Закон Тамбовской области от 24.11.2006 № 110-З

 


                          ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                              З А К О Н

    О Порядке бюджетного финансирования областных образовательных
          учреждений начального и среднего профессионального
            образования по видам образовательных программ

     Принят Тамбовской областной Думой             24 ноября 2006 года
     
     Статья 1
     Утвердить Порядок     бюджетного     финансирования     областных
образовательных  учреждений  начального  и  среднего профессионального
образования по видам образовательных программ согласно приложению.

     Статья 2
     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года.


     Глава администрации
     области          О.И.Бетин

     г. Тамбов
     24 ноября 2006 года
     N 110-З
          

                                         Утвержден Законом Тамбовской
                                         области "О Порядке бюджетного
                                         финансирования областных
                                         образовательных учреждений
                                         начального и среднего
                                         профессионального образования
                                         по видам образовательных
                                         программ"

                               ПОРЯДОК
    бюджетного финансирования областных образовательных учреждений 
         начального и среднего профессионального образования
                  по видам образовательных программ
     
     1. Настоящий   Порядок  разработан  в  соответствии  с  Бюджетным
кодексом Российской Федерации,  Законом  Российской  Федерации  от  06
октября   1999   г.   N   184-ФЗ   "Об   общих  принципах  организации
законодательных   (представительных)    и    исполнительных    органов
государственной   власти   субъектов  Российской  Федерации",  Законом
Российской Федерации от 10 июля 1992 г.  N 3266-1 "Об  образовании"  и
создает   стимулы  к  эффективному  использованию  бюджетных  средств,
предоставляя равные возможности  объективного  и  прозрачного  способа
распределения  финансовых  ресурсов в расчете на одного обучающегося в
областных   образовательных   учреждениях   начального   и    среднего
профессионального образования.
     2. Бюджетное финансирование образовательных программ в  областных
образовательных  учреждениях  начального  и среднего профессионального
образования осуществляется на основе областных нормативов.
     3. Областные  нормативы  бюджетного  финансирования предназначены
для финансового обеспечения государственных гарантий прав  граждан  на
получение:
     общедоступного и   бесплатного    начального    профессионального
образования  в  профессиональных  училищах,  профессиональных  лицеях,
ресурсных  центрах,  колледжах,   реализующих   программы   начального
профессионального образования;
     на конкурсной  основе  бесплатного   среднего   профессионального
образования  в техникумах,  колледжах,  реализующих программы среднего
профессионального образования.
     4. В  расходы  на  реализацию  государственного  образовательного
стандарта  начального   и   среднего   профессионального   образования
включаются  расходы  на  заработную  плату  (тарифная  часть  с учетом
стимулирующих    и     компенсационных     выплат     педагогического,
административного,     учебно-вспомогательного     и    обслуживающего
персонала),  начисления на заработную  плату,  а  также  на  частичное
обеспечение   материальных   затрат,   непосредственно   связанных   с
образовательным процессом (расходы на  приобретение  учебных  пособий,
технических  средств  обучения,  расходных  материалов и хозяйственные
нужды) учреждений начального и среднего профессионального образования.
     5. Расчет   норматива  финансирования  образовательной  услуги  в
учреждениях  начального  профессионального  образования   производится
исходя  из  кластерных  групп  профессий  и  стоимости образовательных
программ по годам обучения:
     на базе   основного  общего  образования  с  получением  среднего
(полного) общего образования;
     на базе  основного  общего  образования  без  получения  среднего
(полного) общего образования;
     на базе среднего (полного) общего образования. 
     6. Расчет  норматива  финансирования  образовательной  услуги   в
учреждениях среднего профессионального образования производится исходя
из стоимости образовательных программ по годам и профилю обучения:
     базового уровня среднего профессионального образования - основные
профессиональные образовательные программы среднего  профессионального
образования  (на  базе  основного  или  среднего общего образования) в
техникумах;
     повышенного уровня   среднего   профессионального  образования  -
основные   профессиональные   образовательные    программы    среднего
профессионального образования в колледжах.
     7. Норматив    расходов    на     реализацию     государственного
образовательного  стандарта начального профессионального образования в
расчете на одного учащегося и среднего профессионального образования в
расчете на одного студента определяется на основе:
     стандартной (базовой)  стоимости   образовательной   услуги   (по
количеству   обязательных  часов  учебного  плана)  с  учетом  средней
стоимости часа педагогической работы;
     нормативного соотношения  в  общем фонде оплаты труда расходов по
оплате    труда    административного,    учебно-вспомогательного     и
обслуживающего персонала;
     нормативного соотношения  тарифного  фонда  и  фонда  надбавок  и
доплат;
     коэффициентов удорожания педагогической услуги;
     расходов на материальное обеспечение учебного процесса.
     8. Стандартная  стоимость  педагогической  услуги  рассчитывается
исходя из следующих показателей:
     8.1. в учреждениях начального профессионального образования:
     количество обучающихся в группе -  25 человек;
     количество педагогических часов на группу;
     средний показатель     базового     размера    ставки    (оклада)
педагогических работников по учреждениям начального  профессионального
образования  (с  учетом  повышения  базовых размеров ставки (оклада) в
сельской местности и рабочих  поселках,  а  также  за  условия  труда,
отклоняющиеся от нормальных).
     8.2. в учреждениях среднего профессионального образования:
     предельная наполняемость учебной группы - 25 человек;
     нагрузка на  ставку  педагогического  персонала  в количестве 720
часов в год;
     средний показатель     базового     размера    ставки    (оклада)
педагогических работников по  учреждениям  среднего  профессионального
образования  (с  учетом  повышения  базовых размеров ставки (оклада) в
сельской местности и рабочих  поселках,  а  также  за  условия  труда,
отклоняющиеся от нормальных).
     9. Доля   расходов   на   заработную   плату   административного,
учебно-вспомогательного  и  обслуживающего  персонала  при определении
норматива расходов  на  реализацию  государственного  образовательного
стандарта составляет:
     в учреждениях начального профессионального образования -  43%  от
числа педагогических ставок;
     в учреждениях среднего профессионального  образования  -  43%  от
общего фонда заработной платы преподавателей.
     10. Доля расходов  на  стимулирующие  и  компенсационные  выплаты
педагогического,    административного,    учебно-вспомогательного    и
обслуживающего  персонала  при  определении  норматива   расходов   на
реализацию  государственного  образовательного стандарта в учреждениях
начального и среднего  профессионального  образования  составляет  30%
тарифного фонда для педагогического и административного персонала, 25%
тарифного   фонда   для   учебно-вспомогательного   и   обслуживающего
персонала.
     11. Областные  нормативы  финансирования образовательной услуги в
образовательных учреждениях начального  профессионального  образования
исчисляются по формуле:
     
