Закон Тамбовской области от 24.11.2006 № 110-З

 


                          ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                              З А К О Н

    О Порядке бюджетного финансирования областных образовательных
          учреждений начального и среднего профессионального
            образования по видам образовательных программ

   (В редакции Закона Тамбовской области от 05.12.2007 г. N 309-З)

     Принят Тамбовской областной Думой             24 ноября 2006 года
     
     Статья 1
     Утвердить Порядок     бюджетного     финансирования     областных
образовательных  учреждений  начального  и  среднего профессионального
образования по видам образовательных программ согласно приложению.

     Статья 2
     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года.


     Глава администрации
     области          О.И.Бетин

     г. Тамбов
     24 ноября 2006 года
     N 110-З
          

                                         Утвержден Законом Тамбовской
                                         области "О Порядке бюджетного
                                         финансирования областных
                                         образовательных учреждений
                                         начального и среднего
                                         профессионального образования
                                         по видам образовательных
                                         программ"

                               ПОРЯДОК
    бюджетного финансирования областных образовательных учреждений 
         начального и среднего профессионального образования
                  по видам образовательных программ

   (В редакции Закона Тамбовской области от 05.12.2007 г. N 309-З)
     
     1. Настоящий   Порядок  разработан  в  соответствии  с  Бюджетным
кодексом Российской Федерации,  Законом  Российской  Федерации  от  06
октября   1999   г.   N   184-ФЗ   "Об   общих  принципах  организации
законодательных   (представительных)    и    исполнительных    органов
государственной   власти   субъектов  Российской  Федерации",  Законом
Российской Федерации от 10 июля 1992 г.  N 3266-1 "Об  образовании"  и
создает   стимулы  к  эффективному  использованию  бюджетных  средств,
предоставляя равные возможности  объективного  и  прозрачного  способа
распределения  финансовых  ресурсов в расчете на одного обучающегося в
областных   образовательных   учреждениях   начального   и    среднего
профессионального образования.
     2. Бюджетное финансирование образовательных программ в  областных
образовательных  учреждениях  начального  и среднего профессионального
образования осуществляется на основе областных нормативов.
     3. Областные  нормативы  бюджетного  финансирования предназначены
для финансового обеспечения государственных гарантий прав  граждан  на
получение:
     общедоступного и   бесплатного    начального    профессионального
образования  в  профессиональных  училищах,  профессиональных  лицеях,
ресурсных  центрах,  колледжах,   реализующих   программы   начального
профессионального образования;
     на конкурсной  основе  бесплатного   среднего   профессионального
образования  в техникумах,  колледжах,  реализующих программы среднего
профессионального образования.
     4.  В  расходы  на  реализацию  государственного образовательного
стандарта   начального   и   среднего   профессионального  образования
включаются  расходы  на  заработную  плату  (тарифная  часть  с учетом
стимулирующих     и     компенсационных     выплат    педагогического,
административного,     учебно-вспомогательного     и    обслуживающего
персонала),  начисления  на  заработную  плату,  а  также на частичное
обеспечение   материальных   затрат,   непосредственно   связанных   с
образовательным процессом (расходы на приобретение учебников и учебных
пособий,   технических   средств   обучения,  расходных  материалов  и
хозяйственные     нужды)     учреждений    начального    и    среднего
профессионального образования. (В  редакции  Закона Тамбовской области
от 05.12.2007 г. N 309-З)
     5. Расчет   норматива  финансирования  образовательной  услуги  в
учреждениях  начального  профессионального  образования   производится
исходя  из  кластерных  групп  профессий  и  стоимости образовательных
программ по годам обучения:
     на базе   основного  общего  образования  с  получением  среднего
(полного) общего образования;
     на базе  основного  общего  образования  без  получения  среднего
(полного) общего образования;
