Смоленска. (В редакции Решения Городского Совета г. Смоленска
от 27.12.2011 г. N 541)
2. Смоленский городской Совет, Администрация города Смоленска,
обладают правами юридического лица.
Смоленский городской Совет и Администрация города Смоленска как
юридические лица действуют на основании положений Федерального закона
от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с
Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным
учреждениям. (В редакции Решения Городского Совета г. Смоленска
от 29.04.2011 г. N 318)
Основанием для государственной регистрации Смоленского городского
Совета и Администрации города Смоленска в качестве юридических лиц
является настоящий Устав.
3. Органы Администрации города Смоленска, учрежденные решением
Смоленского городского Совета, обладают правами юридического лица.
Основаниями для государственной регистрации органов Администрации
города Смоленска в качестве юридических лиц являются решение
Смоленского городского Совета об учреждении соответствующего органа в
форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о
нем Смоленским городским Советом по представлению главы Администрации
города Смоленска. (В редакции Решения Городского Совета г. Смоленска
от 31.05.2013 г. № 867)
Статья 45. Должностные лица местного самоуправления города
Смоленска
К должностным лицам местного самоуправления города Смоленска в
соответствии с законодательством и настоящим Уставом относятся:
Глава города Смоленска;
первый заместитель Главы города Смоленска;
Глава Администрации города Смоленска;
первый заместитель Главы Администрации города Смоленска;
заместители Главы Администрации города Смоленска;
председатель Контрольно-счетной палаты города Смоленска;
руководители отраслевых (функциональных) и территориальных
органов Администрации города Смоленска, учрежденных Смоленским
городским Советом;
заместители руководителей территориальных органов Администрации
города Смоленска, учрежденных Смоленским городским Советом.
(Статья в редакции Решения Городского Совета г. Смоленска
от 02.07.2010 г. N 101)
Статья 46. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан,
которая осуществляется на постоянной основе на должностях
муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора
(контракта). (В редакции Решения Городского Совета г. Смоленска
от 29.02.2008 г. N 785)
2. Должности муниципальной службы города Смоленска
устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с
Реестром муниципальных должностей, утвержденным областным законом.
(В редакции Решений Городского Совета г. Смоленска
от 29.02.2008 г. N 785; от 24.04.2009 г. N 1126)
3. Для замещения должностей муниципальной службы
квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального
образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или
стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам,
необходимым для исполнения должностных обязанностей, и устанавливаются
муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных
требований для замещения должностей муниципальной службы, которые
определяются областным законом в соответствии с классификацией
должностей муниципальной службы. (В редакции Решения Городского Совета
г. Смоленска от 29.02.2008 г. N 785)
4. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется
в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях
трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с
учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007
N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации. (В редакции
Решения Городского Совета г. Смоленска от 29.02.2008 г. N 785)
5. Муниципальные служащие города Смоленска должны соблюдать
ограничения, выполнять обязанности, не нарушать запреты, связанные с
муниципальной службой, которые установлены федеральными законами.
Муниципальным служащим города Смоленска предоставляются права и
гарантии, установленные федеральными законами, и дополнительные
гарантии, устанавливаемые областными законами и настоящим Уставом. (В
редакции Решения Городского Совета г. Смоленска
от 29.02.2008 г. N 785)
6. Муниципальным служащим устанавливаются следующие
дополнительные гарантии: (В редакции Решения Городского Совета г.
Смоленска от 29.02.2008 г. N 785)
1) денежное содержание муниципальных служащих и иных лиц,
замещающих муниципальные должности, не может быть ниже денежного
содержания государственных служащих соответствующих категорий
Администрации Смоленской области;
2) должностным лицам местного самоуправления города Смоленска,
замещавшим муниципальные должности категории "А", после освобождения
их от занимаемой должности выплачивается ежемесячное денежное
содержание по занимаемой должности с учетом индексации до устройства
на новое место работы в течение одного года в следующих случаях:
- неизбрания или неназначения на должность после окончания срока
полномочий;
- досрочного добровольного сложения полномочий лицом, замещавшим
муниципальную должность категории "А" не менее одного года.
В случае если на новом месте работы лица, указанные в пункте 2
части 6 настоящей статьи, получают заработную плату ниже размера
прежнего денежного содержания, то производится доплата до уровня
прежнего денежного содержания с учетом индексации, но не более одного
календарного года со дня освобождения от занимаемой должности;
3) должностным лицам местного самоуправления города Смоленска,
замещавшим муниципальные должности категории "Б" не менее одного года,
после освобождения их от занимаемой должности в связи с истечением
срока действия срочного трудового договора выплачивается прежнее
денежное содержание с учетом индексации до устройства на новое место
работы в течение одного года.
