить в Правительство Российской Федерации:
до 1 февраля 2016 г. перечень крупных проектов с
государственным участием, в том числе инфраструктурных проектов,
финансируемых в рамках федеральных целевых программ и за счет
средств Фонда национального благосостояния;
до 1 августа 2016 г. предложения по дифференциации весовых
показателей критериев, используемых для расчета интегральной оценки
возможных коррупционных проявлений и рисков при реализации крупных
проектов с государственным участием, в том числе инфраструктурных
проектов, финансируемых в рамках федеральных целевых программ и за
счет средств Фонда национального благосостояния, содержащихся в
пунктах 26 и 27 приложения N 1 к Правилам, утвержденным настоящим
постановлением.
Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев
__________________________
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 6 ноября 2015 г. N 1199
ПРАВИЛА
осуществления мониторинга реализации крупных проектов
с государственным участием, в том числе инфраструктурных проектов,
финансируемых в рамках федеральных целевых программ и за счет
средств Фонда национального благосостояния
1. Настоящие Правила определяют порядок осуществления
мониторинга реализации крупных проектов с государственным участием,
в том числе инфраструктурных проектов, финансируемых в рамках
федеральных целевых программ и за счет средств Фонда национального
благосостояния (далее - крупные проекты).
2. Мониторинг крупных проектов осуществляется с целью
минимизации возможных коррупционных проявлений и рисков при
реализации таких проектов.
3. Крупными проектами признаются проекты, одновременно
соответствующие следующим критериям:
проект реализуется в рамках указа Президента Российской
Федерации, федеральной целевой программы, федеральной адресной
инвестиционной программы;
финансовое обеспечение реализации проекта осуществляется
полностью или частично (в объеме не менее 5 процентов сметной
стоимости) за счет средств федерального бюджета и (или) Фонда
национального благосостояния;
сметная стоимость проекта составляет 8 млрд. рублей и более в
ценах соответствующих лет;
фактически выполненный и профинансированный заказчиками
(застройщиками) объем работ в рамках реализации проекта по
состоянию на 1 января 2014 г. составляет не более 50 процентов
сметной стоимости.
4. Перечень крупных проектов утверждается Правительством
Российской Федерации по представлению Министерства экономического
развития Российской Федерации.
5. Федеральные органы исполнительной власти, Государственная
корпорация по атомной энергии "Росатом" - главные распорядители
средств федерального бюджета, ответственные за реализацию крупных
проектов, ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за
отчетным кварталом, представляют в Министерство экономического
развития Российской Федерации нарастающим итогом с начала года, по
состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября текущего года и на
1 января года, следующего за отчетным, отчет о мониторинге
реализации крупных проектов по форме согласно приложению N 1 с
указанием информации о кассовых расходах, дебиторской и
кредиторской задолженности по контрактам (договорам) в рамках
реализации крупного проекта, содержащейся в реестре государственных
контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам
размещения заказов, ведение которого осуществляет Федеральное
казначейство на основании постановления Правительства Российской
Федерации от 3 марта 2006 г. N 117 "О федеральном органе
исполнительной власти, уполномоченном на ведение реестра
государственных контрактов, заключенных от имени Российской
Федерации по итогам размещения заказов", а также информации об
итогах публичного ценового и технологического аудита крупных
проектов, проведенного в соответствии с Положением о проведении
публичного технологического и ценового аудита крупных
инвестиционных проектов с государственным участием, утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля
2013 г. N 382 "О проведении публичного технологического и ценового
аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием и
о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской
Федерации", в случае если его проведение предусмотрено
законодательством Российской Федерации.
6. Расчет интегральной оценки возможных коррупционных
проявлений и рисков при реализации крупных проектов осуществляется
в соответствии с пунктами 26 и 27 приложения N 1 к настоящим
Правилам.
7. Федеральные органы исполнительной власти, Государственная
корпорация по атомной энергии "Росатом" - главные распорядители
средств федерального бюджета, ответственные за реализацию крупных
проектов, ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего
за отчетным кварталом, представляют в Министерство экономического
развития Российской Федерации и Центральный банк Российской
Федерации информацию об осуществлении банковского сопровождения
контрактов в рамках реализации крупных проектов, проводимого в
соответствии с Правилами осуществления банковского сопровождения
контрактов, утвержденными постановлением Правительства Российской
Федерации от 20 сентября 2014 г. N 963 "Об осуществлении
банковского сопровождения контрактов".
8. При представлении Счетной палатой Российской Федерации
информации по результатам проведенных плановых контрольных и
экспертно-аналитических мероприятий в отношении крупных проектов, а
также представлении Центральным банком Российской Федерации
дополнительной информации о реализации крупных проектов
Министерство экономического развития Российской Федерации учитывает
указанную информацию при подготовке сводного доклада, указанного в
пункте 9 настоящих Правил.
