Постановление Администрации Тамбовской области от 13.08.2014 № 894

	ПРИЛОЖЕНИЕ № 7 к государственной программе Тамбовской области «Социальная поддержка граждан» на 2014-2020 годы

Подпрограмма

«Обеспечение государственной поддержки семей, имеющих детей»

(далее – Подпрограмма)

(В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области

от 31.12.2014 № 1749; от 15.05.2015 № 468; от 29.07.2015 № 816;

от 29.02.2016 № 182; от 17.05.2016 № 517; от 30.09.2016 № 1148;

от 29.12.2016 № 1583; (от 22.05.2017 № 473; от 14.07.2017 № 654)

ПАСПОРТ

Подпрограммы

Ответственный исполнитель Подпрограммы	Управление социальной защиты и семейной политики области (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 30.09.2016 № 1148)
Соисполнители	Управление здравоохранения области; управление образования и науки области; комитет по управлению имуществом области; органы местного самоуправления области
Цели Подпрограммы	Обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи; повышение рождаемости
Задачи Подпрограммы	Содействие сокращению бедности в семьях с детьми; снижение семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности, социального сиротства; обеспечение отдыха и оздоровления детей; повышение уровня социального обслуживания детей-инвалидов; стимулирование рождаемости; совершенствование системы поддержки социально уязвимых семей с детьми и детей
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	Удельный вес детей-инвалидов, получивших социальные услуги в областных государственных учреждениях социального обслуживания для детей-инвалидов, в общей численности детей-инвалидов, обратившихся за получением социальных услуг в данные учреждения (2020 год – 100%); удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей, помещенных в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в общей численности детского населения Тамбовской области (2020 год – 0,00%); удельный вес детей школьного возраста, получивших отдых и оздоровление в организациях отдыха детей и их оздоровления, от общей численности детей школьного возраста, подлежащих оздоровлению (2020 год – 69,7%); количество многодетных семей, которым предоставлен областной материнский (семейный) капитал на улучшение жилищных условий (за год) (2020 год – 680 семей); количество многодетных семей, которым предоставлено субсидирование процентной ставки по кредиту, полученному в банке на строительство жилья (за год) (2020 год – 84 семьи); доля многодетных семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия в отчетном году, в общем числе многодетных семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (2020 год – 14%); численность граждан, получивших выплату на третьего и последующего ребенка, рожденного в семье, имеющей среднедушевой доход ниже сложившегося среднедушевого дохода населения Тамбовской области (за год) (2020 год – 5250 человек); численность граждан, состоящих в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, у которых право на обеспечение жилыми помещениями возникло и не реализовано по состоянию на начало отчетного года (2020 год – 1445 человек); численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в отчетном финансовом году (2020 год – 263 человека); отношение численности третьих и последующих детей (родных, усыновленных), родившихся в отчетном финансовом году, к численности детей указанной категории, родившихся в году, предшествующему отчетному году, в субъектах Российской Федерации, в которых осуществляется ежемесячная денежная выплата, установленная Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» (2020 – 1,0%); доля лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями за отчетный год, в численности состоящих на начало года в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, у которых право на обеспечение жилыми помещениями возникло и не реализовано по состоянию на начало отчетного года (2020 год – 18,2%) (Позиция в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 22.05.2017 № 473)
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	Срок реализации Подпрограммы – 2014-2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Общие затраты на реализацию подпрограммы в 2014-2020 гг. за счет всех источников финансирования – 13508003,7 тыс. рублей: 2014 год – 1728346,6 тыс. рублей; 2015 год – 1898668,4 тыс. рублей; 2016 год – 2131185,3 тыс. рублей; 2017 год – 2319653,9 тыс. рублей; 2018 год – 1956763,0 тыс. рублей; 2019 год – 2157594,4 тыс. рублей; 2020 год – 1315792,1 тыс. рублей; в том числе: федеральный бюджет – 3610797,6 тыс. рублей: 2014 год – 609750,6 тыс. рублей; 2015 год – 618434,4 тыс. рублей; 2016 год – 710180,1 тыс. рублей; 2017 год – 693118,3 тыс. рублей; 2018 год – 489992,1 тыс. рублей; 2019 год – 489322,1 тыс. рублей; 2020 год – нет; бюджет Тамбовской области – 9429816,6 тыс. рублей: 2014 год – 1081285,7 тыс. рублей; 2015 год – 1234014,0 тыс. рублей; 2016 год – 1384815,2 тыс. рублей; 2017 год – 1523496,4 тыс. рублей; 2018 год – 1365100,1 тыс. рублей; 2019 год – 1561913,1 тыс. рублей; 2020 год – 1279192,1 тыс. рублей; бюджеты муниципальных образований – 288344,2 тыс. рублей: 2014 год – 32480,0 тыс. рублей; 2015 год – 42400,0 тыс. рублей; 2016 год – 32480,0 тыс. рублей; 2017 год – 49739,2 тыс. рублей; 2018 год – 48370,8 тыс. рублей; 2019 год – 50394,2 тыс. рублей; 2020 год – 32480,0 тыс. рублей; внебюджетные источники – 179045,3 тыс. рублей: 2014 год – 4830,3 тыс. рублей; 2015 год – 3820,0 тыс. рублей; 2016 год – 3710,0 тыс. рублей; 2017 год – 53300,0 тыс. рублей; 2018 год – 53300,0 тыс. рублей; 2019 год – 55965,0 тыс. рублей; 2020 год – 4120,0 тыс. рублей (Позиция в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 14.07.2017 № 654)

