Закон Тамбовской области от 28.04.2006 № 25-З

 


                          ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                              З А К О Н

          Об организации защиты населения Тамбовской области
              от чрезвычайных ситуаций межмуниципального
                      и регионального характера

   (В редакции Законов Тамбовской области от 01.07.2011 г. N 28-З;
                      от 30.10.2012 г. N 209-З)

     Настоящий   Закон   в   соответствии  с  Конституцией  Российской
Федерации,  Федеральным  законом  от  21  декабря 1994 года N 68-ФЗ "О
защите  населения  и  территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного   характера",   иными   нормативными   правовыми   актами
Российской  Федерации,  Уставом  (Основным Законом) Тамбовской области
устанавливает   правовые   основы   организации  Тамбовской  областной
территориальной     подсистемы    единой    государственной    системы
предупреждения   и   ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  определяет
полномочия  органов  государственной  власти области, органов местного
самоуправления  в  сфере  защиты  населения  и  территорий  области от
чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного характера (далее -
чрезвычайные ситуации). (В    редакции   Закона   Тамбовской   области
от 30.10.2012 г. N 209-З)
   
     Статья 1
     Тамбовская областная    территориальная     подсистема     единой
государственной   системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций

     1. Тамбовская   областная   территориальная   подсистема   единой
государственной   системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций (далее - территориальная подсистема РСЧС)  объединяет  органы
управления   на   региональном   (в   пределах   территории  области),
муниципальном (в пределах  территории  муниципального  образования)  и
объектовом  уровнях,  в  полномочия  которых входит решение вопросов в
сфере защиты населения и территорий области от  чрезвычайных  ситуаций
природного  и  техногенного  характера,  а  также их силы и средства и
осуществляет   свою   деятельность   в   целях    выполнения    задач,
предусмотренных   законодательством   в   сфере   защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и  регионального
характера.
     2. Организация,  состав сил и средств территориальной  подсистемы
РСЧС,  порядок  ее деятельности определяются Положением,  утверждаемым
администрацией области.
   
     Статья 2
     Полномочия областной  Думы  в сфере защиты населения и территории
области от чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального  и  регионального
характера

     Областная Дума в пределах своей компетенции:
     а) принимает в соответствии с федеральными законами законы и иные
нормативные  правовые  акты  в  сфере  защиты  населения  и территорий
области от чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального  и  регионального
характера  и  ликвидации  их последствий,  осуществляет контроль за их
исполнением;
     б) осуществляет  иные  полномочия  в  сфере  защиты  населения  и
территорий  области  от  чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального   и
регионального  характера  и  ликвидации их последствий,  установленные
законодательством Российской Федерации и законодательством области.
   
     Статья 3
     Полномочия администрации  области  в  сфере  защиты  населения  и
территорий  области  от  чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального   и
регионального характера