9. Министерство экономического развития Российской Федерации
на основании информации, представляемой в соответствии с
пунктами 5, 7 и 8 настоящих Правил, формирует сводный доклад
согласно приложению N 2 и ежеквартально, не позднее 25-го числа
месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет его в
Счетную палату Российской Федерации, в Правительство Российской
Федерации и в Экспертный совет при Правительстве Российской
Федерации, образованный в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 26 июля 2012 г. N 774
"Об Экспертном совете при Правительстве Российской Федерации".
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Правилам осуществления
мониторинга реализации крупных
проектов с государственным участием,
в том числе инфраструктурных проектов,
финансируемых в рамках
федеральных целевых программ
и за счет средств Фонда
национального благосостояния
(форма)
ОТЧЕТ
о мониторинге реализации крупных проектов
с государственным участием, в том числе инфраструктурных проектов,
финансируемых в рамках федеральных целевых программ и за счет
средств Фонда национального благосостояния
1. Наименование крупного проекта
___________________________________________________________________
2. Цель крупного проекта
___________________________________________________________________
3. Срок реализации крупного проекта: с _______ г. по ______ г.
(со ссылкой на обосновывающий документ)
4. Направление реализации крупного проекта (строительство,
реконструкция объекта капитального строительства, иные инвестиции в
основной капитал)
___________________________________________________________________
5. Механизм, в рамках которого предоставляются средства
федерального бюджета (федеральная адресная инвестиционная
программа, Инвестиционный фонд Российской Федерации, Фонд
национального благосостояния, иной механизм), а также ссылка на
основание (решение Президента Российской Федерации или
Правительства Российской Федерации), в соответствии с которым
предоставляются средства федерального бюджета
___________________________________________________________________
6. Главный распорядитель средств федерального бюджета
___________________________________________________________________
7. Государственный заказчик (если для реализации крупного
проекта должен заключаться государственный контракт в соответствии
с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд")
___________________________________________________________________
8. Сведения о застройщике и (или) заказчике:
полное и сокращенное наименование юридического лица
___________________________________________________________________
организационно-правовая форма юридического лица
___________________________________________________________________
должность, фамилия, имя и отчество руководителя юридического
лица
___________________________________________________________________
9. Участники крупного проекта
___________________________________________________________________
10. Наличие утвержденного в установленном порядке задания на
проектирование с указанием реквизитов документа
___________________________________________________________________
11. Наличие утвержденной в установленном порядке проектной
документации по крупному проекту с указанием реквизитов документа
___________________________________________________________________
12. Реквизиты положительного заключения государственной
экспертизы проектной документации и результатов инженерных
изысканий
___________________________________________________________________
(дата и номер документа)
13. Реквизиты положительного заключения о достоверности
определения сметной стоимости крупного проекта
___________________________________________________________________
(дата и номер документа)
14. Реквизиты положительного сводного заключения о проведении
публичного технологического и ценового аудита крупного проекта, в
случае если его проведение предусмотрено законодательством
Российской Федерации
___________________________________________________________________
(дата и номер документа)
15. Количественные показатели (мощность) результатов
реализации крупного проекта в натуральных показателях:
в соответствии с актом о предоставлении средств федерального
бюджета на реализацию крупного проекта (в случае если принятие
такого акта предусмотрено законодательством Российской
Федерации) ________, актом об утверждении паспорта крупного
проекта ________, соглашением о предоставлении средств федерального
бюджета ________;
в соответствии с утвержденным в установленном порядке заданием
на проектирование ________;
в соответствии с заключением государственной экспертизы
проектной документации и результатов инженерных изысканий крупного
проекта ________;
в соответствии с заключенными государственными контрактами
(договорами на выполнение подрядных работ) по крупному
проекту ________.
16. Стоимость крупного проекта, млн. рублей:
в соответствии с актом о предоставлении средств федерального
бюджета на реализацию крупного проекта (в случае если принятие
такого акта предусмотрено законодательством Российской Федерации),
актом об утверждении паспорта крупного проекта, соглашением о
предоставлении средств федерального бюджета в ценах соответствующих
лет: _____________ (включая НДС, без НДС - нужное подчеркнуть);
в соответствии с утвержденным в установленном порядке заданием
на проектирование в ценах соответствующих лет: __________ (включая
НДС, без НДС - нужное подчеркнуть);
в соответствии с заключением о достоверности определения
сметной стоимости крупного проекта:
в ценах года ее определения - __________ г.: __________
(включая НДС, без НДС - нужное подчеркнуть),
в ценах соответствующих лет: ___________ (включая НДС, без
НДС - нужное подчеркнуть);
по результатам заключения государственных контрактов
(договоров на подрядные работы) по крупному проекту с указанием
сроков его исполнения - с _________ г. по _________ г.: __________
(включая НДС, без НДС - нужное подчеркнуть).