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы

В Тамбовской области проживает более 125 тыс. семей, в которых воспитывается 171,4 тыс. детей. В общей структуре семей с детьми: многодетные семьи составляют – 4,6% (5,8 тыс. семей); семьи, имеющие детей-инвалидов – 2,1% (2,7 тыс. семей с детьми-инвалидами); неполные семьи – 11,6% (14,5 тыс. неполных семей); семьи, находящиеся в социально-опасном положении, – 1,2% (1,5 тыс. семей).

В 2013 году предоставлялось 30 видов мер социальной поддержки 80,1 тыс. семьям с детьми (64,1% от общего числа семей с детьми) на 107,6 тыс. детей, сумма выплат за 2013 год составила 835,8 млн. рублей.

Социальная поддержка семьи и детей представляет собой самостоятельное направление государственной семейной политики, которая определена федеральными и областными законодательными и иными нормативными правовыми актами. Меры социальной поддержки семей и детей предоставляются в:

денежной форме (в виде единовременных, ежемесячных и ежегодных выплат, социальных пособий, субсидий и иных выплат);

натуральной форме (обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставление бесплатного питания, в том числе детского, детям школьного возраста отдыха и оздоровления, бесплатного проезда, одежды, обуви и другое);

форме льгот (льготы по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, вывоз твердых и жидких бытовых отходов, твердое топливо и другое);

форме социальных услуг (предоставление социально-психологических, социально-бытовых, социально-педагогических и других услуг).

Преобладающей в настоящее время является денежная форма социальной поддержки семей и детей.

Система и виды мер социальной поддержки семей, имеющих детей, постоянно совершенствуются с целью их эффективности и направленности на повышение рождаемости, улучшение демографической ситуации, стимулирование укрепления института семьи, многодетности, ведения здорового образа жизни, заботы о здоровье, образовании, физическом, духовном и нравственном развитии детей, полном и гармоничном развитии их личности.

Получение мер социальной поддержки носит заявительный характер и предусматривает разграничение полномочий по их установлению и финансированию.

Законодательством Российской Федерации определены меры социальной поддержки:

пособие по беременности и родам и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (размер пособия – 515,33 рублей);

единовременное пособие при рождении ребенка неработающим гражданам (размер пособия – 13741,99 рублей);

ежемесячное пособие гражданам, фактически осуществляющим уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет и не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (размер пособия на первого ребенка – 2576,63 рублей, на второго и последующих детей – 5153,24 рублей);

единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (размер пособия – 21761,88 рублей);

ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (размер пособия – 9326,52 рублей);

компенсация 20% среднего размера платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях,

находящихся на территории области, – на первого ребенка, 50% такой платы – на второго ребенка, 70% такой платы – на третьего и последующих детей.

