ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 ноября 2015 г. N 1199
МОСКВА
О мониторинге реализации крупных проектов
с государственным участием, в том числе
инфраструктурных проектов, финансируемых
в рамках федеральных целевых программ
и за счет средств Фонда национального благосостояния
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 22.08.2016 г. N 836; от 01.08.2018 г. N 894)
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от
11 апреля 2014 г. N 226 "О Национальном плане противодействия
коррупции на 2014-2015 годы" Правительство Российской Федерации
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления мониторинга
реализации крупных проектов с государственным участием, в том числе
инфраструктурных проектов, финансируемых в рамках федеральных
целевых программ и за счет средств Фонда национального
благосостояния.
2. Министерству экономического развития Российской Федерации
представить в Правительство Российской Федерации:
до 1 февраля 2016 г. перечень крупных проектов с
государственным участием, в том числе инфраструктурных проектов,
финансируемых в рамках федеральных целевых программ и за счет
средств Фонда национального благосостояния;
до 1 августа 2016 г. предложения по дифференциации весовых
показателей критериев, используемых для расчета интегральной оценки
возможных коррупционных проявлений и рисков при реализации крупных
проектов с государственным участием, в том числе инфраструктурных
проектов, финансируемых в рамках федеральных целевых программ и за
счет средств Фонда национального благосостояния, содержащихся в
пунктах 26 и 27 приложения N 1 к Правилам, утвержденным настоящим
постановлением.
Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев
__________________________
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 6 ноября 2015 г. N 1199
ПРАВИЛА
осуществления мониторинга реализации крупных проектов
с государственным участием, в том числе инфраструктурных проектов,
финансируемых в рамках федеральных целевых программ и за счет
средств Фонда национального благосостояния
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 22.08.2016 г. N 836; от 01.08.2018 г. N 894)
1. Настоящие Правила определяют порядок осуществления
мониторинга реализации крупных проектов с государственным участием,
в том числе инфраструктурных проектов, финансируемых в рамках
федеральных целевых программ и за счет средств Фонда национального
благосостояния (далее - крупные проекты).
2. Мониторинг крупных проектов осуществляется с целью
минимизации возможных коррупционных проявлений и рисков при
реализации таких проектов.
3. Крупными проектами признаются проекты, одновременно
соответствующие следующим критериям:
проект реализуется в рамках указа Президента Российской
Федерации, федеральной целевой программы или государственной
программы Российской Федерации, включающей мероприятие досрочно
завершенной федеральной целевой программы в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября
2017 г. № 1243 "О реализации мероприятий федеральных целевых
программ, интегрируемых в отдельные государственные программы
Российской Федерации", и федеральной адресной инвестиционной
программы; (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 01.08.2018 г. N 894)
финансовое обеспечение реализации проекта осуществляется
полностью или частично (в объеме не менее 5 процентов сметной
стоимости) за счет средств федерального бюджета, в том числе за
счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление
мероприятий по строительству, реконструкции, в том числе с
элементами реставрации, техническому перевооружению объектов
капитального строительства, и (или) Фонда национального
благосостояния; (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 01.08.2018 г. N 894)
сметная стоимость проекта составляет 8 млрд. рублей и более в
ценах соответствующих лет;
фактически выполненный и профинансированный заказчиками
(застройщиками) объем работ в рамках реализации проекта по
состоянию на 1 января 2014 г. составляет не более 50 процентов
сметной стоимости.
4. Перечень крупных проектов утверждается Правительством
Российской Федерации по представлению Министерства экономического
развития Российской Федерации.
5. Федеральные органы исполнительной власти и организации,
осуществляющие в соответствии с бюджетным законодательством
Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств
федерального бюджета, ответственные за реализацию крупных проектов,
ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным
кварталом, представляют в Министерство экономического развития
Российской Федерации нарастающим итогом с начала года, по состоянию
на 1 апреля, 1 июля, 1 октября текущего года и на 1 января года,
следующего за отчетным, отчет о мониторинге реализации крупных
проектов по форме согласно приложению N 1 с указанием информации о
кассовых расходах, дебиторской и кредиторской задолженности по
контрактам (договорам) в рамках реализации крупного проекта,
содержащейся в реестре государственных контрактов, заключенных от
имени Российской Федерации по итогам размещения заказов, ведение
которого осуществляет Федеральное казначейство на основании
постановления Правительства Российской Федерации от 3 марта 2006 г.
