Постановление Администрации Смоленской области от 29.08.2002 № 217

                    АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 29.08.2002г. N 217
г. Смоленск

    О Порядке принятия решения о передаче объектов государственной
   собственности Смоленской области в собственность муниципального
     образования, передачи объектов государственной собственности
   Смоленской области в собственность муниципального образования и
   принятия объектов муниципальной собственности в государственную
                   собственность Смоленской области

     В целях реализации областного  закона  "О  порядке  управления  и
распоряжения государственной собственностью Смоленской области"

     Администрация Смоленской области постановляет:

     Утвердить прилагаемый   Порядок   принятия   решения  о  передаче
объектов   государственной   собственности   Смоленской   области    в
собственность    муниципального    образования,    передачи   объектов
государственной  собственности  Смоленской  области  в   собственность
муниципального   образования   и   принятия   объектов   муниципальной
собственности в государственную собственность Смоленской области.

     Глава Администрации
     Смоленской области          В.Н.Маслов

                                                             УТВЕРЖДЕН
                                          постановлением Администрации
                                                    Смоленской области
                                                 от 29.08.2002г. N 217
                                                           г. Смоленск

                               Порядок
         принятия решения о передаче объектов государственной
           собственности Смоленской области в собственность
            муниципального образования, передачи объектов
          государственной собственности Смоленской области в
         собственность муниципального образования и принятия
        объектов муниципальной собственности в государственную
                   собственность Смоленской области

     Настоящий Порядок   принятия   решения   о   передаче    объектов
государственной   собственности  Смоленской  области  в  собственность
муниципального   образования,   передачи   объектов    государственной
собственности   Смоленской   области  в  собственность  муниципального
образования  и  принятия  объектов   муниципальной   собственности   в
государственную  собственность  Смоленской  области  (далее - Порядок)
регулирует взаимоотношения органов государственной  власти  Смоленской
области  и  органов  местного  самоуправления  Смоленской  области  по
передаче объектов государственной собственности Смоленской  области  в
собственность   муниципального   образования  и  наоборот,  определяет
основания и условия передачи  объектов  государственной  собственности
Смоленской   области   в   муниципальную   собственность  и  приема  в
государственную собственность Смоленской области объектов, находящихся
в муниципальной собственности.

       1. Принятие решения о передаче объектов государственной
           собственности Смоленской области в собственность
                      муниципального образования

