Постановление Администрации Тамбовской области от 21.11.2012 № 1443

                                            ПРИЛОЖЕНИЕ N 15
                                  к Государственной программе развития
                                  сельского хозяйства и  регулирования
                                  рынков          сельскохозяйственной
                                  продукции,  сырья  и  продовольствия
                                  Тамбовской области на 2013-2020 годы

                             ПОДПРОГРАММА
    "Развитие первичной переработки свинины с учетом производства
         субпродуктов в Тамбовской области на 2013-2015 годы"

      (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области
                       от 29.05.2013 г. N 532)

                         Паспорт подпрограммы

----------------------------------------------------------------------
Наименование          Развитие   первичной   переработки   свинины   с
подпрограммы          учетом производства  субпродуктов  в  Тамбовской
                      области на 2013-2015 годы

Основание для         Постановление      Правительства      Российской
разработки            Федерации       от       14.07.2012        N 717
подпрограммы          "О Государственной      программе       развития
                      сельского  хозяйства  и   регулирования   рынков
                      сельскохозяйственной    продукции,    сырья    и
                      продовольствия на 2013-2020 годы"

Заказчик              Управление сельского хозяйства области
подпрограммы

Основной разработчик  Управление сельского хозяйства области
подпрограммы

Цели подпрограммы     Повышение  уровня  жизни   сельского   населения
                      путем  расширения  масштабов  его  занятости  на
                      основе развития  отрасли  первичной  переработки
                      свинины с учетом производства субпродуктов.
                      Увеличение производства свинины в  убойном  весе
                      в 2015 году до 188,4 тыс. тонн

Задачи подпрограммы   Для  достижения  намеченных   целей   необходимо
                      решение следующих основных задач:
                      увеличение      производства      отечественного
                      товарного мяса на  базе  современных  комплексов
                      по убою скота, производству субпродуктов;
                      расширение  объемов  поставок   животноводческой
                      продукции  и   продуктов   ее   переработки   на
                      внешние рынки;
                      развитие   инфраструктуры   для   первичной    и
                      глубокой переработки, хранения  и  сбыта  мясной
                      продукции;
                      создание  благоприятных  экономических   условий
                      для      устойчивого       развития       мясной
                      промышленности

Основные              Строительство     новых     и      реконструкция
мероприятия           действующих  мощностей  по  убою   и   первичной
подпрограммы          переработке мяса свиней;
                      внедрение  новых  технологических  процессов  по
                      убою   и   комплексной   переработке   скота   и
                      продуктов   убоя   на    основе    инновационных
                      ресурсосберегающих         технологий          с
                      использованием современного   энергоэффективного
                      оборудования;

Целевые индикаторы    Уровень  готовности  мощностей,  создаваемых  на
и показатели          новых  и  действующих  предприятиях  по  убою  и
подпрограммы, их      переработке мяса свиней на кости - 100%;
значения на           уровень готовности складских помещений - 100%;
последний год         производство свинины в убойном весе - 188,4 тыс.
реализации            тонн;
                      прирост   выручки   от   реализации    мяса    и
                      мясопродуктов  и  услуг  по  убою  и   первичной
                      переработке скота в 2015 году - 7866 млн. руб.;
                      создание не менее 550 новых рабочих мест к  2016
                      году

Участники             Сельскохозяйственные        товаропроизводители,
подпрограммы          зарегистрированные   и    осуществляющие    свою
                      деятельность на территории  области  и  строящие
                      комплексы по убою скота  с  учетом  производства
                      субпродуктов

Сроки реализации      2013-2015 годы
подпрограммы

Объемы и источники    Общий  объем  финансирования   подпрограммы   на
финансирования        2013-2015  годы  в  ценах  соответствующих   лет
подпрограммы          составляет 4796,0 млн. рублей, в том числе:
                      за счет внебюджетных средств - 4276 млн. рублей,
                      в том числе по годам:
                      2013 год - 2486 млн. рублей;
                      2014 год - 960 млн. рублей;
                      2015 год - 830 млн. рублей;
                      за счет средств областного бюджета  -  520  млн.
                      рублей, в том числе по годам;
                      2013 год - 300 млн. рублей;
                      2014 год - 120 млн. рублей;
                      2015 год - 100 млн. рублей
                      Средства   федерального   бюджета    в    рамках
                      настоящей      подпрограммы      могут      быть
                      использованы  на  условиях  софинансирования   в
                      соответствии  с  нормативными  правовыми  актами
                      Правительства       Российской        Федерации,
                      Министерства  сельского   хозяйства   Российской
                      Федерации

Ожидаемые             Увеличение       численности       среднегодовых
результаты            работников   с  3327 человек   в  2012 году   до
реализации            3877 человек в 2015 году;
подпрограммы          Выручка от  реализации  продукции  увеличится  в
                      2015 году в 7,7 раза;
                      повышение  уровня  жизни  сельского   населения,
                      расширение  масштабов  его  занятости,  снижение
                      уровня  безработицы  трудоспособного   населения
                      на основе развития перспективной отрасли;
                      инновационно-технологическое обновление
                      производства в сфере переработки мясного сырья.
----------------------------------------------------------------------