N 117 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном
на ведение реестра государственных контрактов, заключенных от имени
Российской Федерации по итогам размещения заказов", а также
информации об итогах публичного ценового и технологического аудита
крупных проектов, проведенного в соответствии с Положением о
проведении публичного технологического и ценового аудита крупных
инвестиционных проектов с государственным участием, утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013
г. N 382 "О проведении публичного технологического и ценового
аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием и
о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской
Федерации", в случае если его проведение предусмотрено
законодательством Российской Федерации. (В редакции постановлений
Правительства Российской Федерации от 22.08.2016 г. N 836;
от 01.08.2018 г. N 894)
6. Расчет интегральной оценки возможных коррупционных
проявлений и рисков при реализации крупных проектов осуществляется
в соответствии с пунктами 26 и 27 приложения N 1 к настоящим
Правилам.
7. Федеральные органы исполнительной власти и организации,
осуществляющие в соответствии с бюджетным законодательством
Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств
федерального бюджета, ответственные за реализацию крупных проектов,
ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за
отчетным кварталом, представляют в Министерство экономического
развития Российской Федерации и Центральный банк Российской
Федерации информацию об осуществлении банковского сопровождения
контрактов в рамках реализации крупных проектов, проводимого в
соответствии с Правилами осуществления банковского сопровождения
контрактов, утвержденными постановлением Правительства Российской
Федерации от 20 сентября 2014 г. N 963 "Об осуществлении
банковского сопровождения контрактов". (В редакции постановлений
Правительства Российской Федерации от 22.08.2016 г. N 836;
от 01.08.2018 г. N 894)
8. При представлении Счетной палатой Российской Федерации
информации по результатам проведенных плановых контрольных и
экспертно-аналитических мероприятий в отношении крупных проектов, а
также представлении Центральным банком Российской Федерации
дополнительной информации о реализации крупных проектов
Министерство экономического развития Российской Федерации учитывает
указанную информацию при подготовке сводного доклада, указанного в
пункте 9 настоящих Правил.
9. Министерство экономического развития Российской Федерации
на основании информации, представляемой в соответствии с пунктами
5, 7 и 8 настоящих Правил, формирует сводный доклад согласно
приложению N 2 и ежеквартально, не позднее последнего числа месяца,
следующего за отчетным кварталом, представляет его в Счетную палату
Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации и в
Экспертный совет при Правительстве Российской Федерации,
образованный в соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 июля 2012 г. N 774 "Об Экспертном совете
при Правительстве Российской Федерации". (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 22.08.2016 г. N 836)
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Правилам осуществления
мониторинга реализации крупных
проектов с государственным участием,
в том числе инфраструктурных проектов,
финансируемых в рамках
федеральных целевых программ
и за счет средств Фонда
национального благосостояния
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 22.08.2016 г. N 836)
(форма)
ОТЧЕТ
о мониторинге реализации крупных проектов
с государственным участием, в том числе инфраструктурных проектов,
финансируемых в рамках федеральных целевых программ и за счет
средств Фонда национального благосостояния
1. Наименование крупного проекта
___________________________________________________________________
2. Цель крупного проекта
___________________________________________________________________
3. Срок реализации крупного проекта: с _______ г. по ______ г.
