Постановление Администрации Тамбовской области от 27.09.2013 № 1075

     По оценке Всемирной туристической организации  при  ООН  на  долю

туризма  приходится 8,2%  мирового ВВП,  доля туризма в ВВП Российской

Федерации составляет 5,4% (с учетом мультипликативного эффекта).

     По  прогнозам  Всемирной  туристской  организации,  в   ближайшие

десятилетия темпы роста туризма ожидаются достаточно высокими и к 2020

году число международных туристских прибытий должно вырасти в 2,2 раза

по отношению к 2000 году (с 698 млн.  до  1,581  млрд.  поездок).  Еще

более значительно - в 4,2 раза - должны увеличиться доходы от туризма:

с 476 млрд. до 2 трлн. долларов США.

     Туризм  представляет  собой  такую  отрасль  экономики,   которая

позволяет  при  сравнительно  небольших  капиталовложениях  обеспечить

рентабельное использование ресурсов историко-культурного и  природного

наследия,   традиций.   Правильно   спланированный    и    рационально

организованный  туризм  является  особым  и  очень  эффективным  видом

экспорта, не требующим вывоза материальных и  природных  богатств,  на

месте представляющим потребителю услуги.

     Тамбовская область в первую очередь может быть  привлекательна  и

интересна для туристов своей близостью  и  транспортной  доступностью,

наличием мощных федеральных транспортных  магистралей.  По  территории

области проходят:

     Юго-восточная железная дорога;

     Куйбышевская железная дорога;

     Федеральная автодорога М-6 "Каспий";

     межрегиональные трассы: Орел - Липецк - Тамбов, Тамбов  -  Пенза,

Воронеж - Тамбов.

     Региональная  туристская  отрасль   обладает   широким   спектром

туристских  ресурсов.  В  области  представлены   почти   все   пласты

исторического наследия, которые включают  в  себя  следы  прошлого  от

мезолита до средневековья, памятники военно-оборонительного  характера

и культурного наследия  XVI-XVII  веков,  усадебные  дворцово-парковые

ансамбли XIX - начала XX века.

     Такие города региона как Тамбов, Моршанск, Мичуринск  и  Кирсанов

входят  в  список  исторических  городов   России.   Большой   интерес

Тамбовщина представляет для паломников, так как на территории  области

расположены  порядка  двухсот  православных   храмов   и   монастырей.

Паломников заинтересуют   православные   святыни   нашей    земли    -

Спасо-Преображенский кафедральный собор города Тамбова, Ильинский храм

и Боголюбский собор города Мичуринска,  Моршанский Троицкий  собор  и,

конечно  же,  колокольня в самом центре города Тамбова высотой 99,6 м,

которая стала третьей по высоте в России.

      Путешествие по области - прекрасный  шанс  посетить  места,  где

когда-то  в  разное  время  жили  и   работали   такие   деятели   как

С.В.Рахманинов, И.В.Мичурин, В.И.Вернадский, А.М.Герасимов,  Святитель

Питирим и другие.

     Природа Тамбовщины своеобразна, красива, а  главное  -  нигде  не

повторяется в таком сочетании. Окрестности Тамбова представляют  собой

единственное в своем роде сочетание таежной и степной флоры и фауны. И

благодаря  своей  живописности  и  своеобразию  являются   прекрасными

местами для отдыха.

     На  территории  области  существует  100  особо  охраняемых  зон,

отнесенным к трем природоохранным категориям: заповедники, заказники и

памятники природы, каждая из которых отличается своеобразием природных

комплексов и обладает уникальным историко-природным наследием.

     Немаловажным фактором в туристской  привлекательности  Тамбовщины

является  экологическая  чистота  территории  (по  данным  независимой

общественной организации "Зеленый патруль" по итогам 2011, 2012  годов

наша область признается самой экологически чистой в России).

     Более  того,  история  подарила  области  как  минимум  несколько

брендов: во-первых, знаменитый "тамбовский волк", а во-вторых,  именно

в нашем крае самые вкусные в  России  картошка,  яблоки  и  окорок.  А

местный мед - предмет зависти всех соседних областей!

     В   регионе   функционирует    санаторный    комплекс,    который

предоставляет  широкий  спектр  оздоровительных  услуг   и,   учитывая

экологическую чистоту территории,  при  должном  качестве  оказываемых

услуг может быть достаточно востребованным.

     Вместе с тем туристская привлекательность региона невозможна  без

современного гостиничного комплекса, кафе и ресторанов, мест отдыха  и

развлечений.  И  именно  данный  фактор  туристской  привлекательности

региона имеет свои сильные и слабые стороны.

     На территории  области  работают  57  гостиниц,  санаториев и баз

отдыха,   объекты   показа   и   развлечения,   около    11    крупных

развлекательно-торговых  и  досуговых  комплексов,  а также достаточно

развитая структура пунктов общественного питания и отдыха.