     1.1. При    передаче   объектов   государственной   собственности
Смоленской области в муниципальную собственность органы,  определенные
пунктом  1  статьи  20  областного  закона  "О  порядке  управления  и
распоряжения государственной собственностью Смоленской области" (далее
- областной закон), обращаются в Департамент имущественных и земельных
отношений Смоленской  области  с  предложениями  о  передаче  объектов
государственной   собственности  Смоленской  области  в  муниципальную
собственность.
     1.2. Предложения,  указанные  в  пункте  1.1  настоящего Порядка,
должны содержать:
     1.2.1. Проект   перечня  объектов  государственной  собственности
Смоленской области, подлежащих передаче в собственность муниципального
образования (далее - перечень объектов) в двух идентичных экземплярах.
Перечень   объектов   должен   быть   утвержден    органом    местного
самоуправления,   который  в  соответствии  с  уставом  муниципального
образования   уполномочен   принимать   такие   решения,   постранично
пронумерован,  прошит  и  скреплен  печатью  утвердившего  его  органа
местного самоуправления.
     Органы местного   самоуправления  самостоятельно,  с  соблюдением
требований областного закона и в установленном нормативными  правовыми
актами   органов   местного   самоуправления  порядке  подготавливают,
рассматривают   и   утверждают   перечень   объектов   государственной
собственности   Смоленской   области,   предлагаемых   к   передаче  в
муниципальную собственность.
     При составлении  перечней объектов органы местного самоуправления
исходят  из   необходимости   сохранения   технологического   единства
инженерных,  учебных,  лечебно - профилактических комплексов (систем),
централизованного управления ими, обеспечения необходимых требований и
организации   их   безопасной  эксплуатации,  а  также  предотвращения
выведения  из  их  состава  объектов,  не  являющихся  автономными  по
характеру их функционирования.
     1.2.2. Правовое   и   финансово   -   экономическое   обоснование
необходимости    передачи   объектов   государственной   собственности
Смоленской области в собственность муниципального образования.
     Правовое обоснование      необходимости     передачи     объектов
государственной  собственности  Смоленской  области  в   собственность
муниципального  образования  должно  содержать  указание на конкретное
основание передачи, определенное статьей 17 областного закона.
     Финансово-экономическое обоснование     необходимости    передачи
объектов   государственной   собственности   Смоленской   области    в
собственность  муниципального  образования должно содержать сведения о
балансовой  стоимости  каждого  объекта,  а   также   обоснование   их
возмездной или безвозмездной передачи.
     1.2.3. Указание на  необходимость  реорганизации  или  ликвидации
областных    государственных    предприятий    и    (или)    областных
государственных    учреждений,    вызванной     передачей     объектов
государственной   собственности  Смоленской  области  в  собственность
муниципального образования.
     1.3. В   случае,   если   объектом  передачи  является  областное
государственное  унитарное  предприятие  как  имущественный  комплекс,
дополнительно  представляются  заверенные  в  налоговом органе годовые
балансовые отчеты предприятия за последние 3 года  деятельности  (если
предприятие существует менее 3 лет - за время его существования).  При
передаче предприятий,  имеющих просроченную  более  чем  на  3  месяца
задолженность  по  обязательным платежам в бюджеты и в государственные
внебюджетные  фонды,  а  также  по  заработной  плате,  представляются
дополнительно следующие документы:
     1.3.1. Перечень мероприятий (бизнес - план), обеспечивающих в том
числе  ликвидацию  в  течение  определенного  срока  задолженности  по
обязательным платежам  в  бюджеты  и  в  государственные  внебюджетные
фонды,   а   также   по   заработной  плате  (с  указанием  источников
финансирования необходимых мероприятий).
     1.3.2. Заключение   органа   исполнительной   власти   Смоленской
области,  осуществляющего координацию и регулирование  деятельности  в
соответствующей   отрасли,   по  представленному  перечню  мероприятий
(бизнес - плану).
     1.4. Департамент  имущественных  и земельных отношений Смоленской
области  обязан  зарегистрировать  предложения  органов,  указанных  в
пункте  1.1  настоящего  Порядка  о  передаче объектов государственной
собственности Смоленской области в муниципальную собственность в  день
их   поступления.   Отказ   в   регистрации   предложений  допускается
исключительно при отсутствии документов,  указанных в пункте 1.2 и 1.3
настоящего Порядка.
     1.5. В течение  тридцати  дней  со  дня  регистрации  предложений
Департамент  имущественных  и  земельных  отношений Смоленской области
обязан их рассмотреть на предмет соответствия требованиям федерального
и  областного  законодательства.  При этом Департамент имущественных и
земельных  отношений   Смоленской   области   проверяет   правильность
оформления  документов,  устанавливает  возможность и целесообразность
передачи объектов в муниципальную собственность.
     При обнаружении    в   перечне   объектов,   не   соответствующих
требованиям областного закона,  Департамент имущественных и  земельных
отношений  Смоленской  области  исключает  их  из перечня и уведомляет
орган, обратившийся с предложением, об исключении из перечня отдельных
объектов.
     Департамент имущественных  и   земельных   отношений   Смоленской
области  при  необходимости  может обратиться в соответствующие органы
исполнительной власти Смоленской области для подготовки ими заключения
по  вопросу передачи объектов государственной собственности Смоленской
области в муниципальную собственность.
     1.6. При  соответствии  предложений  требованиям  федерального  и
областного  законодательства  Департамент  имущественных  и  земельных
отношений Смоленской области:
     а) принимает  решение   о   передаче   объектов   государственной
собственности    Смоленской    области,    в    том   числе   объектов
социально-культурного    и    коммунально-бытового    назначения,    в
собственность муниципальных образований,  балансовая стоимость которых
не превышает 500 000 рублей;
     б) разрабатывает  и  вносит  в  Администрацию  Смоленской области
проект правового акта Администрации Смоленской области о передаче либо
отказе  в  передаче  объектов государственной собственности Смоленской
области в собственность соответствующего муниципального образования;
     в) разрабатывает проект постановления Смоленской областной Думы о
ее согласии на осуществление передачи  в  муниципальную  собственность
объекта  государственной  собственности Смоленской области,  стоимость
которого превышает 5000000 рублей.
     1.7. В  случае,  если в Администрацию Смоленской области вносится
проект правового акта Администрации Смоленской  области  об  отказе  в
передаче  объектов  государственной собственности Смоленской области в
собственность соответствующего муниципального образования, должно быть
приложено  заключение Департамента имущественных и земельных отношений
Смоленской области с мотивированным обоснованием необходимости данного
отказа.
     1.8. Администрация Смоленской области  рассматривает  поступившие
от Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области
проекты   правовых   актов   о   передаче   объектов   государственной
собственности  Смоленской  области  в  муниципальную собственность,  а
также приложенные к  ним  материалы  и  принимает  одно  из  следующих
решений:
     а) о передаче либо об отказе в передаче - в  отношении  объектов,
стоимость которых менее 5000000 рублей;
     б) о  поддержке  либо  об  отказе  в  поддержке   предложений   и
направлении  их  с прилагаемыми материалами на рассмотрение Смоленской
областной Думы для  принятия  окончательного  решения  -  в  отношении
объектов, стоимость которых превышает 5000000 рублей.
     Решение о   передаче   объектов   государственной   собственности
Смоленской  области  в  муниципальную  собственность  должно содержать
указание на возмездность или безвозмездность данной передачи.
     Решение об    отказе    в   передаче   объектов   государственной
собственности Смоленской области в муниципальную собственность  должно
быть мотивированным, содержать указания на причины отказа.
     1.9. При принятии решения  о  передаче  объектов  государственной
собственности   Смоленской   области   в  муниципальную  собственность
Администрация Смоленской области рассматривает вопрос о  необходимости
внесения  изменений  в  закон  об областном бюджете на соответствующий
финансовый год в связи с передачей муниципальным образованиям  средств
или   доходных   источников   для  содержания  передаваемых  объектов,
выпадением части доходов областного бюджета,  а также  уменьшением  на
сумму  стоимости передаваемых объектов размера средств,  перечисляемых
из областного бюджета муниципальным образованиям.
     1.10. Принятое   Смоленской   областной   Думой,   Администрацией
Смоленской   области   решение   об   отказе   в   передаче   объектов
государственной   собственности  Смоленской  области  в  муниципальную
собственность не  является  препятствием  для  заключения  с  органами
местного  самоуправления  в  дальнейшем  в  отношении  тех же объектов
сделок, не связанных с переходом права собственности на имущество.
     Повторные предложения  о  передаче  в муниципальную собственность
объектов, в отношении которых Смоленская областная Дума, Администрация
Смоленской   области   приняли   решение  об  отказе  в  их  передаче,
принимаются к рассмотрению не ранее,  чем через  год  после  вынесения
соответствующего решения.
     1.11. В   случае   принятия   решения   о    передаче    объектов
социально-культурного  и коммунально-бытового назначения,  являющимися
объектами  государственной   собственности   Смоленской   области,   в
муниципальную  собственность  их  передача  осуществляется  в порядке,
определенном постановлением Главы администрации Смоленской области  от
08.06.99  N  378  "О  порядке  передачи  жилищного  фонда,  объектов и
инженерных   сетей    жилищно-коммунального    назначения,    объектов
социально-культурного   назначения   в  муниципальную  собственность".
Указанный порядок применяется в части,  не  противоречащей  областному
закону.