К установленным областными законами мерам социальной поддержки относятся:

ежемесячное пособие на ребенка (158 рублей – минимальный размер ежемесячного пособия, 211 рублей – на ребенка-инвалида, 295 рублей – на ребенка одинокой матери, на ребенка, родители которого уклоняются от уплаты алиментов, на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, 342 рубля – на ребенка из семьи, утратившей статус многодетной);

ежемесячная денежная выплата беременным женщинам, страдающим анемией (размер выплаты – 570 рублей);

ежемесячная денежная выплата детям первого года жизни (размер выплаты – 211 рублей);

ежемесячная денежная выплата детям военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) (размер выплаты – 802 рубля);

возмещение затрат, понесенных родителем (законным представителем) за счет собственных средств на приобретение проездных документов к месту санаторно-курортного лечения и обратно по путевкам, предоставленным исполнительным органом государственной власти области, ведающим вопросами здравоохранения, в санаторно-курортные учреждения детям, нуждающимся по медицинским показаниям в санаторно-курортном лечении, и сопровождающим их лицам;

ежемесячная денежная выплата на третьего и последующего ребенка, рожденного в семье, имеющей среднедушевой доход ниже сложившегося среднедушевого денежного дохода населения Тамбовской области – 5515 рублей.

С целью улучшения демографической ситуации в области особое внимание уделяется социальной поддержке многодетных семей.

Согласно Закону области "О социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области" многодетным семьям и членам их семей предусмотрены следующие меры социальной поддержки:

ежемесячное пособие на ребенка из многодетной семьи в размере 342 рубля;

возмещение 30% стоимости оплаты коммунальных услуг;

денежная выплата на приобретение твердого топлива семьям, имеющим печное отопление;

денежная выплата на приобретение школьной формы;

обеспечение детей, обучающихся в образовательных учреждениях, бесплатным питанием, проездом;

предоставление 70-процентной скидки от платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования;

бесплатное посещение физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений; содействие в организации семейных детских групп на базе муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, для занятости родителей (родителя) многодетной семьи, имеющей трех и более детей в возрасте до 7 лет;

единовременная выплата на приобретение крупного рогатого скота молочного направления семье, воспитывающей пять и более несовершеннолетних детей и не имеющей в своем подсобном хозяйстве крупного рогатого скота молочного направления;

единовременная денежная выплата на приобретение жилого помещения при рождении одновременно трех и более детей или при повторном рождении в трехлетнем периоде одновременно двух или нескольких детей в семье, признанной в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий;

субсидирование процентной ставки по кредиту, полученному для возмещения расходов на приобретение строительных материалов и строительство жилья;

однократное предоставление бесплатно в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, садоводства или огородничества (по выбору заявителя) гражданам, имеющим трех и более детей;

областной материнский (семейный) капитал в сумме 100 тысяч рублей на приобретение, строительство жилого помещения, а также реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства при рождении ребенка в семье, не получавшей единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения.

Перечисленные меры социальной поддержки многодетных семей являются эффективными. За период 2006-2013 годы число многодетных семей в области увеличилось на 1267 (с 4520 семей – в 2006 году до 5787 семей – в 2013 году), их ежемесячные доходы увеличились на 3,5 тыс. рублей.

Меры социальной поддержки в форме социальных услуг предоставляются семьям с детьми в 31 областном государственном учреждении социального обслуживания населения. За 2013 год семьям с детьми и детям, находящимся в социально опасном положении, в условиях стационара оказано 22,6 тыс. социальных услуг, в других отделениях – 487,7 тыс. социальных услуг, на «телефон доверия» поступило 19,4 тыс. обращений, в том числе 17,3 тыс. – от детей и подростков, 0,9 тыс. обращений – от родителей (законных представителей) (детский «телефон доверия» с единым общероссийским номером функционирует в Тамбовской области с декабря 2010 года в круглосуточном режиме на базе службы экстренной психолого-педагогической помощи Тамбовского областного государственного казенного учреждения социального обслуживания населения «Центр социальной помощи семье и детям «Дом милосердия»).

