Постановление Администрации Тамбовской области от 21.11.2012 № 1443

     взаимодействие с федеральными органами  исполнительной  власти  и
органами   исполнительной   власти   области   в   рамках   реализации
подпрограммы;
     проведение мониторинга реализации подпрограммы.
     При завершении программы управление сельского  хозяйства  области
подготавливает доклад о ее выполнении и об эффективности использования
средств за весь подпрограммный период.


                                             ПРИЛОЖЕНИЕ N 7
                                  к Государственной программе развития
                                  сельского хозяйства и  регулирования
                                  рынков          сельскохозяйственной
                                  продукции,  сырья  и  продовольствия
                                  Тамбовской области на 2013-2020 годы

                             ПОДПРОГРАММА
                "Развитие свеклосахарного производства
                Тамбовской области на 2013-2020 годы"

      (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области
                        от 22.01.2013 г. N 43)

                         Паспорт подпрограммы

Ответственный          Управление сельского хозяйства области
исполнитель
подпрограммы

Соисполнитель          Управление   по    развитию    перерабатывающей
подпрограммы           промышленности области

Цели подпрограммы      Создание          условий          эффективного
                       функционирования  свеклосахарного  подкомплекса
                       области;
                       строительство,  реконструкция  и   модернизация
                       материально-технической   базы   производства и
                       переработки сахарной свеклы;
                       увеличение доли региона в общероссийском объеме
                       производства свекловичного сахара

Задачи подпрограммы    Рост объема  производства  сахарной  свеклы  на
                       основе  применения  интенсивных  технологий  ее
                       возделывания и увеличения посевной площади;
                       рациональное    использование     произведенной
                       сахарной свеклы за счет  ввода  в  эксплуатацию
                       новых   производственных   мощностей   по    ее
                       переработке,   реконструкции   и   модернизации
                       существующих сахарных заводов;
                       повышение    рентабельности     свеклосахарного
                       производства

Целевые индикаторы и   Увеличение объема производства сахарной  свеклы
показатели             до 9004 тыс. тонн;
подпрограммы, их       увеличение объема  производства  сахара  белого
значения на последний  свекловичного в твердом состоянии
год реализации         до 1400 тыс. тонн;
                       доля  региона  в  общероссийском   производстве
                       свекловичного сахара - 25,9%

Сроки реализации       2013-2020 годы
подпрограммы

Объемы и источники     Общий объем   финансирования   подпрограммы   в
финансирования         2013-2020 годах составит - 921,266 млн. рублей,
подпрограммы           в том числе:
                       за счет  средств  областного  бюджета - 921,266
                       млн. рублей;
                       в том числе по годам:
                       2013 год - 5,0 млн. рублей;
                       2014 год - 105,0 млн. рублей;
                       2015 год - 125,280 млн. рублей;
                       2016 год - 131,668 млн. рублей;
                       2017 год - 135,246 млн. рублей;
                       2018 год - 149,008 млн. рублей;
                       2019 год - 142,958 млн. рублей;
                       2020 год - 127,106 млн. рублей.
     (В   редакции   Постановления  Администрации  Тамбовской  области
от 22.01.2013 г. N 43)

        1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

     Свеклосахарный подкомплекс Тамбовской области является  одним  из
основных производителей свекловичного сахара в Российской Федерации. В
2011 году его доля в общероссийском производстве составила 8,3%.
     Интенсификация свекловодства и рост посевной площади в  2006-2011
годах позволили увеличить производство сахарной  свеклы  с  2750,0  до
5093,5  тыс.  тонн,  или  на  85,2  процента.  За   указанный   период
урожайность данной культуры увеличилась с 339,0 до  436,6  центнера  с
гектара, или на 28,8 процента, посевная площадь - с 90,0 до 128,6 тыс.
га, или на 42,9 процента.
     Сахарная  промышленность  области   не   позволяет   своевременно
переработать выращенный урожай сахарной свеклы. Существующие  мощности
сахарных заводов позволяют переработать в течение сезона до  3,5  млн.
тонн сахарной свеклы. Следовательно, рост производства сахара-песка из
сахарной свеклы в области ограничивается производственными  мощностями
перерабатывающих предприятий.
     В  области  имеется  пять   сахарных   заводов   общей   суточной
производительностью  25,0  тыс.  тонн.  Проводимая   реконструкция   и
модернизация   свеклосахарного   производства   позволит   значительно
увеличить  суточную  производительность.  В  2010  году  инвестиции  в
основной  капитал  действующих  предприятий  сахарной   промышленности
составили 800,0 млн. рублей, против 423 млн. рублей в 2009 году.
     За 2006-2011 годы производство сахара-песка  из  сахарной  свеклы
возросло с 321 до 394 тыс. тонн, или на 22,7%.
     Хорошие почвенно-климатические условия для возделывания  сахарной
свеклы и высокий  спрос  на  сахар-песок  обуславливают  необходимость
дальнейшего  развития  свеклосахарного   производства   в   Тамбовской
области.
     Подпрограмма  Развитие  свеклосахарного  производства  Тамбовской
области на 2013-2020  годы"  (далее  -  подпрограмма)  предусматривает
комплексное развитие свекловодства  и  свеклосахарной  промышленности.
Приоритетами в сфере реализации программы являются:
     оптимизация посевной площади сахарной свеклы с  учетом  зональной
системы земледелия и повышение ее урожайности;
     ввод в эксплуатацию Мордовского сахарного завода и  строительство
трех новых предприятий сахарной промышленности;
     комплексная     модернизация     материально-технической     базы
свеклосахарного подкомплекса области.
     Реализация подпрограммы позволит не только  обеспечить  население
области сахаром, но и поставлять значительную его часть на  внутренний
и внешний рынки.
     При реализации подпрограммы осуществляются меры, направленные  на
снижение возможности потери доходов при производстве сахарной свеклы.
     К основным рискам реализации подпрограммы относятся:
     природно-климатические риски, обусловленные  тем,  что  колебания
погодных условий оказывают серьезное влияние на  урожайность  сахарной
свеклы и объемы ее производства;
     макроэкономические    риски,    обусловленные     неблагоприятной
конъюнктурой рынка;
     проникновение и (или) распространение  вредных  организмов,  если
такие события носят характер чрезвычайной ситуации.
     В  рамках  управления  рисками  предусматривается   осуществление
следующих мероприятий:
     увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной
площади;
     снижение    финансовой    нагрузки    на    сельскохозяйственного
товаропроизводителя    при     осуществлении     сельскохозяйственного
страхования;
     снижение  уровня  отказов  от  выплат  по  наступившим  страховым
событиям;
     повышение  инвестиционной   привлекательности   свекловодства   и
сахарной промышленности.
     Для снижения рисков от природно-климатических условий  необходимы
переход к  новым  технологиям,  техническая  модернизация,  мелиорация
земель и принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные
по природно-климатическим условиям годы.
     В  результате  негативных  макроэкономических   процессов   может
снизиться спрос на продукцию свекловодства и продукты ее  переработки,
в том числе за счет сокращения реальных  доходов  населения.  Снижение
негативного влияния макроэкономических рисков будет обеспечиваться  за
счет  стимулирования  потребления  продуктов  на   внутреннем   рынке,
диверсификации  структуры  производства,  расширения  рынков  сбыта  с
увеличением экспортной  ориентации,  применения  мер  государственного
регулирования рынка.

         2. Приоритеты региональной государственной политики
     в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы
                       реализации подпрограммы

     Приоритетами региональной   государственной   политики   в  сфере
реализации подпрограммы являются:
     оптимизация  структуры  посевных  площадей   в   соответствии   с
зональными  системами  земледелия  и  повышение  урожайности  сахарной
свеклы;
     комплексная     модернизация     материально-технической     базы
производства и переработки продукции свекловодства;
     увеличение  экспортного   потенциала   за   счет   строительства,
реконструкции и  модернизации  мощностей  по  подработке,  хранению  и
перевалке сахара.
     Целями подпрограммы являются:
     создание условий  эффективного  функционирования  свеклосахарного
подкомплекса области;
     строительство, реконструкция            и            модернизация
материально-технической базы производства сахарной свеклы;
     увеличение доли  региона  в  общероссийском  объеме  производства
свекловичного сахара.
     Для  достижения   указанных   целей   предусматривается   решение
следующих задач:
     рост объема производства сахарной  свеклы  на  основе  применения
интенсивных технологий ее возделывания и увеличение посевной площади;
     рациональное использование произведенной сахарной свеклы за  счет
ввода  в  эксплуатацию  новых   производственных   мощностей   по   ее
переработке,  реконструкции  и  модернизации   существующих   сахарных
заводов;
     повышение рентабельности свеклосахарного производства.
     Подпрограмму предусматривается реализовать в 2013-2020 годы.

     3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
         основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

     Индикаторами реализации подпрограммы являются:
     увеличение объема производства сахарной свеклы;
     увеличение объема  производства  сахара  белого  свекловичного  в
твердом состоянии;
     доля региона в общероссийском производстве свекловичного сахара.
     В результате реализации  подпрограммы  к  2020  году  планируется
достичь:
     объема производства сахарной свеклы до 9004 тыс. тонн;
     объема производства свекловичного сахара до 1400 тыс. тонн;
     доли области   в   общероссийском   производстве    свекловичного
сахара-песка до 25,9 процентов;
     общего объема производственных мощностей по переработке  сахарной
свеклы до 60 тыс. тонн в сутки;
     снижения издержек свеклосахарного производства  и  повышения  его
рентабельности;
     создания 2700 новых рабочих мест.
     Целевые индикаторы подпрограммы и их значения по годам  приведены
в приложении N 1.
     Эффективность  использования  бюджетных   средств   на   развитие
свекловодства характеризуют данные таблицы.

                                                               Таблица

Расчет эффективности расходования бюджетных средств за годы реализации
                             подпрограммы

----------------------------------------------------------------------
 Годы | Выручка от  |    Ежегодный    | Финансирование |  Показатель
      | реализации  |     прирост     |   мероприятий  | эффективности
      |продукции в  |   выручки от    |                |      (%)
      |сопоставимых |   реализации    |                |
      |ценах (млн.  | продукции (млн. |                |
      |   руб.)     |      руб.)      |                |
----------------------------------------------------------------------
2012      5384,1               Х                 Х              Х
2013      6155,7           771,6               5,0          15432
2014      7596,5          1440,8             105,0         1372,2
2015      8398,9           802,4            125,28          640,5
2016      9985,8          1586,9           131,668         1205,2
2017     11770,9          1785,1           135,246         1319,9
2018     13749,4          1978,5           149,008         1327,8
2019     15875,4          2126,0           142,958         1487,1
2020     18368,2          2492,8           127,106         1961,2

2013-          Х               Х           921,266              Х
2020
гг.
----------------------------------------------------------------------
     (Таблица   в   редакции  Постановления  Администрации  Тамбовской
области от 22.01.2013 г. N 43)

     Показатель    эффективности   использования   бюджетных   средств
(процентное  соотношение  прироста  выручки  от реализации продукции к
бюджетным  средствам)  за  годы  реализации подпрограммы колеблется от
640,5  до  15432%.  Это  свидетельствует  о  том,  что на каждый рубль
вложенных  средств  будет получено продукции в размере от 6,4 до 154,3
рублей.  (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от
22.01.2013 г. N 43)

              4. Обобщенная характеристика подпрограммы

     Подпрограмма предусматривает следующие мероприятия:
     приобретение  сельскохозяйственной  техники  и   технологического
оборудования для производства сахарной свеклы;
     строительство,  реконструкция  и  модернизация   предприятий   по
производству сахара.
     В  2012  году  мероприятие  реализовывалось  в  рамках  областной
целевой  программы  "Модернизация  производства  сахарной   свеклы   в
Тамбовской области на  2012-2014  годы",  утвержденной  постановлением
администрации  Тамбовской  области  от  19.01.2012  N 30.   Реализация
указанной    программы    позволила    многим     сельскохозяйственным
товаропроизводителям приобрести современную технику и  технологическое
оборудование для производства сахарной  свеклы.  Однако  подпрограммой
предусмотрено за 2013-2020 годы увеличить валовой сбор сахарной свеклы
в 2,2 раза, а площадь ее посевов  -  в  1,8  раза.  Это  обуславливает
необходимость продолжить модернизацию производства сахарной свеклы.
     Второе мероприятие предусматривает реконструкцию  и  модернизацию
пяти действующих сахарных заводов, ввод в  эксплуатацию  в  2013  году
Мордовского сахарного завода производственной мощностью по переработке
корнеплодов 12 тыс. тонн в сутки и строительство трех  новых  сахарных
заводов   суточной   производственной   мощностью   36    тыс.    тонн
(производственная мощность каждого завода - 12 тыс. тонн в сутки).
     Перечень мероприятий, необходимых для реализации  Государственной
программы, приведен в приложении N 2.

              5. Обоснование объема финансовых ресурсов,
               необходимых для реализации подпрограммы

     Источником  финансирования  являются средства областного бюджета.
Общий  объем  финансирования  мероприятий  подпрограммы  из областного
бюджета  составит  921,266  млн.  рублей,  в  том  числе  по годам: (В
редакции  Постановления Администрации Тамбовской области от 22.01.2013
г. N 43)
     2013 год - 5,0 млн. рублей; (В       редакции       Постановления
Администрации Тамбовской области от 22.01.2013 г. N 43)
     2014 год - 105,0 млн. рублей;
     2015 год - 125,280 млн. рублей;
     2016 год - 131,668 млн. рублей;
     2017 год - 135,246 млн. рублей;
     2018 год - 149,008 млн. рублей;
     2019 год - 142,958 млн. рублей;
     2020 год - 127,106 млн. рублей.
     При расчетах  учтены условия и тенденции развития свекловодства и
сахарной промышленности за последние 10-15 лет и прогноз до 2020  года
по следующим параметрам:
     объем производства сахарной свеклы и сахара;
     себестоимость продукции и ее структура;
     цена реализации;
     уровень рентабельности, а также необходимость  синхронизации  мер
стимулирования производства продукции  свекловодства  с  развитием  ее
переработки и реализации.
     Объемы расходов на выполнение  подпрограммы  устанавливаются  при
формировании областного бюджета на очередной финансовый год,  ежегодно
уточняются в процессе исполнения областного  бюджета.  Государственная
поддержка оказывается в пределах средств, предусмотренных в  областном
бюджете на реализацию мероприятий подпрограммы.