        1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

     Подпрограмма  направлена   на   устойчивое   развитие   первичной
переработки свинины, снижение доли импортного мяса с  целью  снабжения
населения  мясом  отечественного  производства,  что  является  частью
достижения   приоритетных   целей    развития    сельскохозяйственного
производства  России  и  обеспечения  продовольственной   безопасности
страны.
     Промышленная переработка свинины в  Тамбовской  области  является
одной из ключевых составляющих агропромышленного комплекса  региона  и
имеет большое значение для обеспечения занятости населения и снабжения
его мясом.
     Развитие промышленной переработки  свинины  требует  комплексного
решения задач, направленных на инновационно-технологическое обновление
производства в сфере переработки мясного сырья.
     В области наметился ежегодный рост поголовья  свиней.  На  начало
2013 года в сельскохозяйственных  организациях  области  насчитывается
384 тыс. голов.
     Ускоренное  развитие  мясного  животноводства  является   задачей
государственного значения, базисом для  обеспечения  продовольственной
безопасности страны. Решение этой  задачи  позволит  обоснованно  и  в
интересах  населения  удовлетворить  спрос  на   мясо   отечественного
производства.
     За  период  с  2008  по   2012   годы   в   области   реализованы
инвестиционные проекты общей стоимостью 9,5 млрд. рублей. В 2012  году
обеспечен ввод в эксплуатацию производственных мощностей на  120  тыс.
тонн свинины. В период  с  2013  по  2015  годы  намечено  привлечение
инвестиций в  отрасль  в  размере  18,5  млрд.  рублей,  что  позволит
дополнительно   ввести   в   эксплуатацию   свиноводческие   комплексы
производственной мощностью 170 тыс. тонн свинины.
     В настоящее время на территории области имеются мощности по  убою
и первичной переработке свиней, рассчитанные на  51,0  тонну  убойного
веса в смену, в том числе на крупных  и  средних  мясоперерабатывающих
предприятиях области - 45,0 тонн убойного веса в смену. Это составляет
120 тыс.  голов  в  год.  Существующие  предприятия  ориентированы  на
закупку  мясного  сырья  у  мелких  и  средних   товаропроизводителей,
разделку, обработку, хранение и транспортировку подготовленного  сырья
для дальнейшей промышленной переработки и  реализации  в  оптовой  или
розничной сети.  Мощности  для  убоя  и  первичной  переработки  скота
практически   на   всех   предприятиях   области   устарели,   требуют
реконструкции или полной замены и соответственно не  могут  обеспечить
область в потребности по убою.
     Сельскохозяйственные холдинги, имеющие свиноводческие  комплексы,
не ведут забой скота в  области,  а  вывозят  живой  скот  на  убой  в
соседние регионы. По оценкам экспертов  в  результате  этого  теряется
более 30% животного веса.
     К 2015 году в области прогнозируется производство свиней в  живом
весе 275 тыс. тонн. В связи с этим, возникнет необходимость увеличения
мощностей по убою и первичной переработке более 2 млн. голов свиней  в
год.
     Недостаточно  развитая  производственно-технологическая  база  по
убою скота, хранению и  сбыту  готовой  продукции  является  одним  из
сдерживающих факторов  ускоренного  развития  мясного  животноводства.
Имеющиеся в  недостаточном  количестве  производственные  мощности  не
позволяют получать товарное  мясо  высокого  качества  с  оптимальными
сроками хранения и создают условия  для  ввоза  больших  объемов  мяса
импортного производства.
     Создание  новых  современных  мощностей  по  убою   и   первичной
переработке мяса свиней позволит  максимально  использовать  все  виды
продуктов  убоя,  позволит  довести  съем  продукции  с  одной   тонны
перерабатываемого скота до 90% и повысит  рентабельность  производства
как минимум в 1,5 раза. В целях  решения  данной  проблемы  необходима
государственная поддержка для увеличения доли промышленного  забоя,  в
частности увеличение парка транспорта  по  перевозке  скота,  создание
современных убойных  цехов,  логистических  центров,  приблизив  их  к
сельскохозяйственным товаропроизводителям.
     С целью интенсификации производства товарного  мяса,  комплексной
переработки  всех  видов  основного,  побочного  сырья  и  отходов  на
современных  высокотехнологичных  предприятиях  необходимо  обеспечить
дополнительный ввод мощностей по переработке продукции в объеме  более
200 тыс. тонн мяса на кости в год, расширение ассортимента продукции.
     Среди   причин,   сдерживающих   развитие    мясоперерабатывающей
промышленности области, необходимо отметить:
     использование   малопроизводительного,    морально    устаревшего
оборудования;
     недостаточная     государственная      поддержка      предприятий
перерабатывающей  промышленности,  направленная  на   модернизацию   и
техническое перевооружение;
     недостаток   собственных   средств   предприятий,    сдерживающий
внедрение новых технологий, технического перевооружения и модернизации
производства, сложное финансовое состояние большинства предприятий;
     постоянное повышение  цен  на  энергоносители  и  транспортировку
сырья и продукции;
     неурегулированность вопросов платежей и взаимозадолженности между