     С другой  стороны  -  в  регионе  только  одна  гостиница  прошла

классификацию  и  имеет  3  звезды,  не  представлены  сети  отелей  с

современным уровнем комфорта, кроме того, соотношение цены и  качества

предоставляемых услуг складывается далеко не в пользу туристов.

     К наиболее значимым  проблемам  туризма,  требующим  пристального

внимания и серьезного подхода к их решению, относятся:

     недостаточно развитая  туристская  инфраструктура  в  большинстве

районов  и  городов  области,  малое  количество  гостиничных  средств

размещения туристского класса c современным уровнем комфорта;

     достаточно высокая стоимость проживания, питания, транспортного и

иного туристского обслуживания;

     невыгодные экономические условия  для  привлечения  инвестиций  в

туристскую инфраструктуру, отсутствие готовых инвестиционных площадок,

наличие административных барьеров;

     недостаточная государственная некоммерческая  реклама  туристских

возможностей, что связано с ограниченным бюджетным финансированием;

     устаревшая и недостаточно эффективно используемая ресурсная  база

в сфере санаторно-курортного туризма (пансионаты и санатории);

     несформированный положительный имидж области  как  туристического

региона;

     неразвитость в большинстве  районов  транспортной  инфраструктуры

(низкое качество дорог и уровня придорожного обслуживания и т. д.).

     За последние  годы  был  сделан  качественный  скачок  в  области

продвижения  региона  на  целевых   рынках   в   качестве   туристской

дестинации, тем не менее  -  интенсивность  продвижения  регионального

турпродукта остается достаточно низкой.

     Указанные  проблемы   определяют   необходимость   разработки   и

реализации подпрограммы, направленной  на  создание  условий  развития

сферы туризма и туристской деятельности, в том  числе  создание  основ

современной индустрии туристско-рекреационных  услуг  и  повышение  ее

конкурентоспособности  на  российском  и  международном  рынке.  Сфера

реализации подпрограммы охватывает следующие направления деятельности:

     развитие внутреннего туризма;

     развитие въездного туризма.

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации

  подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

     Основными приоритетами государственной политики области  в  сфере

реализации подпрограммы являются:

     содействие  туристской  деятельности  и  создание   благоприятных

условий для ее развития;

     определение  и  поддержка  приоритетных  направлений   туристской

деятельности;

     формирование   представления   об   области   как   о    регионе,

благоприятном для туризма;

     создание  основ  современной  индустрии   туристско-рекреационных

услуг и повышение ее конкурентоспособности на туристском рынке;

     поддержка  и  развитие  внутреннего,  въездного,  социального   и

самодеятельного туризма.

     Создание условий для развития туризма рассматривается как  важный

вклад в формирование здорового образа жизни населения области.

     Основываясь на приоритетах, целью подпрограммы "Развитие туризма"

является создание      условий      для      устойчивого      развития

туристско-рекреационной отрасли.

     Достижение данной цели будет  обеспечиваться  решением  следующих

задач:

     развитие инфраструктуры и материально-технической  базы  туризма,

создание условий  для  развития  туристских  кластеров  на  территории

области;

     развитие  различных  видов  туризма,   таких   как:   событийный,

аграрный, историко-культурный,                          паломнический,

спортивно-оздоровительный, деловой (бизнес-туризм) и т. д.;

     формирование имиджа области  как  территории,  благоприятной  для

туризма.

     Решение поставленных задач будет  обеспечено  путем  эффективного

взаимодействия органов исполнительной власти  субъекта,  муниципальных

органов власти, общественных объединений и организаций, осуществляющих

деятельность в сфере туризма.

     В    области    будут    реализованы    инвестиционные    проекты

("бизнес-идеи"),     ориентированные     на     развитие    туристской

инфраструктуры,   привлечение  средств  инвесторов  в  сферу  туризма;

перечень   проектов   представлен в   приложении № 1  к  подпрограмме.

(В    редакции    Постановлений   Администрации   Тамбовской   области

от 11.04.2014 г. N 397; от 26.12.2014 № 1702)

     3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач,

         основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

     В соответствии с  установленными  целевыми  ориентирами  в  сфере

туризма для оценки  хода  реализации  мероприятий  и  степени  решения

поставленных  задач  в  подпрограмме  используются  следующие  целевые

показатели:

     количество  коллективных  средств   размещения,   в   том   числе

классифицированных в соответствии с Системой классификации гостиниц  и

иных средств размещения;

     площадь номерного фонда коллективных средств размещения;

     количество койко-мест в коллективных средствах размещения;

     численность работников сферы туризма;

     количество вновь оборудованных объектов инфраструктуры  аграрного

туризма;

     количество участников событийных мероприятий;