    2. Оформление передачи объектов государственной собственности
           Смоленской области в муниципальную собственность

     2.1. На основании решения  о  передаче  объектов  государственной
собственности   Смоленской   области   в  муниципальную  собственность
Департамент имущественных и  земельных  отношений  Смоленской  области
издает    соответствующий    правовой    акт   о   передаче   объектов
государственной  собственности  Смоленской  области  в   муниципальную
собственность
     Орган местного самоуправления в десятидневный срок со дня издания
соответствующего    правового    акта   представляет   в   Департамент
имущественных   и   земельных   отношений   Смоленской   области   акт
приема-передачи   объектов  государственной  собственности  Смоленской
области,   подписанный    руководителем    организации,    учитывающей
передаваемые  объекты государственной собственности Смоленской области
на балансе и уполномоченным лицом органа местного самоуправления.
     2.5. Сведения    об    объектах,   переданных   в   муниципальную
собственность,  подлежат исключению в установленном порядке из реестра
государственной собственности Смоленской области.
     2.6. В случае принятия решения  о  возмездной  передаче  объектов
государственной   собственности  Смоленской  области  в  муниципальную
собственность стоимость  таких  объектов  подлежит  учету  как  доходы
областного    бюджета    от    продажи   имущества,   находящегося   в
государственной собственности.