поставщиками  сырья,  перерабатывающими  предприятиями   и   торговыми
организациями.
     К    актуальным    проблемам    развития     мясоперерабатывающей
промышленности области относятся:
     рыночные - резкие колебания цен  на  сельскохозяйственное  сырье,
сезонность производства сельскохозяйственного сырья, расширение рынков
сбыта продукции;
     финансово-экономические    -    труднодоступность    долгосрочных
кредитных  ресурсов  и  недостаток  залогового  обеспечения  на   ряде
предприятий.
     Современная    экономическая     ситуация     на     предприятиях
мясоперерабатывающей промышленности области характеризуется:
     необходимостью повышения конкурентоспособности продукции за  счет
проведения реконструкции  предприятий,  внедрения  передовых  образцов
технологического оборудования, новых технологий;
     необходимостью  увеличения  мощностей  по  первичной  переработке
скота;
     высокой степенью изношенности  технологического  оборудования  на
существующих предприятиях;
     недостатком инвестиций для модернизации оборудования.
     Для  вывода  отрасли  животноводства  на  рубежи,  обеспечивающие
максимальное импортозамещение на внутреннем рынке мясной  продукции  и
отвечающие   требованиям   Доктрины   продовольственной   безопасности
Российской Федерации, требуется  привлечение  значительных  финансовых
ресурсов (кредитов банков, средств внутренних и внешних  инвесторов  и
др.), а  также  концентрация  средств,  выделяемых  из  бюджетов  всех
уровней, на наиболее приоритетных направлениях в  увязке  с  конечными
результатами и усилением контроля за их целевым  использованием.  Этим
требованиям в наибольшей  степени  отвечает  программно-целевой  метод
решения проблемы.
     При  вступлении  в  ВТО  для  сохранения  и   развития   отраслей
животноводства, особенно свиноводства, необходимо решение  ряда  задач
экономического развития.
     Для решения задач экономического развития АПК области  необходима
координация взаимоотношений  предприятий,  занимающихся  производством
продукции    животноводства,    с     предприятиями     комбикормовой,
перерабатывающей промышленности, сельскохозяйственными  организациями,
специализирующимися на производстве зерна и кормов, именно поэтому при
выборе инвестиционных проектов, реализуемых  в  области,  предпочтение
отдается  предприятиям   с   замкнутым   циклом   производства.   Рост
производства  продукции  животноводства  и  продуктов  ее  переработки
требует решения  проблем  полного  обеспечения  отрасли  качественными
сбалансированными  кормами,  развития  логистической  и  маркетинговой
инфраструктуры, регулирования рынка данной продукции.
     Учитывая изложенное, можно  сделать  вывод,  что  государственная
поддержка обеспечит сельхозтоваропроизводителям:
     создание благоприятного инвестиционного  климата  для  проведения
технического перевооружения, реконструкции и создания новых  мощностей
по выращиванию и первичной переработке свинины на основе инновационных
технологий   и   ресурсосберегающего   оборудования   с    соблюдением
экологического законодательства;
     наращивание необходимых  объемов  сельскохозяйственного  сырья  с
определенными качественными характеристиками и с  учетом  региональных
особенностей  размещения   производственной   базы   агропромышленного
производства;
     внедрение биотехнологий, "сквозных" технологий, на основе которых
создаются  высокотехнологичные  комплексы  замкнутого  цикла  с  более
эффективной выработкой целевого продукта, с сокращением потерь  сырья,
производством   пищевых   и   кормовых    продуктов    с    различными
функциональными свойствами, что позволит повысить степень  переработки
сырья, расширить ассортимент выпускаемой продукции  и  нарастить  базу
для свиноводства и решить экологические проблемы;
     создание и внедрение системы интегрального  контроля  показателей
качества и безопасности продовольственного сырья и  пищевых  продуктов
на этапах переработки, транспортирования и хранения;
     создание современной инфраструктуры  для  снижения  издержек  при
хранении,   транспортировке   и   логистике   товародвижения   пищевой
продукции;
     повышение уровня внедрения имеющихся научных исследований с целью
инновационного  развития  пищевой   промышленности   и   использование
конкурентных преимуществ национальных производителей;
     развитие инфраструктуры, брендинга и логистики  продовольственной
группы  товаров,  осуществляемое  посредством  стимулирования  частных
инвестиций  и  мер   государственной   поддержки,   формируя   систему
участвующих  субъектов,  механизмы  их  взаимодействия   и   меры   по
государственному  регулированию.  Это  создаст  условия  по   развитию
инфраструктуры и логическому обеспечению рынков мяса;
     подготовку современного                        квалифицированного
промышленно-производственного    персонала    с    учетом   требований
инновационной экономики;
     улучшение социально-экономического положения  отдельных  сельских
населенных пунктов, районов и территорий. Прогнозируется рост  доходов
работников мясоперерабатывающей промышленности и увеличение  занятости
сельского населения.