                 6. Механизм реализации подпрограммы

     Реализация подпрограммы возможна только при условии использования
комплекса взаимосвязанных, технологических, экономических  и  правовых
мер.
     При     реализации     подпрограммы     используется     комплекс
взаимосвязанных,  технологических,  экономических  и   правовых   мер,
регулирующих отношения региональных органов  управления,  заказчика  и
исполнителей в процессе реализации подпрограммы.
     Общий контроль исполнения  подпрограммы  осуществляет  управление
сельского хозяйства области.
     Управление сельского  хозяйства  области  является  заказчиком  и
координатором выполнения мероприятий подпрограммы:
     разрабатывает в пределах своих  полномочий  нормативные  правовые
акты, обеспечивающие реализацию подпрограммы;
     обеспечивает       заинтересованность        сельскохозяйственных
товаропроизводителей в развитии свекловодства области;
     осуществляет  подготовку  предложений  по  объемам   и   условиям
предоставления средств областного бюджета для реализации подпрограммы;
     взаимодействует с федеральными органами исполнительной  власти  и
органами   исполнительной   власти   области   в   рамках   реализации
подпрограммы;
     проводит мониторинг реализации подпрограммы;
     подготавливает и представляет ежегодно в  Министерство  сельского
хозяйства Российской Федерации отчет о ходе  реализации  подпрограммы,
достигнутых результатах и об  эффективности  использования  финансовых
средств;
     при необходимости разрабатывает и представляет для утверждения  в
установленном порядке соответствующие изменения в подпрограмму.
     При  завершении  подпрограммы  управление   сельского   хозяйства
области подготавливает доклад  о  ее  выполнении  и  об  эффективности
использования средств за весь программный период.


                                             ПРИЛОЖЕНИЕ N 8
                                  к Государственной программе развития
                                  сельского хозяйства и  регулирования
                                  рынков          сельскохозяйственной
                                  продукции,  сырья  и  продовольствия
                                  Тамбовской области на 2013-2020 годы

                             ПОДПРОГРАММА
        "Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта
             в Тамбовской области на период до 2020 года"

      (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области
                        от 22.01.2013 г. N 43)

                         Паспорт подпрограммы

Ответственный        Управление сельского хозяйства области
исполнитель
подпрограммы

Цели подпрограммы    Повышение      конкурентоспособности      овощной
                     продукции,     сокращение      доли      импорта,
                     поступающей    на     продовольственный     рынок
                     области, как стратегического направления развития
                     экономики    Тамбовской    области    в    рамках
                     продовольственной безопасности

Задачи подпрограммы  Увеличение посевной площади овощных культур;
                     повышение урожайности овощей;
                     увеличение валового сбора овощной продукции;
                     увеличение       доли        сельскохозяйственных
                     организаций и крестьянских (фермерских)  хозяйств
                     в общем объеме производства овощей;
                     модернизация     материально-технической     базы
                     овощеводческих хозяйств;
                     совершенствование    системы    сбыта     овощных
                     культур;
                     обновление парка сельскохозяйственной  техники  и
                     оборудования;
                     создание   новых   рабочих    мест,    подготовка
                     квалифицированных кадров в сельской местности

Целевые индикаторы   Увеличение объема производства  овощей  до  305,9
и показатели         тыс. тонн;
подпрограммы, их     увеличение посевной площади овощей до  13,2  тыс.
значения на          га;
последний            рост урожайности овощей до 232,4 ц/га;
год реализации       повышение   обеспеченности   населения    области
                     овощами  за  счет  собственного  производства  до
                     199%

Сроки реализации     2013-2020 годы
программы

Объемы и источники   Общий объем    финансирования    подпрограммы   в
финансирования       2013-2020 годах составит - 169,744 млн. рублей,
подпрограммы         в том числе:
                     за счет средств областного бюджета -
                     169,744 млн. рублей;
                     в том числе по годам:
                     2013 год - 11,094 млн. рублей;
                     2014 год - 44,65 млн. рублей;
                     2015 год - 14,0 млн. рублей;
                     2016 год - 16,0 млн. рублей;
                     2017 год - 18,0 млн. рублей;
                     2018 год - 20,0 млн. рублей;
                     2019 год - 22,0 млн. рублей;
                     2020 год - 24,0 млн. рублей.
     (В   редакции   Постановления  Администрации  Тамбовской  области
от 22.01.2013 г. N 43)

        1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

     Рекомендуемый медициной уровень рационального потребления овощной
продукции составляет 120-140 кг на человека в год, картофеля -  от  95
до 100 кг (приказ Министерства здравоохранения и социального  развития
Российской Федерации от  02  августа  2010 г.  N 593н  "Об утверждении
рекомендаций по рациональным  нормам  потребления  пищевых  продуктов,
отвечающим современным требованиям здорового питания").
     По данным     Всемирной     организации     здравоохранения     и
научно-исследовательского    института    питания    для    нормальной
жизнедеятельности  человеку  необходимо   потреблять   свежих   овощей
(защищенного грунта) во внесезонный период 13 кг.
     Уровень самообеспечения овощами в области  высокий  и  составляет
почти 92%. По таким овощным культурам как  капуста,  столовая  свекла,
морковь, лук потребность области полностью удовлетворяется, а  излишки
продукции  вывозятся  в   другие   регионы.   Целиком   обеспечивается
потребность огурцами, помидорами только на 50%, а перцем,  баклажанами
и того меньше.
     Производством овощей  в  последние  годы   стабильно   занимается
колхоз-племзавод     имени    Ленина,    общество    с    ограниченной
ответственностью "Межфермерское предприятие "Нива" Тамбовского района,
общество  с  ограниченной ответственностью "Веста" Пичаевского района,
индивидуальный предприниматель глава  КФХ  Каширин  А.В.  Мичуринского
района и другие.
     Согласно данным  территориального   органа   Федеральной   службы
государственной  статистики по Тамбовской области в 2011 г.  в области
площадь  овощей  открытого  грунта  во   всех   категориях   хозяйства
составляла  7700 га,  валовой сбор - 149,01 тыс.  тонн,  в том числе в
сельскохозяйственных организациях и КФХ - 1068 га и валовой сбор 20,55
тыс. тонн.
     В целях достижения устойчивого развития овощеводства и увеличения
производства  конкурентоспособной  продукции   необходимо   обеспечить
государственную  поддержку  внедрения  ресурсо-  и   энергосберегающих
технологий.
     Системный   и   взаимосвязанный   характер   актуальных   проблем
дальнейшего развития овощеводства открытого грунта в  области  требует
их решения на принципах  программно-целевого  метода  государственного
управления,  которые  предусматривают  формулирование  системы  целей,
задач  и  ключевых  показателей  (индикаторов)  развития,   разработку
приоритетных  направлений  и  программных   мероприятий,   определение
необходимых объемов финансирования,  разработку  механизма  управления
программой.
     Увеличению  валового  сбора  и  урожайности   овощной   продукции
препятствует ряд системных  проблем,  на  решение  которых  направлена
региональная экономически значимая  программа  "Развитие  овощеводства
открытого и защищенного грунта в Тамбовской области на период до  2020
года" (далее - программа).
     К этому следует добавить технологическую  отсталость  большинства
пищевых и перерабатывающих предприятий. Груз  не  решенных  в  прошлом
проблем сохранился и требует адекватного  рыночной  ситуации  решения.
Сегодня  ясно,   что   проблема   продовольствия   имеет   не   только
производственный,  но  и  явно  выраженный  инфраструктурный   аспект.
Поэтому   необходимо   создать   материальные   предпосылки   в   виде
общедоступных товаропроводящих структур, позволяющих быстро продвигать
продукт от производителя к  потребителю  с  наименьшими  потерями  его
количества и качества.

         Овощеводство защищенного грунта в Тамбовской области

     Доля производства овощей в защищенном  грунте  составляет  5%  от
общего объема производства овощей. Более 90% всех  тепличных  площадей
занято под  томаты  и  огурцы.  Оставшиеся  площади  используются  под
баклажаны, сладкий перец, грибы, а также зеленные культуры  (лук-перо,
салат и т. п.).
     На территории Центрального федерального округа в настоящее  время
выращивается в среднем 144,25 тыс. тонн овощей, что составляет 3,9  кг
на каждого жителя округа.
     Учитывая,  что  расходы  на  логистику  для  регулярной  доставки
тепличной продукции к основным местам потребления существенно повышают
ее себестоимость,  необходимо  восстановление  существующих  теплиц  и
новое строительство тепличных комплексов.
     По данным  Центральной  базы  статистических  данных  Федеральной
службы государственной статистики в 2011 году в промышленных  теплицах
Тамбовской области выращено всего 5,28 тыс.  тонн  овощей  защищенного
грунта, что составляет 4,8 кг на каждого жителя Тамбовской  области  в
год.
     Данный факт объясняется  фактическим  отсутствием  на  территории
области  современных  промышленных  комплексов.  В  настоящее время на
территории  области  работают  тепличные  комбинаты  по   производству
овощной  продукции.  Свою  работоспособность,  несмотря на практически
полную   амортизацию   оборудования,   теплицы   сохранили   благодаря
проведенной  ранее модернизации.  Однако урожайность тепличных культур
напрямую зависит  и  от  типа  и  состояния  тепличного  оборудования,
используемых   агротехнологий.   В  старых  теплицах,  даже  прошедших
модернизацию и внедривших элементы современных технологий выращивания,
уровень  урожайности  не  может  быть  равен урожайности в современных
теплицах.  Если в старых стеклянных теплицах хорошим урожаем считается
выход овощей в размере 25-35 кг/кв.  м, то в новых средняя урожайность
овощных культур повышается до  50-60  кг/кв.  метр,  а  с  применением
досвечивания - до 100-120 кг/кв. метра.
     Расчеты, выполненные в соответствии с  рекомендациями  Российской
академии  медицинских  наук  по  минимальной  норме овощей защищенного
грунта в рационе каждого человека в размере 13 кг, показывают, что для
снабжения   жителей  области  свежей  и  экологически  чистой  овощной
продукцией во внесезонный период необходимо заменить старые теплицы  и
построить   новые  (для  восполнения  необходимого  количества  овощей
согласно медицинской нормы) в следующем объеме: 25,9 га.
     При  строительстве  и  реконструкции   тепличных   комплексов   в
вышеуказанном объеме  будет  обеспечен  минимально  необходимый  объем
овощей на каждого  жителя  в  год  экологически  чистой  и  безопасной
продукции (расчет выполнен с учетом прогноза численности  населения  и
планом по строительству вышеуказанных объемов теплиц в период до  2020
года  в  рамках  разрабатываемой  подпрограммы   развития   тепличного
овощеводства).
     В  настоящее  время  в  области  единственным  крупным  тепличным
комбинатом  является  открытое   акционерное   общество   "Тепличное",
расположенное в Тамбовском районе Тамбовской области.
     В настоящее время площадь теплиц составляет 12 га старых и  2  га
новых - построенных в 2009 и 2011 годах для выращивания томата.
     Хозяйство специализируется на выращивании пчелоопыляемых  огурцов
в  зимне-весеннем  обороте,  партенокарпических  огурцов   в   осеннем
обороте, а также томатов в зимне-весенний и осенний периоды.
     Помимо овощных культур в межтепличных пространствах  и  на  части
площадей рассадных отделений выращиваются  зеленные  культуры:  салат,
редис, сельдерей, укроп, лук-порей.
     Выращивание растений осуществляется в грунтах.
     Валовое производство овощей - в среднем 5280 тонн в  год.  Отдача
от  каждого  квадратного  метра  теплиц после проведенной на комбинате
реконструкции - 30-32 килограмма огурцов или 25 килограммов томатов  в
год, в новой теплице - до 50 кг томатов с 1 кв. метра в год.
     Увеличению темпов роста валового производства  тепличных  овощей,
увеличению урожайности препятствует ряд проблем:
     сокращение  площадей  зимних  теплиц:  выбывшие  из  эксплуатации
теплицы полностью разрушены и восстановлению не подлежат;
     физический  и  моральный  износ  парка  теплиц:  расход  газа  на
производство 1 кг овощей в них составляет от 3,2 метров кубических  до
5,5 метров кубических, в некоторых случаях более 6 метров  кубических.
В современных культивационных сооружениях этот  показатель  составляет
1,0-1,2 метров кубических;
     диспаритет цен на энергоносители и овощную продукцию  защищенного
грунта  привели  к  убыточности  производства  овощей  на  большинстве
тепличных предприятий.
     В структуре себестоимости производства овощей в  зимних  теплицах
затраты на семена составляют около  4,6%,  удобрения  -  6,1%,  оплату
труда - 20%, прочие затраты - 17,5%, электроэнергию  -  10%  и  более,
наибольший удельный вес составляют затраты  на  приобретение  тепловой
энергии (или газа для выработки тепловой энергии)  -  более  35%.  При
круглогодичном выращивании овощей - "светокультура" - доля  затрат  на
электроэнергию и тепло существенно возрастает.

         2. Приоритеты региональной государственной политики
            в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи,
                сроки и этапы реализации подпрограммы

     Приоритетами в сфере реализации подпрограммы являются:
     рост  уровня  конкурентоспособности   овощной   продукции   путем
применения новейших низкозатратных технологий;
     повышение       обеспеченности        хозяйств        специальной
сельскохозяйственной  техникой  и  технологическим  оборудованием  для
овощеводства, овощехранилищами;
     развитие тепличных  комплексов  для  круглогодичного  обеспечения
овощной продукцией населения области;
     повышение роли науки в вопросах развития овощеводства;
     снижение на рынке доли импортной продукции;
     укрепление   производственной   базы   по   переработке   овощной
продукции;
     модернизация мелиоративных систем;
     повышение доли  сельскохозяйственных  организаций  и крестьянских
(фермерских) хозяйств (далее - КФХ) в производстве овощной продукции.
     Целями  подпрограммы  являются  повышение   конкурентоспособности
овощной   продукции,   сокращение   доли   импорта,   поступающей   на
продовольственный  рынок  области,  как  стратегического   направления
развития   экономики   Тамбовской   области   в   рамках   обеспечения
продовольственной безопасности.
     Для достижения  указанных  целей  необходимо  обеспечить  решение
следующих задач:
     довести площадь овощей открытого  грунта  в  сельскохозяйственных
организациях и КФХ к 2020 году до 6500 га, в защищенном грунте  до  60
га;
     довести  среднюю  урожайность  овощей   в   открытом   грунте   в
сельскохозяйственных организациях и КФХ к 2020 году до 232,4  ц/га,  в
защищенном до 72 кг/кв. м;
     сельскохозяйственным  организациям  и  КФХ   области   обеспечить
валовое производство овощной продукции к 2020  году  в  размере  165,2
тыс. тонн, в том числе 75 тыс. тонн в защищенном грунте;
     увеличить долю сельскохозяйственных  организаций  и  крестьянских
(фермерских) хозяйств в производстве овощей до 54%;
     создать  условия  для   развития   материально-технической   базы
овощехранилищ, тепличных комбинатов и объектов  первичной  переработки
овощной продукции;
     совершенствовать систему сбыта овощных культур;
     обновить парк сельскохозяйственной техники и оборудования;
     подготовить квалифицированные кадры в сельской местности.