     РН бф = ФОТм + ФОТп + ФОТа/х + ФМО,
     где:
     РН бф - общая величина норматива;
     ФОТм -  заработная  плата  мастеров  производственного обучения с
начислениями;
     ФОТп - заработная плата преподавателей с начислениями;
     ФОТа/х -        заработная        плата        административного,
учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала с начислениями;
     ФМО - расходы на материальное обеспечение учебного процесса.
     Нормативы финансирования  затрат  на оплату труда педагогического
персонала,  мастеров  производственного  обучения,  административного,
учебно-вспомогательного   и   обслуживающего   персонала   на   одного
обучающегося исчисляются по следующим формулам:
     
     ФОТ п =  Д х В х 1,262 х 1,04 х 1,43
              --------------------------- х 12 х k1 x k2,
                           С
     где:
     Д - число педагогических ставок (годовой объем учебной нагрузки -
720 часов на 1 ставку);
     В -   средневзвешенный    базовый    размер    ставки    (оклада)
преподавателей  (при  повышении  заработной  платы  в  соответствии  с
законодательством области производится  корректировка  на  коэффициент
повышения);
     С - среднегодовой контингент обучающихся;
     1,262 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу;
     1,43 - коэффициент увеличения фонда заработной платы на  величину
стимулирующих   и   компенсационных   выплат   для  административного,
педагогического персонала и мастеров производственного обучения;
     1,33 -  коэффициент увеличения фонда заработной платы на величину
стимулирующих и компенсационных выплат для  учебно-вспомогательного  и
обслуживающего персонала;
     1,04 - коэффициент увеличения фонда оплаты  труда,  связанного  с
повышением стажа, квалификационной категории;
     12 - число месяцев в году;
     k1 -   общий  коэффициент  удорожания  от  условий  деятельности,
определяемый путем перемножения поправочных коэффициентов,  отражающих
специфические     условия     деятельности    учреждений    начального
профессионального образования (таблица N 1);
     k2 - поправочные коэффициенты кластерных групп профессий (таблица
N 2);
     ФОТ м = Е х Б х 1,262 х 1,04 х 1,43
             --------------------------- х 12 х k1 x k2,
                         С
     где
     Е - количество должностей мастеров, определяется как  