7. Порядок проведения конкурса на замещение должности
муниципальной службы, размер должностного оклада, а также размер
ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления
устанавливаются решением Смоленского городского Совета. (В редакции
Решения Городского Совета г. Смоленска от 29.02.2008 г. N 785)
Глава 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 47. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют
находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета
города Смоленска, а также имущественные права города Смоленска.
2. В собственности города Смоленска находится:
1) имущество, предназначенное для решения установленных
федеральным законом и настоящим Уставом вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления, в случаях, установленных федеральными и областными
законами;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности
органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления города Смоленска, муниципальных служащих, работников
муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными
правовыми актами Смоленского городского Совета.
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения
которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными
законами и которые не отнесены к вопросам местного значения. (Дополнен
- Решение Городского Совета г. Смоленска от 29.02.2008 г. N 785)
3. (Утратила силу - Решение Городского Совета г. Смоленска
от 29.04.2011 г. N 318)
Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным
имуществом
1. Органы местного самоуправления города Смоленска от имени
муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и
распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и
принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления города Смоленска. (В редакции Решения
Городского Совета г. Смоленска от 30.09.2013 г. № 950)
2. Органы местного самоуправления города Смоленска вправе
передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное
пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной
власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта
Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных
муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в
соответствии с федеральными законами.
3. Права собственника в отношении муниципального имущества
осуществляют Смоленский городской Совет и Администрация города
Смоленска в пределах полномочий, предусмотренных настоящим Уставом.
4. Смоленский городской Совет в соответствии с действующим
законодательством устанавливает порядок и условия приватизации
муниципального имущества.
5. Администрация города Смоленска самостоятельно владеет,
пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с
федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом и иными
нормативными правовыми актами Смоленского городского Совета. (В
редакции Решения Городского Совета г. Смоленска от 23.10.2009 г. N
1270)
Администрация города Смоленска ведет реестр муниципального
имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством
Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (В
редакции Решения Городского Совета г. Смоленска
от 24.04.2009 г. N 1126)
6. Муниципальное образование город
Смоленск может создавать
муниципальные
предприятия и учреждения, участвовать в
создании
хозяйственных
обществ, в
том числе
межмуниципальных,
необходимых
для осуществления полномочий по решению вопросов местного
значения.
Администрация города Смоленска осуществляет функции и полномочия
учредителя в
отношении муниципальных предприятий и
учреждений,
определяет
цели, условия и порядок их деятельности,
утверждает их
уставы, назначает
на должность и
освобождает от должности
руководителей
муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с
действующим
законодательством.
Администрация города Смоленска заслушивает отчеты о деятельности
муниципальных
предприятий и учреждений не реже чем один
раз в
полугодие.
Проекты отчетов муниципальных предприятий и
учреждений
представляются
в Администрацию города Смоленска не позднее чем через
десять дней после
окончания отчетного периода.
(Часть в редакции Решения Городского Совета
г. Смоленска
от
30.09.2013 г. № 950)
7. Администрация города Смоленска от имени муниципального
образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных
казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке,
установленном федеральным законом. (В редакции Решения Городского
Совета г. Смоленска от 30.09.2013 г. № 950)
Статья 49. Бюджет города Смоленска (местный бюджет)
1. Город Смоленск имеет собственный бюджет города (местный
бюджет).
2. Формирование, утверждение, исполнение бюджета города Смоленска
и контроль за его исполнением осуществляются органами местного
самоуправления города Смоленска самостоятельно с соблюдением
требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации,
федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними
областными законами.
Формирование и исполнение бюджета города Смоленска осуществляет
Администрация города Смоленска. Бюджет города Смоленска утверждается
Смоленским городским Советом.
Контроль за исполнением бюджета города Смоленска осуществляют
Смоленский городской Совет и Контрольно-счетная палата города
Смоленска.
3. Бюджет города Смоленска формируется в соответствии с
требованиями бюджетной классификации, установленными в Российской
Федерации. Решением Смоленского городского Совета может быть
установлена более подробная бюджетная классификация, не противоречащая
законодательству.
Формирование бюджета города Смоленска осуществляется путем
применения единой методологии, государственных минимальных социальных
стандартов по нормативам не ниже нормативов минимальной бюджетной
обеспеченности, социальных нормативов, устанавливаемых органами
государственной власти.
Администрация города Смоленска представляет проект бюджета города
Смоленска на очередной финансовый год в Смоленский городской Совет не
позднее одного месяца после утверждения областным законом об областном
бюджете на очередной финансовый год нормативов отчислений от
регулирующих налогов, передаваемых в бюджет города Смоленска в порядке
бюджетного регулирования, и объема финансовой помощи бюджету города
Смоленска, передаваемой в форме дотаций, субвенций, субсидий.
Решение о бюджете города Смоленска на очередной финансовый год
принимается Смоленским городским Советом до начала очередного
финансового года.