        3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения
      задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

     Целевые индикаторы и показатели подпрограммы:
     увеличение объема производства овощей;
     увеличение посевной площади овощей;
     рост урожайности овощей;
     повышение  обеспеченности  населения  области  овощами  за   счет
собственного производства.
     Эффективность  подпрограммы  предусмотрено  оценивать  по  темпам
роста площади  овощных  культур,  урожайности,  валовому  производству
овощной продукции.
     Оценка  выполнения  мероприятий  подпрограммы  будет  проводиться
ежегодно по контролируемым  значениям  индикаторов,  охватывающих  все
мероприятия, намеченные к выполнению, - организационные, технические и
технологические.
     Результатом реализации подпрограммы станет  выполнение  следующих
плановых показателей:
     увеличение объема производства овощей с 141,5 до 305,9 тыс. тонн,
или в 2,2 раза;
     повышение урожайности овощных культур с 199,4 до 232,4 ц/га,  или
на 16,5%;
     обеспечение       сельскохозяйственных       товаропроизводителей
специализированной техникой;
     ввод  в  эксплуатацию   нового   технологического   оборудования,
приборов;
     создание новых рабочих мест, что будет способствовать привлечению
в отрасль молодых высококвалифицированных кадров;
     повышение обеспеченности населения области овощной продукцией  за
счет собственного производства с 92 до 199%.
     Успешное развитие овощеводства  увеличит  поступление  финансовых
средств от налоговых отчислений в бюджеты всех уровней, в том числе  в
местные бюджеты.
     Внедрение   инновационного   производства    сельскохозяйственных
культур  приведет  к  росту  производства  продукции  и   урожайности,
снижению себестоимости, повышению производительности труда,  улучшению
агроэкологических последствий.
     Реализация всех подпрограммных мероприятий позволит  сохранить  и
преумножить   имеющийся   потенциал   Тамбовской   области   за   счет
государственной  поддержки,  применения   современных   технологий   и
перспективных научных разработок.
     Перечень  показателей   (индикаторов)   реализации   подпрограммы
приведен в приложении N 1 к Государственной программе.
     Эффективность  использования  бюджетных   средств   на   развитие
овощеводства характеризуют данные таблицы.
     Показатель   эффективности   использования   бюджетных    средств
(процентное  соотношение  прироста  стоимости  валовой   продукции   к
бюджетным средствам) за годы  реализации  подпрограммы  колеблется  от
716,9 до 4741,4%. Это свидетельствует  о  том,  что  на  каждый  рубль
вложенных средств будет получено продукции в размере от 7,17 до  47,41
руб.

                                                               Таблица

Расчет эффективности расходования бюджетных средств за годы реализации
                             подпрограммы

----------------------------------------------------------------------
  Годы  |  Стоимость   |  Ежегодный  | Финансирование |  Показатель
        |   валовой    |   прирост   |  мероприятий   | эффективности
        | продукции в  |  стоимости  |                |      (%)
        | сопоставимых |   валовой   |                |
        | ценах (млн.  |  продукции  |                |
        |    руб.)     | (млн. руб.) |                |
----------------------------------------------------------------------
  2012       2435,1             Х               Х                Х
  2013       2775,6         340,5          11,094           3069,2
  2014       3095,7         320,1           44,65            716,9
  2015       3759,5         663,8            14,0           4741,4
  2016       4431,7         672,2            16,0           4201,3
  2017       5112,3         680,6            18,0           3781,1
  2018       5804,4         692,1            20,0           3460,5
  2019       6509,8         705,4            22,0           3206,4
  2020       7258,2         748,4            24,0           3118,3

  2013-           Х             Х         169,744                Х
  2020
  гг.
----------------------------------------------------------------------
     (Таблица   в   редакции  Постановления  Администрации  Тамбовской
области от 22.01.2013 г. N 43)

        4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

     Подпрограмма предусматривает следующие мероприятия:
     субсидирование части  затрат  на  реконструкцию  и  строительство
теплиц и объектов малой энергетики (котельных);
     субсидирование части затрат на приобретение сельскохозяйственными
товаропроизводителями   новой    специализированной    тракторной    и
сельскохозяйственной  техники,  произведенной  на  единой   территории
Таможенного союза, либо на территориях других стран, если  аналоги  не
производятся на единой территории Таможенного союза;
     субсидирование части затрат на приобретение  нового  оборудования
для хранения, переработки, подработки, фасовки овощей.
     Получатель субсидий     должен    соответствовать    требованиям,
предъявляемым статьей 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ  "О
развитии сельского хозяйства".
     Одним из главных факторов,  влияющих  на  достижение  планируемых
показателей  по  урожайности  овощных культур,  валовому сбору овощной
продукции,  увеличению товарности, является своевременное выполнение в
полном   объеме   агротехнических   мероприятий   в   соответствии   с
требованиями технологии выращивания,  уборки урожая и  транспортировки
его   к  месту  хранения.  Осуществление  овощеводческими  хозяйствами
области в полном объеме подпрограммных мероприятий за счет  грамотного
использования собственных      материально-технических,      трудовых,
финансовых,  административных   ресурсов,   привлечения   внебюджетных
финансовых   источников   при   эффективной  финансовой  поддержке  из
областного бюджета и федерального бюджета позволит решить существующие
проблемы и достичь поставленной цели.
     Перечень мероприятий, необходимых для реализации  Государственной
программы, приведен в приложении N 2.

          5. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

     Источниками  финансирования являются средства областного бюджета.
Общий  объем  финансирования  мероприятий  подпрограммы  из областного
бюджета  составит  169,744  млн.  рублей,  в  том  числе  по годам: (В
редакции  Постановления Администрации Тамбовской области от 22.01.2013
г. N 43)
     2013 год - 11,094 млн. рублей; (В      редакции     Постановления
Администрации Тамбовской области от 22.01.2013 г. N 43)
     2014 год - 44,65 млн. рублей;
     2015 год - 14,0 млн. рублей;
     2016 год - 16,0 млн. рублей;
     2017 год - 18,0 млн. рублей;
     2018 год - 20,0 млн. рублей;
     2019 год - 22,0 млн. рублей;
     2020 год - 24,0 млн. рублей.
     Объемы расходов на выполнение  подпрограммы  устанавливаются  при
формировании областного бюджета на очередной финансовый год,  ежегодно
уточняются в процессе исполнения областного  бюджета.  Государственная
поддержка оказывается в пределах средств, предусмотренных в  областном
бюджете на реализацию подпрограммы.

                 6. Механизм реализации подпрограммы

     Реализация подпрограммы возможна только при условии использования
комплекса    взаимосвязанных     организационных,     технологических,
экономических и правовых мер.
     При     реализации     подпрограммы     используется     комплекс
взаимосвязанных,  технологических,  экономических  и   правовых   мер,
регулирующих отношения региональных органов  управления,  заказчика  и
исполнителей в процессе реализации подпрограммы.
     Общий контроль исполнения  подпрограммы  осуществляет  управление
сельского хозяйства области.
     Управление сельского  хозяйства  области  является  заказчиком  и
координатором выполнения мероприятий подпрограммы:
     организует  и  координирует  деятельность  различных   участников
программы;
     разрабатывает в пределах своих  полномочий  нормативные  правовые
акты, обеспечивающие реализацию программы;
     обеспечивает       заинтересованность        сельскохозяйственных
товаропроизводителей в развитии овощеводства области;
     контролирует в пределах своей  компетенции  проведение  работ  по
приобретению  элитных  семян   овощных   культур,   специализированной
сельскохозяйственной техники, оборудования для хранилищ и других работ
в соответствии  с  земельным,  водным  и  бюджетным  законодательством
Российской Федерации и законодательством области.
     Управление сельского хозяйства области также осуществляет:
     подготовку  предложений  по  объемам  и  условиям  предоставления
средств областного бюджета для реализации подпрограммы;
     взаимодействует с федеральными органами исполнительной  власти  и
органами   исполнительной   власти   области   в   рамках   реализации
подпрограммы;
     проводит мониторинг, подготавливает  и  представляет  ежегодно  в
Министерство сельского хозяйства Российской  Федерации  отчет  о  ходе
реализации подпрограммы, достигнутых результатах  и  об  эффективности
использования  финансовых  средств,  выделенных  на  ее  реализацию  в
текущем году;
     уточняет целевые индикаторы, подпрограммные мероприятия,  затраты
по ним, а также при необходимости  разрабатывает  и  представляет  для
утверждения  в  установленном  порядке  соответствующие  изменения   в
подпрограмму;
     при необходимости в установленном порядке  вносит  предложения  о
продлении срока реализации подпрограммы или ее досрочном прекращении.
     По завершении подпрограммы управление сельского хозяйства области
подготавливает доклад о ее выполнении и об эффективности использования
средств за весь программный период.


                                             ПРИЛОЖЕНИЕ N 9
                                  к Государственной программе развития
                                  сельского хозяйства и  регулирования
                                  рынков          сельскохозяйственной
                                  продукции,  сырья  и  продовольствия
                                  Тамбовской области на 2013-2020 годы

                             ПОДПРОГРАММА
           "Развитие подотрасли животноводства, переработки
                и реализации продукции животноводства"

      (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области
                        от 22.01.2013 г. N 43)

                         Паспорт подпрограммы

Ответственный     Управление сельского хозяйства области
исполнитель
подпрограммы

Соисполнители     Управление  ветеринарии   области,   управление   по
подпрограммы      развитию перерабатывающей промышленности области


Цели              Обеспечение     населения     области     продукцией
подпрограммы      животноводства и продуктами ее переработки;
                  комплексное  развитие  и   повышение   эффективности
                  производства    животноводческой     продукции     и
                  продуктов ее переработки;
                  повышение уровня  жизни  сельского  населения  путем
                  расширения масштабов его занятости

Задачи            Увеличение объемов  производства  продукции  мясного
подпрограммы      и молочного животноводства;
                  развитие переработки продукции животноводства;
                  улучшение и стабилизация эпизоотической ситуации  на
                  территории    Тамбовской     области,     касающейся
                  африканской чумы свиней;
                  предупреждение   возникновения   и   распространения
                  заразных болезней животных

Целевые           Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех
индикаторы и      категорий (в живом весе) - 1000,0 тонн;
показатели        прирост производственных мощностей по убою  скота  и
подпрограммы,     его первичной переработке - 105 тыс. тонн;
их значение       производство молока в хозяйствах  всех  категорий  -
на последний год  330,0 тыс. тонн;
реализации        производство яиц - 635,0 млн. шт.;
                  производство мяса скота и птицы (в убойном  весе)  -
                  586,0 тыс. тонн;
                  производство цельномолочной продукции  (в  пересчете
                  на молоко) - 15,5 тыс. тонн;
                  производство сыров и сырных продуктов -
                  13,2 тыс. тонн;
                  производство масла сливочного - 824,0 тонн;
                  доля области в общероссийском производстве:
                  скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий
                  (в живом весе) - 7,1%;
                  молока - 0,9%;
                  сыров и сырных продуктов - 2,4%;
                  масла сливочного - 0,3%;
                  обеспеченность населения области продуктами  питания
                  за счет собственного производства:
                  мясом скота и птицы - 7,1 раза;
                  молоком - 94%;
                  яйцом - 2,22 раза;
                  охват  исследованиями  по  африканской  чуме  свиней
                  поголовья восприимчивых животных - 0,6%;
                  выявляемость  возбудителя  африканской  чумы  свиней
                  на   территории    Тамбовской    области    (процент
                  положительных    проб    от    общего     количества
                  исследований) - нет;
                  поголовье       крупного       рогатого        скота
                  специализированных мясных пород и  помесного  скота,
                  полученного от  скрещивания  со  специализированными
                  мясными     породами,     в     сельскохозяйственных
                  организациях, крестьянских (фермерских)  хозяйствах,
                  включая индивидуальных предпринимателей - 15,8  тыс.
                  голов

Сроки             2013-2020 годы
реализации
подпрограммы

Объем и           Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы
источники         за  счет  средств  федерального  бюджета  составляет
финансирования    12039,640 млн. рублей:
подпрограммы      в 2013 году - 1537,400 млн. рублей;
                  в 2014 году - 1515,19 млн. рублей;
                  в 2015 году - 1680,19 млн. рублей;
                  в 2016 году - 1660,49 млн. рублей;
                  в 2017 году - 1582,45 млн. рублей;
                  в 2018 году - 1460,13 млн. рублей;
                  в 2019 году - 1342,27 млн. рублей;
                  в 2020 году - 1261,52 млн. рублей
                  Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы
                  за счет областного бюджета составляет 6637,988  млн.
                  рублей:
                  в 2013 году - 578,6184 млн. рублей;
                  в 2014 году - 966,640 млн. рублей;
                  в 2015 году - 953,500 млн. рублей;
                  в 2016 году - 914,700 млн. рублей;
                  в 2017 году - 881,100 млн. рублей;
                  в 2018 году - 828,900 млн. рублей;
                  в 2019 году - 769,750 млн. рублей;
                  в 2020 году - 744,790 млн. рублей.
     (В   редакции   Постановления  Администрации  Тамбовской  области
от 22.01.2013 г. N 43)

       1. Общая характеристика сферы реализации государственной
                             подпрограммы

     Тамбовская область входит в Центрально-Черноземный  экономический
район -  один  из  ведущих  регионов  по  производству  и  переработке
сельскохозяйственной   продукции   и   поставкам   продовольствия    в
промышленные  центры  России.  На  протяжении  десятилетий  одним   из
основных  направлений  в  развитии   народнохозяйственного   комплекса
области  являлось   сельскохозяйственное   производство.   Сегодня   в
продовольственном комплексе области мясной  и  молочный  подкомплексы,
включающие в себя отрасли по производству мяса и молока всех видов, их
первичной и промышленной переработке, логистике, регулированию мясного
и молочного рынков, по своему значению  являются  одной  из  важнейших
составляющих  агропромышленного  комплекса  для  снабжения   мясом   и
молоком, а также обеспечения занятости населения. Однако  в  настоящее
время в Тамбовской области наблюдается сокращение  поголовья  крупного
рогатого скота. Сокращение поголовья  скота  происходит  не  только  в
сельскохозяйственных организациях, но и в  хозяйствах  населения.  Это
обусловлено  ухудшением  финансового  состояния   сельскохозяйственных
предприятий, так как частный сектор испытывает потребность в снабжении
скота и птицы  кормами,  необходимости  в  ветеринарном  обслуживании,
сбыте продукции.  Усиление  диспаритета  цен  на  продукцию  сельского
хозяйства  и  промышленную   продукцию,   монополия   перерабатывающей
промышленности и ряд других объективных  причин  еще  более  усугубили
сложившуюся ситуацию (таблица 1).
     Особенно негативно  это отразилось на молочном скотоводстве.  Как
видно из  приведенных  в  таблице  1  данных,  в  2011  году  на  долю
сельскохозяйственных  предприятий  приходится  19,9%  производимого  в
области  молока,  хозяйств  населения  и   крестьянских   (фермерских)
хозяйств,  соответственно, 72,3% и 7,8%. В личных подсобных хозяйствах
населения   молока   производится   в   3,6   раза   больше,   чем   в
сельскохозяйственных предприятиях.