         среднегодовой контингент обучающихся (С)
     Е = ------------------------------------------
                         13,5

     13,5 - средняя наполняемость группы на 1 мастера;
     Б - средневзвешенный базовый размер ставки (оклада) мастера  (при
повышении  заработной платы в соответствии с законодательством области
производится корректировка на коэффициент повышения);
     
ФОТ а/х = (Д х 1,43) х (0,7 х В) х 1,262 х 1,04 х 1,33
          -------------------------------------------- х 12 х k1 x k2,
                               С
     где:
     1,43 -   коэффициент   соотношения    штата    административного,
учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала,  включая должности
социального  педагога,  педагога-психолога,  методиста,   библиотечных
работников  и  других,  не  участвующих  в  расчете  заработной  платы
педагогического фонда и фонда мастеров, к числу педагогических ставок;
     0,7 -   коэффициент   соотношения   средних   разрядов   по   ЕТС
административного,  учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала
к базовому размеру ставок преподавателей.
      

                                                           Таблица N 1

    Коэффициенты удорожания в зависимости от условий деятельности
     
----------------------------------------------------------------------
             Условие деятельности             |      Коэффициент
----------------------------------------------------------------------
Организация образовательного процесса в                  1,15
профессиональных лицеях, колледжах

Функционирование учреждений начального                   1,25
профессионального образования в сельской
местности и рабочих поселках

Функционирование учреждения начального                   1,1
профессионального образования - ресурсного
центра

Наличие в образовательном учреждении:
- столовой                                               1,04
- общежития                                              1,05
- котельной                                              1,1
- загородного лагеря                                     1,03
- учебной сельскохозяйственной техники                   1,05
----------------------------------------------------------------------

                                                           Таблица N 2

         Поправочные коэффициенты кластерных групп профессий
     
----------------------------------------------------------------------
Кластерные группы профессий   |      Поправочный коэффициент
                              |---------------------------------------
                              | На базе     | На базе    | На базе
                              | основного   | основного  | среднего
                              | общего      | общего     | (полного)
                              | образования | образования| общего
                              | с получением| без        | образования
                              | среднего    | получения  |
                              | (полного)   | среднего   |
                              | общего      | (полного)  |
                              | образования | общего     |
                              |             | образования|
----------------------------------------------------------------------
Металлообработка,                    1,1        1,044         1,0
производство радиоаппаратуры

Сельское хозяйство, транспорт        1,14       1,2           1,12

Строительные, монтажные и            1,055      1,044         1,0
ремонтно-строительные работы, 
производство художественных 
изделий

Легкая промышленность,               1,075      1,044         1,01
общественное питание, сфера 
обслуживания

Должности служащих                   1,026      1,044         1,065
----------------------------------------------------------------------
                                                                                                                                                                                                                                                         

                                                           Таблица N 3

      Расходы на материальное обеспечение учебного процесса на 1 
        обучающегося в год с учетом поправочных коэффициентов
                      кластерных групп профессий
     
----------------------------------------------------------------------
Кластерные группы профессий   |        Сумма расходов (руб.)
                              |---------------------------------------
                              | На базе     | На базе    | На базе
                              | основного   | основного  | среднего
                              | общего      | общего     | (полного)
                              | образования | образования| общего
                              | с получением| без        | образования
                              | среднего    | получения  |
                              | (полного)   | среднего   |
                              | общего      | (полного)  |
                              | образования | общего     |
                              |             | образования|
----------------------------------------------------------------------
Металлообработка,                  1738           1649       1580
производство радиоаппаратуры

Сельское хозяйство, транспорт      1801           1896       1770

Строительные, монтажные и          1221           1649       1580
ремонтно-строительные работы, 
производство художественных 
изделий

Легкая промышленность,             1698           1649       1596
общественное питание, сфера 
обслуживания

Должности служащих                 1621           1649       1682
----------------------------------------------------------------------
      