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации
  подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

     Целями подпрограммы являются:
     повышение  уровня  жизни  сельского  населения  путем  расширения
масштабов его  занятости  на  основе  развития  первичной  переработки
свинины с учетом производства  субпродуктов;  увеличение  производства
свинины в убойном весе в 2015 году до 188,4 тыс. тонн.
     Для  решения  поставленных  целей  необходимо  решить   следующие
задачи:
     увеличение производства отечественного  товарного  мяса  на  базе
современных комплексов по убою скота, производству субпродуктов;
     расширение  объемов   поставок   животноводческой   продукции   и
продуктов ее переработки на внешние рынки;
     развитие инфраструктуры для  первичной  и  глубокой  переработки,
хранения и сбыта мясной продукции;
     создание  благоприятных  экономических  условий  для  устойчивого
развития мясной промышленности.

                                                             Таблица 1

                    Этапы реализации подпрограммы

----------------------------------------------------------------------
            Этап             |     Срок      |      Исполнители
                             |  реализации   |
----------------------------------------------------------------------
Разработка и согласование      2013 г.         Хозяйствующие
проектно-сметной                               субъекты Тамбовской
документации для                               области независимо от
строительства предприятий по                   их организационно-
первичной переработке                          правовой формы,
свинины                                        осуществляющие
                                               производственную
Строительство комплексов по    2013-2015 гг.   деятельность по
убою свиней, производству                      первичной и глубокой
субпродуктов, хранению мяса                    переработке свинины и
и субпродуктов, включая                        его хранению
приобретение оборудования

Выполнение строительно-        2013-2015 гг.
монтажных работ по
созданию мощностей по
первичной переработке
свинины

Модернизация действующих       2013-2015 гг.
производств по переработке
мяса
----------------------------------------------------------------------

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные
              ожидаемые конечные результаты подпрограммы

     Реализация подпрограммы   способствует    ускоренному    развитию
животноводства,  более рациональному использованию имеющихся в области
ресурсов земли,  скота,  рабочей силы,  кормовых  и  других  ресурсов,
технологическому  обновлению  животноводства  в  целях  повышения  его
устойчивости  и   конкурентоспособности.   При   этом   будет   внесен
существенный  вклад  в  решение проблемы развития сельских территорий.
Динамика  производства  свинины  в  убойном  весе  в  2012-2015  годах
представлена на рисунке 1.
     Эффективность реализации подпрограммы определяется  путем  оценки
целевых показателей, представленных в таблице 2.

                                                             Таблица 2

                   Целевые показатели подпрограммы

----------------------------------------------------------------------
           Целевой показатель          |       Плановый период
                                       |------------------------------
                                       | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г.
                                       |         |         |
----------------------------------------------------------------------
Уровень    готовности     мощностей,          55        75       100
создаваемых на новых  и  действующих
предприятиях по убою  и  переработке
мяса свиней на кости, в %

Уровень     готовности     складских          50        75       100
помещений, в %

Производство свинины в убойном весе         61,6       120     188,4

Прирост выручки от реализации мяса и         251     194,8       157
мясопродуктов  и  услуг  по  убою  и
первичной переработке скота в год, в
%

Численность населения, занятого в           3427      3577      3877
отрасли, человек

В том числе создание новых                   100       150       300
высокооплачиваемых рабочих мест
----------------------------------------------------------------------

     К показателям социально-экономической эффективности относятся:
     создание не менее 550 новых рабочих мест;
     увеличение поступлений налоговых платежей в  областной  бюджет  и
внебюджетные фонды.
     В ходе   реализации   подпрограммы  будут  созданы  благоприятные
экономические условия для устойчивого развития  первичной  переработки
мяса  свиней  и  инфраструктуры  глубокой его переработки,  хранения и
сбыта, повышена эффективность работы предприятий мясной отрасли, будет
сокращен  импорт  мясной продукции,  повысится обеспечение населения и
перерабатывающих  предприятий  Тамбовской  области  высококачественной
сельскохозяйственной   продукцией,   достигнуто   сглаживание  ценовой
динамики на рынке  мяса  за  счет  создания  новых  мощностей  по  его
хранению.   В  ходе  реализации  подпрограммы  значительно  увеличится
прирост выручки от реализации мяса и мясопродуктов и услуг по  убою  и
первичной  переработке скота в 2015 году составит 21666 млн.  рублей в
том числе:  ООО "Тамбовский бекон" в 2013 году - 0,0  млн.  рублей,  в
2014 году - 7420 млн.  рублей,  в 2015 году - 16176 млн.  рублей,  ООО
"Золотая нива" в 2013 году - 144,0 млн.  рублей,  в 2014 году -  156,0
млн. рублей, в 2015 году - 168,0 млн. рублей, ООО "Раск" в 2014 году -
325 млн.  рублей,  в 2015 году - 938 млн.  рублей. ООО "Центральное" в
2015  году - 420,0 млн.  рублей,  существующие мощности по переработке
мяса в 2013 году - 6940 млн. рублей, в 2014 году - 5899 млн. рублей, в
2015 году - 4384 млн. рублей.