                                                            Таблица 1.

         Анализ развития животноводства в Тамбовской области

----------------------------------------------------------------------
     Показатели      | Единица  | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 |  2012 г.
                     |измерения | г.   | г.   | г.   | г.   | (оценка)
----------------------------------------------------------------------
1. Поголовье крупного тыс.
рогатого скота в      голов
хозяйствах всех
категорий всего:                  159,7  153,4  146,8  143,9     145,0
в том числе:
поголовье крупного                    -      -      -    0,3       1,5
рогатого скота
специализированных
мясных пород;
поголовье молочных                 59,0   54,9   50,1   49,3      48,8
коров

2. Надой молока на    кг           4300   4409   4436   4481      4572
корову в год в
хозяйствах всех
категорий

3. Валовое            тыс.        270,9  250,9  232,9  220,9     221,0
производство молока   тонн
в хозяйствах всех
категорий всего:
в том числе:
сельскохозяйственные               55,8   50,9   43,8   44,0      44,3
организации;
личные подсобные                  205,8  190,4  177,7  159,8     156,5
хозяйства граждан;
крестьянские                        9,3    9,6   11,4   17,1      20,3
(фермерские)
хозяйства и
индивидуальные
предприниматели

4. Выход телят на     голов          81     83     80     81        81
100 коров

5. Удельный вес       процентов    13,0   17,0   19,0   19,0      19,0
племенных коров в
общей численности
коров молочных
пород

6. Рентабельность     процентов    14,0   -3,0    9,0   -2,1       2,0
производства молока в
сельскохозяйственных
организациях

7. Поголовье свиней   тыс.        186,5  265,2  259,8  289,6     395,9
в хозяйствах всех     голов
категорий

8. Производство мяса  тыс.         87,5   90,7  100,4  107,7     180,0
в живом весе в        тонн
хозяйствах всех
категорий

9. Рентабельность     процентов   -19,3   -0,4   21,0   23,0      22,0
производства мяса в
живом весе в
сельскохозяйственных
организациях

10. Производство мяса тыс.         57,5   60,1   67,2   80,8     135,0
в убойном весе в      тонн
хозяйствах всех
категорий

11. Производство яиц  млн.        212,9  219,6  223,7  221,4     227,0
                      штук

12. Рентабельность    процентов    13,0   14,0   10,0   -1,2       6,0
производства яиц в
сельскохозяйственных
организациях
----------------------------------------------------------------------

     Незначительная доля крестьянских (фермерских) хозяйств занимаются
молочным скотоводством. Удельный вес произведенного молока  в  них  за
последние годы практически не превышал 8% общего  объема  производства
по области. В отличие от западного фермерства многие наши крестьянские
хозяйства не являются предпринимательскими. И что самое  главное,  они
не скооперированы, не интегрированы в  агропромышленный  комплекс,  не
включены  в  агросервисное  обслуживание.  Необходимо  отметить,   что
крестьянские (фермерские) хозяйства  слабо  оснащены  техникой,  имеют
низкую производительность труда, многие из  них  имеют  натуральный  и
полунатуральный характер. Большинство крестьянских хозяйств занимаются
животноводством  в  основном  для   собственного   потребления,   лишь
небольшая часть имеет товарные фермы. В среднем по Тамбовской  области
на одно хозяйство приходится чуть более двух голов  крупного  рогатого
скота.
     Причинами сокращения поголовья скота и птицы и уменьшения объемов
производства продукции животноводства в области являются: низкие темпы
структурно-технологической   модернизации   и   обновления    основных
производственных фондов; недостаточное производство высококачественных
и  сбалансированных  кормов   из-за   нехватки   и   высокого   износа
кормозаготовительной техники; недостаточная развитость племенной базы;
низкий удельный вес ферм с современными технологиями и  оборудованием;
низкая  обеспеченность   финансовыми   и   инвестиционными   ресурсами
сельскохозяйственных    товаропроизводителей,    а    также    дефицит
квалифицированных кадров из-за ухудшения качества жизни на селе.
     В то же время область располагает  всеми  необходимыми  ресурсами
для  ускоренного развития животноводства.  Имеются достаточные площади
земельных угодий и пастбищ  для  производства  кормов,  осуществляется
строительство новых молочных и свиноводческих комплексов, птицефабрик,
идет   развитие   семейных   животноводческих    ферм,    выращиваются
высокопродуктивные  породы  крупного  рогатого  скота  (черно-пестрая,
симментальская,   голштинская),   область   располагает    достаточным
количеством   трудовых   ресурсов.   В   строящихся   животноводческих
комплексах  предполагается   использование   современных   технологий,
направленных  на  повышение  продуктивности скота и увеличение объемов
производства  продукции.  Определены  меры  государственной  поддержки
строящихся животноводческих комплексов и семейных ферм.
     Кроме  того,   осуществляется   поддержка   развития   КФХ,   что
способствует постепенному увеличению производства сельскохозяйственной
продукции в них, частичному уменьшению безработицы, снятию социального
напряжения в обществе, улучшению демографического положения на селе  и
повышению качества жизни сельского населения.
     В связи с тем, что хозяйства населения и КФХ  испытывают  большие
трудности со сбытом произведенной продукции,  в  области  сформирована
система сельскохозяйственных потребительских кооперативов, позволяющих
производить ее закупку и поставлять на перерабатывающие предприятия по
гарантированной цене.

         2. Приоритеты региональной государственной политики
     в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы
                       реализации подпрограммы

     Приоритетами  региональной  государственной  политики   в   сфере
реализации   подпрограммы   "Развитие    подотрасли    животноводства,
переработки  и   реализации   продукции   животноводства"   (далее   -
подпрограмма) являются:
     укрепление кормовой базы животноводства;
     использование скота и птицы с  высоким  генетическим  потенциалом
продуктивности в сочетании с полноценным кормлением;
     строительство, реконструкция и модернизация комплексов и ферм  на
базе современных технологических решений;
     комплексная   модернизация   материально-технической   базы    по
переработке, хранению и сбыту продукции животноводства;
     повышение удельного веса отечественных продовольственных товаров,
вырабатываемых    из    продукции    животноводства,    до     уровня,
предусмотренного медицинскими нормами питания;
     развитие   систем   страхования   и    кредитования    подотрасли
животноводства, способствующих  ее  устойчивому  развитию  и  снижению
рисков;
     регулирование  рынка  продукции  животноводства,   обеспечивающее
равные     условия      конкуренции      для      сельскохозяйственных
товаропроизводителей на внутренних рынках и содействующее  продвижению
отечественной продукции на внешние рынки;
     повышение доходов сельскохозяйственных  товаропроизводителей  для
рентабельного ведения подотрасли животноводства;
     создание   условий   по   закреплению   кадров    в    подотрасли
животноводства и повышению их квалификации.
     Целями подпрограммы являются:
     обеспечение  населения  области   продукцией   животноводства   и
продуктами ее переработки;
     комплексное  развитие  и  повышение  эффективности   производства
животноводческой продукции и продуктов ее переработки;
     повышение  уровня  жизни  сельского  населения  путем  расширения
масштабов его занятости.
     Для  достижения  указанных  целей  необходимо  решить   следующие
задачи:
     увеличение объемов производства  продукции  мясного  и  молочного
животноводства;
     развитие переработки продукции животноводства;
     улучшение и стабилизация эпизоотической  ситуации  на  территории
области, касающейся африканской чумы свиней;
     предупреждение возникновения и распространения заразных  болезней
животных.

     3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
         основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

     Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются:
     производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в
живом весе);
     прирост производственных мощностей по убою скота и его  первичной
переработке;
     производство молока в хозяйствах всех категорий;
     производство яиц;
     производство мяса скота и птицы (в убойном весе);
     производство цельномолочной продукции (в пересчете на молоко);
     производство сыров и сырных продуктов;
     производство масла сливочного;
     доля области в общероссийском производстве;
     обеспеченность  населения  области  продуктами  питания  за  счет
собственного производства;
     охват  исследованиями  по  африканской  чуме   свиней   поголовья
восприимчивых животных;
     выявляемость возбудителя африканской чумы  свиней  на  территории
области   (процент   положительных   проб   от    общего    количества
исследований);
     поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород
и помесного скота, полученного от скрещивания  со  специализированными
мясными породами, в  сельскохозяйственных  организациях,  крестьянских
(фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей.
     Все мероприятия подпрограммы направлены на стабилизацию маточного
поголовья скота, рост  численности  поголовья  в  сельскохозяйственных
организациях, КФХ  и  ЛПХ,  увеличение  продуктивности  животных,  что
позволит обеспечить:
     увеличение производства скота и птицы на убой в  хозяйствах  всех
категорий (в живом весе) - с 180 до 1000,0 тыс. тонн, или в 5,5 раза;
     прирост производственных мощностей по убою скота и его  первичной
переработке - на 105 тыс. тонн;
     увеличение производства молока в хозяйствах всех  категорий  -  с
221 до 330,0 тыс. тонн, или в 1,5 раза;
     увеличение производства яиц - с 227,0 до 635,0 млн.  шт.,  или  в
2,8 раза;
     увеличение производства мяса скота и птицы - с 81,0 до 586,0 тыс.
тонн, или в 7,2 раза;
     увеличение производства пищевых продуктов:
     цельномолочной продукции (в пересчете на молоко) - с 12,0 до 15,5
тыс. тонн;
     сыров и сырных продуктов - с 11,3 до 13,2 тыс. тонн;
     масла сливочного - с 704 до 824,0 тонн;
     долю области в общероссийском производстве:
     скота и  птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе)
- 7,1%;
     молока - 0,9%;
     сыров и сырных продуктов - 2,4%;
     масла сливочного - 0,3%;
     рост обеспеченности населения области продуктами питания за  счет
собственного производства:
     мясом скота и птицы - с 98 до 710%;
     молоком - с 63 до 94%;
     яйцом - с 80 до 222%;
     рост поголовья крупного рогатого скота специализированных  мясных
пород   и   помесного   скота,   полученного   от    скрещивания    со
специализированными   мясными   породами,    в    сельскохозяйственных
организациях,   крестьянских    (фермерских)    хозяйствах,    включая
индивидуальных предпринимателей - с 0,8 до 15,8 тыс. голов.
     Анализ экономической эффективности  реализации  подпрограммы  при
условии   финансирования   в   полном   объеме  показывает  реальность
значительного прироста объемов производства  продукции  животноводства
(таблица 2).

                                                             Таблица 2

Расчет эффективности расходования бюджетных средств за годы реализации
                             подпрограммы

----------------------------------------------------------------------
 Годы   |  Стоимость   |  Ежегодный  | Финансирование |  Показатель
        |   валовой    |   прирост   |  мероприятий   | эффективности
        | продукции в  |  стоимости  |                |      (%)
        | сопоставимых |   валовой   |                |
        | ценах (млн.  |  продукции  |                |
        |    руб.)     | (млн. руб.) |                |
----------------------------------------------------------------------
2012        20806,06             -                -             -
2013        26819,01       6012,95         2116,018         284,2
2014        34596,52       7777,51         2481,730         321,0
2015        47501,02      12904,50         2633,690         489,9
2016        51348,60       3847,58         2575,190         149,4
2017        55302,45       3953,85         2463,550         160,5
2018        63321,30       8018,85         2289,120         350,3
2019        77378,63      14057,33         2112,020         665,5
2020        87979,50      10600,87         2006,310         528,4

2013-              Х      67173,44        18677,628         360,0
2020
гг.
(всего)
----------------------------------------------------------------------
     (Таблица   в   редакции  Постановления  Администрации  Тамбовской
области от 22.01.2013 г. N 43)

     Эффективность расходования бюджетных средств достаточно  высокая,
так  как  соотношение  конечных  результатов   подпрограммы   (прирост
стоимости валовой продукции животноводства) и затрат на ее  реализацию
составляет в среднем 297,6%.
     Реализация мероприятий подпрограммы создаст условия и предпосылки
для стабилизации и  устойчивого  развития  подотрасли  животноводства,
переработки  и  реализации  продукции,  снабжения  населения   области
продуктами    питания     собственного     производства,     повышения
производительности   труда   на   фермах,   занятости   населения    и
дополнительного поступления налогов в бюджеты всех уровней.
     Перечень  показателей   (индикаторов)   реализации   подпрограммы
приведен в приложении N 1 к Государственной программе.

