Постановление Главы Администрации Смоленской области от 10.03.1997 № 122

                 ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 10.03.97г. N 122
г. Смоленск

               О создании аварийно-спасательной службы
         для проведения спасательных работ при возникновении
                аварий, катастроф и стихийных бедствий

     В соответствии  с  Федеральным  Законом  "О  защите  населения  и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций   природного   и   техногенного
характера"  от  21.12.94  г.,  Положением  "О  единой  государственной
системе   предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных    ситуаций",
утвержденным  Постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от
05.11.95 г.  N 1113,  Федеральным  Законом  "Об  аварийно-спасательных
службах  и статусе спасателей" от 22.08.95 года,  в целях оперативного
выполнения спасательных и других неотложных  работ  при  возникновении
производственных аварий,  катастроф и стихийных бедствий на территории
области,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Создать аварийно-спасательную службу при управлении  по  делам
ГО и ЧС.

     2. Управлению  по  делам  ГО  и  ЧС  (Николаев  В.А.)  в  срок до
15.05.97г. организовать  комплектование  аварийно-спасательной  службы
специалистами, имеющими  опыт  по  проведению  спасательных  и  других
неотложных работ при возникновении производственных аварий,  катастроф
и стихийных бедствий.

     2.2. Аттестацию    специалистов    аварийно-спасательной   службы
провести в сроки,  установленные Постановлением  Министерства  юстиции
Российской Федерации  от  23  октября  1992  г.  N  27 "Об утверждении
основных положений  о  порядке   проведения   аттестации   учреждений,
организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании".

     3. Финансовому   управлению   (Ященко   А.Е.)  выделить  денежные
средства в 1997 году на содержание и обеспечение аварийно-спасательной
службы необходимой техникой и имуществом, согласно приложению N 1.

     4. Утвердить Положение об аварийно-спасательной службе управления
по делам ГО и ЧС области (приложение N 2).

     5. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя главы администрации области Прохорова В.Н.

     А.Глушенков

                                                 Приложение N 1
                                        к постановлению          главы
                                        администрации       Смоленской
                                        области от 10.03.97г. N 122

                              ВЕДОМОСТЬ
             НАЛИЧИЯ ТЕХНИКИ И СПЕЦИАЛЬНОГО ОБОРУДОВАНИЯ
                     АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
---------------------------------------------------------------------+
 NN ¦       Наименование техники (имущества)            ¦ Количество ¦
 п/п¦                                                   ¦            ¦
----+---------------------------------------------------+------------¦
    ¦                          Техника                  ¦            ¦
    ¦                                                   ¦            ¦
 1. ¦ Автомобиль УАЗ-469                                ¦     1      ¦
 2. ¦ Автомобиль под спецоборудование ГАЗ-66            ¦     2      ¦
 3. ¦ Санитарный автомобиль УАЗ-452-А                   ¦     1      ¦
 4. ¦ Аварийно-спасательный автомобиль АСА на базе КАМАЗ¦     1      ¦
    ¦                                                   ¦            ¦
    ¦                       Средства связи              ¦            ¦
    ¦                                                   ¦            ¦
 1. ¦ Радиостанция "Ангара"                             ¦     2      ¦
 2. ¦ Радиостанция "Вертакс" мобильная                  ¦     2      ¦
 3. ¦ Радиостанция "Вертакс" носимая                    ¦     5      ¦
 4. ¦ Телефон с АОН                                     ¦     2      ¦
    ¦                                                   ¦            ¦
    ¦                  Специальное оборудование         ¦            ¦
    ¦                                                   ¦            ¦
 1. ¦ Гидравлический инструмент "Холматро" (комплект)   ¦            ¦
 2. ¦ Резчик РНЧ-2                                      ¦     2      ¦
 3. ¦ Мотоперфоратор "Смена"                            ¦     1      ¦
 4. ¦ Бензопила "Урал"                                  ¦     1      ¦
 5. ¦ Электростанция                                    ¦     1      ¦
 6. ¦ Бензопила "Урал"                                  ¦     1      ¦
 7. ¦ Надувная лодка НЛ-8                               ¦     1      ¦
 8. ¦ Лодочный мотор "Вихрь-М"                          ¦     1      ¦
 9. ¦ Спускное устройство УСИ                           ¦     2      ¦
10. ¦ Комплект газосварочный "Нарвал"                   ¦     1      ¦
11. ¦ Прибор "Виброфон"                                 ¦     2      ¦
12. ¦ Прибор "Искатель газа"                            ¦     1      ¦
13. ¦ Мотобетонолом                                     ¦     2      ¦
14. ¦ Реанимационный чемодан                            ¦     2      ¦
15. ¦ Фонари ФЭГ, ФЭУ                                   ¦     4      ¦
16. ¦ Мегафон ЭМ-12, ЭМ-15                              ¦     2      ¦
17. ¦ Бинокль Б8х30                                     ¦     2      ¦
18. ¦ Шанцевый инструмент комплект                      ¦     1      ¦
19. ¦ Слесарный инструмент                              ¦     1      ¦
20. ¦ Столярный инструмент                              ¦     1      ¦
21. ¦ Такелажное имущество УКЧ-12М                      ¦     1      ¦
22. ¦ Противогазы ГП-7В                                 ¦    15      ¦
23. ¦ Спецодежда жаростойкая КИХ-5                      ¦    20      ¦
24. ¦ Огнетушители ОПУ-10                               ¦     4      ¦
25. ¦ Кислороднодыхательная аппаратура ДАР-05           ¦     2      ¦
26. ¦ Носилки НС-1                                      ¦     4      ¦
27. ¦ Комплект шин                                      ¦     2      ¦
28. ¦ Акустический прибор поиска пострадавших "Пеленг-1"¦     1      ¦
29. ¦ Металлодетектор типа АКА-7202                     ¦     2      ¦
---------------------------------------------------------------------+