     на базе среднего (полного) общего образования. 
     6. Расчет  норматива  финансирования  образовательной  услуги   в
учреждениях среднего профессионального образования производится исходя
из стоимости образовательных программ по годам и профилю обучения:
     базового уровня среднего профессионального образования - основные
профессиональные образовательные программы среднего  профессионального
образования  (на  базе  основного  или  среднего общего образования) в
техникумах;
     повышенного уровня   среднего   профессионального  образования  -
основные   профессиональные   образовательные    программы    среднего
профессионального образования в колледжах.
     7. Норматив    расходов    на     реализацию     государственного
образовательного  стандарта начального профессионального образования в
расчете на одного учащегося и среднего профессионального образования в
расчете на одного студента определяется на основе:
     стандартной (базовой)  стоимости   образовательной   услуги   (по
количеству   обязательных  часов  учебного  плана)  с  учетом  средней
стоимости часа педагогической работы;
     нормативного соотношения  в  общем фонде оплаты труда расходов по
оплате    труда    административного,    учебно-вспомогательного     и
обслуживающего персонала;
     нормативного соотношения  тарифного  фонда  и  фонда  надбавок  и
доплат;
     коэффициентов удорожания педагогической услуги;
     расходов на материальное обеспечение учебного процесса.
     8. Стандартная  стоимость  педагогической  услуги  рассчитывается
исходя из следующих показателей:
     8.1. в учреждениях начального профессионального образования:
     количество обучающихся в группе -  25 человек;
     количество педагогических часов на группу;
     средний показатель размера базовой ставки (оклада) педагогических
работников  по учреждениям начального профессионального образования (с
учетом  повышения размера базовой ставки (оклада) в сельской местности
и  рабочих  поселках,  а  также  за  условия  труда,  отклоняющиеся от
нормальных). (В      редакции      Закона      Тамбовской      области
от 05.12.2007 г. N 309-З)
     8.2. в учреждениях среднего профессионального образования:
     предельная наполняемость учебной группы - 25 человек;
     нагрузка на  ставку  педагогического  персонала  в количестве 720
часов в год;
     средний показатель размера базовой ставки (оклада) педагогических
работников  по  учреждениям  среднего профессионального образования (с
учетом  повышения размера базовой ставки (оклада) в сельской местности
и  рабочих  поселках,  а  также  за  условия  труда,  отклоняющиеся от
нормальных). (В      редакции      Закона      Тамбовской      области
от 05.12.2007 г. N 309-З)
     9. Доля   расходов   на   заработную   плату   административного,
учебно-вспомогательного  и  обслуживающего  персонала  при определении
норматива расходов  на  реализацию  государственного  образовательного
стандарта составляет:
     в учреждениях начального профессионального образования -  43%  от
числа педагогических ставок;
     в учреждениях среднего профессионального  образования  -  43%  от
общего фонда заработной платы преподавателей.
     10.  Доля  расходов  на  стимулирующие  и компенсационные выплаты
педагогического,    административного,    учебно-вспомогательного    и
обслуживающего   персонала   при  определении  норматива  расходов  на
реализацию  государственного  образовательного стандарта в учреждениях
начального  и  среднего  профессионального  образования составляет 30%
тарифного фонда. (В     редакции     Закона     Тамбовской     области
от 05.12.2007 г. N 309-З)
     11. Областные  нормативы  финансирования образовательной услуги в
образовательных учреждениях начального  профессионального  образования
исчисляются по формуле:
     
     РН бф = ФОТм + ФОТп + ФОТа/х + ФМО,
     где:
     РН бф - общая величина норматива;
     ФОТм -  заработная  плата  мастеров  производственного обучения с
начислениями;
     ФОТп - заработная плата преподавателей с начислениями;
     ФОТа/х -        заработная        плата        административного,
учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала с начислениями;
     ФМО - расходы на материальное обеспечение учебного процесса.
     Нормативы финансирования  затрат  на оплату труда педагогического
персонала,  мастеров  производственного  обучения,  административного,
учебно-вспомогательного   и   обслуживающего   персонала   на   одного
обучающегося исчисляются по следующим формулам:
     