В банке данных «Система выявления и учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении» содержатся сведения на 2731 несовершеннолетнего и 1689 семей, находящихся в социально опасном положении. За 2013 год поставлено на учет 1484 семьи, снято с учета 1300 семей, в том числе в связи с улучшением положения – 844 семьи. По-прежнему, основной причиной постановки на учет является употребление родителями спиртных напитков – 39,2 %, отсутствие контроля со стороны родителей – 29,9%, правонарушения, совершенные несовершеннолетними, – 18,3%, употребление спиртных напитков несовершеннолетними – 4,8%, учащиеся, пропускающие учебные занятия в общеобразовательных учреждениях по неуважительным причинам – 4,2%, другие причины – 7,7%.

С 01 января 2010 г. на территории области обеспечение отдыха и оздоровления детей, семей, имеющих детей, осуществляется уполномоченным органом – управлением социальной защиты и семейной политики области. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 30.09.2016 № 1148)

Ежегодно всеми формами организованного отдыха и оздоровления охватывается более 62,0 тыс. детей (73% от численности детей в возрасте 7 – 15 лет), в том числе в загородных оздоровительных лагерях, санаториях и профилакториях оздоравливается 21,5 тыс. детей. Из общей численности оздоровленных детей более 50 процентов приходится на детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

С целью увеличения численности оздоровленных детей в области введен механизм компенсации родителям и предприятиям, самостоятельно приобретающим путевки в организации отдыха и оздоровления детей. В 2013 году выплачена компенсация 562 родителям за самостоятельно приобретенную путевку для ребенка на сумму 4,9 млн. рублей, 2 предприятиям и организациям, предоставившим путевки для 549 детей своих работников, на сумму 3,2 млн. рублей.

Финансирование мероприятий по отдыху и оздоровлению детей обеспечивается за счет средств бюджета области и местных бюджетов, федерального бюджета в части обеспечения софинансирования оздоровительного отдыха детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, средств предприятий и родителей.

Источники финансирования	Годы
	2010	2011	2012	2013
Всего, млн. рублей, в т. ч.:	268,1	297,0	309,0	308,7
бюджет области	170,4	176,7	200,5	199,9
местный бюджет	19,9	35,8	33,9	34,1
федеральный бюджет	33,7	38,5	38,5	38,5
средства родителей	12,4	20,0	11,1	9,9
внебюджетные источники	-	-	-	2,3
средства предприятий, организаций и учреждений	31,7	26,0	25,0	24,0

В соответствии с федеральными законами и законами области ведется работа по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так, за период с 2006 по 2013 годы 826 граждан данной категории улучшили свои жилищные условия, на эти цели было направлено 540,7 млн. рублей (194,0 – средства федерального бюджета и 346,7 – средства бюджета области). По состоянию на 01 января 2014 г. 1706 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоят в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Проводимая в области государственная семейная политика позволяет повысить уровень жизни семей с детьми и улучшить демографическую ситуацию в области.

С 2006 по 2013 год в Тамбовской области отмечается:

устойчивый рост рождаемости – с 9217 до 10308 (на 11,8%);

увеличение суммарного коэффициента рождаемости – с 1,148 до 1,423 (на 24,0%);

рост числа браков на 1000 населения области – с 6,9 до 7,4;

уменьшение на 38,6% естественной убыли населения – с 11337 до 6956 человек;

увеличение продолжительности жизни на 3,6 года – с 66,8 года до 70,4.