        4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

     В  период  реализации  подпрограммы  будут  созданы   современные
комплексы  по  убою  и  переработке  скота,  проведена   реконструкция
действующих мощностей по убою и  первичной  переработке  мяса  свиней,
создана инфраструктура по хранению и сбыту мяса  и  мясной  продукции.
Внедрены  новые  технологические  процессы  по  убою   и   комплексной
переработке  скота  и   продуктов   убоя   на   основе   инновационных
ресурсосберегающих   технологий    с    использованием    современного
энергоэффективного оборудования;
     повысится обеспечение населения области высококачественной мясной
продукцией собственного производства.
     Реализация    подпрограммы    будет    содействовать    повышению
устойчивости развития сельских территорий в части расширения масштабов
занятости сельского населения, улучшения жилищных  условий,  повышению
уровня   жизни,   создания   современной    социальной,    инженерной,
транспортной  инфраструктур   в   сельской   местности.   Реальным   и
эффективным инструментом решения жилищной проблемы  на  селе  является
федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2013  года"
(далее - Программа). По этой Программе специалисты  и  молодые  семьи,
проживающие и работающие на селе, получают государственную поддержку в
виде социальных выплат  на  строительство  или  приобретение  жилья  в
течение двух-трех лет. В рамках Программы за 2006-2012  годы  улучшили
жилищные условия 1584 семьи, в том числе 810 - молодые семьи  и  семьи
молодых специалистов. Построено  (приобретено)  -  113,2  тыс.  кв.  м
жилья, в том числе - 51,3 тыс. кв.  м  для  молодых  семей  и  молодых
специалистов. Объем финансирования на эти цели  составил  1365,4  млн.
рублей, в том числе 386,4 - средства федерального бюджета, 217,5  млн.
рублей - средства областного бюджета, 761,5 млн. рублей - внебюджетные
средства.
     В 2013 году, с учетом переходящих остатков средств федерального и
регионального бюджетов улучшат жилищные условия 587 семей, в том числе
332 - молодые семьи и молодые специалисты. За период  2014-2020  годов
планируется ввести 116,8 тыс. кв. м жилья, в том числе - 61,5 тыс. кв.
м для молодых семей и молодых специалистов.
     В 2013 году предусмотрено выделение средств федерального  бюджета
в размере 45  млн.  рублей  на  реализацию  мероприятий  по  поддержке
комплексной  компактной  застройки  сельских  поселений  области.   На
софинансирование данного мероприятия  из  бюджета  Тамбовской  области
предусмотрено выделение 105 млн. рублей.
     В рамках  этих  мероприятий  запланировано  строительство  первой
очереди сетей инженерной инфраструктуры для микрорайона  в  с.  Бурнак
Жердевского  района  Тамбовской   области   на   219   домов.   Проект
взаимоувязан со строящимися крупными объектами АПК, требующими притока
высококвалифицированных  молодых  кадров.  На  территории  Жердевского
района  реализуется  инвестиционный  проект  ООО  "Тамбовский  бекон":
свинокомплекс мощностью 100 тыс. голов в  год  и  комбикормовый  завод
мощностью 290 тыс. тонн в год.
     В   рамках    реализации    мероприятий    по    развитию    сети
общеобразовательных учреждений  в   сельской   местности   за   период
2006-2012  годов  введено  сельских  школ  на  2705 мест.  Общий объем
финансирования на эти мероприятия составил 1170,2 млн.  рублей,  в том
числе  196,3 млн.  рублей - средства федерального бюджета,  973,0 млн.
рублей - средства областного бюджета и  0,9  млн.  рублей  -  средства
местных  бюджетов.  Построенные  школы  стали по сути социокультурными
комплексами,  объединяющими ресурсы учреждений  социальной  сферы  для
осуществления             образовательной,             воспитательной,
культурно-оздоровительной работы среди  детей,  молодежи  и  взрослого
населения села.
     В 2013 году  будет  введена  в  эксплуатацию  общеобразовательная
школа в Петровском районе на 500 ученических мест. За период 2014-2020
годов запланировано ввести общеобразовательных учреждений на 900 мест.
     В рамках   мероприятий  по  развитию  сети  учреждений  первичной
медико-санитарной помощи,  физической культуры  и  спорта  в  сельской
местности     в    2013    году    запланировано    строительство    8
фельдшерско-акушерских пунктов  (далее  -  ФАП).  На  эти  мероприятия
запланировано выделение 8,8 млн. рублей из федерального бюджета и 20,6
млн. рублей из областного бюджета.
     Учитывая  большую  социальную  значимость  задачи  по   улучшению
состояния здоровья сельского  населения,  на  период  2014-2020  годов
запланировано ежегодно строить не менее 10 ФАПов.