     ФОТ п =  Д х В х 1,262 х 1,05 х 1,43
              --------------------------- х 12 х k1 x k2,
                           С
     (В редакции Закона Тамбовской области от 05.12.2007 г. N 309-З)
     где:
     Д - число педагогических ставок (годовой объем учебной нагрузки -
720 часов на 1 ставку);
     В  -  средний  размер базовой ставки (оклада) преподавателей (при
повышении  заработной платы в соответствии с законодательством области
производится корректировка на коэффициент повышения); (В      редакции
Закона Тамбовской области от 05.12.2007 г. N 309-З)
     С - среднегодовой контингент обучающихся;
     1,262 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу;
     1,43  - коэффициент увеличения фонда заработной платы на величину
стимулирующих   и   компенсационных   выплат   для  административного,
педагогического   персонала,   мастеров   производственного  обучения,
учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала; (В редакции Закона
Тамбовской области от 05.12.2007 г. N 309-З)
     (абзац утратил силу - Закон Тамбовской области от 05.12.2007 г. N
309-З)
     1,05  -  коэффициент  увеличения фонда оплаты труда, связанного с
повышением квалификационной категории и уровня образования;         (В
редакции Закона Тамбовской области от 05.12.2007 г. N 309-З)
     12 - число месяцев в году;
     k1 -   общий  коэффициент  удорожания  от  условий  деятельности,
определяемый путем перемножения поправочных коэффициентов,  отражающих
специфические     условия     деятельности    учреждений    начального
профессионального образования (таблица N 1);
     k2 - поправочные коэффициенты кластерных групп профессий (таблица
N 2);
     ФОТ м = Е х Б х 1,262 х 1,05 х 1,43
             --------------------------- х 12 х k1 x k2,
                         С
     (В редакции Закона Тамбовской области от 05.12.2007 г. N 309-З)
     где
     Е - количество должностей мастеров, определяется как  

         среднегодовой контингент обучающихся (С)
     Е = ------------------------------------------
                         13,5

     13,5 - средняя наполняемость группы на 1 мастера;
     Б - средний размер базовой ставки (оклада) мастера (при повышении
заработной   платы   в   соответствии   с   законодательством  области
производится корректировка на коэффициент повышения); (В      редакции
Закона Тамбовской области от 05.12.2007 г. N 309-З)
     
ФОТ а/х = (Д х 1,43) х (0,7 х В) х 1,262 х 1,05 х 1,43
          -------------------------------------------- х 12 х k1 x k2,
                               С
     (В редакции Закона Тамбовской области от 05.12.2007 г. N 309-З)
     где:
     1,43 -   коэффициент   соотношения    штата    административного,
учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала,  включая должности
социального  педагога,  педагога-психолога,  методиста,   библиотечных
работников  и  других,  не  участвующих  в  расчете  заработной  платы
педагогического фонда и фонда мастеров, к числу педагогических ставок;
     0,7  - коэффициент соотношения средних разрядов по тарифной сетке
учебно-вспомогательного  и  обслуживающего персонала и средних базовых
окладов    (должностных    окладов)    административно-управленческого
персонала к среднему размеру базовых ставок преподавателей.         (В
редакции Закона Тамбовской области от 05.12.2007 г. N 309-З)
      

                                                           Таблица N 1

    Коэффициенты удорожания в зависимости от условий деятельности
     
----------------------------------------------------------------------
             Условие деятельности             |      Коэффициент
----------------------------------------------------------------------
Организация образовательного процесса в                  1,15
профессиональных лицеях, колледжах

Функционирование учреждений начального                   1,25
профессионального образования в сельской
местности и рабочих поселках

Функционирование учреждения начального                   1,1
профессионального образования - ресурсного
центра

Наличие в образовательном учреждении:
- столовой                                               1,04
- общежития                                              1,05
- котельной                                              1,1
- загородного лагеря                                     1,03
- учебной сельскохозяйственной техники                   1,05
----------------------------------------------------------------------

                                                           Таблица N 2

         Поправочные коэффициенты кластерных групп профессий
     
----------------------------------------------------------------------
Кластерные группы профессий   |      Поправочный коэффициент
                              |---------------------------------------
                              | На базе     | На базе    | На базе
                              | основного   | основного  | среднего
                              | общего      | общего     | (полного)
                              | образования | образования| общего
                              | с получением| без        | образования
                              | среднего    | получения  |
                              | (полного)   | среднего   |
                              | общего      | (полного)  |
                              | образования | общего     |
                              |             | образования|
----------------------------------------------------------------------
Металлообработка,                    1,1        1,044         1,0
производство радиоаппаратуры