Несмотря на достигнутые позитивные результаты, нерешенным остается ряд проблем в реализации семейной политики и демографической ситуации в области:

продолжается дальнейшее сокращение населения области (на 48,4 тыс. человек с 2008 по 2013 годы);

сохраняется бедность среди семей с детьми (удельный вес детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, которым предоставляются меры социальной поддержки, от общей численности детей в 2013 году составила 24,1%);

до сих пор имеются неблагоприятные явления в области семейно-детских отношений, связанные с проявлением социального и физического неблагополучия в семьях с детьми – детская инвалидность, алкоголизм, наркомания, суициды и другое;

не в полной мере обеспечены доступность и высокое качество социальных услуг в сфере здравоохранения, образования, социального обслуживания, физической культуры и спорта, культуры, оказываемых семьям с детьми, детям, женщинам, оказавшимся в кризисной ситуации;

незначительные для семей, имеющих детей, размеры пособий и иных выплат не позволяют выйти семье, имеющей детей, из категории малообеспеченных, а также в полной мере быть стимулирующим фактором для рождения детей.

Прогноз развития ситуации при реализации Подпрограммы базируется на показателях демографического развития, приведенных в Сценарных условиях долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года, Концепции демографической политики Тамбовской области на период до 2025 года, а также статистических данных. Экономическое и социальное положение семей с детьми будет определяться уровнем социально-экономического развития области, взаимодействием всех социальных институтов и отраслей социальной сферы.

В прогнозируемом периоде с учетом тенденций, сложившихся за период 2006-2013 гг., можно ожидать: некоторое увеличение числа браков и стабилизации числа разводов, рост суммарного коэффициента рождаемости при форсированном варианте – с 1,332 до 1,753, по среднему варианту рост доли лиц моложе трудоспособного возраста к 2020 году с 13,9% до 15,1%.

С учетом ожидаемого изменения демографической ситуации в области, сохранения ряда негативных социальных явлений (бедность, инвалидность и другое) можно предполагать, что потребности семей и детей в мерах социальной поддержки не только не сократятся, но и возрастут, что учитывается в рамках мероприятий Подпрограммы, в том числе в части их финансового обеспечения.

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи и сроки реализации Подпрограммы

Приоритетами региональной государственной политики в сфере социальной поддержки семей и детей являются:

укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания;

развитие системы поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей, обеспечение государственной материальной поддержки семей, имеющих детей;

повышение уровня рождаемости;

сокращение масштабов и уровней проявления неблагоприятных явлений в области семейно-детских отношений, связанных с проявлением социального и физического неблагополучия в семьях с детьми – детская инвалидность, алкоголизм, наркомания, суициды, предполагающие необходимость осуществления дополнительных мер правового и организационного характера, в том числе профилактических с использованием современных технологий работы с семьей и детьми, обеспечивающих информационную, консультационную, сервисную поддержку родителей и детей;

дальнейшее развитие и модернизация система учреждений социального обслуживания семьи и детей и учреждений отдыха детей и их оздоровления.

Указанные приоритеты направлены на преодоление негативных демографических тенденций, стабилизацию численности населения и создание условий для ее роста, повышение качества жизни семей, имеющих детей, населения области.

Целями Подпрограммы являются:

обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи;

повышение рождаемости;

Достижение данных целей будет осуществляться путем решения следующих задач:

содействие сокращению бедности в семьях с детьми;

снижение семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности, социального сиротства;

обеспечение отдыха и оздоровления детей;

повышение уровня социального обслуживания детей-инвалидов;

стимулирование рождаемости;

совершенствование системы поддержки социально уязвимых семей с детьми и детей.

Срок реализации Подпрограммы – 2014-2020 годы в один этап.

3. Целевые индикаторы Подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы

Целевыми индикаторами достижения целей Подпрограммы являются:

удельный вес детей-инвалидов, получивших социальные услуги в областных государственных учреждениях социального обслуживания для детей-инвалидов, в общей численности детей-инвалидов, обратившихся за получением социальных услуг в данные учреждения;

удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей, помещенных в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в общей численности детского населения Тамбовской области;

удельный вес детей школьного возраста, получивших отдых и оздоровление в организациях отдыха детей и их оздоровления, от общей численности детей школьного возраста, подлежащих оздоровлению; количество многодетных семей, которым предоставлен областной материнский (семейный) капитал на улучшение жилищных условий (за год);

количество многодетных семей, которым предоставлено субсидирование процентной ставки по кредиту, полученному в банке на строительство жилья (за год);