     количество иностранных туристов, прибывших на территорию области;

     уровень  удовлетворенности   граждан   качеством   предоставления

туристских услуг;

     объем платных услуг, оказанных населению в  сфере  внутреннего  и

въездного туризма (включая  услуги  турфирм,  гостиниц  и  аналогичных

средств размещения);

     количество публикаций и эфиров в средствах массовой информации;

     конкурентоспособный туристско-рекреационный комплекс;

     рост внутренних и въездных туристских потоков;

     повышение качества туристских услуг;

     улучшение  образа  Тамбовщины  как  области,  благоприятной   для

туризма;

     повышение   информированности   граждан    о    возможностях    и

преимуществах туристского комплекса области;

     объем инвестиций, привлеченных в сферу туризма. (Дополнен       -

Постановление Администрации Тамбовской области от 11.04.2014 г. N 397)

    4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

     Основными мероприятиями подпрограммы являются:

     Основное мероприятие 5.1. "приобретение инвентаря  для  областных

учреждений, оказывающих туристско-информационные  услуги,  реализующих

программы спортивного туризма (на конкурсной и договорной основе).

     Основное мероприятие  5.2.  "развитие  туристской  инфраструктуры

области", в том числе:

     создание  туристской   инфраструктуры    туристско-рекреационного

кластера «Рахманиновский», в том числе коллективных средств размещения

туристов, предприятий питания, развлекательной, сервисной  и  торговой

инфраструктуры», включающей:

     строительство и реставрацию  коллективных   средств   размещения,

создание туристско-развлекательных  центров,   объектов  общественного

питания, транспортной инфраструктуры велотуризма в городе Тамбове;

     строительство гостиницы в д. Ивановка Уваровского района;

     создание        комплекса       обеспечивающей     инфраструктуры

туристско-рекреационного      кластера    «Рахманиновский»    (расходы

осуществляются за счёт ресурсов, предусмотренных в областной  адресной

инвестиционной программе,  перечень   объектов  и   объёмы   бюджетных

ассигнований представлены в приложении № 2 к подпрограмме);

     развитие туристской инфраструктуры Центральной, Северной и  Южной

туристских зон, оборудование объектов аграрного туризма.

     Основное мероприятие 5.3. «реализация  комплекса  мероприятий  по

развитию и продвижению туристского потенциала области», в том числе:

     проведение мониторинга    удовлетворенности   граждан   качеством

предоставления туристских услуг;

     продвижение   туристского   продукта,   развитие    инновационных

технологий в туризме;

     расширение календаря событийных мероприятий, участие в выставках,

конференциях     и   семинарах   международного,   всероссийского    и

межрегионального уровней;

     организация     и     проведение       конкурсов,     мероприятий

туристско-краеведческой  направленности,  участие  в  конференциях   и

семинарах международного, всероссийского и  межрегионального  уровней,

участие обучающихся во всероссийских и  межрегиональных  мероприятиях,

учебно-тренировочных сборах;

     организация и проведение  конференций,   семинаров,   фестивалей,

праздников, мероприятий, посвященных памятным датам, дней культуры.

(Раздел 4 в  редакции  Постановления Администрации  Тамбовской области

от 26.12.2014 № 1702)

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации

                             подпрограммы

     Объем  финансирования  подпрограммы  за   счет  средств   бюджета

Тамбовской  области  составляет  124760,4 тыс. рублей  (2,3 процента),

федерального бюджета – 251955,1 тыс. рублей (4,7 процента), а также из

внебюджетных источников   в   объеме   5026400,0   тыс.  рублей  (93,0

процента). Внебюджетными  источниками  являются  средства  инвесторов,

вкладываемые в развитие   туристской   инфраструктуры.   (В   редакции

Постановления Администрации Тамбовской области от 29.09.2015 № 1080)

     Объемы   бюджетных   ассигнований   уточняются    ежегодно    при

формировании бюджета Тамбовской области на  очередной  финансовый  год

и   на   плановый  период.  (В  редакции  Постановления  Администрации

Тамбовской области от 26.12.2014 № 1702)

     Привлечение  федеральных    средств    будет   осуществляться   в

соответствии с  ежегодно   заключенными   соглашениями  с  Федеральным

агентством по туризму (Ростуризм),  определяющими  правила  и  условия

предоставления субсидий бюджету Тамбовской области на софинансирование

капитального строительства   объектов   обеспечивающей  инфраструктуры

туристской индустрии в рамках Федеральной целевой программы  «Развитие

внутреннего и въездного  туризма  в  Российской  Федерации  (2011–2018

годы). (Дополнен  -  Постановление  Администрации  Тамбовской  области

от 26.12.2014 № 1702)

     Более подробная информация по ресурсному  обеспечению  реализации

мероприятий подпрограммы  за  счет  средств  федерального,  областного

бюджетов,  а  также  внебюджетных  источников  с   указанием   главных

распорядителей   бюджетных   средств,    являющихся    соисполнителями

подпрограммы, представлена соответственно в  приложениях  N 2  и  4  к

государственной программе.