Сельское хозяйство, транспорт        1,14       1,2           1,12

Строительные, монтажные и            1,055      1,044         1,0
ремонтно-строительные работы, 
производство художественных 
изделий

Легкая промышленность,               1,075      1,044         1,01
общественное питание, сфера 
обслуживания

Должности служащих                   1,026      1,044         1,065
----------------------------------------------------------------------
                                                                                                                                                                                                                                                         

                                                           Таблица N 3

      Расходы на материальное обеспечение учебного процесса на 1 
        обучающегося в год с учетом поправочных коэффициентов
                      кластерных групп профессий
     
----------------------------------------------------------------------
Кластерные группы профессий   |        Сумма расходов (руб.)
                              |---------------------------------------
                              | На базе     | На базе    | На базе
                              | основного   | основного  | среднего
                              | общего      | общего     | (полного)
                              | образования | образования| общего
                              | с получением| без        | образования
                              | среднего    | получения  |
                              | (полного)   | среднего   |
                              | общего      | (полного)  |
                              | образования | общего     |
                              |             | образования|
----------------------------------------------------------------------
Металлообработка,                  1738           1649       1580
производство радиоаппаратуры

Сельское хозяйство, транспорт      1801           1896       1770

Строительные, монтажные и          1221           1649       1580
ремонтно-строительные работы, 
производство художественных 
изделий

Легкая промышленность,             1698           1649       1596
общественное питание, сфера 
обслуживания

Должности служащих                 1621           1649       1682
----------------------------------------------------------------------
      
     12. Областные  нормативы  финансирования образовательной услуги в
образовательных  учреждениях  среднего  профессионального  образования
исходя   из  стоимости  образовательных  программ  по  годам  обучения
рассчитывается по формуле:

     N = N фот + Pмто,
     где:
     N - общая величина норматива;
     N фот - величина норматива в объеме оплаты труда с начислениями;
     Pмто -  расходы  материально-технического  обеспечения   учебного
процесса.
     Норматив в объеме затрат на оплату труда по  реализации  программ
базового  уровня  среднего  профессионального  образования  на  одного
студента 1 курса дневной формы обучения в год исчисляется по формуле:
      
     N  фот  =  ((36  x k x 40/720 x a x 1,262 x 1,05 x 1,43 x 12)/m x
1,43 x R x v)) х 1,15, (В    редакции    Закона   Тамбовской   области
от 05.12.2007 г. N 309-З)
     где:
     36 -  максимальное количество часов по учебному плану в неделю на
группу с учетом часов на экзамены, зачеты и консультации;
     720 - учебная нагрузка преподавателей (часов в год);
     40 - число недель продолжительности обучения в год;
     k -  коэффициент  удорожания  в  зависимости  от профиля обучения
(таблица N 4);
     а  -  средний  размер  базовой  ставки  (оклада)  педагогического
персонала   (при   повышении   заработной   платы   в  соответствии  с
законодательством  области  производится  корректировка на коэффициент
повышения); (В       редакции      Закона      Тамбовской      области
от 05.12.2007 г. N 309-З)
     1,262 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу;
     1,05  -  коэффициент  увеличения фонда оплаты труда, связанного с
повышением квалификационной категории и уровня образования;         (В
редакции Закона Тамбовской области от 05.12.2007 г. N 309-З)
     1,43  - коэффициент увеличения фонда заработной платы на величину
стимулирующих и компенсационных выплат; (В  редакции Закона Тамбовской
области от 05.12.2007 г. N 309-З)
     12 - число месяцев в году;
     m - нормативная наполняемость учебной группы - 25 человек;
     1,43 -  коэффициент  увеличения   фонда   заработной   платы   на
административный, учебно-вспомогательный и обслуживающий персонал;
     R - общий  коэффициент  удорожания  в  зависимости  от  различных
факторов (таблица N 5);
     v -  коэффициент  удорожания  в  зависимости  от  года   обучения
студента (таблица 6);
     1,15 - коэффициент удорожания по  программам  повышенного  уровня
образования в колледжах.