численность граждан, получивших выплату на третьего и последующего ребенка, рожденного в семье, имеющей среднедушевой доход ниже сложившегося среднедушевого дохода населения Тамбовской области (за год);

численность граждан, состоящих в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, у которых право на обеспечение жилыми помещениями возникло и не реализовано по состоянию на начало отчетного года;

численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в отчетном финансовом году;

отношение численности третьих и последующих детей (родных, усыновленных), родившихся в отчетном финансовом году, к численности детей указанной категории, родившихся в году, предшествующему отчетному году, в субъектах Российской Федерации, в которых осуществляется ежемесячная денежная выплата, установленная Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации»;

доля лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями за отчетный год, в численности состоящих на начало года в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, у которых право на обеспечение жилыми помещениями возникло и не реализовано по состоянию на начало отчетного года.

Индикатор «удельный вес детей-инвалидов, получивших социальные услуги в областных государственных учреждениях социального обслуживания для детей-инвалидов, в общей численности детей-инвалидов, обратившихся за получением социальных услуг в данные учреждения» характеризует уровень охвата детей-инвалидов мероприятиями по социально-бытовой, социально-средовой реабилитации, осуществляемыми в областных государственных учреждениях социального обслуживания для детей-инвалидов, и позволяет в динамике оценивать результаты реализации мероприятий, направленных на решение задачи реабилитации детей-инвалидов.

Индикатор «удельный вес детей школьного возраста, получивших отдых и оздоровление в организациях отдыха детей и их оздоровления, от общей численности детей школьного возраста, подлежащих оздоровлению» характеризует уровень охвата детей отдыхом и оздоровлением и позволяет в динамике оценить результаты реализации мероприятий, направленных на решения задачи обеспечения отдыха и оздоровления детей.

Индикаторы «количество многодетных семей, которым предоставлен областной материнский (семейный) капитал на улучшение жилищных условий (за год)», «количество многодетных семей, которым предоставлено субсидирование процентной ставки по кредиту, полученному в банке на строительство жилья (за год)» и «доля многодетных семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия в отчетном году, в общем числе многодетных семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях» позволяют оценить в динамике реализацию мероприятий, направленных на улучшение жилищных условий многодетных семей.

Индикатор «численность граждан, получивших выплату на третьего и последующего ребенка, рожденного в семье, имеющей среднедушевой доход ниже сложившегося среднедушевого дохода населения Тамбовской области (за год)» позволяет оценить в динамике число семей, которые при помощи данной меры социальной поддержки смогут повысить свои денежные доходы.

Индикаторы «численность граждан, состоящих в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, у которых право на обеспечение жилыми помещениями возникло и не реализовано по состоянию на начало отчетного года», «численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в отчетном финансовом году» и «доля лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями за отчетный год, в численности состоящих на начало года в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, у которых право на обеспечение жилыми помещениями возникло и не реализовано по состоянию на начало отчетного года» характеризуют уровень обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в динамике позволяет оценить результаты реализации мероприятий по обеспечению жильем данной категории граждан.

Реализация Подпрограммы будет способствовать достижению следующих результатов:

улучшение демографической ситуации, в т. ч. за счет повышения рождаемости, с целью преодоления депопуляции;

повышение уровня и качества жизни семей с детьми и детей будет способствовать снижению уровня бедности, укреплению института семьи;

расширение охвата детей отдыхом и оздоровлением, в том числе в стационарных условиях, будет позитивно сказываться на снижении потребности в медицинских услугах, способствовать сохранению физического и психического здоровья детей;

расширение охвата детей-инвалидов социальным обслуживанием обеспечит социализацию детей, доступную среду для маломобильных групп населения, позволит повысить жизненный уровень семьи путем высвобождения родителей от ухода за ребенком для их трудоустройства;

снижение доли безнадзорных и беспризорных детей в общей численности детей позволит обеспечить право каждого ребенка на семью;

улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан позволит улучшить качество жизни граждан, обеспечить их право на жильё.