              4. Обобщенная характеристика подпрограммы

     4.1. Мероприятия, реализуемые в рамках  подпрограммы,  направлены
на  количественные   и   качественные   изменения   технической   базы
производства,  механизмов  управления  и  использование  новых   видов
оборудования, технологий, производства и сбыта продукции, а  также  на
создание  и  формирование   в   агропромышленном   комплексе   области
инновационной среды.
     4.2. Мероприятиями,  направленными  на  реализацию  подпрограммы,
являются:
     4.2.1. развитие племенного животноводства
     В  рамках  осуществления  этого   мероприятия   предусматривается
стимулирование селекционной работы, направленной на  совершенствование
племенных  и  продуктивных  качеств   сельскохозяйственных   животных,
предоставлением субсидий:
     на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных
животных;
     на приобретение  семени  быков-производителей,  которые  улучшают
качество потомства;
     на приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота.
     Реализация мероприятия по племенному животноводству направлена на
формирование племенной базы, удовлетворяющей потребность отечественных
сельскохозяйственных товаропроизводителей  в  племенной  продукции.  В
этих целях  предусмотрено  формирование  племенной  базы  молочного  и
мясного скотоводства и увеличение племенных хозяйств области.
     Кооперативы, занимающиеся  закупкой  молока  у  населения,  будут
закупать высокопродуктивный молочный скот для  последующей  реализации
его населению на договорных  условиях,  что  приведет  к  постепенному
замещению низкопродуктивного скота. На базе кооперативов будут созданы
пункты по искусственному  осеменению  скота,  находящегося  в  частном
секторе;
     4.2.2. развитие молочного скотоводства
     В  рамках   осуществления   данного   мероприятия   предусмотрено
субсидирование 1 литра реализованного молока.
     Реализация  мероприятия  по   развитию   молочного   скотоводства
направлена на рост поголовья  крупного  рогатого  скота  и  увеличение
объемов производства молока. Увеличение производства молока  ожидается
за счет строительства современных молочных  комплексов  в  обществе  с
ограниченной ответственностью "Мегаферма "Шереметьево" на 3300  коров,
обществе с ограниченной  ответственностью  "Жупиков"  на  1200  коров,
обществе с ограниченной ответственностью  "Суворово"  на  1440  коров,
обществе с ограниченной ответственностью "Симоново" на 1200  коров;  в
обществе с ограниченной  ответственностью  "Тамбовмолоко"  планируется
строительство  8  мини-ферм  на  1200  коров,  ведется   строительство
семейных ферм. За 2009-2011 годы построены и введены в эксплуатацию 10
семейных молочных ферм.  В  строящихся  комплексах  будут  реализованы
современные технологические решения по  заготовке  кормов,  кормлению,
содержанию,  доению,  увеличению  производства  молока   и   повышению
продуктивности дойного стада; 
     4.2.3. государственная    поддержка    кредитования    подотрасли
животноводства,  переработки ее продукции,  развития инфраструктуры  и
логистического обеспечения рынков продукции животноводства
     Государственная  поддержка   будет   осуществляться   посредством
компенсации:
     части процентной ставки по  краткосрочным  кредитам  (займам)  на
развитие   животноводства,    на    модернизацию    и    строительство
животноводческих  комплексов,  предприятий  по  первичной  переработке
молока и реализации продукции животноводства;
     части процентной ставки по инвестиционным  кредитам  (займам)  на
развитие  животноводства,  переработки  и  развития  инфраструктуры  и
логистического обеспечения рынков продукции животноводства.
     Реализация  данного   мероприятия   предусматривает   обеспечение
устойчивого  роста   животноводческой   продукции   и   продуктов   ее
переработки на  основе  расширенного  воспроизводства  и  модернизации
отрасли животноводства,  формирование  сырьевых  зон  перерабатывающих
предприятий, урегулирование отношений между производителями  продукции
животноводства и ее  переработчиками  на  основе  формирования  систем
заготовки молока и мяса. В  настоящее  время  в  области  сформирована
система     сельскохозяйственных     потребительских     кооперативов,
осуществляющих закупку молока  у  КФХ  и  населения  и  его  сдачу  на
молокоперерабатывающие предприятия области,  имеющие  производственные
мощности, которые позволяют переработать более 89 тыс. тонн  молока  в
год;
     4.2.4. управление рисками в подотраслях животноводства
     Государственная  поддержка  данного  мероприятия  предусматривает
компенсацию части затрат по страховым платежам.
     Реализация  мероприятия  по  управлению  рисками  в   подотраслях
животноводства направлена на снижение возможности потери  доходов  при
производстве  продукции  животноводства  в  случае  заразных  болезней
животных, массовых отравлений и стихийных бедствий;
     4.2.5.  субсидирование  крестьянских  (фермерских)  хозяйств   на
возмещение части затрат на приобретение оборудования  для  выращивания
домашней птицы и кроликов, приобретение пчелопакетов;
     4.2.6. субсидирование на поддержку рыбоводных хозяйств области
     Государственная  поддержка  данного  мероприятия  предусматривает
выделение  субсидий  за  реализованную  товарную  рыбу  на  территории
области;
     4.2.7. приобретение на торгах имущества  должника  -  предприятия
агропромышленного комплекса, к которому применено  внешнее  управление
или конкурсное производство,  с  целью  организации  животноводческого
производства
     В  рамках   осуществления   данного   мероприятия   предусмотрено
возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным  в
российских организациях;
     4.2.8. поддержка  экономически  значимых  подпрограмм  в  области
животноводства, переработки и реализации продукции животноводства
     Реализация  основного  мероприятия  по   поддержке   экономически
значимых  подпрограмм  в   области   животноводства,   переработки   и
реализации   продукции   животноводства   направлена    на    создание
экономических   и   технологических   условий   устойчивого   развития
отечественных отраслей животноводства, имеющих экономическое значение,
и обеспечение населения области  молочными  и  мясными  продуктами  на
уровне рекомендуемых норм питания.
     4.3. Региональными    экономически    значимыми    подпрограммами
являются:
     "Стабилизация  и  увеличение  объемов   производства   молока   в
Тамбовской области на период до 2020 года";
     "Развитие птицеводства в целях улучшения функционального  питания
населения Тамбовской области на период до 2015 года";
     "Предупреждение заноса и распространения африканской чумы  свиней
на территории Тамбовской области на 2013-2015 годы";
     "Развитие мясного скотоводства в Тамбовской области на период  до
2020 года";
     "Развитие сельскохозяйственного и перерабатывающего  производства
мяса птицы (индейки) в Тамбовской области на 2012-2015 годы";
     "Развитие первичной переработки  свинины  с  учетом  производства
субпродуктов в Тамбовской области на 2012-2015 годы".
     4.4. В рамках реализации мероприятия  по  поддержке  экономически
значимых  подпрограмм  в   области   животноводства,   переработки   и
реализации продукции животноводства предусмотрено:
     укрепление племенной базы молочного скотоводства;
     строительство, реконструкция и модернизация комплексов и ферм  по
производству молока;
     увеличение производства молока за счет  стабилизации  и  развития
молочного   скотоводства    в    сельскохозяйственных    организациях,
крестьянских (фермерских) хозяйствах  и  личных  подсобных  хозяйствах
граждан;
     формирование мясных стад;
     увеличение поголовья животных специализированных мясных  пород  и
помесных животных, полученных от скрещивания  с  мясными  породами,  с
внедрением новых технологий их содержания и кормления;
     увеличение  производства   конкурентоспособных   видов   говядины
("мраморного" мяса);
     приобретение  технологического  оборудования  для  свиноводческих
комплексов;
     строительство  комплексов   по   убою   свиней   и   производству
субпродуктов;
     развитие базы хранения мяса и субпродуктов;
     создание стабильной материально-технической  базы  птицефабрик  с
целью   создания   технологических   и   экономических   условий   для
формирования и устойчивого развития  птицеводства  яичного  и  мясного
направлений;
     увеличение  производства  мяса  птицы  на   основе   формирования
племенного  поголовья  птицы  с  использованием   лучших   мировых   и
отечественных генотипов;
     повышение   конкурентоспособности   производимой   птицеводческой
продукции за счет реконструкции и ввода новых мощностей, работающих  в
системе замкнутого цикла;
     увеличение  производства  птицеводческой  продукции  с  заданными
пищевыми  свойствами  в  целях   улучшения   функционального   питания
населения;
     обеспечение  эффективной  защиты  территории  области  от  заноса
африканской чумы свиней.
     4.5. Информация о программных мероприятиях, необходимых ресурсах,
их источниках и сроках предоставления приведена в приложении N 2.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации
                             подпрограммы

     Финансирование мероприятий подпрограммы будет осуществляться  за
счет ресурсов областного бюджета с привлечением  средств  федерального
бюджета.
     Общий  объем  финансирования  мероприятий  Подпрограммы  составит
18677,628 млн. рублей, в том числе по годам:
     в 2013 году - 2116,018 млн. рублей;
     в 2014 году - 2481,730 млн. рублей;
     в 2015 году - 2633,690 млн. рублей;
     в 2016 году - 2575,190 млн. рублей;
     в 2017 году - 2463,550 млн. рублей;
     в 2018 году - 2289,120 млн. рублей;
     в 2019 году - 2112,020 млн. рублей;
     в 2020 году - 2006,310 млн. рублей.
     Объем ресурсного  обеспечения  реализации  Подпрограммы  за  счет
средств федерального бюджета составляет 12039,640 млн. рублей,  в  том
числе по годам:
     в 2013 году - 1537,400 млн. рублей;
     в 2014 году - 1515,19 млн. рублей;
     в 2015 году - 1680,19 млн. рублей;
     в 2016 году - 1660,49 млн. рублей;
     в 2017 году - 1582,45 млн. рублей;
     в 2018 году - 1460,13 млн. рублей;
     в 2019 году - 1342,27 млн. рублей;
     в 2020 году - 1261,52 млн. рублей.
     Объем ресурсного  обеспечения  реализации  Подпрограммы  за  счет
областного бюджета составляет 6637,988 млн. рублей,  в  том  числе  по
годам:
     в 2013 году - 578,6184 млн. рублей;
     в 2014 году - 966,640 млн. рублей;
     в 2015 году - 953,500 млн. рублей;
     в 2016 году - 914,700 млн. рублей;
     в 2017 году - 881,100 млн. рублей;
     в 2018 году - 828,900 млн. рублей;
     в 2019 году - 769,750 млн. рублей;
     в 2020 году - 744,790 млн. рублей.
     Конкретные мероприятия и объемы финансирования Подпрограммы будут
уточняться ежегодно при формировании  проекта  областного  бюджета  на
соответствующий год.
     (Раздел  5  в  редакции  Постановления  Администрации  Тамбовской
области от 22.01.2013 г. N 43)

                 6. Механизм реализации подпрограммы

     Механизм управления реализацией подпрограммы и контроль за  ходом
ее  выполнения  основываются   на   формах   и   методах   управления,
определяемых государственным заказчиком подпрограммы, и направлены  на
координацию исполнения программных мероприятий, включая мониторинг  их
реализации,  оценку  результативности,  непосредственный  контроль  за
ходом  выполнения  мероприятий,  подготовку  отчетов   о   реализации,
внесение предложений по корректировке подпрограммы.
     Механизм реализации  предусматривает  проведение  организационных
мероприятий, обеспечивающих выполнение подпрограммы.
     Ответственный исполнитель подпрограммы:
     согласовывает  с  исполнителями  подпрограммы   возможные   сроки
выполнения мероприятий, объемы и источники их финансирования;
     несет ответственность за реализацию подпрограммы в целом;
     осуществляет   текущую   работу   по   координации   деятельности
исполнителей, обеспечивая их согласованные действия  по  подготовке  и
реализации программных мероприятий;
     на  основании  отчетов  исполнителей  подпрограммы  формирует   в
установленные сроки сводный отчет о ходе финансирования  и  выполнения
подпрограммы и представляет его в  управление  экономической  политики
администрации области.
     Финансирование программных  мероприятий  в  очередном  финансовом
году  осуществляется  с  учетом  результатов  мониторинга   и   оценки
эффективности выполнения мероприятий подпрограммы в отчетном периоде.
     Исполнителями  мероприятий   подпрограммы   являются   управление
сельского хозяйства области, сельскохозяйственные организации,  КФХ  и
личные подсобные хозяйства (ЛПХ).


                                            ПРИЛОЖЕНИЕ N 10
                                  к Государственной программе развития
                                  сельского хозяйства и  регулирования
                                  рынков          сельскохозяйственной
                                  продукции,  сырья  и  продовольствия
                                  Тамбовской области на 2013-2020 годы

                             ПОДПРОГРАММА
        "Стабилизация и увеличение объемов производства молока
             в Тамбовской области на период до 2020 года"

      (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области
                        от 22.01.2013 г. N 43)

                         Паспорт подпрограммы

Ответственный          Управление сельского хозяйства области
исполнитель
подпрограммы

Цели подпрограммы      Создание   экономических   и    технологических
                       условий и стимулирование  устойчивого  развития
                       отрасли   молочного   скотоводства   во    всех
                       категориях хозяйств;
                       обеспечение   населения   области   молоком   и
                       молочными      продуктами       на       уровне
                       рекомендуемых норм питания

Основные задачи        Для достижения намеченных целей необходимо
подпрограммы           решение следующих основных задач:
                       укрепление     племенной     базы     молочного
                       скотоводства;
                       строительство,  реконструкция  и   модернизация
                       комплексов и ферм по производству молока;
                       увеличение   производства   молока   за    счет
                       стабилизации и развития молочного  скотоводства
                       в      сельскохозяйственных       организациях,
                       крестьянских (фермерских) хозяйствах  (далее  -
                       КФХ)  и  личных  подсобных  хозяйствах  граждан
                       (далее - ЛПХ)

Целевые индикаторы  и  Производство молока в хозяйствах всех категорий
показатели             - 330 тыс. тонн;
подпрограммы, их       доля  области  в  общероссийском   производстве
значения на последний  молока - 0,9%;
год реализации         обеспеченность  населения  области  молоком  за
                       счет собственного производства - 94%;
                       поголовье коров во всех категориях  хозяйств  -
                       63,4 тыс. голов;
                       выход телят на 100 коров - 84 головы;
                       надой молока на одну корову во всех  категориях
                       хозяйств - 5250 кг

Сроки реализации       2013-2020 годы
подпрограммы

Объемы и источники     Общий   объем    финансирования    подпрограммы
финансирования         на  2013-2020  годы  (в  ценах  соответствующих
подпрограммы           лет)  за  счет  средств  областного  бюджета  -
                       1290,0258 млн. рублей, в том числе по годам:
                       2013 г. - 87,9258 млн. рублей;
                       2014 г. - 150,7 млн. рублей;
                       2015 г. - 156,3 млн. рублей;
                       2016 г. - 156,6 млн. рублей;
                       2017 г. - 165,0 млн. рублей;
                       2018 г. - 174,0 млн. рублей;
                       2019 г. - 184,0 млн. рублей;
                       2020 г. - 215,5 млн. рублей
     (В   редакции   Постановления  Администрации  Тамбовской  области
от 22.01.2013 г. N 43)

        1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

     В настоящее время  в  России  в  целом  и  в  Тамбовской  области
наблюдается сокращение молочного производства. Сложившийся в последние
годы  резкий  диспаритет  цен  на  продукцию  сельского  хозяйства   и
промышленные товары, снижение  уровня  обеспечения  животных  кормами,
монополия перерабатывающих предприятий  и  ряд  других  объективных  и
субъективных причин привели  к  существенному  сокращению  численности
поголовья молочного стада, валового производства и  реализации  молока
(таблица 1).
     На конец  2012  года  ожидается  численность  поголовья  крупного
рогатого скота во всех категориях хозяйств 145 тыс. голов, в том числе
коров 48,8 тыс. голов, производство молока 221,0 тыс. тонн.
     Предпринятые в  2006-2007  годах  меры  по  ускоренному  развитию
животноводства (в рамках реализации  национального  проекта  "Развитие
агропромышленного комплекса") частично приостановили спад  численности
поголовья   молочного   скота.   Наметилась   его   стабилизация,    у
руководителей  появилась  заинтересованность  в   развитии   молочного
скотоводства.  Активизируется  процесс   создания   крупных   молочных
хозяйств, в область входят инвесторы.
     Увеличение производства молока ожидается  за  счет  строительства
современных   молочных   комплексов   в   обществе   с    ограниченной
ответственностью "Мегаферма "Шереметьево" на 3300 коров,  обществах  с
ограниченной ответственностью "Жупиков", "Симоново" -  на  1200  коров
каждое,  обществе  с  ограниченной  ответственностью  "Суворово"  1440
коров;  в  обществе  с  ограниченной  ответственностью  "Тамбовмолоко"
планируется  строительство  8  мини-ферм  на   1200   коров,   ведется
строительство семейных молочных ферм. За 2009-2011  годы  построены  и
введены в эксплуатацию 10 семейных молочных ферм.

                                                            Таблица 1.