                                                           Таблица N 4

      Коэффициенты удорожания в зависимости от профиля обучения
     
----------------------------------------------------------------------
 курсы  |                         профили
        |-------------------------------------------------------------
        |Гумани-|Социально-   |Педагоги-|Художест-|Техни-|Естественно-
        |тарный |экономический|ческий   |венный   |ческий|научный
----------------------------------------------------------------------
1 курс    1,00       1,00        1,00      1,00     1,00      1,00

2-5 курс  1,00       1,00        1,19      1,37     1,2       1,27
----------------------------------------------------------------------
     
                                                           Таблица N 5

     Коэффициенты удорожания в зависимости от различных факторов
      
----------------------------------------------------------------------
                 Факторы                  |       Коэффициенты
----------------------------------------------------------------------
Месторасположения образовательного                    1,25
учреждения (сельская местность,
рабочий поселок)

Факультативные занятия                                1,11

Деление на подгруппы                                  1,5
----------------------------------------------------------------------
     
     Общий коэффициент удорожания в зависимости от различных  факторов
определяется путем перемножения коэффициентов удорожания.
      
                                                           Таблица N 6

   Коэффициенты удорожания в зависимости от года обучения студента
      
----------------------------------------------------------------------
              Годы обучения            |         Коэффициенты
----------------------------------------------------------------------
              1 курс                                 1,0

              2 курс                                 1,23

              3 курс                                 1,44

              4 курс                                 1,5

              5 курс                                 1,5
----------------------------------------------------------------------
      
     Расходы на  материально-техническое обеспечение учебного процесса
устанавливаются в расчете 1000 рублей на одного  студента  в  год  вне
зависимости от профиля и года обучения студента.
     13.  Рассчитанные  в  соответствии с настоящим Порядком нормативы
бюджетного   финансирования   областных   образовательных   учреждений
начального  и  среднего профессионального образования являются основой
для  формирования  областного бюджета на очередной финансовый год и на
плановый  период  в  части  финансирования  образовательных учреждений
начального и среднего профессионального образования. (Дополнен - Закон
Тамбовской области от 05.12.2007 г. N 309-З)
     14.  Установить  областные  нормативы  бюджетного  финансирования
областных   образовательных  учреждений  начального  профессионального
образования  по  видам  образовательных  программ  на  2008  год  и на
плановый период 2009 и 2010 годов:

----------------------------------------------------------------------
Наименование   |Наименование            |Норматив | Норматив| Норматив
кластерной     |норматива               |на 2008  | на 2009 | на 2010
группы         |                        |год      | год     | год
               |                        |(руб.)   | (руб.)  | (руб.)
----------------------------------------------------------------------
1. Метало-        Норматив затрат на 1
обработка,        обучающегося на базе
производство      основного общего с
радиоаппа-        получением среднего
ратуры            (полного) общего
                  образования
                  город                   16848,0   17984,8   19714,1
                  сельская местность      20625,6   22046,4   24208,0
                  Норматив затрат на 1
                  обучающегося на базе
                  основного общего без
                  получения среднего
                  (полного) общего
                  образования
                  город                   15989,8   17068,7   18709,9
                  сельская местность      19575,0   20923,5   22975,1
                  Норматив затрат на 1
                  обучающегося на базе
                  среднего (полного)
                  общего образования
                  город                   15316,4   16349,8   17921,9
                  сельская местность      18750,5   20042,2   22007,3

2. Сельское       Норматив затрат на 1
хозяйство и       обучающегося на базе
транспорт         основного общего с
                  получением среднего
                  (полного) общего
                  образования
                  город                   17460,5   18638,6   20430,8
                  сельская местность      21375,4   22847,9   25088,1
                  Норматив затрат на 1
                  обучающегося на базе
                  основного общего без
                  получения среднего
                  (полного) общего
                  образования
                  город                   18379,7   19619,8   21506,3
                  сельская местность      22500,6   24050,6   26408,8
                  Норматив затрат на 1
                  обучающегося на базе
                  среднего (полного)
                  общего образования
                  город                   17154,8   18312,2   20072,9
                  сельская местность      21001,0   22447,7   24648,6