(Раздел в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 22.05.2017 № 473)

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Для решения задач Подпрограммы будут реализованы следующие основные мероприятия:

обеспечение своевременного и в полном объеме предоставления мер социальной поддержки семьям с детьми и детям;

совершенствование правового обеспечения реализации государственной политики в сфере социальной поддержки семей с детьми;

реализация мер, направленных на стимулирование рождения детей, поддержку многодетных семей, в том числе:

предоставление регионального материнского (семейного) капитала;

бесплатное предоставление семьям с тремя и более детьми земельных участков, в том числе для жилищного строительства;

предоставление ежемесячной денежной выплаты на третьего и последующих детей до достижения ими возраста 3-х лет в размере прожиточного минимума ребенка;

обеспечение отдыха и оздоровления детей;

обеспечение деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений;

профилактика социального и физического неблагополучия в семьях с детьми.

Информация о мероприятиях, реализуемых в рамках Подпрограммы, приведена в приложении № 2.

Реализация указанных мероприятий будет способствовать повышению экономической и социальной эффективности предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, снижению бедности семей с детьми и повышению рождаемости.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы

Финансирование Подпрограммы предусматривается за счет средств федерального бюджета, бюджета Тамбовской области, бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников.

Объем финансирования Подпрограммы за счет средств федерального бюджета составит 3610797,6 тыс. рублей (26,8%).

Из бюджета Тамбовской области на реализацию Подпрограммы будет направлено 9429816,6 тыс. рублей (69,8%). Предусмотрены субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области на софинансирование расходов по организации отдыха детей в каникулярное время, которые предоставляются в соответствии с методикой распределения субсидии из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области на организацию отдыха детей в каникулярное время (приложение к Подпрограмме).

На реализацию Подпрограммы из бюджетов муниципальных образований планируется направить 288344,2 тыс. рублей (2,1%), из внебюджетных источников – 179045,3 тыс. рублей (1,3%).

Более подробная информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий Подпрограммы представлена в приложениях № 2, № 2а и № 3 к государственной программе.

(Раздел 5 в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 14.07.2017 № 654)

	ПРИЛОЖЕНИЕ к подпрограмме «Обеспечение государственной поддержки семей, имеющих детей»

Методика

распределения субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области на организацию отдыха детей в каникулярное время

(В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области

от 15.05.2015 № 468; от 29.12.2016 № 1583)

В рамках подпрограммы «Обеспечение государственной поддержки семей, имеющих детей» государственной программы бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области предоставляются субсидии бюджета Тамбовской области на организацию отдыха детей в каникулярное время в целях оказания финансовой помощи по организации питания детей в лагерях с дневной формой пребывания. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 29.12.2016 № 1583)

Основными условиями предоставления субсидии являются:

наличие нормативного правового акта органа местного самоуправления, определяющего порядок проведения отдыха детей в каникулярное время;

наличие в муниципальном районе и городском округе лагерей с дневной формой пребывания;

наличие в бюджете муниципального района и городского округа бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий по организации отдыха детей в каникулярное время.

Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального района и городского округа Тамбовской области за счет субсидий не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 5 процентов расходного обязательства.

Показателем эффективности использования субсидии является доля детей, охваченных отдыхом в каникулярное время в лагерях с дневной формой пребывания в возрасте от 6 до 15 лет, от общей численности детей, которым должен быть предоставлен отдых в лагерях с дневной формой пребывания.

Оценка эффективности использования субсидии осуществляется ежеквартально.

Размер субсидий определяется по формуле:

Si = Чi x (Сумма n : Чn),

где:

Si – размер субсидии для i-ого муниципального образования;

Чi – численность детей в i-ом муниципальном районе (городском округе) в возрасте от 6 до 15 лет, которым должен быть предоставлен отдых в лагерях с дневной формой пребывания;

Сумма n – общий размер субсидий из бюджета области, предусмотренных на организацию отдыха детей в каникулярное время;

Чn – общая численность детей в возрасте от 6 до 15 лет, которым должен быть предоставлен отдых в лагерях с дневной формой пребывания.