(со ссылкой на обосновывающий документ)
4. Направление реализации крупного проекта (строительство,
реконструкция объекта капитального строительства, иные инвестиции в
основной капитал)
___________________________________________________________________
5. Механизм, в рамках которого предоставляются средства
федерального бюджета (федеральная адресная инвестиционная
программа, Инвестиционный фонд Российской Федерации, Фонд
национального благосостояния, иной механизм), а также ссылка на
основание (решение Президента Российской Федерации или
Правительства Российской Федерации), в соответствии с которым
предоставляются средства федерального бюджета
___________________________________________________________________
6. Главный распорядитель средств федерального бюджета
___________________________________________________________________
7. Государственный заказчик (если для реализации крупного
проекта должен заключаться государственный контракт в соответствии
с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд")
___________________________________________________________________
8. Сведения о застройщике и (или) техническом заказчике (при
его наличии): (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 22.08.2016 г. N 836)
полное и сокращенное наименование юридического лица
___________________________________________________________________
организационно-правовая форма юридического лица
___________________________________________________________________
должность, фамилия, имя и отчество руководителя юридического
лица
___________________________________________________________________
9. Участники крупного проекта
___________________________________________________________________
10. Наличие утвержденного в установленном порядке задания на
проектирование с указанием реквизитов документа
___________________________________________________________________
11. Наличие утвержденной в установленном порядке проектной
документации по крупному проекту с указанием реквизитов документа
___________________________________________________________________
12. Реквизиты положительного заключения государственной
экспертизы проектной документации и результатов инженерных
изысканий
___________________________________________________________________
(дата и номер документа)
13. Реквизиты положительного заключения о достоверности
определения сметной стоимости крупного проекта
___________________________________________________________________
(дата и номер документа)
14. Реквизиты положительного сводного заключения о проведении
публичного технологического и ценового аудита крупного проекта, в
случае если его проведение предусмотрено законодательством
Российской Федерации
___________________________________________________________________
(дата и номер документа)
15. Количественные показатели (мощность) результатов
реализации крупного проекта в натуральных показателях:
в соответствии с актом о предоставлении средств федерального
бюджета на реализацию крупного проекта (в случае если принятие
такого акта предусмотрено законодательством Российской
Федерации) ________, актом об утверждении паспорта крупного
проекта ________, соглашением о предоставлении средств федерального
бюджета ________;
в соответствии с утвержденным в установленном порядке заданием
на проектирование ________;
в соответствии с заключением государственной экспертизы
проектной документации и результатов инженерных изысканий крупного
проекта ________;
в соответствии с заключенными государственными контрактами
(договорами на выполнение подрядных работ) по крупному
проекту ________.
16. Стоимость крупного проекта, млн. рублей:
в соответствии с актом о предоставлении средств федерального
бюджета на реализацию крупного проекта (в случае если принятие
такого акта предусмотрено законодательством Российской Федерации),
актом об утверждении паспорта крупного проекта, соглашением о
предоставлении средств федерального бюджета в ценах соответствующих
лет: _____________ (включая НДС, без НДС - нужное подчеркнуть);
в соответствии с утвержденным в установленном порядке заданием
на проектирование в ценах соответствующих лет: __________ (включая
НДС, без НДС - нужное подчеркнуть);
в соответствии с заключением о достоверности определения
сметной стоимости крупного проекта:
в ценах года ее определения - __________ г.: __________
(включая НДС, без НДС - нужное подчеркнуть),
в ценах соответствующих лет: ___________ (включая НДС, без
НДС - нужное подчеркнуть);
по результатам заключения государственных контрактов
(договоров на подрядные работы) по крупному проекту с указанием
сроков его исполнения - с _________ г. по _________ г.: __________
(включая НДС, без НДС - нужное подчеркнуть).
17. Экономия по результатам проведения конкурсных процедур по
заключению государственных контрактов (договоров) на реализацию
крупного проекта, млн. рублей: ____________.
18. Источники и объемы финансирования крупного проекта в ценах
соответствующих лет, млн. рублей:
|------------|---------|-----------------------------------------------------|
| Годы |Стоимость| Источники финансирования крупного проекта |
| реализации |крупного |------------|-----------|-------------|--------------|
| крупного | проекта | средства | средства | собственные | другие |
| проекта | |федерального| бюджета | средства | внебюджетные |
| | | бюджета | субъекта | застройщика | источники |
| | | | Российской| |финансирования|
| | | |Федерации и| | |
| | | | местного | | |
| | | | бюджета | | |
|------------|---------|------------|-----------|-------------|--------------|
|крупный | | | | | |
|проект - | | | | | |
|всего | | | | | |
|в том числе:| | | | | |
|20__ год | | | | | |
|... | | | | | |
|из них: | | | | | |
|этап I | | | | | |
|(пусковой | | | | | |
|комплекс) - | | | | | |
|всего | | | | | |
|в том числе:| | | | | |
|20__ год | | | | | |
|... | | | | | |
|этап __ | | | | | |
|(пусковой | | | | | |
|комплекс) - | | | | | |
|всего | | | | | |
|в том числе:| | | | | |
|20__ год | | | | | |
|... | | | | | |
|------------|---------|------------|-----------|-------------|--------------|
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 22.08.2016 г. N 836)
19. Отношение стоимости крупного проекта к количественным
показателям (мощности) результатов реализации крупного проекта,
млн. рублей на единицу результата, в ценах соответствующих
лет: __________.
20. Адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет", на котором размещена информация о реализации крупного
проекта:
__________________________________________________________________.
21. Сведения о проведении конкурсных процедур, необходимых для
реализации крупного проекта:
|---|------------------|-----------------|------------------|---------------|------------------|-----------------|------------------|
| N |Наименование видов| Дата объявления | Наименования | Наименование |Итоговая стоимость| Информация | Дополнительные |
|п/п| работ (предмет | конкурсных | организаций, | победителя | работ | о внесении | сведения |
| | конкурсных | процедур, |подавших заявки на| с указанием | по результатам | изменений | о проведении |
| | процедур), | дата подведения | участие | предложенной | проведения |в стоимость работ| (отмене) |
| | начальная цена |итогов конкурсных| в конкурсных |стоимости работ| конкурсных | с указанием | конкурсных |
| | конкурсных | процедур | процедурах, | | процедур | причин | процедур |
| | процедур | по определению | с указанием | | | | (жалобы, отмена |
| | | исполнителя | предложенной ими | | | |итогов, отклонение|
| | | | стоимости работ | | | | заявок и т.п.) |
| | | | и даты подачи | | | | |
| | | | заявки | | | | |
|---|------------------|-----------------|------------------|---------------|------------------|-----------------|------------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
|---|------------------|-----------------|------------------|---------------|------------------|-----------------|------------------|
|...| | | | | | | |
|---|------------------|-----------------|------------------|---------------|------------------|-----------------|------------------|
| | | | | | | | |
|---|------------------|-----------------|------------------|---------------|------------------|-----------------|------------------|
| | Итого| | | | | |
|---|------------------------------------|------------------|---------------|------------------|-----------------|------------------|
22. Сведения о ходе реализации крупного проекта (нарастающим
итогом в течение отчетного финансового года)
|---------------------|--------------|---------------|--------------|----------------|--------------|--------------|-------------|
| Годы | Объем | Размер |Размер средств| Размер средств | Размер |Размер средств| Информация |
| реализации | выполненных | перечисленных | федерального |бюджета субъекта| собственных | из других |об изменениях|
| крупного проекта | работ на дату|средств на дату| бюджета | Российской | средств | внебюджетных | в сметную |
| | отчета | отчета - всего| (млн. рублей,| Федерации | заказчика | источников | стоимость |
| | (млн. рублей,| и в том числе | процентов от | и местного | (млн. рублей,|(млн. рублей, | проекта |
| | процентов от | аванс |общего объема)| бюджета | процентов от | процентов от | и проектные |
| |общего объема)| (млн. рублей, | | (млн. рублей, |общего объема)|общего объема)| решения, |
| | | процентов от | | процентов от | | | внесенных |
| | | общего объема)| | общего объема) | | | в ходе его |
| | | | | | | | реализации |
| | | | | | | |(с указанием |
| | | | | | | | причин) |
|---------------------|--------------|---------------|--------------|----------------|--------------|--------------|-------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
|---------------------|--------------|---------------|--------------|----------------|--------------|--------------|-------------|
|Инвестиционный | | | | | | | |
|проект - всего | | | | | | | |
|в том числе: | | | | | | | |
|20__ год | | | | | | | |
|... | | | | | | | |
|из них: | | | | | | | |
|этап I | | | | | | | |
|(пусковой комплекс) -| | | | | | | |
|всего | | | | | | | |
|в том числе: | | | | | | | |
|20__ год | | | | | | | |
|... | | | | | | | |
|этап __ | | | | | | | |
|(пусковой комплекс) -| | | | | | | |
|всего | | | | | | | |
|в том числе: | | | | | | | |
|20__ год | | | | | | | |
|---------------------|--------------|---------------|--------------|----------------|--------------|--------------|-------------|
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.08.2016 г. N 836)
23. Сведения о кассовых расходах по крупному проекту
(нарастающим итогом в течение каждого финансового года)
|------------------------|-------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Реквизиты контракта | Объем кассовых расходов (млн. рублей, процентов от общего объема) |
| (договора) |-------------------------|--------------------------|----------------------------|---------------------|
| | на I квартал | на II квартал | на III квартал | на IV квартал |
| | отчетного года | отчетного года | отчетного года | отчетного года |
|------------------------|-------------------------|--------------------------|----------------------------|---------------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|------------------------|-------------------------|--------------------------|----------------------------|---------------------|