                                                             Таблица 3

       Меры по стимулированию инвестиционной привлекательности

----------------------------------------------------------------------
      Наименование показателя    |             | Обязательства  (по
                                 |             | годам), млн. руб.
                                 |             |----------------------
                                 |             | 2013 | 2014 | 2015
----------------------------------------------------------------------
Субсидии                          всего            300    120    100
сельскохозяйственным
товаропроизводителям
всех форм собственности           областной        300    120    100
на возмещение части               бюджет
затрат: на строительство
комплексов по убою
свиней и производству
субпродуктов, хранению            федеральный        -      -      -
мяса и субпродуктов,              бюджет
включая приобретение
оборудования

Внебюджетные                                      2486    960    830
источники
----------------------------------------------------------------------

     Конкретные объемы и формы государственной поддержки из областного
бюджета будут ежегодно определяться законом об  областном  бюджете  на
очередной финансовый год.

                                                             Таблица 4

         Расчет эффективности расходования бюджетных средств
                      по подпрограмме (по годам)

----------------------------------------------------------------------
    Показатели    |Ед. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2015/
                  |изм.|         |         |         |         | 2012
                  |    |         |         |         |         |
----------------------------------------------------------------------
Выручка от         млн.     2817      7084     13800     21666   7,7 р
реализации         руб.
свинины (ТП)

Ежегодный          млн.    105,7      4267      6716      7866  74,4 р
прирост выручки    руб.
от реализации
свинины (Дельта
ТП)

Финансирование     млн.        0       300       120       100       Х
подпрограммы из    руб.
областного
бюджета - всего
(Ф)

Показатели         %           0      1422      5596      7866       Х
эффективности -
Эбюд<*>
----------------------------------------------------------------------

     Расчет   эффективности   расходования   бюджетных   средств    по
подпрограмме представлен в таблице 3, где:
     Эбюд. - объем прироста выручки от реализации на 1  рубль  средств
областного бюджета. Рассчитывается как отношение  ежегодного  прироста
выручки от  реализации  мяса (Дельта ТП) к финансированию подпрограммы
из областного бюджета (Ф).
     Реализация  подпрограммы  не   несет   негативных   экологических
последствий, она  будет  способствовать  восстановлению  и  сохранению
природных ресурсов региона, развитию культурно-технических мероприятий
по улучшению естественных кормовых угодий.

              4.1. Оценка рисков реализации подпрограммы

     Реализация  программных  показателей  подпрограммы  сопряжена   с
определенными рисками, связанными с финансово-экономическим  кризисом,
конъюнктурой   агропродовольственного   рынка   и внешнеэкономическими
факторами.
     К  основным  рискам,  которые  могут   повлиять   на   достижение
запланированных результатов, относятся:
     внешние риски:
     риски,  связанные  с  нестабильным  экономическим  состоянием   в
стране,  которые  могут  привести  к   неплатежам,   непредоставлением
кредитными организациями в намеченные сроки кредитов,  высокие  ставки
по кредитам;
     риски, возникающие из-за колебаний рыночной конъюнктуры,  которые
могут привести к изменению цен  на  сырье,  энергоресурсы,  колебаниям
спроса на продукцию;
     риски,  связанные  с  изменениями  внешнеэкономической  ситуации,
которые могут привести к изменению квот и таможенных пошлин;
     внутренние риски:
     риски обеспечения финансирования подпрограммы;
     риски  по  вводу   в   эксплуатацию   объектов,   сопряженные   с
несвоевременной  поставкой  строительных  материалов  и  оборудования,
нарушением графика выполнения работ;
     операционные  риски  при  производстве  и  реализации  продукции,
связанные  с  недостатком  и  снижением  качества  сырья,   ухудшением
качества готовой продукции, ошибочной маркетинговой стратегией.
     Оперативное управление рисками  входит  в  сферу  ответственности
исполнителей подпрограммы.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации
                             подпрограммы

     Общий объем финансирования подпрограммы на период  2013-2015  гг.
составляет 4796,0 млн. рублей таблица 5.

                                                             Таблица 5

----------------------------------------------------------------------
    Источники    | Структура |    Объем финансирования, млн. рублей
  финансирования | затрат, % |
----------------------------------------------------------------------
                             | Всего  |  2013  |  2014   |   2015
----------------------------------------------------------------------
Всего по              100       4796     2786     1080      930
подпрограмме

в том числе:

внебюджетные           89       4276     2486      960      830
источники

областной              11        520      300      120      100
бюджет
----------------------------------------------------------------------

     Средства федерального бюджета  в  рамках  настоящей  подпрограммы
могут быть использованы на условиях софинансирования в соответствии  с
нормативными правовыми актами  Правительства  Российской  Федерации  и
Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.
     Конкретные объемы и формы государственной поддержки из областного
бюджета  ежегодно  определяются  законом  об  областном   бюджете   на
очередной финансовый год.