     12. Областные  нормативы  финансирования образовательной услуги в
образовательных  учреждениях  среднего  профессионального  образования
исходя   из  стоимости  образовательных  программ  по  годам  обучения
рассчитывается по формуле:

     N = N фот + Pмто,
     где:
     N - общая величина норматива;
     N фот - величина норматива в объеме оплаты труда с начислениями;
     Pмто -  расходы  материально-технического  обеспечения   учебного
процесса.
     Норматив в объеме затрат на оплату труда по  реализации  программ
базового  уровня  среднего  профессионального  образования  на  одного
студента 1 курса дневной формы обучения в год исчисляется по формуле:
      
     N фот = ((36 x k x 40/720 x a x 1,262 x 1,04 x 1,4 x 12)/m x 1,43
x R x v)) х 1,15,
     где:
     36 -  максимальное количество часов по учебному плану в неделю на
группу с учетом часов на экзамены, зачеты и консультации;
     720 - учебная нагрузка преподавателей (часов в год);
     40 - число недель продолжительности обучения в год;
     k -  коэффициент  удорожания  в  зависимости  от профиля обучения
(таблица N 4);
     а -    средневзвешенный    базовый    размер    ставки   (оклада)
педагогического  персонала   (при   повышении   заработной   платы   в
соответствии с законодательством области производится корректировка на
коэффициент повышения);
     1,262 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу;
     1,04 - коэффициент увеличения фонда оплаты  труда,  связанного  с
повышением стажа, квалификационной категории;
     1,4 - коэффициент увеличения фонда заработной платы  на  величину
стимулирующих   и   компенсационных   выплат   (в   т.ч.  1,43  -  для
педагогических    и    руководящих    работников,    1,33    -     для
учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала);
     12 - число месяцев в году;
     m - нормативная наполняемость учебной группы - 25 человек;
     1,43 -  коэффициент  увеличения   фонда   заработной   платы   на
административный, учебно-вспомогательный и обслуживающий персонал;
     R - общий  коэффициент  удорожания  в  зависимости  от  различных
факторов (таблица N 5);
     v -  коэффициент  удорожания  в  зависимости  от  года   обучения
студента (таблица 6);
     1,15 - коэффициент удорожания по  программам  повышенного  уровня
образования в колледжах.

                                                           Таблица N 4

      Коэффициенты удорожания в зависимости от профиля обучения
     
----------------------------------------------------------------------
 курсы  |                         профили
        |-------------------------------------------------------------
        |Гумани-|Социально-   |Педагоги-|Художест-|Техни-|Естественно-
        |тарный |экономический|ческий   |венный   |ческий|научный
----------------------------------------------------------------------
1 курс    1,00       1,00        1,00      1,00     1,00      1,00

2-5 курс  1,00       1,00        1,19      1,37     1,2       1,27
----------------------------------------------------------------------
     
                                                           Таблица N 5

     Коэффициенты удорожания в зависимости от различных факторов
      
----------------------------------------------------------------------
                 Факторы                  |       Коэффициенты
----------------------------------------------------------------------
Месторасположения образовательного                    1,25
учреждения (сельская местность,
рабочий поселок)

Факультативные занятия                                1,11

Деление на подгруппы                                  1,5
----------------------------------------------------------------------
     
     Общий коэффициент удорожания в зависимости от различных  факторов
определяется путем перемножения коэффициентов удорожания.
      
                                                           Таблица N 6

   Коэффициенты удорожания в зависимости от года обучения студента
      
----------------------------------------------------------------------
              Годы обучения            |         Коэффициенты
----------------------------------------------------------------------
              1 курс                                 1,0

              2 курс                                 1,23

              3 курс                                 1,44

              4 курс                                 1,5

              5 курс                                 1,5
----------------------------------------------------------------------
      
     Расходы на  материально-техническое обеспечение учебного процесса
устанавливаются в расчете 1000 рублей на одного  студента  в  год  вне
зависимости от профиля и года обучения студента.
     13. Рассчитанные в соответствии с  настоящим  Порядком  нормативы
бюджетного   финансирования   областных   образовательных   учреждений
начального и среднего профессионального образования  являются  основой
для  формирования  областного  бюджета  на  очередной финансовый год в
части финансирования образовательных учреждений начального и  среднего
профессионального образования.
     14. Установить  областные  нормативы  бюджетного   финансирования
областных   образовательных  учреждений  начального  профессионального
образования по видам образовательных программ:

----------------------------------------------------------------------
   Наименование     |    Наименование норматива          |Норматив в
кластерной группы   |                                    |год (руб.)
----------------------------------------------------------------------
1. Металообработка,    Норматив затрат на 1 обучающегося
производство           на базе основного общего с
радиоаппаратуры        получением среднего (полного)
                       общего образования
                       город                                   14395,7
                       сельская местность                      17560,4

                       Норматив затрат на 1 обучающегося
                       на базе основного общего без
                       получения среднего (полного)
                       общего образования
                       город                                   13662,8
                       сельская местность                      16666,4

                       Норматив затрат на 1 обучающегося
                       на базе среднего (полного) общего
                       образования
                       город                                   13087,0
                       сельская местность                      15963,7

2. Сельское            Норматив затрат на 1 обучающегося
хозяйство и            на базе основного общего с
транспорт              получением среднего (полного)
                       общего образования
                       город                                   14919,2
                       сельская местность                      18199,0

                       Норматив затрат на 1 обучающегося
                       на базе основного общего без
                       получения среднего (полного)
                       общего образования
                       город                                   15704,4
                       сельская местность                      19156,8

                       Норматив затрат на 1 обучающегося
                       на базе среднего (полного) общего
                       образования
                       город                                   14657,4
                       сельская местность                      17879,7

3. Строительные,       Норматив затрат на 1 обучающегося
монтажные и            на базе основного общего с
ремонтно-              получением среднего (полного)
строительные           общего образования
работы,                город                                   13806,8
производство           сельская местность                      16842,0
художественных
изделий
                       Норматив затрат на 1 обучающегося
                       на базе основного общего без
                       получения среднего (полного)
                       общего образования
                       город                                   13662,8
                       сельская местность                      16666,4

                       Норматив затрат на 1 обучающегося
                       на базе среднего (полного) общего
                       образования
                       город                                   13087,0
                       сельская местность                      15963,7

4. Легкая              Норматив затрат на 1 обучающегося
промышленность,        на базе основного общего с
общественное           получением среднего (полного)
питание и              общего образования
торговля, сфера        город                                   14068,5
обслуживания           сельская местность                      17161,3

                       Норматив затрат на 1 обучающегося
                       на базе основного общего без
                       получения среднего (полного)
                       общего образования
                       город                                   13662,8
                       сельская местность                      16666,4

                       Норматив затрат на 1 обучающегося
                       на базе среднего (полного) общего
                       образования
                       город                                   13217,9
                       сельская местность                      16123,6

5. Должности           Норматив затрат на 1 обучающегося
служащих               на базе основного общего с
                       получением среднего (полного)
                       общего образования
                       город                                   13427,3
                       сельская местность                      16379,1
                       Норматив затрат на 1 обучающегося
                       на базе основного общего без
                       получения среднего (полного)
                       общего образования
                       город                                   13662,8
                       сельская местность                      16666,4

                       Норматив затрат на 1 обучающегося
                       на базе среднего (полного) общего
                       образования
                       город                                   13937,7
                       сельская местность                      17001,7
----------------------------------------------------------------------
    
     15. Установить   областные  нормативы  бюджетного  финансирования
областных  образовательных   учреждений   среднего   профессионального
образования по видам образовательных программ:
                                
----------------------------------------------------------------------
   Наименование     |       Наименование норматива       | Норматив в
   показателей      |                                    | год (руб.)
----------------------------------------------------------------------
1. Расходы на           Норматив затрат на содержание                    
содержание одного       одного студента 1-го курса                       
студента учреждений     город                                 13460,7
среднего                сельская местность                    16575,9
профессионального
образования
                        Норматив затрат на содержание
                        одного студента 2-го курса
                        город                                 16326,7
                        сельская местность                    20158,4

                        Норматив затрат на содержание
                        одного студента 3-го курса
                        город                                 18943,4
                        сельская местность                    23429,3

                        Норматив затрат на содержание
                        одного студента 4-го курса
                        город                                 19691,1
                        сельская местность                    24363,9

                        Норматив затрат на содержание
                        одного студента 5-го курса
                        город                                 19691,1
                        сельская местность                    24363,9
----------------------------------------------------------------------