17. Экономия по результатам проведения конкурсных процедур по
заключению государственных контрактов (договоров) на реализацию
крупного проекта, млн. рублей: ____________.
18. Источники и объемы финансирования крупного проекта в ценах
соответствующих лет, млн. рублей:
|------------|---------|-----------------------------------------------------|
| Годы |Стоимость| Источники финансирования крупного проекта |
| реализации |крупного |------------|-----------|-------------|--------------|
| крупного | проекта | средства | средства | собственные | другие |
| проекта | |федерального| бюджета | средства | внебюджетные |
| | | бюджета | субъекта | застройщика | источники |
| | | | Российской|или заказчика|финансирования|
| | | |Федерации и| | |
| | | | местного | | |
| | | | бюджета | | |
|------------|---------|------------|-----------|-------------|--------------|
|крупный | | | | | |
|проект - | | | | | |
|всего | | | | | |
|в том числе:| | | | | |
|20__ год | | | | | |
|... | | | | | |
|из них: | | | | | |
|этап I | | | | | |
|(пусковой | | | | | |
|комплекс) - | | | | | |
|всего | | | | | |
|в том числе:| | | | | |
|20__ год | | | | | |
|... | | | | | |
|этап __ | | | | | |
|(пусковой | | | | | |
|комплекс) - | | | | | |
|всего | | | | | |
|в том числе:| | | | | |
|20__ год | | | | | |
|... | | | | | |
|------------|---------|------------|-----------|-------------|--------------|
19. Отношение стоимости крупного проекта к количественным
показателям (мощности) результатов реализации крупного проекта,
млн. рублей на единицу результата, в ценах соответствующих
лет: __________.
20. Адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет", на котором размещена информация о реализации крупного
проекта:
__________________________________________________________________.
21. Сведения о проведении конкурсных процедур, необходимых для
реализации крупного проекта:
|---|------------------|-----------------|------------------|---------------|------------------|-----------------|------------------|
| N |Наименование видов| Дата объявления | Наименования | Наименование |Итоговая стоимость| Информация | Дополнительные |
|п/п| работ (предмет | конкурсных | организаций, | победителя | работ | о внесении | сведения |
| | конкурсных | процедур, |подавших заявки на| с указанием | по результатам | изменений | о проведении |
| | процедур), | дата подведения | участие | предложенной | проведения |в стоимость работ| (отмене) |
| | начальная цена |итогов конкурсных| в конкурсных |стоимости работ| конкурсных | с указанием | конкурсных |
| | конкурсных | процедур | процедурах, | | процедур | причин | процедур |
| | процедур | по определению | с указанием | | | | (жалобы, отмена |
| | | исполнителя | предложенной ими | | | |итогов, отклонение|
| | | | стоимости работ | | | | заявок и т.п.) |
| | | | и даты подачи | | | | |
| | | | заявки | | | | |
|---|------------------|-----------------|------------------|---------------|------------------|-----------------|------------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
|---|------------------|-----------------|------------------|---------------|------------------|-----------------|------------------|
|...| | | | | | | |
|---|------------------|-----------------|------------------|---------------|------------------|-----------------|------------------|
| | | | | | | | |
|---|------------------|-----------------|------------------|---------------|------------------|-----------------|------------------|
| | Итого| | | | | |
|---|------------------------------------|------------------|---------------|------------------|-----------------|------------------|
22. Сведения о ходе реализации крупного проекта (нарастающим
итогом в течение каждого финансового года)
|---------------------|--------------|---------------|--------------|----------------|--------------|--------------|-------------|
| Годы | Объем | Размер |Размер средств| Размер средств | Размер |Размер средств| Информация |
| реализации | выполненных | перечисленных | федерального |бюджета субъекта| собственных | из других |об изменениях|
| крупного проекта | работ на дату|средств на дату| бюджета | Российской | средств | внебюджетных | в сметную |
| | отчета | отчета - всего| (млн. рублей,| Федерации | заказчика или| источников | стоимость |
| | (млн. рублей,| и в том числе | процентов от | и местного | застройщика |(млн. рублей, | проекта |
| | процентов от | аванс |общего объема)| бюджета | (млн. рублей,| процентов от | и проектные |
| |общего объема)| (млн. рублей, | | (млн. рублей, | процентов от |общего объема)| решения, |
| | | процентов от | | процентов от |общего объема)| | внесенных |
| | | общего объема)| | общего объема) | | | в ходе его |
| | | | | | | | реализации |
| | | | | | | |(с указанием |
| | | | | | | | причин) |
|---------------------|--------------|---------------|--------------|----------------|--------------|--------------|-------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
|---------------------|--------------|---------------|--------------|----------------|--------------|--------------|-------------|
|Инвестиционный | | | | | | | |
|проект - всего | | | | | | | |
|в том числе: | | | | | | | |
|20__ год | | | | | | | |
|... | | | | | | | |
|из них: | | | | | | | |
|этап I | | | | | | | |
|(пусковой комплекс) -| | | | | | | |
|всего | | | | | | | |
|в том числе: | | | | | | | |
|20__ год | | | | | | | |
|... | | | | | | | |
|этап __ | | | | | | | |
|(пусковой комплекс) -| | | | | | | |
|всего | | | | | | | |