     Администрация области в пределах своей компетенции:
     а) принимает в соответствии с федеральными и областными  законами
нормативные  правовые  акты  в  сфере  защиты  населения  и территорий
области от чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального  и  регионального
характера и ликвидации их последствий;
     б) разрабатывает  областные  целевые  программы  в  сфере  защиты
населения    и    территорий    области   от   чрезвычайных   ситуаций
межмуниципального  и   регионального   характера   и   ликвидации   их
последствий и обеспечивает их выполнение;
     в) обеспечивает подготовку и содержание в готовности  необходимых
сил   и   средств   для  защиты  населения  и  территорий  области  от
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и  регионального  характера  и
ликвидации  их  последствий,  обучение  населения  способам  защиты  и
действиям в указанных ситуациях;
     г) обеспечивает  создание,  содержание и организацию деятельности
аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований;
     д)   организует   и   проводит   аварийно-спасательные  и  другие
неотложные  работы  при  чрезвычайных  ситуациях  межмуниципального  и
регионального  характера,  а также поддерживает общественный порядок в
ходе  их  проведения;  при  недостаточности  собственных сил и средств
обращается к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;
(В редакции Закона Тамбовской области от 01.07.2011 г. N 28-З)
     е) обеспечивает, в случае необходимости, проведение эвакуационных
мероприятий  в  условиях  чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального  и
регионального характера;
     ж)  обеспечивает  создание  резервов  финансовых  и  материальных
ресурсов  для  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального и
регионального  характера,  а  также  определяет  порядок  их создания,
восполнения    и    использования; (В   редакции   Закона   Тамбовской
области от 01.07.2011 г. N 28-З)
     ж.1)  принимает  решения об осуществлении единовременных денежных
выплат   гражданам   Российской   Федерации  в  случаях  возникновения
чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного характера, включая
определение  случаев  осуществления  единовременных денежных выплат, а
также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены;  (Пункт
дополнен - Закон Тамбовской области от 01.07.2011 г. N 28-З)
    з)    содействует    устойчивому
функционированию   организаций   в   условиях   чрезвычайных  ситуаций
межмуниципального   и   регионального   характера   и   ликвидации  их
последствий;
     з.1)   содействует  федеральному  органу  исполнительной  власти,
уполномоченному   на  решение  задач  в  области  защиты  населения  и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,  в предоставлении участков для
установки  и  (или) в установке специализированных технических средств
оповещения  и  информирования  населения в местах массового пребывания
людей,  а  также  в предоставлении имеющихся технических устройств для
распространения   продукции  средств  массовой  информации,  выделении
эфирного  времени  в  целях своевременного оповещения и информирования
населения  о  чрезвычайных  ситуациях и подготовки населения в области
защиты от чрезвычайных ситуаций;(Пункт  дополнен  -  Закон  Тамбовской
области от 01.07.2011 г. N 28-З)
     и)  организует в установленном порядке сбор и обмен информацией в
сфере  защиты  населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций
межмуниципального     и    регионального    характера,    обеспечивает
своевременное  оповещение  и  информирование  населения, в том числе с
использованием  специализированных  технических  средств  оповещения и
информирования  населения  в  местах  массового  пребывания  людей, об
угрозе  возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций и ходе
ликвидации их последствий; (В   редакции   Закона  Тамбовской  области
от 01.07.2011 г. N 28-З)
     к) образовывает   Комиссию   по   предупреждению   и   ликвидации
чрезвычайных   ситуаций   и    обеспечению    пожарной    безопасности
администрации  Тамбовской области,  утверждает ее состав и Положение о
ней;
     л) организует  создание Территориального единого страхового фонда
документации  Тамбовской  области  для   документального   обеспечения
территориальной подсистемы РСЧС, утверждает Положение о нем;
     м) устанавливает порядок осуществления  исполнительными  органами
государственной  власти  области  контроля  в сфере защиты населения и
территорий  области  от  чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального   и
регионального характера;
     н) обеспечивает решение иных вопросов в сфере защиты населения  и
территорий   области  от  чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального  и
регионального характера и  ликвидации  их  последствий,  установленных
законодательством Российской Федерации и законодательством области;
     о)  вводит  режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации
для  соответствующих  органов  управления и сил единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; (Дополнен -
Закон Тамбовской области от 30.10.2012 г. N 209-З)
     п) устанавливает    региональный    (межмуниципальный)    уровень
реагирования в порядке, установленном действующим законодательством.
(Дополнен - Закон Тамбовской области от 30.10.2012 г. N 209-З)