      6. Механизм реализации подпрограммы, контроль за ходом ее
                              реализации

     Механизм  реализации  подпрограммы  и  контроль   за   ходом   ее
выполнения основывается на формах и методах  управления,  определяемых
государственным заказчиком подпрограммы, и  направлен  на  координацию
исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их  реализации,
оценку результативности, непосредственный контроль за ходом выполнения
мероприятий, подготовку отчетов о реализации, внесение предложений  по
корректировке подпрограммы.
     Механизм реализации  предусматривает  проведение  организационных
мероприятий, обеспечивающих выполнение подпрограммы.
     К реализации подпрограммы в  качестве  исполнителей  привлекаются
хозяйствующие   субъекты    Тамбовской    области,    независимо    от
организационно-правовой формы,                              являющиеся
сельхозтоваропроизводителями.
     Ответственный исполнитель подпрограммы:
     согласовывает  с  исполнителями  подпрограммы   возможные   сроки
выполнения мероприятий, объемы и источники их финансирования;
     несет ответственность за реализацию подпрограммы в целом;
     осуществляет   текущую   работу   по   координации   деятельности
исполнителей, обеспечивая их согласованные действия  по  подготовке  и
реализации программных мероприятий;
     на  основании  отчетов  исполнителей  подпрограммы  формирует   в
установленные сроки сводный отчет о ходе финансирования  и  выполнения
подпрограммы и представляет его в управление  экономического  развития
области.
     Финансирование программных  мероприятий  в  очередном  финансовом
году  осуществляется  с  учетом  результатов  мониторинга   и   оценки
эффективности выполнения мероприятий подпрограммы в отчетном периоде.
     Срок реализации подпрограммы 2013-2015 годы.


                                            ПРИЛОЖЕНИЕ N 16
                                  к Государственной программе развития
                                  сельского хозяйства и  регулирования
                                  рынков          сельскохозяйственной
                                  продукции,  сырья  и  продовольствия
                                  Тамбовской области на 2013-2020 годы

                             ПОДПРОГРАММА
                "Поддержка малых форм хозяйствования"

      (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
            от 22.01.2013 г. N 43;            от 23.04.2013 г. N 416)

                         Паспорт подпрограммы

Ответственный               Управление сельского хозяйства области
исполнитель
подпрограммы

Цель подпрограммы           Поддержание    и    дальнейшее    развитие
                            сельскохозяйственной                     и
                            несельскохозяйственной деятельности  малых
                            форм хозяйствования и  улучшение  качества
                            жизни в сельской местности

Задачи подпрограммы         Создание условий для увеличения количества
                            субъектов малого предпринимательства;
                            повышение   эффективности    использования
                            земельных     участков      из      земель
                            сельскохозяйственного назначения;
                            повышение   уровня    доходов    сельского
                            населения

Целевые индикаторы и        Количество    крестьянских    (фермерских)
показатели                  хозяйств       начинающих        фермеров,
подпрограммы, их            осуществивших проекты создания и  развития
значения на последний       своих хозяйств с  помощью  государственной
год реализации              поддержки   -   315   единиц;   количество
                            построенных     или     реконструированных
                            семейных  животноводческих   ферм   -   48
                            единиц;
                            площадь земельных участков, оформленных  в
                            собственность  крестьянских   (фермерских)
                            хозяйств - 2,4 тыс. га

Сроки реализации            2013-2020 годы
подпрограммы

Объемы и источники          Общий         объем         финансирования
финансирования              подпрограммы   за   счет всех   источников
подпрограммы                составит    1785,3992    млн.      рублей.
                            Объем     бюджетных   ассигнований      на
                            реализацию подпрограммы за  счет   средств
                            областного   бюджета составляет    492,322
                            млн. рублей (в текущих ценах);
                            объем   ресурсного  обеспечения реализации
                            подпрограммы  за  счет  средств областного
                            бюджета по годам составляет:
                            в 2013 году - 36,309 млн. рублей;
                            в 2014 году - 53,943 млн. рублей;
                            в 2015 году - 55,876 млн. рублей;
                            в 2016 году - 61,998 млн. рублей;
                            в 2017 году - 64,557 млн. рублей;
                            в 2018 году - 69,923 млн. рублей;
                            в 2019 году - 72,121 млн. рублей;
                            в 2020 году - 77,595 млн. рублей
                            Прогнозная оценка бюджетных  ассигнований
                            из   федерального    бюджета    составляет  
                            913,5532 млн. рублей.
                            Объем      ресурсного   обеспечения
                            реализации подпрограммы  за  счет  средств
                            федерального бюджета по годам составляет:
                            в 2013 году - 98,7492 млн. рублей;
                            в 2014 году - 98,760 млн. рублей;
                            в 2015 году - 100,427 млн. рублей;
                            в 2016 году - 111,017 млн. рублей;
                            в 2017 году - 113,969 млн. рублей;
                            в 2018 году - 123,963 млн. рублей;
                            в 2019 году - 127,896 млн. рублей;
                            в 2020 году - 138,772 млн. рублей
                            Прогнозная оценка     финансирования    из
                            внебюджетных     источников     составляет  
                            379,5240 млн. рублей.
                            Объем ресурсного  обеспечения   реализации
                            подпрограммы  за счет средств внебюджетных
                            источников по годам составляет:
                            в 2013 году - 39,7410 млн. рублей;
                            в 2014 году - 38,599 млн. рублей;
                            в 2015 году - 38,721 млн. рублей;
                            в 2016 году - 46,520 млн. рублей;
                            в 2017 году - 46,893 млн. рублей;
                            в 2018 году - 53,733 млн. рублей;
                            в 2019 году - 54,077 млн. рублей;
                            в 2020 году - 61,240 млн. рублей
     (В   редакции   Постановлений  Администрации  Тамбовской  области
от 22.01.2013 г. N 43; от 23.04.2013 г. N 416)