            Характеристика развития молочного скотоводства
                         в Тамбовской области

----------------------------------------------------------------------
      Показатели       | 2008 г.| 2009 г.| 2010 г.| 2011 г.|  2012 г.
                       |        |        |        |        | (оценка)
----------------------------------------------------------------------
Поголовье крупного         159,7    153,4    146,8    143,9     145,0
рогатого скота во
всех категориях
хозяйств на конец
года, тыс. гол.

в том числе коров,          59,0     54,9     50,1     49,3      48,8
тыс. гол.

из них:
сельскохозяйственные        14,3     12,5     11,6     11,7      11,5
организации

хозяйства населения         42,5     40,1     34,8     32,8      32,2

крестьянские                 2,2      2,3      3,7      4,8       5,1
(фермерские) хозяйства

Надой молока от
коровы в год во всех        4300     4409     4436     4481      4572
категориях хозяйств, кг

в том числе
сельскохозяйственные        3720     3798     3650     3758      3850
организации

хозяйства населения         4493     4610     4751     4786      4850

крестьянские                4227     4267     3800     3730      3910
(фермерские) хозяйства

Валовое производство
молока во всех             270,9    250,9    232,9    220,9     221,0
категориях хозяйств,
тыс. тонн

в том числе
сельскохозяйственные        55,8     50,9     43,8     44,0      44,3
организации

хозяйства населения        205,8    190,4    177,7    159,8     156,5

крестьянские                 9,3      9,6     11,4     17,1      20,3
(фермерские) хозяйства

Выход телят на 100            81       83       80       81        81
коров, гол.

Покупка племенного
молодняка крупного
рогатого скота               325      159      228      734      1973
молочных пород, гол.

Удельный вес
племенных коров в
общей численности           13,0     17,0     19,0     19,0      19,0
коров молочных пород,
%

Рентабельность
производства молока в       14,0     -3,0      9,0     -2,1       2,0
сельскохозяйственных
организациях, %
----------------------------------------------------------------------

     В   строящихся   комплексах   будут    реализованы    современные
технологические решения по заготовке  кормов,  кормлению,  содержанию,
доению, увеличению  производства  молока  и  повышению  продуктивности
дойного стада.
     Необходимо отметить социально-экономическую  значимость  развития
молочного животноводства в  малых  формах  хозяйствования.  Увеличение
производства  молока  в  КФХ  и  ЛПХ  позволяет  повысить  доступность
молочных продуктов для населения, обеспечить получение дополнительного
дохода от реализации, а  также  способствует  росту  уровня  занятости
сельского населения.
     На 01 января 2012 г. на территории Тамбовской  области  проживает
более 1 млн. человек,  из  них  доля  сельского  населения  составляет
41,3%. Учитывая сельскохозяйственную направленность развития  региона,
необходимо  проведение  государственной  политики  по   стимулированию
самозанятости населения в сельских территориях, повышение его доходов.
     По состоянию на 01.01.2012 в области  функционирует  2491  КФХ  и
более  270  тыс.  ЛПХ,  общая  доля  которых  в  производстве   молока
составляет 80,1%. Молочное скотоводство в данных  категориях  хозяйств
претерпело существенные изменения.
     Поголовье коров в ЛПХ за последние  четыре  года  сократилось  на
22,8%, валовое производство молока -  на  22,4%.  Основными  причинами
сокращения поголовья и снижения производства молока  являются  большие
затраты ручного труда, наличие низкопродуктивного скота.  Кроме  того,
ежегодное удорожание кормов  и  энергоресурсов  привело  к  тому,  что
содержание коров в ЛПХ экономически целесообразно только  при  условии
получения среднегодового удоя более 5000 кг на фуражную корову.
     Производство сельскохозяйственной продукции в КФХ из года  в  год
увеличивается. Это происходит преимущественно за счет укрупнения  КФХ,
при строительстве семейных молочных животноводческих  ферм  повышается
техническая оснащенность, совершенствуется технология производства.  В
результате в 2012 году объем производства молока в КФХ достигнет  20,3
тыс. тонн, или 118,7% к уровню 2011 года.
     КФХ  имеют  определенный   потенциал   для   развития   молочного
животноводства.    Спрос    на     сырое     молоко     со     стороны
молокоперерабатывающих заводов будет возрастать, а КФХ,  работающие  в
отличие от крупных корпоративных структур без лишнего  управленческого
аппарата, способны наладить управление небольшими семейными  молочными
животноводческими фермами, расположенными по кластерному принципу.
     Кроме того, поддержка развития КФХ во многом будет способствовать
частичному уменьшению безработицы,  снятию  социального  напряжения  в
обществе, улучшению демографического положения  на  селе  и  повышению
качества жизни сельского населения.
     В    области    сформирована     система     сельскохозяйственных
потребительских кооперативов, осуществляющих закупку молока  у  КФХ  и
населения и его сдачу на молокоперерабатывающие  предприятия  области,
имеющие  производственные  мощности,  которые  позволяют  переработать
более  89  тыс.  тонн  молока  в  год.  Однако  фактическая   загрузка
составляет  всего  58,8  тыс.  тонн.  Таким   образом,   малые   формы
хозяйствования имеют рынок сбыта молока по гарантированной цене.
     В целях  повышения  продуктивности  коров  и  развития  молочного
скотоводства в малых формах хозяйствования  их  необходимо  обеспечить
высокопродуктивным молочным скотом из  племенных  хозяйств  области  и
других  регионов.   Проведение   данной   работы   позволит   заменить
низкопродуктивный скот высокопродуктивным.
     На базе кооперативов, занимающихся закупкой молока, будут созданы
пункты по искусственному  осеменению  скота,  находящегося  в  частном
секторе.
     Стабилизацию и увеличение объемов производства молока  в  области
следует рассматривать как проблему государственного значения,  решение
которой позволит  в  перспективе  научно  обоснованно  и  в  интересах
населения области удовлетворить спрос на молоко и молочные продукты за
счет собственного производства.
     Для  ускоренного  развития  отрасли  молочного  скотоводства  как
крупного поставщика молока Тамбовская область располагает необходимыми
ресурсами:
     достаточные площади земельных угодий и пастбищ  для  производства
кормов,  обеспеченность  сельскохозяйственных  товаропроизводителей  и
строящихся новых молочных  комплексов  сельскохозяйственными  угодьями
для кормопроизводства - 100 процентов;
     высокопродуктивные   породы   молочного   скота   (черно-пестрая,
симментальская);
     наличие трудовых ресурсов.
     Основными причинами медленного развития молочного скотоводства  в
области являются:
     низкие темпы структурно-технологической модернизации  в  молочном
скотоводстве и обновления основных производственных фондов;
     низкий уровень производства высококачественных кормов по  причине
высокого износа кормозаготовительной техники;
     малая численность высокопродуктивного скота, низкий удельный  вес
ферм  с  современными  технологиями  и  оборудованием,   недостаточный
уровень сбалансированного кормления;
     низкая обеспеченность  финансовыми  и  инвестиционными  ресурсами
сельскохозяйственных товаропроизводителей области;
     наличие низкопродуктивного скота в ЛПХ;
     дефицит квалифицированных  кадров,  вызванный  низким  уровнем  и
качеством жизни на селе.
     Острота   вышеизложенных   проблем    усугубляется    недостатком
комплексных научных разработок с системным  подходом,  что  сдерживает
инновационный процесс развития  интенсивного  молочного  скотоводства,
особенно в вопросах повышения эффективности отрасли за счет  внедрения
новых энергоресурсосберегающих технологий.

     2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере
   реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации
                             подпрограммы

     Увеличение  объемов  производства  молока   в   области   следует
рассматривать как проблему государственного значения, решение  которой
позволит в перспективе научно  обоснованно  и  в  интересах  населения
области удовлетворить спрос на молоко  и  молочные  продукты  за  счет
собственного производства.
     Приоритетами  региональной  государственной  политики   в   сфере
реализации   подпрограммы   "Стабилизация   и    увеличение    объемов
производства молока в Тамбовской  области  на  период  до  2020  года"
(далее - подпрограмма) являются:
     строительство современных молочных комплексов  на  1200  и  более
голов крупного рогатого скота  с  созданием  соответствующей  кормовой
базы;
     улучшение  кормопроизводства  с   целью   обеспечения   поголовья
крупного  рогатого  скота  в  полном   объеме   полноценными   кормами
собственного производства;
     повышение технической оснащенности существующих  животноводческих
ферм, совершенствование технологии производства;
     строительство,  реконструкция  и   модернизация   помещений   для
выращивания высокопродуктивного молодняка крупного рогатого скота;
     создание служб по  оказанию  зооветеринарных  услуг,  организации
искусственного осеменения и ведению  племенного  учета  скота,  в  том
числе находящегося в частном секторе;
     реализация мер по регулированию рынка молока.
     Цели подпрограммы  -  создание  экономических  и  технологических
условий  и  стимулирование  устойчивого  развития  отрасли   молочного
скотоводства  во  всех  категориях  хозяйств,  обеспечение   населения
области молоком и молочными продуктами на  уровне  рекомендуемых  норм
питания.
     Для достижения  намеченных  целей  необходимо  решение  следующих
задач:
     укрепление племенной базы молочного скотоводства;
     строительство, реконструкция и модернизация комплексов и ферм  по
производству молока;
     увеличение производства  молока  за  счет стабилизации и развития
молочного   скотоводства    в    сельскохозяйственных    организациях,
крестьянских  (фермерских)  хозяйствах  и  личных подсобных хозяйствах
граждан в рамках реализации подпрограммы.
     Сроки реализации подпрограммы - 2013-2020 годы.

     3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
         основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

     Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются:
     производство молока в хозяйствах всех категорий;
     доля области в общероссийском производстве молока;
     обеспеченность населения области  молоком  за  счет  собственного
производства;
     поголовье коров во всех категориях хозяйств;
     выход телят на 100 коров;
     надой молока на одну корову во всех категориях хозяйств.
     Разработанные мероприятия по  стимулированию  развития  молочного
скотоводства направлены на  стабилизацию  маточного  поголовья  скота,
рост численности поголовья коров в сельскохозяйственных  организациях,
КФХ и ЛПХ, увеличение продуктивности  коров  и  создание  условий  для
устойчивого развития молочного скотоводства.
     Реализация намеченных мероприятий позволит обеспечить:
     увеличение производства молока с 221 до 330 тыс. тонн, или в  1,5
раза;
     долю области в общероссийском производстве молока в размере 0,9%;
     увеличение  обеспеченности  населения  области  молоком  за  счет
собственного производства с 63 до 94%;
     рост поголовья коров во всех категориях хозяйств с 47,9  до  63,4
тыс. голов, или в 1,3 раза;
     выход телят на 100 коров - 84 головы;
     увеличение  надоя  молока  на  одну  корову  во  всех  категориях
хозяйств с 4572 до 5350 кг, или на 17,0%.
     Решение поставленных задач обеспечит повышение производительности
труда на фермах,  занятость  населения  и  дополнительное  поступление
налогов в бюджеты всех уровней.
     Перечень  показателей   (индикаторов)   реализации   подпрограммы
приведен в приложении N 1 к Государственной программе.
     Анализ экономической эффективности  реализации  подпрограммы  при
условии финансирования в полном объеме показывает реальность  прироста
объемов производства продукции молочного скотоводства (таблица 2).

                                                            Таблица 2.

         Расчет эффективности расходования бюджетных средств
                   за годы реализации подпрограммы

      (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области
                        от 22.01.2013 г. N 43)

----------------------------------------------------------------------
  Годы   |   Стоимость  |  Ежегодный  | Финансирование |  Показатель
         |    валовой   |   прирост   |  мероприятий   |эффективности,
         |   продукции  |  стоимости  |   программы,   |      %
         |   молочного  |   валовой   |   млн. руб.    |
         | скотоводства |  продукции  |                |
         |       в      |  молочного  |                |
         | сопоставимых |скотоводства,|                |
         |    ценах,    |   млн. руб. |                |
         |   млн. руб.  |             |                |
----------------------------------------------------------------------
2012         4496,6              Х               Х              Х
2013         4563,8           67,2         87,9258           51,1
2014         4724,5          160,7           150,7          106,6
2015         5021,6          297,1           156,3          190,1
2016         5448,9          427,3           156,6          272,9
2017         5570,9          122,0           165,0           73,9
2018         5941,2          370,3           174,0          212,8
2019         6307,5          366,3           184,0          199,1
2020         6714,4          406,9           215,5          188,8

2013-             Х         2217,8       1290,0258          166,3
2020 гг.
(всего)
----------------------------------------------------------------------

     Эффективность  расходования  бюджетных   средств   финансирования
высокая, так как соотношение конечных результатов  программы  (прирост
стоимости валовой продукции молочного скотоводства)  и  затрат  на  ее
реализацию составляет в среднем 166,3%.

        4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

     Мероприятия, реализуемые в  рамках  подпрограммы,  направлены  на
количественные и качественные изменения технической базы производства,
механизмов  управления  и  использование  новых  видов   оборудования,
технологий, производства и сбыта продукции,  а  также  на  создание  и
формирование в агропромышленном комплексе области инновационной среды.
     Мероприятиями,   направленными   на   реализацию    подпрограммы,
являются:
     субсидирование приобретения семени быков-производителей;
     субсидирование  покупки  телок  и  нетелей   для   комплектования
товарных стад;
     субсидирование приобретения оборудования, машин и механизмов  для
молочного скотоводства;
     субсидирование  строительства,   реконструкции   и   модернизации
комплексов  и  ферм  по  производству  молока  на   базе   современных
технологических решений;
     субсидирование КФХ на возмещение части затрат на уплату процентов
по инвестиционным кредитам (займам), полученным  после  01.01.2011  на
срок  от  2  до  8  лет  в   российских   кредитных   организациях   и
сельскохозяйственных  кооперативах,  потребительских  кооперативах  на
приобретение (выкуп) семейных молочных животноводческих  ферм  на  24,
100 и   более   коров   у   организаций   АПК,   независимо   от    их
организационно-правовой  формы,  отобранным  до  01.01.2011 в качестве
управляющей  компании,  в  размере  коммерческой  ставки   банковского
кредита   (займа   сельскохозяйственного  кредитного  потребительского
кооператива) на дату заключения кредитного договора (договора займа);
     субсидирование организаций      АПК,     независимо     от     их
организационно-правовой формы,  отобранных до  01.01.2011  в  качестве
управляющей   компании,   на   возмещение   затрат,  включая  затраты,
произведенные  в  4  квартале  2011  года,  за  страхование  и  оценку
залогового  имущества,  за  комиссионные вознаграждения при оформлении
документов на получение кредита  за  обслуживание  кредитной  линии  в
размере фактических затрат;
     субсидирование организаций     АПК,     независимо     от      их
организационно-правовой  формы,  отобранных  до  01.01.2011 в качестве
управляющей компании, на возмещение затрат по уплате налога на прибыль
от внереализационных доходов,  поступивших в виде субсидий,  включая 4
квартал 2011 года,  и налога на имущество организаций, начисленного на
построенную ферму, в размере фактических затрат;
     субсидирование  КФХ  и  организаций   АПК,   независимо   от   их
организационно-правовой формы, отобранных  до  01.01.2011  в  качестве
управляющей компании, на возмещение  затрат  на  уплату  процентов  по
инвестиционным кредитам (займам) на  строительство  семейных  молочных
животноводческих ферм на 24, 100 и более голов в размере разницы между
коммерческой   ставкой   банковского   кредита   и    суммой    ставки
рефинансирования на  дату  заключения  кредитного  договора  (договора
займа, дополнительного соглашения) по изменению процентной  ставки  по
кредитному договору (договору займа);
     субсидирование  молокоперерабатывающих  предприятий   области   и
индивидуальных предпринимателей, осуществляющих переработку молока, на
закупку молока у граждан, ведущих  личное  подсобное  хозяйство,  КФХ,
сельскохозяйственных       потребительских       кооперативов        и
сельскохозяйственных товаропроизводителей.
     Информация о программных мероприятиях, необходимых  ресурсах,  их
источниках и сроках предоставления приведена в приложении N 2.