          3. Принятие объектов муниципальной собственности в
           государственную собственность Смоленской области

     3.1. Органы  местного  самоуправления  в  пределах их компетенции
вправе обратиться в Департамент имущественных  и  земельных  отношений
Смоленской  области  с предложениями о передаче объектов муниципальной
собственности в государственную собственность Смоленской области.
     3.2. К  предложениям  прилагаются перечень объектов муниципальной
собственности,   предполагаемых   к   передаче    в    государственную
собственность  Смоленской  области,  составленный в двух экземплярах и
экономическое  обоснование  возможности  и   целесообразности   приема
объектов  муниципальной  собственности в государственную собственность
Смоленской области.
     3.3. Департамент  имущественных  и земельных отношений Смоленской
области   обязан   зарегистрировать   предложения   органов   местного
самоуправления  о  передаче  объектов  муниципальной  собственности  в
государственную   собственность   Смоленской   области   в   день   их
поступления.
     3.4. В течение  тридцати  дней  со  дня  регистрации  предложений
Департамент  имущественных  и  земельных  отношений Смоленской области
рассматривает указанные предложения и по результатам рассмотрения:
     а) принимает    решение    о    приеме   объектов   муниципальной
собственности,  балансовая стоимость  которых  не  превышает  500  000
рублей, в государственную собственность Смоленской области.
     б) разрабатывает и  вносит  в  Администрацию  Смоленской  области
проект  правового  акта  Администрации  Смоленской  области  о  приеме
объектов муниципальной  собственности,  балансовая  стоимость  которых
свыше  500  000  рублей,  в  государственную  собственность Смоленской
области либо отказе в приеме объектов муниципальной собственности.
     3.5. Департамент  имущественных  и земельных отношений Смоленской
области обязан согласовать прием объектов муниципальной  собственности
в   государственную   собственность   Смоленской  области  с  органами
исполнительной власти Смоленской области,  осуществляющими координацию
и регулирование деятельности в соответствующей отрасли.
     3.6. Администрация Смоленской области  рассматривает  поступившие
от Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области
предложения органов местного самоуправления, а также приложенные к ним
материалы  и  принимает  решение  о  приеме  либо  об  отказе в приеме
объектов муниципальной собственности в  государственную  собственность
Смоленской области.
     Решение об отказе в приеме объектов муниципальной собственности в
государственную   собственность   Смоленской   области   должно   быть
мотивированным и содержать указания на причины отказа.
     3.7. Решения  Администрации  Смоленской области,  предусмотренные
разделом  3  настоящего  Порядка,  принимаются  в  форме  распоряжений
Администрации Смоленской области.
     Решения Департамента   имущественных   и   земельных    отношений
Смоленской  области,  предусмотренные  разделом  3 настоящего Порядка,
принимаются  в  виде  правового  акта  Департамента  имущественных   и
земельных отношений Смоленской области.
     3.8. На  основании  решения  о  приеме   объектов   муниципальной
собственности   в  государственную  собственность  Смоленской  области
Департамент имущественных и  земельных  отношений  Смоленской  области
издает  соответствующий  правовой  акт о приеме объектов муниципальной
собственности в государственную собственность Смоленской области.
     3.9. Орган  местного  самоуправления  в десятидневный срок со дня
издания соответствующего правового  акта  представляет  в  Департамент
имущественных   и   земельных   отношений   Смоленской   области   акт
приема-передачи объектов,  подписанный уполномоченными  лицами  органа
местного  самоуправления  и  Департамента  имущественных  и  земельных
отношений Смоленской области.
     3.10. Сведения   об   объектах,   принимаемых  в  государственную
собственность  Смоленской  области,  подлежат   включению   в   реестр
государственной собственности Смоленской области.