|в том числе: | | | | | | | |
|20__ год | | | | | | | |
|---------------------|--------------|---------------|--------------|----------------|--------------|--------------|-------------|
23. Сведения о кассовых расходах по крупному проекту
(нарастающим итогом в течение каждого финансового года)
|------------------------|-------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Реквизиты контракта | Объем кассовых расходов (млн. рублей, процентов от общего объема) |
| (договора) |-------------------------|--------------------------|----------------------------|---------------------|
| | на I квартал | на II квартал | на III квартал | на IV квартал |
| | отчетного года | отчетного года | отчетного года | отчетного года |
|------------------------|-------------------------|--------------------------|----------------------------|---------------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|------------------------|-------------------------|--------------------------|----------------------------|---------------------|
| ... | | | | |
|------------------------|-------------------------|--------------------------|----------------------------|---------------------|
| | | | | |
|------------------------|-------------------------|--------------------------|----------------------------|---------------------|
| | | | | |
|------------------------|-------------------------|--------------------------|----------------------------|---------------------|
24. Сведения о кредиторской задолженности по крупному проекту
(нарастающим итогом в течение каждого финансового года)
|------------------------|-------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Реквизиты контракта | Объем кредиторской задолженности (млн. рублей, процентов от общего объема) |
| (договора) |--------------------------|--------------------------|----------------------------|--------------------|
| | на I квартал | на II квартал | на III квартал | на IV квартал |
| | отчетного года | отчетного года | отчетного года | отчетного года |
|------------------------|--------------------------|--------------------------|----------------------------|--------------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|------------------------|--------------------------|--------------------------|----------------------------|--------------------|
| ... | | | | |
|------------------------|--------------------------|--------------------------|----------------------------|--------------------|
| | | | | |
|------------------------|--------------------------|--------------------------|----------------------------|--------------------|
| | | | | |
|------------------------|--------------------------|--------------------------|----------------------------|--------------------|
25. Сведения о дебиторской задолженности по крупному проекту
(нарастающим итогом в течение каждого финансового года)
|------------------------|-------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Реквизиты контракта | Объем дебиторской задолженности (млн. рублей, процентов от общего объема) |
| (договора) |--------------------------|--------------------------|----------------------------|--------------------|
| | на I квартал | на II квартал | на III квартал | на IV квартал |
| | отчетного года | отчетного года | отчетного года | отчетного года |
|------------------------|--------------------------|--------------------------|----------------------------|--------------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|------------------------|--------------------------|--------------------------|----------------------------|--------------------|
| … | | | | |
|------------------------|--------------------------|--------------------------|----------------------------|--------------------|
| | | | | |
|------------------------|--------------------------|--------------------------|----------------------------|--------------------|
| | | | | |
|------------------------|--------------------------|--------------------------|----------------------------|--------------------|
26. Расчет интегральной оценки возможных коррупционных
проявлений и рисков при реализации крупного проекта
|-----|-----------------------------------------------------------------------|-------------------|-----------------|-------------|
| N | Критерии | Допустимые | Значение | Ссылка |
| п/п | | баллы | ответ "да" - 0 |на документы,|
| | | | ответ "нет" - 1|подтверждение|
| | | | |(комментарии)|
|-----|-----------------------------------------------------------------------|-------------------|-----------------|-------------|
| I. Отбор исполнителя (подрядной организации) |
|-----|-----------------------------------------------------------------------|-------------------|-----------------|-------------|
|1.1. |Не обеспечено проведение всех конкурсных процедур по отбору | 0/1 | | |
| |исполнителей (подрядных организаций) в целях выполнения полного | | | |
| |комплекса работ, в том числе по вводу объекта (объектов) в | | | |
| |эксплуатацию, в рамках реализации крупного проекта | | | |
|-----|-----------------------------------------------------------------------|-------------------|-----------------|-------------|
|1.2. |Исполнителями (подрядными организациями) не проводятся конкурсные | 0/1 | | |
| |процедуры по отбору соисполнителей (субподрядных организаций) для | | | |
| |выполнения работ в рамках реализации крупного проекта | | | |
|-----|-----------------------------------------------------------------------|-------------------|-----------------|-------------|