        5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
                     для реализации подпрограммы

     Финансирование мероприятий подпрограммы будет  осуществляться  за
счет финансовых средств  областного  бюджета  с  привлечением  средств
федерального бюджета.
     Общий  объем  финансирования  мероприятий  подпрограммы  составит
1290,0258 млн. рублей, в том числе по годам: (В редакции Постановления
Администрации Тамбовской области от 22.01.2013 г. N 43)
     2013 г. - 87,9258 млн. рублей; (В      редакции     Постановления
Администрации Тамбовской области от 22.01.2013 г. N 43)
     2014 г. - 150,7 млн. рублей;
     2015 г. - 156,3 млн. рублей;
     2016 г. - 156,6 млн. рублей;
     2017 г. - 165,0 млн. рублей;
     2018 г. - 174,0 млн. рублей;
     2019 г. - 184,0 млн. рублей;
     2020 г. - 215,5 млн. рублей.
     Конкретные  мероприятия  и  объемы  финансирования   подпрограммы
уточняются ежегодно при формировании  проекта  областного  бюджета  на
соответствующий год.

                 6. Механизм реализации подпрограммы

     Механизм управления реализацией подпрограммы и контроль за  ходом
ее  выполнения  основываются   на   формах   и   методах   управления,
определяемых государственным заказчиком подпрограммы, и направлены  на
координацию исполнения программных мероприятий, включая мониторинг  их
реализации,  оценку  результативности,  непосредственный  контроль  за
ходом  выполнения  мероприятий,  подготовку  отчетов   о   реализации,
внесение предложений по корректировке подпрограммы.
     Механизм реализации  предусматривает  проведение  организационных
мероприятий, обеспечивающих выполнение подпрограммы.
     Ответственный исполнитель подпрограммы:
     согласовывает  с  исполнителями  подпрограммы   возможные   сроки
выполнения мероприятий, объемы и источники их финансирования;
     несет ответственность за реализацию подпрограммы в целом;
     осуществляет   текущую   работу   по   координации   деятельности
исполнителей, обеспечивая их согласованные действия  по  подготовке  и
реализации программных мероприятий;
     на  основании  отчетов  исполнителей  подпрограммы  формирует   в
установленные сроки сводный отчет о ходе финансирования  и  выполнения
подпрограммы и представляет его в  управление  экономической  политики
администрации области.
     Финансирование программных  мероприятий  в  очередном  финансовом
году  осуществляется  с  учетом  результатов  мониторинга   и   оценки
эффективности выполнения мероприятий подпрограммы в отчетном периоде.


                                            ПРИЛОЖЕНИЕ N 11
                                  к Государственной программе развития
                                  сельского хозяйства и  регулирования
                                  рынков          сельскохозяйственной
                                  продукции,  сырья  и  продовольствия
                                  Тамбовской области на 2013-2020 годы

                             ПОДПРОГРАММА
       "Развитие птицеводства в целях улучшения функционального
     питания населения Тамбовской области на период до 2015 года"

      (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области
                        от 22.01.2013 г. N 43)

                         Паспорт подпрограммы

Ответственный         Управление сельского хозяйства области
исполнитель
подпрограммы

Цели подпрограммы     Улучшение  функционального   питания   населения
                      области,   увеличение   производства    яиц    с
                      заданными пищевыми свойствами;
                      создание   стабильной    материально-технической
                      базы     птицефабрик,     технологических      и
                      экономических условий для  устойчивого  развития
                      птицеводства яичного  направления  и  увеличения
                      производства товарного яйца с 227,9 млн. шт.  до
                      576,1 млн. шт.;
                      повышение конкурентоспособности     производимой
                      птицеводческой  продукции  на  основе  повышения
                      качества  продукции  и  снижения  затрат  на  ее
                      производство с учетом вхождения России в ВТО, за
                      счет обновления  производственной  базы  яичного
                      птицеводства, строительства  новых  предприятий,
                      реконструкции   и    модернизации    действующих
                      предприятий;
                      обеспечение    диетическим   яйцом   населения и
                      пищевой промышленности   Тамбовской    области и
                      других субъектов Российской Федерации.

Задачи                Для  достижения  намеченных   целей   необходимо
подпрограммы          решение следующих задач:
                      наращивание объемов  производства  яиц  за  счет
                      строительства новых  производственных  объектов,
                      реконструкции    и    модернизации     имеющихся
                      мощностей   на   основе    достижений    научно-
                      технического   прогресса,    включая    развитие
                      высокотехнологических производств;
                      увеличение поголовья кур-несушек  до  1800  тыс.
                      гол.;
                      увеличение  продуктивности  кур-несушек  до  320
                      штук яиц в год;
                      производство       яиц     с  заданными пищевыми
                      свойствами;
                      подготовка     квалифицированных    кадров   для
                      устойчивого     развития    птицеводства яичного
                      направления.

Целевые индикаторы    Производство яиц - 576,1 млн. штук;
и показатели          яйценоскость кур-несушек - 320 шт. яиц в год;
подпрограммы, их      среднегодовое    поголовье     кур-несушек     в
значения на           сельхозпредприятиях  и  крестьянских  фермерских
последний год         хозяйствах - 1422 тыс. голов;
реализации            выработка комбикормов - 100,1 тыс. тонн;
                      создание новых рабочих мест - 200.

Сроки реализации      2013-2015 годы
подпрограммы

Объемы и источники    Общий  объем  финансирования   подпрограммы   на
финансирования        2013-2015 годы  (в  ценах  соответствующих  лет)
подпрограммы          составляет 1930,9 млн. рублей, в том числе:
                      средства бюджета области - 323,8 млн. рублей,  в
                      том числе по годам:
                      2013 г. - 247,4 млн. рублей;
                      2014 г. - 36,2 млн. рублей;
                      2015 г. - 40,2 млн. рублей;
                      внебюджетные источники - 1607,1 млн.  рублей,  в
                      том числе по годам:
                      2013 г. - 1131,7 млн. рублей;
                      2014 г. - 354,1 млн. рублей;
                      2015 г. - 121,3 млн. рублей

        1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

     Подпрограмма "Развитие    птицеводства    в    целях    улучшения
функционального питания населения Тамбовской области на период до 2015
года" (далее - подпрограмма) направлена на сохранение отрасли  яичного
птицеводства  области,  повышение  конкурентоспособности  производимой
птицеводческой продукции на  основе  повышения  качества  продукции  и
снижения затрат на ее производство с учетом вхождения России в ВТО.
     Реализация   подпрограммы   будет   осуществляться    в    рамках
Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования
рынков  сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и   продовольствия
Тамбовской области на 2013-2020 годы.
     Птицеводство является единственной  отраслью  в  агропромышленном
комплексе,  которая  может   в   короткие   сроки   увеличить   объемы
производства.  Однако,   производство   яиц   в   Тамбовской   области
уменьшилось за период 2005-2012 гг. с 336,3 до 227,9 млн. штук, или на
32,2% (таблица 1). В настоящее время оно осуществляется в  основном  в
двух специализированных сельскохозяйственных предприятиях и около  60%
яиц производится в личных подсобных хозяйствах населения.

                                                             Таблица 1

           Характеристика птицеводства яичного направления

----------------------------------------------------------------------
     Наименование  |2005 |2006 |2007 |2008 |2009 |2010 |2011 |2012
      показателя   |год  |год  |год  |год  |год  |год  |год  |год
                   |     |     |     |     |     |     |     |(оценка)
----------------------------------------------------------------------
Производство яиц -   336,3 287,6 228,9 212,9 219,6 223,7 221,4   227,9
всего, млн. штук,

в т. ч.:             221,0 160,8  93,3  74,8  80,0  86,5  85,1    95,0
сельскохозяйственные
предприятия

крестьянские           2,8   2,8   3,3   3,9   4,0   4,0   3,9     4,0
(фермерские)
хозяйства

хозяйства населения  112,5 124,0 132,3 134,2 135,6 133,2 132,4   128,9

Потребление яиц и      215   206   198   198   202   208   206   212,2
яйцепродуктов на
душу населения в год,
штук

Яйценоскость в         287   269   269   336   314   313   324     315
сельскохозяйственных
предприятиях, штук
яиц на одну курицу-
несушку в год

Наличие кур-несушек в  676 527,3 211,6 237,5 355,2 340,2 349,2   301,6
сельскохозяйственных
предприятиях,
тыс. шт.

Рентабельность         2,5   7,2   8,0  13,0  14,0  10,0   9,0    10,0
производства яиц,
процентов
----------------------------------------------------------------------

     Производство яиц в области сосредоточено в основном в  хозяйствах
населения, наиболее подверженных воздействию неблагоприятных факторов.
     Таким   образом,   особенно   актуальной   становится   поддержка
птицеводческих  хозяйств,  что  позволит  нивелировать  риск  снижения
производства в частном секторе и в связи с  присоединением  Российской
Федерации  к  Всемирной   торговой   организации   сохранить   отрасль
птицеводства в области.
     В основу подпрограммы положено понимание  необходимости  создания
условий  для  надежного  обеспечения  населения   области   безопасной
сельскохозяйственной   продукцией   и   продовольствием   на    основе
стабильного  внутреннего  производства.  Это  невозможно  без   нового
строительства и обновления материально-технической базы  птицеводства,
как основы успешного сельскохозяйственного производства.
     В  настоящее  время  растет  спрос  на   продукты   птицеводства,
обогащенные ценными питательными веществами. Поэтому производство  яиц
с повышенным содержанием различных питательных веществ является  одним
из приоритетных направлений птицеводства. При реализации  подпрограммы
предусматривается   улучшение   функционального   питания   за    счет
производства яиц с заданными пищевыми свойствами до  15  процентов  от
общего   объема.   По   данным   Российского   птицеводческого   союза
производство  яиц, обогащенных  витаминами,  микро  и  макроэлементами
(селеном, йодом и т. д.), полинасыщенными жирными кислотами составляет
10% от общего производства.
     Отрасль  птицеводства  -  одна   из   основополагающих   отраслей
сельского хозяйства, что обуславливается не только  самой  высокой  по
сравнению с другими  отраслями  сельского  хозяйства  оборачиваемостью
продукции, но и высоким уровнем капиталоемкости,  фондоотдачи  и,  как
следствие, инвестиционной привлекательностью.
     Учитывая тот факт, что в  России  планируется  в  ближайшие  годы
нарастить  производство  яиц,  поскольку  взята   цель   на   развитие
переработки  яиц  и  производство  продукции,   которая   может   быть
использована  в  качестве  сырья  для  пищевой  промышленности,  можно
утверждать, что данный рынок имеет большой потенциал развития.

         2. Приоритеты региональной государственной политики
        в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и
                    этапы реализации подпрограммы

     Приоритетами в сфере реализации подпрограммы являются:
     укрепление кормовой базы птицефабрик;
     создание  современной  племенной  базы   (племптицерепродуктора),
обеспечивающей птицеводство необходимым племенным сырьем;
     проведение  на  базе   производственных   мощностей   птицефабрик
реконструкции  цехов  производства  товарного  яйца,  зон   молодняка,
инкубаториев, убойного производства;
     приобретение  необходимого  оборудования  и  сельскохозяйственной
техники;
     строительство новых современных мощностей по производству  яиц  с
глубокой переработкой;
     обеспечение  высококачественным   яйцом   населения   и   пищевой
промышленности путем создания новых функциональных  продуктов  питания
лечебно-профилактического направления.
     Целями подпрограммы являются:
     улучшение функционального питания населения  области,  увеличение
производства яиц с заданными пищевыми свойствами;
     создание  стабильной  материально-технической  базы  птицефабрик,
технологических  и  экономических  условий  для  устойчивого  развития
птицеводства яичного направления и увеличения  производства  товарного
яйца с 227,9 млн. шт. до 576,1 млн. шт.;
     повышение   конкурентоспособности   производимой   птицеводческой
продукции на основе повышения качества продукции и снижения затрат  на
ее производство с учетом вхождения России в ВТО,  за  счет  обновления
производственной  базы  яичного  птицеводства,   строительства   новых
предприятий, реконструкции и модернизации действующих предприятий;
     обеспечение диетическим яйцом населения и пищевой  промышленности
области и других субъектов Российской Федерации.
     Для достижения  намеченных  целей  необходимо  решение  следующих
задач:
     наращивание объемов производства яиц за счет строительства  новых
производственных  объектов,  реконструкции  и  модернизации  имеющихся
мощностей на основе достижений научно-технического прогресса,  включая
развитие высокотехнологических производств;
     увеличение поголовья кур-несушек до 1422 тыс. гол.;
     увеличение продуктивности кур-несушек до 320 штук яиц в год;
     производство яиц с заданными пищевыми свойствами;
     подготовка  квалифицированных  кадров  для  устойчивого  развития
птицеводства яичного направления.
     Достижение  целей  подпрограммы  и  решение   задач   планируется
достигнуть посредством:
     создания  необходимых   условий   для   повышения   эффективности
птицеводства яичного направления, его  динамичного  и  поступательного
роста;
     проведения реконструкции цехов производства товарного  яйца,  зон
выращивания   молодняка,    инкубаториев,    убойного    производства,
строительство новых производственных объектов по производству  яйца  с
его  глубокой  переработкой   на   базе   производственных   мощностей
действующих    предприятий    сельскохозяйственных    организаций    и
крестьянских фермерских хозяйств.
     Реализация   приоритетных    направлений    подпрограммы    будет
способствовать    увеличению    среднего    поголовья     кур-несушек,
продуктивности кур-несушек и производства яйца.
     Повышению уровня потребления яйца  до  рекомендуемых  медицинских
норм, его доступности  и  экологической  безопасности,  для  улучшения
функционального  питания  населения  планируется  увеличение  до   15%
производства  яиц  с  заданными   пищевыми   свойствами   (обогащенных
органическим йодом, селеном,  витаминами),  как  новых  функциональных
продуктов питания лечебно-профилактического направления.