| ... | | | | |
|------------------------|-------------------------|--------------------------|----------------------------|---------------------|
| | | | | |
|------------------------|-------------------------|--------------------------|----------------------------|---------------------|
| | | | | |
|------------------------|-------------------------|--------------------------|----------------------------|---------------------|
24. Сведения о кредиторской задолженности по крупному проекту
(нарастающим итогом в течение каждого финансового года)
|------------------------|-------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Реквизиты контракта | Объем кредиторской задолженности (млн. рублей, процентов от общего объема) |
| (договора) |--------------------------|--------------------------|----------------------------|--------------------|
| | на I квартал | на II квартал | на III квартал | на IV квартал |
| | отчетного года | отчетного года | отчетного года | отчетного года |
|------------------------|--------------------------|--------------------------|----------------------------|--------------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|------------------------|--------------------------|--------------------------|----------------------------|--------------------|
| ... | | | | |
|------------------------|--------------------------|--------------------------|----------------------------|--------------------|
| | | | | |
|------------------------|--------------------------|--------------------------|----------------------------|--------------------|
| | | | | |
|------------------------|--------------------------|--------------------------|----------------------------|--------------------|
25. Сведения о дебиторской задолженности по крупному проекту
(нарастающим итогом в течение каждого финансового года)
|------------------------|-------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Реквизиты контракта | Объем дебиторской задолженности (млн. рублей, процентов от общего объема) |
| (договора) |--------------------------|--------------------------|----------------------------|--------------------|
| | на I квартал | на II квартал | на III квартал | на IV квартал |
| | отчетного года | отчетного года | отчетного года | отчетного года |
|------------------------|--------------------------|--------------------------|----------------------------|--------------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|------------------------|--------------------------|--------------------------|----------------------------|--------------------|
| … | | | | |
|------------------------|--------------------------|--------------------------|----------------------------|--------------------|
| | | | | |
|------------------------|--------------------------|--------------------------|----------------------------|--------------------|
| | | | | |
|------------------------|--------------------------|--------------------------|----------------------------|--------------------|
26. Расчет интегральной оценки возможных коррупционных
проявлений и рисков при реализации крупного проекта
-----|--------------------------------------|-------|----------------|----------
№ | Критерии | Допус-| Балл | Ссылка
п/п | | тимые | оценки (б ): | на
| | баллы | j |документы,
| | оценки| ответ "да" - 0,| подтвер-
| | | ответ "нет" - | ждение
| | | 0,5/1/1,5/2 | (коммен-
| | | (или | тарии)
| | | "Критерий |
| | | неприменим") |
-----|--------------------------------------|-------|----------------|----------
I. Отбор исполнителя (подрядной организации)
1.1. Не обеспечено проведение всех 0/1
конкурсных процедур по отбору
исполнителей (подрядных организаций)
в целях выполнения полного комплекса
работ, в том числе по вводу объекта
(объектов) в эксплуатацию, в рамках
реализации крупного проекта
1.2. Исполнителями (подрядными 0/0,5
организациями) не проводятся
конкурсные процедуры по отбору
соисполнителей (субподрядных
организаций) для выполнения работ в
рамках реализации крупного проекта
1.3. Имеются факты обжалования результатов 0/1,5
конкурсной процедуры (процедур)
со стороны участников закупки и (или)
иных лиц и организаций (за
исключением признанных Федеральной
антимонопольной службой
необоснованными)
1.4. Имеются факты участия в конкурсных 0/2
процедурах единственного участника
1.5. Имеется аффилированность между 0/2
должностными лицами главного
распорядителя средств федерального
бюджета, государственного заказчика,
застройщика, технического заказчика,
ответственными за реализацию крупного
проекта, и собственниками и (или)
руководством исполнителей (подрядных
организаций)
II. Заключение контракта с исполнителем (подрядной организацией)
2.1. Имеются факты заключения контракта с 0/1,5
единственным участником конкурсной