4. Доходы бюджета города Смоленска формируются за счет
собственных доходов, отчислений от федеральных и региональных
регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и
безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством в
распоряжение органов местного самоуправления города Смоленска.
5. Расходы бюджета города Смоленска осуществляются в соответствии
с расходными обязательствами, вытекающими из полномочий, установленных
законодательством для органов местного самоуправления.
Расходы бюджета города Смоленска осуществляются в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации. (В редакции Решения
Городского Совета г. Смоленска от 24.04.2009 г. N 1126)
6. Смоленский городской Совет и Администрация города Смоленска
обеспечивают сбалансированность бюджета города Смоленска и соблюдение
установленных федеральными законами требований к регулированию
бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам
дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга,
исполнению бюджетных и долговых обязательств города Смоленска.
7. Администрация города ежеквартально представляет в Смоленский
городской Совет оперативную информацию о ходе исполнения бюджета
города Смоленска, составленную в соответствии с той же структурой и
бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета
города Смоленска.
Ежеквартальная информация о ходе исполнения бюджета города
Смоленска представляется в Смоленский городской Совет не позднее
одного месяца по окончании установленного отчетного периода.
Абзац. (Утратил силу - Решение Городского Совета г. Смоленска
от 23.12.2013 г. № 1015)
Отчет об исполнении бюджета города Смоленска представляется
Смоленскому городскому Совету не позднее 1 мая года, следующего за
отчетным, в форме проекта решения Смоленского городского Совета вместе
с документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
Отчет об исполнении бюджета города Смоленска должен быть
составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной
классификацией, которые применялись при утверждении бюджета города
Смоленска.
Отчет об исполнении бюджета города Смоленска подлежит утверждению
Смоленским городским Советом.
8. Порядок осуществления полномочий Контрольно-счетной палаты
города Смоленска по контролю за исполнением бюджета города Смоленска
определяется Положением о Контрольно-счетной палате города Смоленска.
Статья 50. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке,
предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и
оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета города Смоленска.
3. Муниципальными заказчиками являются органы местного
самоуправления города Смоленска, а также уполномоченные ими на
размещение заказов бюджетные учреждения, иные получатели бюджетных
средств при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг за счет средств бюджета города Смоленска.
4. Формирование, обеспечение размещения, исполнение
муниципального заказа осуществляется Администрацией города Смоленска в
порядке, установленном Смоленским городским Советом в соответствии с
федеральным законодательством.
5. Контроль в сфере размещения муниципального заказа
осуществляется уполномоченными Смоленским городским Советом органами
местного самоуправления города Смоленска. (В редакции Решения
Городского Совета г. Смоленска от 31.05.2013 г. № 867)
6. Ведение реестра муниципальных контрактов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляет
федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. (Дополнен - Решение
Городского Совета г. Смоленска от 31.05.2013 г. № 867)
(Статья в редакции Решения Городского Совета г. Смоленска
от 29.02.2008 г. N 785)
Статья 51. Муниципальные заимствования
Администрация города Смоленска от имени города Смоленска вправе
осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска
муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Смоленским
городским Советом и в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации.
(Статья в редакции Решения Городского Совета г. Смоленска
от 24.04.2009 г. N 1126)
Статья 52. Взаимоотношения органов местного самоуправления
города Смоленска и органов местного самоуправления
иных муниципальных образований
1. Органы местного самоуправления города Смоленска участвуют в
учреждении и работе Совета муниципальных образований Смоленской
области.
2. Органы местного самоуправления города Смоленска могут
создавать межмуниципальные объединения с органами местного
самоуправления иных муниципальных образований в соответствии с
федеральными законами и нормативными правовыми актами Смоленского
городского Совета, а также заключать с ними договоры и соглашения.
3. Смоленский городской Совет может принимать решения об
учреждении для совместного решения вопросов местного значения
межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных
обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
3.1. Органы местного самоуправления города Смоленска могут
выступать соучредителями межмуниципальных печатных средств массовой
информации. (Дополнен - Решение Городского Совета г. Смоленска
от 29.02.2008 г. N 785)
Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою
деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской
Федерации, иными федеральными законами.
Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных
обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
4. Смоленский городской Совет может принимать решения о создании
некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих
организаций и фондов.
Такие некоммерческие организации осуществляют свою деятельность в
соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным
законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.
Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА
Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления города Смоленска несут ответственность перед населением
города Смоленска, государством, физическими и юридическими лицами в
соответствии с федеральными законами.
1.1. Ответственность органов местного самоуправления города
Смоленска перед населением города Смоленска наступает в случае утраты
доверия со стороны населения города.
Утрата доверия населения может наступать при:
1) систематическом неисполнении либо ненадлежащем исполнении
полномочий по решению вопросов местного значения;
2) нарушении (ограничении) прав граждан на осуществление местного
самоуправления;
3) нарушении срока издания муниципального правового акта,
требуемого для реализации решения, принятого путем прямого
волеизъявления граждан,
в случае подтверждения указанных фактов в судебном порядке.