     В.Николаев

                                                 Приложение N 2
                                        к постановлению          главы
                                        администрации       Смоленской
                                        области от 10.03.97г. N 122

                          П О Л О Ж Е Н И Е                           
                   об аварийно-спасательной службе                    
            управления по делам ГО и ЧС Смоленской области            

                         I. Общие положения.

     1. Настоящее   положение   определяет   основные  задачи,  права,
организацию и порядок функционирования аварийно-спасательной службы.
     2. Аварийно-спасательная  служба  управления по делам гражданской
обороны,  чрезвычайным ситуациям при администрации Смоленской  области
создается для выполнения первоочередных аварийно-спасательных и других
неотложных  работ  по  спасению  людей   и   материальных   ценностей,
оказавшихся  в зонах поражения,  а также по предотвращению дальнейшего
развития аварийных ситуаций.
     3. Аварийно-спасательная     служба    в    своей    деятельности
руководствуется   настоящим   положением,   другими   руководящими   и
нормативными  документами  по  вопросам  предупреждения  и  действий в
чрезвычайных ситуациях.
     4. Руководителем  аварийно-спасательной службы является начальник
управления по делам ГО и ЧС области.
     5. Финансовое     обеспечение     аварийно-спасательной    службы
производится за счет средств областного бюджета.

     II. Основными задачами аварийно-спасательной службы являются:

     1. Первоначальная оценка обстановки,  масштабов  происшествия,  а
также прогнозирование развития чрезвычайной ситуации.
     2. Проведение  комплекса  мероприятий  по  определению   масштаба
чрезвычайной ситуации и спасению людей.
     3. Розыск  и  спасение  людей,  находящихся  в  завалах  в   зоне
разрушений зданий и сооружений.
     4. Оказание первой медицинской помощи и эвакуация пострадавших из
зоны поражения.
     5. Первоочередные работы  по  предотвращению  развития  аварийных
ситуаций, связанных с утечкой сильнодействующих ядовитых веществ.
     6. Проведение комплекса  мероприятий  по  ликвидации  последствий
чрезвычайных  ситуаций,  связанных  с  разливами  ртути  и агрессивных
жидкостей (кислот, щелочей и т.п.).
     7. Взаимодействие     с     личным    составом    государственной
противопожарной службы,  службы экстренной медицинской помощи,  службы
охраны  общественного порядка и другими формированиями,  привлекаемыми
для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
     Начальник и  личный  состав  аварийно-спасательной  службы  несут
персональную  ответственность   за   выполнение   возложенных   задач,
организацию   действий  аварийно-спасательной  службы  в  чрезвычайных
ситуациях и ее готовность.
     Аварийно-спасательная служба имеет право:
     1. По  прибытии  на  место  чрезвычайной  ситуации  получать   от
руководителей   предприятий   и   организаций,   независимо   от  форм
собственности и ведомственной принадлежности информацию,  связанную  с
чрезвычайной ситуацией и причинами ее возникновения.
     2. При  прямой  угрозе  жизни  и  здоровью  людей  привлекать   с
предприятий  и  организаций области независимо от форм собственности и
ведомственной принадлежности необходимые технические,  материальные  и
людские ресурсы.
     3. Принимать   решение   о   возможности   проведения   работ   в
складывающейся обстановке.
     4. Беспрепятственного проезда к месту чрезвычайной ситуации.