|1.3. |Имеются факты обжалования результатов конкурсной процедуры (процедур) | 0/1 | | |
| |со стороны участников закупки и (или) иных лиц и организаций | | | |
|-----|-----------------------------------------------------------------------|-------------------|-----------------|-------------|
|1.4. |Имеются факты участия в конкурсных процедурах единственного участника | 0/1 | | |
|-----|-----------------------------------------------------------------------|-------------------|-----------------|-------------|
|1.5. |Имеется аффилированность между должностными лицами государственного | 0/1 | | |
| |заказчика-застройщика, ответственными за реализацию крупного проекта, и| | | |
| |собственниками и (или) руководством исполнителей (подрядных | | | |
| |организаций) | | | |
|-----|-----------------------------------------------------------------------|-------------------|-----------------|-------------|
| II. Заключение контракта с исполнителем (подрядной организацией) |
|-----|-----------------------------------------------------------------------|-------------------|-----------------|-------------|
|2.1. |Имеются факты заключения контракта с единственным участником конкурсной| 0/1 | | |
| |процедуры | | | |
|-----|-----------------------------------------------------------------------|-------------------|-----------------|-------------|
|2.2. |Имеются факты заключения контрактов с одним и тем же исполнителем по | 0/1 | | |
| |итогам проведения разных конкурсных процедур | | | |
|-----|-----------------------------------------------------------------------|-------------------|-----------------|-------------|
|2.3. |Не обеспечено заключение контрактов (договоров) в рамках реализации | 0/1 | | |
| |крупного проекта в целях выполнения полного комплекса работ, в том | | | |
| |числе по вводу объекта (объектов) в эксплуатацию | | | |
|-----|-----------------------------------------------------------------------|-------------------|-----------------|-------------|
|2.4. |Заключенные контракты (договоры), содержащие в том числе количественные| 0/1 | | |
| |и качественные показатели и сроки реализации крупного проекта, | | | |
| |не соответствующие нормативному правовому акту об утверждении | | | |
| |проектной документации | | | |
|-----|-----------------------------------------------------------------------|-------------------|-----------------|-------------|
|2.5. |Заключенные контракты (договоры) предусматривают выплату аванса | 0/1 | | |
| |(предоплаты) за выполнение работ (услуг) в рамках реализации крупного | | | |
| |проекта | | | |
|-----|-----------------------------------------------------------------------|-------------------|-----------------|-------------|
|2.6. |Заключенные контракты (договоры) не содержат условия о предоставлении | 0/1 | | |
| |банковской гарантии (осуществление банковского сопровождения) | | | |
|-----|-----------------------------------------------------------------------|-------------------|-----------------|-------------|
|2.7. |Заключенными контрактами (договорами) не предусмотрены штрафные и иные | 0/1 | | |
| |санкции за нарушение существенных условий контрактов (договоров) | | | |
|-----|-----------------------------------------------------------------------|-------------------|-----------------|-------------|
|2.8. |Заключенными контрактами (договорами) не предусмотрены штрафные и иные | 0/1 | | |
| |санкции за нарушение срока сдачи объекта в эксплуатацию | | | |
|-----|-----------------------------------------------------------------------|-------------------|-----------------|-------------|
|2.9. |Отсутствуют заключенные исполнителем (подрядной организацией) договоры | 0/1 | | |
| |страхования от невыполнения соисполнителями (субподрядными | | | |
| |организациями) предусмотренных контрактом (договором) работ | | | |
|-----|-----------------------------------------------------------------------|-------------------|-----------------|-------------|
| III. Реализация инвестиционного проекта |
|-----|-----------------------------------------------------------------------|-------------------|-----------------|-------------|
|3.1. |Отсутствует по состоянию на дату начала выполнения работ в рамках | 0/1 | | |
| |реализации крупного проекта полученное в установленном порядке | | | |
| |разрешение на выполнение соответствующих работ | | | |
|-----|-----------------------------------------------------------------------|-------------------|-----------------|-------------|
|3.2. |Не оформлены в установленном порядке права на земельные участки, | 0/1 | | |
| |используемые в рамках реализации крупного проекта | | | |
|-----|-----------------------------------------------------------------------|-------------------|-----------------|-------------|
|3.3. |Отсутствует полученное в установленном порядке согласование на | 0/1 | | |
| |устройство (перенос) инженерных коммуникаций к началу выполнения работ | | | |
| |в рамках реализации крупного проекта | | | |
|-----|-----------------------------------------------------------------------|-------------------|-----------------|-------------|
|3.4. |Затраты на строительство необходимой внешней инфраструктуры, в том| 0/1 | | |
| |числе транспортной, не предусмотрены в рамках реализации крупного| | | |
| |проекта | | | |
|-----|-----------------------------------------------------------------------|-------------------|-----------------|-------------|
|3.5. |При реализации крупного проекта используется импортное оборудование, | 0/1 | | |