процедуры
2.2. Имеются факты заключения контрактов с 0/1,5
одним и тем же исполнителем по итогам
проведения разных конкурсных процедур
2.3. Не обеспечено заключение контрактов 0/1
(договоров) в рамках реализации
крупного проекта в целях выполнения
полного комплекса работ, в том числе
по вводу объекта (объектов) в
эксплуатацию
2.4. Заключенные контракты (договоры), 0/1
содержащие в том числе количественные
и качественные показатели и сроки
реализации крупного проекта, не
соответствуют нормативному правовому
акту об утверждении
проектной документации
2.5. Заключенные контракты (договоры) 0/0,5
предусматривают выплату аванса
(предоплаты) за выполнение работ
(услуг) в рамках реализации крупного
проекта
2.6. Заключенные контракты (договоры) не 0/1
содержат условия о предоставлении
банковской гарантии
2.7. Заключенные контракты (договоры) не 0/1
предусматривают штрафные и иные
санкции за нарушение существенных
условий контрактов (договоров)
2.8. Заключенные контракты (договоры) не 0/1
предусматривают штрафные и иные
санкции за нарушение срока сдачи
объекта в эксплуатацию
2.9. Отсутствуют заключенные исполнителем 0/0,5
(подрядной организацией) договоры
страхования от невыполнения
соисполнителями (субподрядными
организациями) предусмотренных
контрактом (договором) работ
III. Реализация инвестиционного проекта
3.1. Отсутствует по состоянию на дату 0/1,5
начала выполнения работ в рамках
реализации крупного проекта
полученное в установленном порядке
разрешение на выполнение
соответствующих работ
3.2. Не оформлены в установленном порядке 0/1,5
права на земельные участки,
используемые в рамках реализации
крупного проекта
3.3. Отсутствует полученное в 0/1,5
установленном порядке согласование на
устройство (перенос) инженерных
коммуникаций к началу выполнения
работ в рамках реализации крупного
проекта
3.4. Затраты на строительство необходимой 0/0,5
внешней инфраструктуры, в том числе
транспортной, не предусмотрены в
рамках реализации крупного проекта
3.5. При реализации крупного проекта 0/1
используется импортное оборудование,
входящее в сметы строек,
произведенное за пределами Российской
Федерации
3.6. При реализации крупного проекта 0/2
используются заведомо дорогие
материалы и (или) технологические
решения
3.7. Используемое при реализации крупного 0/2
проекта импортное оборудование,
входящее в сметы строек,
произведенное за пределами Российской
Федерации, имеет отечественные
аналоги
3.8. Имеются факты заключения 0/0,5
с соисполнителями (субподрядными
организациями) контрактов (договоров)
на выполнение профильных для
исполнителя (подрядной организации)
работ
3.9. Имеются факты заключения контрактов 0/1,5
(договоров) по реализации иных
инвестиционных проектов между главным
распорядителем средств федерального
бюджета, государственным заказчиком,
застройщиком, техническим заказчиком,
ответственными за реализацию крупного
проекта, и исполнителем (подрядной
организацией)
3.10. Имеются факты наличия кредиторской и 0/2
(или) дебиторской задолженности по
контрактам (договорам)
3.11. Имеются факты смены исполнителей 0/1,5
(подрядных организаций) в ходе
реализации крупного проекта
3.12. Фактические сроки выполнения работ не 0/1,5
соответствуют срокам, предусмотренным
плановым графиком выполнения работ в
соответствии с условиями контрактов
(договоров)
3.13. Фактические сроки перечисления 0/1,5
средств за выполнение работ не
соответствуют срокам, предусмотренным
плановым графиком платежей в
соответствии с условиями контрактов
(договоров)
3.14. Имеются факты резкого увеличения 0/1,5
объемов выполняемых подрядными
(субподрядными) организациями работ
(в стоимостном выражении)
к концу года по сравнению с ранее
заявленными
3.15. Имеются факты изменения стоимости 0/2
отдельных объектов в рамках
реализации крупного проекта
3.16. Имеются факты изменения существенных 0/2
условий контрактов (договоров) в ходе
реализации крупного проекта, в том
числе количественных и качественных
показателей, сроков реализации
крупного проекта и стоимости
контрактов (договоров)
3.17. Имеются факты предъявленных претензий 0/1,5
в адрес главного распорядителя
средств федерального бюджета,
государственного заказчика,
застройщика, технического заказчика
со стороны исполнителей (подрядных
организаций) в ходе реализации
крупного проекта
3.18. Отсутствуют факты применения главным 0/2
распорядителем средств федерального
бюджета, или государственным
заказчиком, или застройщиком, или
техническим заказчиком штрафных и
иных санкций
в случаях нарушения исполнителем
(подрядной организацией) условий
контракта (договора)
3.19. Не осуществляется эксплуатирующей 0/1
организацией технический надзор при
реконструкции объектов
IV. Сдача объекта (объектов) в эксплуатацию
4.1. Сдача объекта (объектов) в 0/1
эксплуатацию производится с
нарушением сроков, предусмотренных
плановым графиком выполнения работ
и условиями контракта (договора)
4.2. Не обеспечено выполнение полного 0/1