Формами ответственности органов местного самоуправления являются
отзыв депутатов Смоленского городского Совета, Главы города Смоленска,
досрочное прекращение полномочий председателя Контрольно-счетной
палаты города Смоленска, а также досрочное прекращение полномочий
Смоленского городского Совета в случае нарушения срока издания
муниципального правового акта, требуемого для реализации решения,
принятого путем прямого волеизъявления граждан.
(Пункт дополнен - Решение Городского Совета г. Смоленска
от 02.07.2010 г. N 101)
2. Основания для наступления ответственности депутатов
Смоленского городского Совета, Главы города Смоленска перед
населением, процедура и порядок решения соответствующих вопросов
определяются статьей 15 настоящего Устава в соответствии с федеральным
законом.
3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления города Смоленска перед государством
наступает на основании решения соответствующего суда в случае
нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных
конституционных законов, федеральных законов, Устава Смоленской
области и областных законов, настоящего Устава, а также в случае
ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами
переданных им отдельных государственных полномочий.
4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления города Смоленска перед физическими и
юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными
законами.
Статья 54. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений и действий
(бездействия) органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления города
Смоленска
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и
действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления города Смоленска могут быть обжалованы в
суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Глава 8. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых
настоящей главой установлены иные сроки вступления в силу, вступает в
силу со дня его официального опубликования.
2. (Утратила силу - Решение Городского Совета г. Смоленска
от 22.12.2009 г. N 1349)
2.1. Положения абзацев 5 и 7 статьи 1; абзаца первого части 5 (в
отношении Главы Администрации города Смоленска), части 6 (в отношении
Главы Администрации города Смоленска), абзаца второго части 12 (в
отношении иных (ненормативных) правовых актов), части 13, части 14 (в
отношении Главы Администрации города Смоленска) статьи 3; части 4
статьи 9 (в отношении Главы города Смоленска); абзаца первого части 5
статьи 11 (в отношении Главы Администрации города Смоленска); пункта 3
части 3, абзаца третьего части 4 статьи 13 (в отношении Главы
Администрации города Смоленска); пункта 35 части 2, части 2.1 статьи
25 (в отношении Главы Администрации города Смоленска); абзацев 2 - 4
статьи 27; части 2 статьи 29; пункта 12 части 1, части 4 статьи 30;
статей 31, 37, 38, 39; частей 1 и 2 статьи 40 (в отношении Главы
Администрации города Смоленска); части 2 статьи 41 (в отношении Главы
Администрации города Смоленска); части 1 статьи 44 (в отношении Главы
Администрации города Смоленска); статьи 45 (в отношении Главы
Администрации города Смоленска, первого заместителя и заместителей
Главы Администрации города Смоленска); части 7 статьи 48 (в отношении
Главы Администрации города Смоленска) применяются после избрания Главы
города Смоленска на сессии Смоленского городского Совета из числа
депутатов. Выборы Главы города Смоленска на сессии Смоленского
городского Совета из числа депутатов проводятся в соответствии со
статьей 28 настоящего Устава.
До избрания Главы города Смоленска применяются положения Устава
города Смоленска, утвержденного решением Смоленского городского Совета
от 28.10.2005 N 164 (в ред. решения Смоленского городского Совета от
22.12.2009 N 1349).
Со дня избрания Главы города Смоленска из числа депутатов
Смоленского городского Совета полномочия председателя Смоленского
городского Совета прекращаются.
До назначения Главы Администрации города Смоленска его полномочия
временно исполняет должностное лицо местного самоуправления города
Смоленска, назначаемое решением Смоленского городского Совета,
принятым большинством голосов от установленной численности депутатов.
Решение о назначении лица, временно исполняющего полномочия Главы
Администрации города Смоленска, принимается на сессии Смоленского
городского Совета, на которой избирается Глава города Смоленска.
(Пункт дополнен - Решение Городского Совета г. Смоленска
от 02.07.2010 г. N 101)
3. (Утратила силу - Решение Городского Совета г. Смоленска
от 22.12.2009 г. N 1349)
4. Пункт 9 части первой статьи 10 вступает в силу в сроки,
установленные Федеральным законом, определяющим порядок организации и
деятельности муниципальной милиции.
5. Положения пунктов 3 - 5 части первой статьи 26, частей 19, 20
статьи 34, статей 42 и 44, статьи 45 (в отношении председателя
Контрольно-счетной палаты города Смоленска), части 6 статьи 48, статьи
52 вступают в силу с 1 января 2006 года.
6. Со дня вступления в силу настоящего Устава признать утратившим
силу Устав города Смоленска в редакции от 28 мая 2004 года. (В
редакции Решения Городского Совета г. Смоленска
от 22.12.2009 г. N 1349)