| |произведенное за пределами Российской Федерации | | | |
|-----|-----------------------------------------------------------------------|-------------------|-----------------|-------------|
|3.6. |При реализации крупного проекта используются заведомо дорогие материалы| 0/1 | | |
| |и (или) технологические решения | | | |
|-----|-----------------------------------------------------------------------|-------------------|-----------------|-------------|
|3.7. |Используемое при реализации крупного проекта импортное оборудование, | 0/1 | | |
| |произведенное за пределами Российской Федерации, имеет отечественные | | | |
| |аналоги | | | |
|-----|-----------------------------------------------------------------------|-------------------|-----------------|-------------|
|3.8. |Имеются факты заключения контрактов (договоров) с соисполнителями | 0/1 | | |
| |(субподрядными организациями) на выполнение профильных для исполнителя | | | |
| |(подрядной организации) работ | | | |
|-----|-----------------------------------------------------------------------|-------------------|-----------------|-------------|
|3.9. |Имеются факты заключения контрактов (договоров) по реализации иных | 0/1 | | |
| |инвестиционных проектов между государственным заказчиком-застройщиком, | | | |
| |ответственным за реализацию крупного проекта, и исполнителем (подрядной| | | |
| |организацией) | | | |
|-----|-----------------------------------------------------------------------|-------------------|-----------------|-------------|
|3.10.|Имеются факты наличия кредиторской и (или) дебиторской задолженности по| 0/1 | | |
| |контрактам (договорам) | | | |
|-----|-----------------------------------------------------------------------|-------------------|-----------------|-------------|
|3.11.|Имеются факты смены исполнителей (подрядных организаций) в ходе | 0/1 | | |
| |реализации крупного проекта | | | |
|-----|-----------------------------------------------------------------------|-------------------|-----------------|-------------|
|3.12.|Фактические сроки выполнения работ не соответствуют срокам, | 0/1 | | |
| |предусмотренным плановым графиком выполнения работ в соответствии с | | | |
| |условиями контрактов (договоров) | | | |
|-----|-----------------------------------------------------------------------|-------------------|-----------------|-------------|
|3.13.|Фактические сроки перечисления средств за выполнение работ не | 0/1 | | |
| |соответствуют срокам, предусмотренным плановым графиком платежей в | | | |
| |соответствии с условиями контрактов (договоров) | | | |
|-----|-----------------------------------------------------------------------|-------------------|-----------------|-------------|
|3.14.|Имеются факты резкого увеличения объемов выполняемых подрядными | 0/1 | | |
| |(субподрядными) организациями работ (в стоимостном выражении) к | | | |
| |концу года по сравнению с ранее заявленными | | | |
|-----|-----------------------------------------------------------------------|-------------------|-----------------|-------------|
|3.15.|Имеются факты изменения стоимости объектов в ходе реализации крупного | 0/1 | | |
| |проекта | | | |
|-----|-----------------------------------------------------------------------|-------------------|-----------------|-------------|
|3.16.|Имеются факты изменения существенных условий контрактов (договоров) в | 0/1 | | |
| |ходе реализации крупного проекта, в том числе количественных и | | | |
| |качественных показателей, сроков реализации крупного проекта и | | | |
| |стоимости контракта (договора) | | | |
|-----|-----------------------------------------------------------------------|-------------------|-----------------|-------------|
|3.17.|Имеются факты предъявленных претензий в адрес государственного | 0/1 | | |
| |заказчика-застройщика со стороны исполнителей (подрядных организаций) в| | | |
| |ходе реализации крупного проекта | | | |
|-----|-----------------------------------------------------------------------|-------------------|-----------------|-------------|
|3.18.|Отсутствуют факты применения государственным заказчиком-застройщиком | 0/1 | | |
| |штрафных и иных санкций в случаях нарушения исполнителем (подрядной | | | |
| |организацией) условий контракта (договора) | | | |
|-----|-----------------------------------------------------------------------|-------------------|-----------------|-------------|
|3.19.|Не осуществляется технический надзор эксплуатирующей организацией | 0/1 | | |
|-----|-----------------------------------------------------------------------|-------------------|-----------------|-------------|
| IV. Сдача объекта (объектов) в эксплуатацию |
|-----|-----------------------------------------------------------------------|-------------------|-----------------|-------------|
|4.1. |Сдача объекта (объектов) в эксплуатацию производится с нарушением | 0/1 | | |
| |сроков, предусмотренных плановым графиком выполнения работ и условиями | | | |
| |контракта (договора) | | | |
|-----|-----------------------------------------------------------------------|-------------------|-----------------|-------------|
|4.2. |Не обеспечено выполнение полного комплекса работ в рамках реализации | 0/1 | | |
| |крупного проекта к моменту сдачи объекта (объектов) в эксплуатацию | | | |
|-----|-----------------------------------------------------------------------|-------------------|-----------------|-------------|
|4.3. |Имеются замечания в акте (актах) ввода объекта (объектов) в | 0/1 | | |