комплекса работ в рамках реализации
крупного проекта к моменту сдачи
объекта (объектов) в эксплуатацию
4.3. Имеются замечания в акте (актах) 0/0,5
ввода объекта (объектов)
в эксплуатацию
4.4. После завершения строительства 0/0,5
главным распорядителем средств
федерального бюджета или
государственным заказчиком либо
застройщиком не проводятся конкурсные
процедуры по отбору организации
(организаций) для осуществления
эксплуатации объекта (объектов)
4.5. Имеется аффилированность между 0/1
должностными лицами главного
распорядителя средств федерального
бюджета, государственного заказчика,
застройщика, технического заказчика,
ответственными за реализацию крупного
проекта, и собственниками и (или)
руководством эксплуатирующей
организации
4.6.* Предельная сметная стоимость крупного 0/1
проекта в соответствии с утвержденным
заданием на проектирование не
соответствует фактически затраченным
объемам финансирования
4.7. Показатели мощности крупного проекта 0/0,5
в соответствии с утвержденным
заданием на проектирование не
соответствуют итоговым показателям
мощности
Расчет интегральной оценки
Количество критериев (К) К = 40 К
Количество неприменимых критериев К = В = сумма б =
(К ) неп сум j=1 j
неп
К
неп
Сумма возможных максимальных балов В = сумма б =
оценки по неприменимым критериям неп i=1 i
(В )
неп
Сумма набранных баллов оценки (В )
сум
i - неприменимые критерии
j - применимые критерии
Расчет интегральной оценки возможных Э = 100% х В /
коррупционных проявлений и рисков при инт сум
реализации крупного проекта (Э )** (50-В ),
инт неп
где 50 - макси-
мальное количество
баллов
___________________
* Критерий неприменим, если предельная сметная стоимость крупного проекта в
соответствии с утвержденным заданием на проектирование меньше фактически
затраченных объемов финансирования.
** Э = 100% - возможные коррупционные проявления не выявлены;
инт
Э >= 70% - риск возможных коррупционных проявлений незначителен;
инт
Э < 70% - риск возможных коррупционных проявлений имеется.
инт
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 22.08.2016 г. N 836)
27. Оценка возможных коррупционных проявлений и рисков при
реализации крупного проекта на основе качественных критериев
|---|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|--------|
| N | Вопросы | Ответы |
|п/п| | |
|---|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|--------|
|1. |Какие органы государственной власти на федеральном, региональном уровне, органы местного самоуправления имеют | |
| |распорядительные, согласующие или контрольные функции в отношении крупного проекта? | |
|---|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|--------|
|2. |В зоне ответственности или должностных обязанностях каких конкретных должностных лиц, включая руководителей | |
| |(руководителей филиалов) госкомпаний (естественных монополий), находятся вопросы, связанные с реализацией проекта? | |
| |Из их числа какова доля руководителей, назначенных в течение трех месяцев до начала реализации проекта? Из их числа| |
| |какова доля сменившихся руководителей? | |
|---|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|--------|
|3. |Если затраты на внеплощадочную инфраструктуру, внешние сети, транспортную инфраструктуру не включены в сметную | |
| |стоимость реализации крупного проекта, то за счет каких источников они будут создаваться? Предусмотрены ли | |
| |соответствующие средства в региональных бюджетах или инвестиционных программах естественных монополий? | |
|---|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|--------|
|4. |Какие требования и условия наступления ответственности экспертных и проектных организаций предусмотрены в | |
| |заключенных контрактах (договорах)? | |
|---|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|--------|
|5. |На какие работы и в каком объеме будут привлекаться соисполнители (субподрядные организации)? | |
|---|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|--------|
|6. |Каково общее количество субподрядных организаций по каждому виду работ (разделу сметы)? | |
|---|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|--------|
|7. |Состоят ли все или большинство субподрядчиков в одной саморегулируемой организации? | |
| |Когда эти субподрядчики вступили в саморегулируемую организацию? | |
|---|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|--------|
|8. |Какова доля экспертных и проектных организаций, имевших ранее опыт взаимодействия с исполнителем (подрядной | |
| |организацией)? | |
|---|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|--------|
|9. |Если сдача объекта в эксплуатацию происходит не в срок, то какова степень дополнительной финансовой и экономической| |
| |нагрузки на застройщика? | |
|---|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|--------|
Главный распорядитель средств федерального бюджета ______________________________________ "___" _____________ 20___ г.