                                                ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

                                     к подпрограмме "Развитие туризма"

       Инвестиционные проекты ("бизнес-идеи") в сфере туризма,

      предлагаемые к реализации на территории Тамбовской области

                          в 2014-2020 годах

      (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области

                       от 20.08.2014 г. N 951)

----------------------------------------------------------------------

  Наименование   | Проектная  |       Социально-       |     Сроки

    проекта      | стоимость  |      экономическая     |  реализации

                 |(млн. руб.) |       значимость       |     (год)

----------------------------------------------------------------------

Туристско-             5348,6   Стратегической           2014-2018 гг.

рекреационный                   целью проекта

кластер                         является создание

"Рахманиновский"                нового центра

                                туристской

                                активности, который

                                способен стать

                                лидером в области

                                туризма, предложив

                                уникальный комплекс

                                культурно-

                                познавательных и

                                традиционных

                                бизнес-услуг.

                                Инвестиционный

                                проект создания

                                туристско-

                                рекреационного

                                кластера

                                "Рахманиновский"

                                предполагает

                                формирование двух

                                центров кластера -

                                Тамбов и с. Ивановка

                                Уваровского района.

                                Форма реализации

                                проекта: новое

                                строительство и

                                реставрация.

                                В рамках проекта

                                планируется

                                строительство и

                                реставрация

                                коллективных средств

                                размещения, создание

                                туристско-

                                развлекательных

                                центров, объектов

                                общественного

                                питания, создание

                                многофункционального

                                досугово-

                                туристического

                                комплекса "Заречье"

                                общей площадью 15 га.

                                На территории

                                кластера

                                предполагается также

                                реализовать весь

                                спектр услуг

                                современного бизнеса:

                                представительства

                                российских и

                                европейских банков,

                                крупнейших

                                компаний, конференц-

                                залы, конгресс-холлы;

                                центр туризма;

                                пристань для

                                маломерных судов и

                                многое другое, что

                                поможет организовать

                                бизнес, удовлетворить

                                культурные и

                                интеллектуальные

                                запросы.

                                Концептуальной

                                идеей кластера станет

                                историческое

                                содержание,

                                отражающее богатую

                                культурную историю

                                региона.

                                Привлекательной

                                особенностью

                                кластера является

                                расположение его в

                                экологически чистом

                                районе (по рейтингу

                                общероссийской

                                общественной

                                организации "Зеленый

                                патруль" Тамбовская

                                область третий год

                                признается регионом с

                                самой благоприятной

                                экологической

                                ситуацией) и

                                непосредственной

                                близости к центру

                                Тамбова с его деловой

                                инфраструктурой и

                                достопримечательностями.

Строительство            70,0   Целью проекта            2014-2020 гг.

культурно-                      является повышение

выставочного                    туристской

комплекса с                     привлекательности г.

гостиницей                      Мичуринска, создание

г. Мичуринске                   комфортных условий

                                для туристов и

                                экскурсантов путем

                                создания новых

                                объектов туристской

                                инфраструктуры.

                                Строительство

                                уникального культурно-

                                выставочного

                                комплекса с гостиницей

                                в исторической части г.

                                Мичуринска, рядом с

                                Боголюбским

                                кафедральным собором

                                и музеем-усадьбой

                                Герасимова станет

                                серьезным импульсом

                                для развития туристской

                                инфраструктуры города,

                                что в перспективе

                                сделает этот

                                исторический город

                                Тамбовщины еще более

                                привлекательным для

                                туристов.

                                Проект предполагает

                                создание комплекса,

                                включающего в себя:

                                выставочный зал для

                                экспозиции

                                произведений

                                искусства, объект

                                питания, гостиницу с

                                инфраструктурой для

                                проведения

                                конференций, и т. д.

----------------------------------------------------------------------

	ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
	к подпрограмме «Развитие туризма»

ПЕРЕЧЕНЬ

объектов строительства государственной и муниципальной собственности Тамбовской области

(В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 22.05.2015 № 490)

Наименование главного распорядителя средств бюджета Тамбовской области, объекта капитального строительства	Вводимая мощность объекта капи-тального строи-тельства	Источ-ники финан-сирова-ния	Объёмы бюджетных ассигнований (тыс. руб.)
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Управление по физической культуре и спорту области		Бюджет области			90000,0
		Феде-ральный бюджет		225429,1	247159,1
Строительство объектов обеспечивающей инфраструктуры туристко-рекреационного кластера «Рахманиновский»	300000 м2	Бюджет области			90000,0
		Феде-ральный бюджет		225429,1	247159,1