     Статья 3.1  
     Полномочия органов местного самоуправления

     1. Органы местного самоуправления в  соответствии  с  Федеральным
законом  "О  защите  населения  и  территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера" самостоятельно:
     а) осуществляют подготовку и содержание в готовности  необходимых
сил и средств  для  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций, обучение  населения  способам  защиты  и  действиям  в  этих
ситуациях;
     б) принимают решения о  проведении  эвакуационных  мероприятий  в
чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение;
     в) осуществляют в установленном порядке сбор и обмен  информацией
в области защиты населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,
обеспечивают своевременное оповещение и  информирование  населения,  в
том числе  с  использованием  специализированных  технических  средств
оповещения и информирования населения в  местах  массового  пребывания
людей,  об  угрозе  возникновения  или  о  возникновении  чрезвычайных
ситуаций;
     г) осуществляют  финансирование  мероприятий  в  области   защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     д) создают  резервы  финансовых  и  материальных   ресурсов   для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     е) организуют   и   проводят   аварийно-спасательные   и   другие
неотложные  работы,  а  также поддерживают общественный порядок при их
проведении;  при недостаточности собственных сил и средств  обращаются
за помощью к администрации Тамбовской области;
     ж)  содействуют  устойчивому   функционированию   организаций   в
чрезвычайных ситуациях;
     з)  создают  при  органах   местного   самоуправления   постоянно
действующие органы управления, специально  уполномоченные  на  решение
задач  в  области  защиты  населения  и  территорий  от   чрезвычайных
ситуаций;
     и) вводят режим повышенной готовности или  чрезвычайной  ситуации
для соответствующих органов управления и  сил  единой  государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     к)  устанавливают  местный  уровень   реагирования   в   порядке,
установленном действующим законодательством;
     л) в пределах своих полномочий принимают  муниципальные  правовые
акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой  населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций.
     2. Органы местного самоуправления содействуют федеральному органу
исполнительной  власти,  уполномоченному  на  решение  задач в области
защиты  населения   и   территорий   от   чрезвычайных   ситуаций,   в
предоставлении   участков   для   установки   и   (или)   в  установке
специализированных технических  средств  оповещения  и  информирования
населения   в   местах   массового   пребывания   людей,   а  также  в
предоставлении имеющихся  технических  устройств  для  распространения
продукции  средств  массовой информации,  выделении эфирного времени в
целях  своевременного  оповещения   и   информирования   населения   о
чрезвычайных  ситуациях  и  подготовки  населения  в области защиты от
чрезвычайных ситуаций.
     (Статья    3.1    дополнена    -    Закон    Тамбовской   области
от 30.10.2012 г. N 209-З)

     Статья 4
     Определение границ зон чрезвычайных ситуаций
   
     1.  Границы зон чрезвычайных ситуаций определяются руководителями
работ  по  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  на основе классификации
чрезвычайных   ситуаций,   установленной   Правительством   Российской
Федерации,  и  по  согласованию  с  администрацией  области и органами
местного самоуправления, на территориях которых сложились чрезвычайные
ситуации. (В       редакции       Закона       Тамбовской      области
от 01.07.2011 г. N 28-З)
     2. Руководители   аварийно-спасательных   служб    и    аварийно-
спасательных  формирований,  прибывшие  в  зоны  чрезвычайных ситуаций
первыми,  принимают  полномочия  руководителей  работ  по   ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  и исполняют их до прибытия руководителей работ
по ликвидации чрезвычайных  ситуаций,  определенных  законодательством
Российской Федерации и нормативными правовыми актами области.

     Статья 5
     Информационное обеспечение    предупреждения     и     ликвидации
чрезвычайных ситуаций

     1. Информацию в области защиты населения и территорий области  от
чрезвычайных ситуаций составляют сведения о прогнозируемых и возникших
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального  характера  и
их   последствиях,   а  также  сведения  о  радиационной,  химической,
биологической, санитарно-эпидемиологической, пожарной и другой опасной
обстановке на территории области.
     2. Исполнительные органы государственной власти  области,  органы
местного    самоуправления   муниципальных   образований   области   и
руководители   организаций,   находящиеся   на   территории   области,
информируют  население  через  средства  массовой информации и по иным
каналам  о  состоянии  защиты  населения  и  территории   области   от
чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального  и регионального характера и
ликвидации  их  последствий  и  принятых  мерах  по   обеспечению   их
безопасности,  о  прогнозируемых  и  возникших чрезвычайных ситуациях,
приемах и  способах  защиты  населения  и  территории  области  от  их
последствий.
     3. Средства массовой  информации,  учредителями  (соучредителями)
которых  являются органы государственной власти области и (или) органы
местного    самоуправления    муниципальных    образований    области,
незамедлительно   сообщают   оперативную   информацию  о  чрезвычайной
ситуации по представлению органов,  уполномоченных на решение задач  в
сфере  защиты  населения и территории области от чрезвычайных ситуаций
межмуниципального  и   регионального   характера   и   ликвидации   их
последствий.