| |эксплуатацию | | | |
|-----|-----------------------------------------------------------------------|-------------------|-----------------|-------------|
|4.4. |Государственным заказчиком-застройщиком не проводятся конкурсные | 0/1 | | |
| |процедуры по отбору организации (организаций) для осуществления | | | |
| |эксплуатации объекта (объектов) | | | |
|-----|-----------------------------------------------------------------------|-------------------|-----------------|-------------|
|4.5. |Имеется аффилированность между должностными лицами государственного | 0/1 | | |
| |заказчика-застройщика, ответственными за реализацию крупного проекта, и| | | |
| |собственниками и (или) руководством эксплуатирующей организации | | | |
|-----|-----------------------------------------------------------------------|-------------------|-----------------|-------------|
|4.6.*|Предельная сметная стоимость крупного проекта в соответствии с | 0/1 | | |
| |утвержденным заданием на проектирование не соответствует фактически | | | |
| |затраченным объемам финансирования | | | |
|-----|-----------------------------------------------------------------------|-------------------|-----------------|-------------|
|4.7. |Показатели мощности крупного проекта в соответствии с утвержденным | 0/1 | | |
| |заданием на проектирование не соответствуют итоговым показателям | | | |
| |мощности | | | |
|-----|-----------------------------------------------------------------------|-------------------|-----------------|-------------|
| Расчет интегральной оценки |
|-----|-----------------------------------------------------------------------|-------------------|-----------------|-------------|
| |Количество неприменимых критериев (К ) |К = К = 41 - К =| K | |
| | н | н п н | 1 | |
| |Количество применимых критериев (К ) | |сумма сигма = | |
| | п | | i=1 i | |
|-----|-----------------------------------------------------------------------|-------------------|-----------------|-------------|
| | | K | |
| |Расчет интегральной оценки возможных коррупционных проявлений и рисков | i | |
| |при реализации крупного проекта (Э )** | Э = 100% x сумма сигма / K = | |
| | инт | инт i=1 i n | |
|-----|-----------------------------------------------------------------------|-------------------------------------|-------------|
_______________________
* Критерий не применим, если предельная сметная стоимость крупного проекта в соответствии с утвержденным заданием на
проектирование меньше фактически затраченных объемов финансирования.
** Э = 100% - возможные коррупционные проявления не выявлены;
инт
Э > 70% - риск возможных коррупционных проявлений незначителен;
инт
Э < 70% - риск возможных коррупционных проявлений имеется.
инт
27. Оценка возможных коррупционных проявлений и рисков при
реализации крупного проекта на основе качественных критериев
|---|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|--------|
| N | Вопросы | Ответы |
|п/п| | |
|---|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|--------|
|1. |Какие органы государственной власти на федеральном, региональном уровне, органы местного самоуправления имеют | |
| |распорядительные, согласующие или контрольные функции в отношении крупного проекта? | |
|---|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|--------|
|2. |В зоне ответственности или должностных обязанностях каких конкретных должностных лиц, включая руководителей | |
| |(руководителей филиалов) госкомпаний (естественных монополий), находятся вопросы, связанные с реализацией проекта? | |
| |Из их числа какова доля руководителей, назначенных в течение трех месяцев до начала реализации проекта? Из их числа| |
| |какова доля сменившихся руководителей? | |
|---|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|--------|
|3. |Если затраты на внеплощадочную инфраструктуру, внешние сети, транспортную инфраструктуру не включены в сметную | |
| |стоимость реализации крупного проекта, то за счет каких источников они будут создаваться? Предусмотрены ли | |
| |соответствующие средства в региональных бюджетах или инвестиционных программах естественных монополий? | |
|---|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|--------|
|4. |Какие требования и условия наступления ответственности экспертных и проектных организаций предусмотрены в | |
| |заключенных контрактах (договорах)? | |
|---|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|--------|
|5. |На какие работы и в каком объеме будут привлекаться соисполнители (субподрядные организации)? | |
|---|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|--------|
|6. |Каково общее количество субподрядных организаций по каждому виду работ (разделу сметы)? | |
|---|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|--------|
|7. |Состоят ли все или большинство субподрядчиков в одной саморегулируемой организации? | |
| |Когда эти субподрядчики вступили в саморегулируемую организацию? | |
|---|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|--------|
|8. |Какова доля экспертных и проектных организаций, имевших ранее опыт взаимодействия с исполнителем (подрядной | |
| |организацией)? | |
|---|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|--------|
|9. |Если сдача объекта в эксплуатацию происходит не в срок, то какова степень дополнительной финансовой и экономической| |
| |нагрузки на застройщика? | |
|---|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|--------|
Главный распорядитель средств федерального бюджета ______________________________________ "___" _____________ 20___ г.