(фамилия, имя, отчество)
____________________ _________________
(должность) (подпись)
Исполнитель ____________________ тел. ______________ М.П.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к Правилам осуществления
мониторинга реализации крупных
проектов с государственным участием,
в том числе инфраструктурных проектов,
финансируемых в рамках
федеральных целевых программ
и за счет средств Фонда
национального благосостояния
СТРУКТУРА
сводного доклада о мониторинге реализации крупных проектов
с государственным участием, в том числе инфраструктурных проектов,
финансируемых в рамках федеральных целевых программ и за счет
средств Фонда национального благосостояния
1. Вводная часть, в которой необходимо отразить следующие
вопросы:
а) период отчета;
б) количество крупных проектов, в отношении которых в отчетном
периоде осуществлялся мониторинг;
в) перечень главных распорядителей средств федерального
бюджета, представивших отчеты о мониторинге реализации крупных
проектов;
г) информация о представлении Счетной палатой Российской
Федерации, Центральным банком Российской Федерации сведений о
мониторинге реализации крупных проектов в Министерство
экономического развития Российской Федерации.
2. Основная часть, в которой необходимо отразить следующую
информацию в отношении каждого крупного проекта:
а) наименование крупного проекта;
б) наименование главного распорядителя средств федерального
бюджета, ответственного за реализацию крупного проекта;
в) общие сведения в отношении крупного проекта:
сметная (предельная) стоимость крупного проекта;
количественные показатели (показатель) результатов реализации
крупного проекта (мощность);
сроки реализации крупного проекта;
стадия (этап) реализации крупного проекта по состоянию на
1 число месяца, следующего за отчетным периодом;
процент технической готовности крупного проекта;
источники финансирования реализации крупного проекта:
федеральный бюджет, средства бюджетов субъектов Российской
Федерации, внебюджетные источники или средства Фонда национального
благосостояния, млн. рублей;
объем бюджетных ассигнований, предусмотренный на очередной
финансовый год, в том числе за счет средств федерального бюджета,
средств Фонда национального благосостояния, внебюджетных
источников, иных источников, млн. рублей;
объем средств, перечисленных по состоянию на 1 число месяца,
следующего за отчетным периодом, в том числе авансы (нарастающим
итогом в млн. рублей и в процентах от сметной стоимости крупного
проекта);
наличие (отсутствие) нарушений плана-графика реализации
(календарного плана строительства) крупного проекта;
информация об объемах кредиторской и дебиторской задолженности
по крупному проекту (нарастающим итогом в млн. рублей и в процентах
от сметной стоимости крупного проекта);
информация об осуществлении банковского сопровождения
контрактов и о проведении публичного ценового и технологического
аудита крупного проекта;
г) информация о результатах расчета интегральной оценки
возможных коррупционных проявлений и рисков при реализации крупного
проекта (возможные коррупционные проявления не выявлены; риск
возможных коррупционных проявлений незначителен; риск возможных
коррупционных проявлений имеется);
д) перечень критериев, указывающих на возможное коррупционное
проявление, - при их наличии;
е) предложения главного распорядителя средств федерального
бюджета, ответственного за реализацию крупного проекта, по
минимизации рисков возможных коррупционных проявлений в случае их
выявления;
ж) информация об устранении в отчетном периоде риска возможных
коррупционных проявлений, выявленных по итогам предыдущих отчетных
периодов, - при их наличии;
з) предложения по управлению имеющимся риском возможных
коррупционных проявлений при реализации крупного проекта.
3. Заключительная часть, в которой необходимо отразить
следующие вопросы:
а) обобщенные выводы по итогам осуществления мониторинга
реализации крупных проектов за отчетный период;
б) предложения по совершенствованию механизма осуществления
мониторинга крупных проектов (в случае необходимости).
____________