     Статья 6
     (Утратила      силу      -      Закон      Тамбовской     области
от 01.07.2011 г. N 28-З)

     Статья 6.1 
     Функционирование   органов   управления   и  сил  территориальной
подсистемы РСЧС

     1. Органы  управления  и  силы  территориальной  подсистемы  РСЧС
функционируют в режиме:
     а) повседневной    деятельности    -    при   отсутствии   угрозы
возникновения чрезвычайной ситуации;
     б) повышенной готовности - при угрозе возникновения  чрезвычайной
ситуации;
     в)  чрезвычайной  ситуации  -  при  возникновении  и   ликвидации
чрезвычайной ситуации.
     2. При введении режима  повышенной  готовности  или  чрезвычайной
ситуации  в  зависимости   от   последствий   чрезвычайной   ситуации,
привлекаемых к предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации сил и
средств  единой   территориальной   подсистемы   РСЧС,   классификации
чрезвычайных ситуаций и характера развития  чрезвычайной  ситуации,  а
также других  факторов,  влияющих  на  безопасность  жизнедеятельности
населения и требующих принятия дополнительных мер по защите  населения
и  территорий  от  чрезвычайной  ситуации,  устанавливается  один   из
следующих уровней реагирования:
     а) объектовый  уровень  реагирования  -   решением   руководителя
организации  при  ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами
организации,  оказавшейся в  зоне  чрезвычайной  ситуации,  если  зона
чрезвычайной   ситуации   находится   в   пределах  территории  данной
организации;
     б) местный уровень реагирования:
     решением главы поселения  при  ликвидации  чрезвычайной  ситуации
силами и средствами организаций  и  органов  местного  самоуправления,
оказавшихся  в  зоне  чрезвычайной   ситуации,   которая   затрагивает
территорию одного поселения;
     решением главы муниципального района при ликвидации  чрезвычайной
ситуации  силами  и  средствами   организаций   и   органов   местного
самоуправления, оказавшихся  в  зоне  чрезвычайной  ситуации,  которая
затрагивает межселенную  территорию,  либо  территории  двух  и  более
поселений, либо территории поселений и  межселенную  территорию,  если
зона чрезвычайной ситуации  находится  в  пределах  территории  одного
муниципального района;
     решением главы  городского  округа  при  ликвидации  чрезвычайной
ситуации  силами  и  средствами   организаций   и   органов   местного
самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной  ситуации,  если  зона
чрезвычайной  ситуации  находится  в  пределах  территории  городского
округа;
     в)  региональный  (межмуниципальный)   уровень   реагирования   -
решением  главы  администрации  области  при  ликвидации  чрезвычайной
ситуации   силами   и   средствами   организаций,   органов   местного
самоуправления и органов исполнительной власти области, оказавшихся  в
зоне чрезвычайной ситуации,  которая  затрагивает  территории  двух  и
более муниципальных районов либо территории  муниципального  района  и
городского  округа,  если  зона  чрезвычайной  ситуации  находится   в
пределах территории области.
     (Статья    6.1    дополнена    -    Закон    Тамбовской   области
от 30.10.2012 г. N 209-З)
   
     Статья 7
     Создание и  использование  резервов  финансовых  и   материальных
ресурсов  для  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального и
регионального характера

     1. Резервы финансовых  и  материальных  ресурсов  для  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального  и  регионального  характера
создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения  необходимых
средств  и  используются при проведении аварийно-спасательных и других
неотложных работ,  для устранения непосредственной опасности для жизни
и  здоровья  людей,  для  развертывания и содержания временных пунктов
проживания и питания пострадавших граждан,  оказания им единовременной
материальной помощи и решения других первоочередных задач, связанных с
обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения.
     2. Резервы  материальных  ресурсов  формируются  за  счет средств
областного бюджета.
     3. Создание  резервов  финансовых  ресурсов  предусматривается  в
расходной части бюджета области.

     Статья 8
     Заключительные положения

     1. Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его официального
опубликования.
     2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим
силу Закон Тамбовской области от 29 марта 1996 года N 57-З  "О  защите
населения  и  территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного  характера"  (газета  "Тамбовская  жизнь",  1996  г.,  11
апреля).
 
                          
     Глава администрации
     области          О.И.Бетин

     г. Тамбов
     28 апреля 2006 г.
     N 25-З