             3. Показатели (индикаторы) достижения целей
       и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты
                             подпрограммы

     Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются:
     производство яиц;
     обеспеченность населения области яйцом за счет собственного
производства;
     яйценоскость кур-несушек;
     среднегодовое поголовье кур-несушек в сельхозпредприятиях;
     выработка комбикормов;
     создание новых рабочих мест.
     Основной   прирост   производства   яйца   в   рамках    объемов,
предусмотренных  данной   подпрограммой,   будет   осуществляться   на
промышленных птицефабриках.

                                                             Таблица 2

               Основные целевые индикаторы подпрограммы

----------------------------------------------------------------------
       Наименование      | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год
        показателя       |          |          |          |
       (индикатора)      |          |          |          |
----------------------------------------------------------------------
Производство яйца  всего,     227,9      258,0      485,0      576,1
млн. штук

в т.         ч.         в      95,0      138,0      361,0      455,0
сельхозпредприятиях     и
КФХ, млн. штук

в т.        ч.        для    до 5,0       20,0       58,0       85,0
функционального  питания,
млн. штук

Яйценоскость, штук яиц на       315        315        318        320
одну курицу-несушку в год

Среднегодовое   поголовье       302        438       1135       1422
кур-несушек             в
сельхозпредприятиях     и
крестьянских   фермерских
хозяйствах, тыс. голов

Выработка    комбикормов,      21,0       31,0       80,0      100,1
тыс. тонн

Создание новых    рабочих        10         50        100         50
мест
----------------------------------------------------------------------

     Наращивание объемов производства птицеводческой  продукции  будет
осуществляться за счет строительства новых производственных  объектов,
реконструкции и модернизации имеющихся мощностей на основе  достижений
научно-технического прогресса,  включая  развитие  высокотехнологичных
производств.
     В процессе ускоренного развития птицеводства яичного  направления
планируется создание современной базы:
     племптицерепродуктора,   обеспечивающего   птицеводство   области
необходимым племенным сырьем;
     инкубаторов, способных обеспечить в полном объеме молодняком;
     убойного производства для своевременного забоя птицы;
     цеха по глубокой переработке яйца;
     подготовка высококвалифицированных кадров.
     Перечень  показателей   (индикаторов)   реализации   подпрограммы
приведены в приложении N 1 к Государственной программе.

        4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

     Выполнение   подпрограммы   будет    осуществляться    за    счет
строительства  новых  производственных   объектов,   реконструкции   и
модернизации действующих  птицеводческих  предприятий.  Предполагается
комплектование  предприятий  оборудованием  лучших   отечественных   и
зарубежных производителей  технологических  линий  на  уровне  мировых
стандартов и использование перспективных кроссов птицы.
     Решение основных задач подпрограммы  будет  осуществляться  путем
реализации  мероприятий,  направленных  на   увеличение   производства
куриных яиц на основе разведения  высокопродуктивных  и  технологичных
пород и гибридов птицы.
     Одним из главных направлений в обеспечении прироста  производства
птицеводческой продукции с учетом максимально используемых  внутренних
резервов  развития   отрасли   станет   создание   кормовой   базы   и
строительство  новых  производственных   объектов,   реконструкция   и
модернизация ранее построенных.
     В   целях   обеспечения   максимального    сокращения    издержек
производства, повышения эффективности конечного результата планируется
обеспечить  строительство  новых  объектов,  включающих  все  процессы
производства по замкнутому циклу (от воспроизводства  до  производства
готовой  продукции  и  ее  реализации),   техническое   перевооружение
объектов  с  использованием  современных  интенсивных  технологических
процессов.
     Основная поддержка в  рамках  подпрограммы  будет  осуществляться
путем:
     субсидирования сельхозтоваропроизводителей  по  возмещению  части
затрат на приобретение кормовых добавок,  премиксов  для  производства
яиц с заданными пищевыми свойствами;
     субсидирования сельхозтоваропроизводителей  по  возмещению  части
затрат на покупку племенного  и  гибридного  молодняка  птицы  яичного
направления;
     субсидирования сельхозтоваропроизводителей  по  возмещению  части
затрат на строительство, реконструкцию  и  модернизацию  мощностей  по
производству яиц, выращиванию молодняка, цехов по глубокой переработке
яиц и убойного производства.
     Реализация   подпрограммы   будет    способствовать    достижению
стратегической   цели    по    созданию    условий    для    повышения
конкурентоспособности  продукции  сельского  хозяйства,  повышению  ее
качества  и  решению  тактических   задач   по   наращиванию   объемов
производства      основных,      наиболее      рентабельных      видов
сельскохозяйственной  продукции,  в  том  числе  за   счет   повышения
продуктивности  птицы,  и  выравниванию  условий  жизни  сельского   и
городского населения в части реальных доходов.
     Реализация  подпрограммы  создаст  условия  и   предпосылки   для
устойчивого развития птицеводства яичного  направления.  Показателями,
отражающими  уровень  решения  тактических  и   стратегических   задач
являются стабилизация птицепоголовья  на  уровне  1422  тыс.  голов  в
сельхозпредприятиях  и  КФХ,  увеличение  производства  яиц  во   всех
категориях  хозяйств  до  576,1  млн.  штук,  в  том  числе   до   15%
производство яиц с  заданными  пищевыми  свойствами.  Это  позволит  в
перспективе  обеспечить  население  области  яйцом,   производимым   в
области, улучшить функциональное питание.
     Анализ  экономической  эффективности  подпрограммы  при   условии
финансирования в полном  объеме  показывает  реальность  значительного
прироста объемов производства высококачественного куриного яйца.

                                                             Таблица 3

             Эффективность реализации мероприятий подпрограммы

----------------------------------------------------------------------
       Наименование           | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г.
        показателя            |         |         |         |
----------------------------------------------------------------------
Создано новых рабочих мест          10        50       100        50

Оплата труда  с  начислениями,   13269     13726     15099     16472
тыс. руб./чел.

Выручка от   реализации  яйца,   209,5     321,3     887,7    1181,6
млн. руб.

Себестоимость отрасли,    млн.   185,5     284,6     786,3    1046,5
руб.

Валовый доход   отрасли,  млн.    37,3      50,4     116,5     151,6
руб.

Чистая прибыль  отрасли,  млн.    24,0      36,7     101,4     135,1
руб.
----------------------------------------------------------------------

                                                             Таблица 4

        Расчет эффективности расходования бюджетных средств по
                             подпрограмме

----------------------------------------------------------------------
    Наименование     | Ед. изм.  | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | Всего
     показателя      |           |         |         |         |
----------------------------------------------------------------------
Выручка от             млн. руб.     321,3     887,7    1181,6  2390,6
реализации яйца, (ТП)

Ежегодный прирост      млн. руб.     111,8     566,4     293,9   972,1
выручки от
реализации яйца,
(Дельта ТП)

Финансирование         млн. руб.    1379,1     390,3     161,5  1930,9
подпрограммы всего
(Ф)

Показатели                             8,1     145,1        55    50,3
эффективности Эобщ
----------------------------------------------------------------------

     Эффективность расходования средств финансирования определяется по
соотношению  конечных  результатов  подпрограммы  и   затрат   на   ее
реализацию по формуле:

     Эобщ = Дельта ТП / Ф х 100,

     где  Эобщ  -   коэффициент   общей   эффективности   расходования
финансовых средств;
     Дельта ТП - ежегодный прирост товарной продукции;
     Ф - объем финансирования производства продукции по подпрограмме.
     Среднеарифметическая   эффективность   использования    бюджетных
средств   высокая   (составляет   300,2%),   что   для   подпрограммы,
предназначенной создать стартовые условия устойчивого  и  интенсивного
развития  отрасли  на  средне-  и  долгосрочную  перспективу  является
высоким показателем.
     Анализ динамики  целевых  индикаторов  и  объемов  финансирования
подпрограммы предлагается проводить по годам.
     Источниками  получения  информации  для   расчета   экономических
показателей, а также оценки степени  достижения  результатов  являются
формы статистической отчетности, а также ведомственной отчетности.

        5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
                     для реализации подпрограммы

     Финансирование подпрограммных мероприятий будет осуществляться за
счет бюджетных  ассигнований,  ежегодно  предусматриваемых  управлению
сельского хозяйства области на указанные цели  в  бюджете  области  на
очередной финансовый год и  плановый  период.  Порядок  предоставления
субсидий из бюджета области утверждается постановлением  администрации
области.
     Общая  потребность  в  финансировании  мероприятий   подпрограммы
составляет 1930,9 млн. рублей.  Потребность  в  разбивке  по  годам  и
источникам финансирования приведена в таблице 5.

                                                             Таблица 5

        Потребность в финансировании мероприятий подпрограммы

----------------------------------------------------------------------
   Источники     | Структура |     Объем финансирования, млн. руб.
 финансирования  |  затрат   |----------------------------------------
                 |           | Всего     | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г.
----------------------------------------------------------------------
Всего по             100%       1930,9       1379,1    390,3    161,5
подпрограмме,
млн. руб.

в т. ч.             83,3%       1607,1       1131,7    354,1    121,3
Внебюджетные
источники,
млн. руб.

Областной бюджет,   16,7%        323,8        247,4     36,2     40,2
млн. руб.
----------------------------------------------------------------------

                 6. Механизм реализации подпрограммы

     Комплексное  управление  реализацией  подпрограммы   осуществляет
управление сельского хозяйства области.
     Система  управления  реализацией   подпрограммы   предусматривает
определение ответственным за ее реализацию в целом, достижение  целей,
задач, индикаторов цели, показателей задач и мероприятий, утвержденных
в  ней,  управление   сельского   хозяйства   области   и   участников
подпрограммы.
     К  основным  рискам,  которые  могут   повлиять   на   достижение
запланированных результатов, и их нивелированию относятся:
     риски на этапе осуществления капитальных вложений:
     недостаточный уровень финансирования  со  стороны  инвесторов  по
линии государственно-частного партнерства;
     невыполнение обязательств поставщиком (низкое качество, дефекты в
оборудовании, технологии). Данный риск практически исключен;
     своевременная поставка и монтаж оборудования;
     срыв сроков строительства;
     превышение расчетной стоимости проекта;
     форс-мажор, материальный ущерб;
     риски, связанные с эксплуатацией предприятия:
     невыход на проектную мощность (возникновение технологических или
сырьевых ограничений);
     выпуск продукции несоответствующего качества;
     неудовлетворительный менеджмент.                       Результаты
финансово-хозяйственной   деятельности   за  последние  несколько  лет
свидетельствуют  о  состоятельности  и   компетентности   руководящего
состава административно-управленческого персонала;
     продукция не находит сбыта в нужном  стоимостном  выражении  и  в
расчетные сроки (возникновение ценовых ограничений, переоценка емкости
рынка или недооценка конкуренции при маркетинге). Рынок  яйцепродуктов
в  настоящий  момент  совершенно  свободен,  ограничений  со   стороны
государства не наблюдается, потребление  яйца  постоянно  (особенно  в
последние 5 лет) неуклонно растет;
     несвоевременность поставок сырья. Исключено;
     инфляция затрат (опережающий рост цен на сырье, энергоносители  и
другие статьи затрат). Данный  риск  имеет  место  быть,  но  согласно
прогнозам  специалистов  рост  цен  на   энергоносители   естественных
монополий будет не более 10 - 12% и повышения цен, которое наблюдалось
в  текущем  году,  далее  не  будет.  Рост  цен на комбикорма напрямую
зависит от цен на зерновые, рост цен на которые также не наблюдается и
в будущем не прогнозируется в связи с ростом объемов производства;
     удорожание финансирования (негативные изменения валютного курса);
     экологические  риски  (возникновение  непредвиденных  затрат   на
возмещение ущерба). В связи с введением новой технологии экологические
риски практически сведены к нулю, в частности,  вывоз  жидкого  помета
будет  прекращен,  технология  освоена  на  получении  сухого  помета,
который подлежит реализации.
     Управление  рисками  в  рамках  реализации  подпрограммы   должно
проводиться в форме ее точного своевременного финансирования  из  всех
источников  и  четкого  выполнения  технологических  регламентов.  При
определении суммы рисков учитывалось возможное  снижение  яйценоскости
кур-несушек. В качестве критерия за основу взято снижение яйценоскости
по среднегодовому поголовью курицы-несушки на 34 шт. из-за  внутренних
и внешних факторов.
     Общая  оценка  возможных  рисков  осуществляется   по   следующей
формуле:

     Ип = (Иу X 5) х Рг,

     где Ип  -  риски  от  невыхода  на  плановый  объем  производства
товарного яйца, млн. руб.;
     Иу - риски от невыхода на плановую яйценоскость  (шт.  яиц  на  1
курицу-несушку);
     5 - количество поголовья кур-несушек;
     Рг - цена реализации пищевого яйца.
Расчеты возможных рисков представлены в таблице 6

                                                             Таблица 6

         Расчеты возможных рисков при реализации подпрограммы

----------------------------------------------------------------------
       Вид рисков       | План | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г.
----------------------------------------------------------------------
от невыхода на плановую    320       310       310       310       310
яйценоскость (шт.)

от невыхода на плановое      -      2860      4380     11350     13600
производство товарного
яйца (тыс. шт.)

общая оценка рисков от       -       6,6      10,1      27,2      32,6
невыхода на плановое
производство яйца
(млн. руб.)
----------------------------------------------------------------------

                                                             Таблица 7

             График реализации подпрограммных мероприятий

----------------------------------------------------------------------
     Наименование     |  Ответственные за   |    Срок    | Объем работ
      мероприятия     |     исполнение      | исполнения | (млн. руб.)
----------------------------------------------------------------------
Поддержка яичного      Управление              2013-        323,8
производства из        сельского хозяйства     2015 гг.
областного бюджета     области, участники
                       программы

Строительство          Общество с              2013-        1384,0
птицефабрики на        ограниченной            2015 гг.
300 млн. штук яиц в    ответственностью
год                    "Тамбовская
                       птицефабрика"

Строительство,         ОАО "Степное            2014 г.      103,0
реконструкция и        гнездо"
модернизация
птицеводческих
мощностей с
убойным цехом в
открытом
акционерном
обществе (далее -
ОАО) "Степное
гнездо"

Реконструкция и        ОАО ППЗ "Арженка"       2015 г.      111,9
модернизация
птицеводческих
мощностей в
ОАО племенной
птицеводческий
завод (далее - ППЗ)
"Арженка"

Строительство,         Крестьянские            2013-         8,1
реконструкция и        (фермерские)            2015 гг.
модернизация           хозяйства области
птицеводческих
мощностей в
крестьянских
(фермерских)
хозяйствах
----------------------------------------------------------------------

     Сроки реализации подпрограммы - 2013-2015 годы.