(фамилия, имя, отчество)
____________________ _________________
(должность) (подпись)
Исполнитель ____________________ тел. ______________ М.П.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к Правилам осуществления
мониторинга реализации крупных
проектов с государственным участием,
в том числе инфраструктурных проектов,
финансируемых в рамках
федеральных целевых программ
и за счет средств Фонда
национального благосостояния
СТРУКТУРА
сводного доклада о мониторинге реализации крупных проектов
с государственным участием, в том числе инфраструктурных проектов,
финансируемых в рамках федеральных целевых программ и за счет
средств Фонда национального благосостояния
1. Вводная часть, в которой необходимо отразить следующие
вопросы:
а) период отчета;
б) количество крупных проектов, в отношении которых в отчетном
периоде осуществлялся мониторинг;
в) перечень главных распорядителей средств федерального
бюджета, представивших отчеты о мониторинге реализации крупных
проектов;
г) информация о представлении Счетной палатой Российской
Федерации, Центральным банком Российской Федерации сведений о
мониторинге реализации крупных проектов в Министерство
экономического развития Российской Федерации.
2. Основная часть, в которой необходимо отразить следующую
информацию в отношении каждого крупного проекта:
а) наименование крупного проекта;
б) наименование главного распорядителя средств федерального
бюджета, ответственного за реализацию крупного проекта;
в) общие сведения в отношении крупного проекта:
сметная (предельная) стоимость крупного проекта;
количественные показатели (показатель) результатов реализации
крупного проекта (мощность);
сроки реализации крупного проекта;
стадия (этап) реализации крупного проекта по состоянию на
1 число месяца, следующего за отчетным периодом;
процент технической готовности крупного проекта;
источники финансирования реализации крупного проекта:
федеральный бюджет, средства бюджетов субъектов Российской
Федерации, внебюджетные источники или средства Фонда национального
благосостояния, млн. рублей;
объем бюджетных ассигнований, предусмотренный на очередной
финансовый год, в том числе за счет средств федерального бюджета,
средств Фонда национального благосостояния, внебюджетных
источников, иных источников, млн. рублей;
объем средств, перечисленных по состоянию на 1 число месяца,
следующего за отчетным периодом, в том числе авансы (нарастающим
итогом в млн. рублей и в процентах от сметной стоимости крупного
проекта);
наличие (отсутствие) нарушений плана-графика реализации
(календарного плана строительства) крупного проекта;
информация об объемах кредиторской и дебиторской задолженности
по крупному проекту (нарастающим итогом в млн. рублей и в процентах
от сметной стоимости крупного проекта);
информация об осуществлении банковского сопровождения
контрактов и о проведении публичного ценового и технологического
аудита крупного проекта;
г) информация о результатах расчета интегральной оценки
возможных коррупционных проявлений и рисков при реализации крупного
проекта (возможные коррупционные проявления не выявлены; риск
возможных коррупционных проявлений незначителен; риск возможных
коррупционных проявлений имеется);
д) перечень критериев, указывающих на возможное коррупционное
проявление, - при их наличии;
е) предложения главного распорядителя средств федерального
бюджета, ответственного за реализацию крупного проекта, по
минимизации рисков возможных коррупционных проявлений в случае их
выявления;
ж) информация об устранении в отчетном периоде риска возможных
коррупционных проявлений, выявленных по итогам предыдущих отчетных
периодов, - при их наличии;
з) предложения по управлению имеющимся риском возможных
коррупционных проявлений при реализации крупного проекта.
3. Заключительная часть, в которой необходимо отразить
следующие вопросы:
а) обобщенные выводы по итогам осуществления мониторинга
реализации крупных проектов за отчетный период;
б) предложения по совершенствованию механизма осуществления
мониторинга крупных проектов (в случае необходимости).
____________