          III. Порядок работы аварийно-спасательной службы.

     1. Повседневная   деятельность    аварийно-спасательной    службы
организуется  в  соответствии  с  годовым планом подготовки группы,  в
котором предусматриваются мероприятия по реализации мер,  направленных
на  повышение  профессиональной  подготовки  личного  состава службы и
оперативность  реагирования  на  возникающие  ситуации   чрезвычайного
характера.
     2. Планы  подготовки  аварийно-спасательной  службы  утверждаются
начальником  управления  по  делам  гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям области.
     3. С      момента     возникновения     чрезвычайной     ситуации
аварийно-спасательная служба переходит на  непрерывный  режим  работы,
конкретный  распорядок которого устанавливается начальником управления
по делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям  области  в
зависимости от характера и масштаба происшествия.
     4. Место  дислокации  аварийно-спасательной  службы   на   период
чрезвычайных условий определяется исходя из необходимости эффективного
выполнения спасательных работ.
     5. Оперативное   управление   работниками   аварийно-спасательной
службы в чрезвычайных ситуациях осуществляется начальником  управления
по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области.
     6. Для первоначального проведения  спасательных  работ  и  других
неотложных   работ   на   месте  возникновения  чрезвычайной  ситуации
привлекается  дежурная  смена  аварийно-спасательной   службы,   а   в
дальнейшем,   в   зависимости   от   складывающейся   обстановки,   по
распоряжению начальника управления  по  делам  гражданской  обороны  и
чрезвычайным ситуациям области может быть привлечен весь личный состав
аварийно-спасательной службы.
     7. Перевод  аварийно-спасательной  службы  с  режима чрезвычайных
условий  на  повседневную  деятельность  осуществляется   по   решению
начальника  управления  по  делам  гражданской  обороны и чрезвычайным
ситуациям области.

             IV. Привлечение аварийно-спасательной службы
                 к ликвидации чрезвычайных ситуаций.

     1. Привлечение    аварийно-спасательной   службы   к   ликвидации
чрезвычайной ситуации осуществляется:
     - в   соответствии   с   планами   предупреждения   и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах и территориях;
     - в   соответствии   с   планами  взаимодействия  при  ликвидации
чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;
     - установленным  порядком  действий  при возникновении и развитии
чрезвычайных ситуаций.
     Привлечение аварийно-спасательной     службы     к     ликвидации
чрезвычайных ситуаций по решению уполномоченных на то должностных  лиц
должно   сопровождаться  обязательным  принятием  мер,  обеспечивающих
установленный   Законодательством   Российской    Федерации    уровень
защищенности   от   чрезвычайных   ситуаций   объектов  и  территорий,
обслуживаемых указанной службой.
     2. Привлечение    аварийно-спасательной   службы   к   ликвидации
чрезвычайных ситуаций за  пределами  территории  Российской  Федерации
осуществляется по решению Правительства Российской Федерации.

                       V. Руководство работами
                 по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

     1. Руководство   всеми   силами  и  средствами,  привлеченными  к
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  организацию  их  взаимодействия
осуществляют руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     2. Руководитель аварийно-спасательной службы,  прибывший  в  зону
чрезвычайной   ситуации   первым,   принимает   на   себя   полномочия
руководителя ликвидации чрезвычайной  ситуации  и  исполняется  их  до
прибытия руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации.
     3. Решения   руководителя   ликвидации   чрезвычайной   ситуации,
направленные    на    ликвидацию   чрезвычайной   ситуации,   являются
обязательными для всех  граждан  и  организаций,  находящихся  в  зоне
чрезвычайной ситуации.
     4. Никто   не  вправе  вмешиваться  в  деятельность  руководителя
ликвидации чрезвычайной ситуации по руководству работами по ликвидации
чрезвычайных ситуаций.

             VI. Возмещение аварийно-спасательной службе
            расходов на ликвидацию чрезвычайных ситуаций.

     1. Возмещение  расходов  на перевозку и размещение привлекаемых к
проведению    работ    по     ликвидации     чрезвычайных     ситуаций
аварийно-спасательной  службе,  материально-техническое,  финансовое и
иное обеспечение,  а также  на  оплату  труда  спасателей,  работников
аварийно-спасательной     службы,     выплату    им    вознаграждений,
предоставление  дополнительных   оплачиваемых   отпусков,   бесплатное
медицинское  обеспечение  и  выплаты  по  временной нетрудоспособности
спасателям,  пострадавшим при проведении указанных работ, производится
в  соответствии  с  договорами  на  обслуживание  организаций  или  из
средств, выделенных на ликвидацию чрезвычайных ситуаций.
     2. Неиспользованная        часть       средств,       поступающих
аварийно-спасательной службе в соответствии  с  пунктом  1  настоящего
раздела,   остается  в  распоряжении  аварийно-спасательной  службы  и
используется на ее развитие и решение социальных вопросов.

             VII. Содействие аварийно-спасательной службе
                   в осуществлении ее деятельности.

     1. Администрация   области,   органы  местного  самоуправления  и
организации      обязаны      оказывать      всемерное      содействие
аварийно-спасательной службе, следующей в зоны чрезвычайных ситуаций и
проводящей работы по ликвидации чрезвычайных  ситуаций,  в  том  числе
предоставлять им необходимые транспортные и материальные средства.
     2. Оперативный  транспорт  аварийно-спасательной  службы   должен
иметь  светографическую раскраску установленного образца и специальные
звуковые и световые сигналы.
     3. При   следовании   к  месту  проведения  работ  по  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  оперативный  транспорт   аварийно-спасательной
службы    пользуется   правом   беспрепятственного   проезда,   правом
первоочередного обеспечения  горюче-смазочными  материалами,  а  также
правом   первоочередного   проведения   ремонтных  работ  на  станциях
технического обслуживания.

     В.Николаев