3. Строительные,  Норматив затрат на 1
монтажные и       обучающегося на базе
ремонтно-         основного общего с
строительные      получением среднего
работы,           (полного) общего
производство      образования
художественных    город                   15712,9   16803,1   18461,7
изделий           сельская местность      19335,9   20698,6   22771,8
                  Норматив затрат на 1
                  обучающегося на базе
                  основного общего без
                  получения среднего
                  (полного) общего
                  образования
                  город                   15989,8   17068,7   18709,9
                  сельская местность      19575,0   20923,5   22975,1
                  Норматив затрат на 1
                  обучающегося на базе
                  среднего (полного)
                  общего образования
                  город                   15316,4   16349,8   17921,9
                  сельская местность      18750,5   20042,2   22007,3

4. Легкая         Норматив затрат на 1
промышлен-        обучающегося на базе
ность,            основного общего с
общественное      получением среднего
питание и         (полного) общего
торговля, сфера   образования
обслуживания      город                   16464,6   17575,5   19265,5
                  сельская местность      20156,3   21544,9   23657,3
                  Норматив затрат на 1
                  обучающегося на базе
                  основного общего без
                  получения среднего
                  (полного) общего
                  образования
                  город                   15989,8   17068,7   18709,9
                  сельская местность      19575,0   20923,5   22975,1
                  Норматив затрат на 1
                  обучающегося на базе
                  среднего (полного)
                  общего образования
                  город                   15469,8   16513,5   18101,3
                  сельская местность      18938,2   20242,8   22227,6

5. Должности      Норматив затрат на 1
служащих          обучающегося на базе
                  основного общего с
                  получением среднего
                  (полного) общего
                  образования
                  город                   15714,5   16774,8   18387,8
                  сельская местность      19237,9   20563,2   22579,4
                  Норматив затрат на 1
                  обучающегося на базе
                  основного общего без
                  получения среднего
                  (полного) общего
                  образования
                  город                   15989,8   17068,7   18709,9
                  сельская местность      19575,0   20923,5   22975,1
                  Норматив затрат на 1
                  обучающегося на базе
                  среднего (полного)
                  общего образования
                  город                   16311,3   17411,8   19086,1
                  сельская местность      19968,6   21344,2   23437,1
----------------------------------------------------------------------

     15. Установить   областные  нормативы  бюджетного  финансирования
областных  образовательных   учреждений   среднего   профессионального
образования  по  видам  образовательных  программ  на  2008  год  и на
плановый период 2009 и 2010 годов:

----------------------------------------------------------------------
Наименование   |Наименование            |Норматив | Норматив| Норматив
показателей    |норматива               |на 2008  | на 2009 | на 2010
               |                        |год      | год     | год
               |                        |(руб.)   | (руб.)  | (руб.)
----------------------------------------------------------------------
1.  Расходы на    Норматив затрат на
содержание        содержание одного
одного студента   студента 1-го
учреждений        курса
среднего          город                   14972,3   16023,4   17622,5
профессиональ-    сельская местность      18465,4   19779,3   21778,1
ного              Норматив затрат на
образования       содержание одного
                  студента 2-го курса
                  город                    18185,9  19478,8   21445,6
                  сельская местность       22482,4  24098,5   26557,0
                  Норматив затрат на
                  содержание одного
                  студента 3-го курса
                  город                   21120,1   22633,7   24936,4
                  сельская местность      26150,1   28042,1   30920,5
                  Норматив затрат на
                  содержание одного
                  студента 4-го курса
                  город                   21958,4   23535,1   25933,7
                  сельская местность      27198,0   29168,9   32167,1
                  Норматив затрат на
                  содержание одного
                  студента 5-го курса
                  город                   21958,4   23535,1   25933,7
                  сельская местность      27198,0   29168,9   32167,1
----------------------------------------------------------------------     
     (В редакции Закона Тамбовской области от 05.12.2007 г. N 309-З)