               1. Общая характеристика сферы реализации
                             подпрограммы

     Подпрограмма  "Поддержка  малых  форм  хозяйствования"  (далее  -
подпрограмма) направлена на поддержание и  дальнейшее  развитие  малых
форм  хозяйствования  в  сельской  местности,  к   которым   относятся
крестьянские (фермерские)  хозяйства  (далее  -  КФХ),  индивидуальные
предприниматели,  занимающиеся   сельскохозяйственным   производством,
личные  подсобные  хозяйства,   сельскохозяйственные   потребительские
кооперативы, малые сельскохозяйственные  организации  (с  численностью
работающих до 100 человек).
     Сложившаяся экономическая и институциональная  система  сельского
хозяйства  в  Тамбовской  области  свидетельствует   о   необходимости
дальнейшего развития, как крупных форм  хозяйствования,  так  и  малых
форм хозяйствования.
     По состоянию  на  01.01.2012  на  территории  Тамбовской  области
функционирует более 270 тыс.  хозяйств  населения,  2491  крестьянское
(фермерское) хозяйство. В 2011 году малыми формами хозяйствования было
произведено валовой продукции в объеме 17,6 млрд. рублей или 43,7%  от
всей продукции в сельском хозяйстве области, в том  числе  в  КФХ  5,9
млрд. рублей (14,7%), в личных подсобных хозяйствах граждан 11,7 млрд.
рублей (29,0%).
     По   данным   территориального    органа    Федеральной    службы
государственной статистики  по  Тамбовской  области  на  01.01.2012  в
пользовании КФХ находится 450,5 тыс. гектаров пашни. Количество  земли
на одно КФХ увеличилось на 0,6 тыс. гектаров по сравнению  с  наличием
на 01.01.2011.
     Поголовье крупного рогатого скота в КФХ составляет 12361  голова,
в том числе коров 4797 голов. В 2011 году КФХ области произведено 17,1
тыс. тонн молока и 3,3 тыс. тонн мяса.
     В последние годы наблюдается тенденция к увеличению  числа  вновь
создаваемых   КФХ,   индивидуальных   предпринимателей,   занимающихся
сельскохозяйственным  производством,   и   микропредприятий.   Однако,
несмотря на это, их общая численность в области снижается.
     Начинающие КФХ и индивидуальные предприниматели,  занимающиеся  в
настоящее время  сельскохозяйственным  производством,  сталкиваются  с
целым рядом серьезных проблем, в том  числе  связанных  с  недостатком
первоначального капитала. В последние годы создание нового КФХ связано
с необходимостью бытового обустройства на новом месте, проектированием
хозяйственных построек, их подключением к инженерным  сетям,  выплатой
первоначального взноса  по  лизинговым  платежам,  что  также  требует
дополнительных денежных средств.
     Без решения всех перечисленных проблем  начинающие  хозяйства  не
смогут  быть  конкурентоспособными  и,  в  большинстве  своем,   будут
вынуждены  прекратить  деятельность  уже  в  первые  два  года   своей
деятельности.
     Учитывая серьезный вклад в экономику отрасли, развитие малых форм
хозяйствования  в  сельской  местности  является  важнейшим   условием
обеспечения устойчивого развития сельских территорий.

     2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере
 реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки реализации подпрограммы

     Подпрограмма разработана в соответствии с концепцией  устойчивого
развития  сельских  территорий  Российской  Федерации  до  2020  года,
Стратегией социально-экономического развития Тамбовской области.
     Целью подпрограммы является  поддержание  и  дальнейшее  развитие
сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых  форм
хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности.
     Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
     создание условий для увеличения количества субъектов  малых  форм
хозяйствования в сельской местности;
     повышение  эффективности  использования  земельных  участков   из
земель сельскохозяйственного назначения;
     повышение уровня доходов сельского населения.
     Реализация подпрограммы предусматривается в 2013-2020 годах.

     3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач,
         основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

     Основными показателями реализации подпрограммы будут являться:
     количество  КФХ  начинающих   фермеров,   осуществивших   проекты
создания  и  развития  своих  хозяйств   с   помощью   государственной
поддержки;
     количество   построенных    или    реконструированных    семейных
животноводческих ферм;
     площадь земельных участков, оформленных в собственность КФХ.
     В результате  реализации  программных мероприятий в КФХ возрастет
производство  животноводческой  продукции  на  204000   тыс.   рублей,
растениеводческой   продукции   на   12660   тыс.  рублей.  Увеличится
численность поголовья крупного  рогатого  скота  на  2720  голов,  что
позволит создать дополнительно 1089 рабочих мест.
     Перечень  показателей   (индикаторов)   реализации   подпрограммы
приведен в приложении N 1 к Государственной программе.

               4. Обобщенная характеристика мероприятий
                             подпрограммы

                    Поддержка начинающих фермеров

     В рамках основного мероприятия по поддержке  начинающих  фермеров
осуществляется предоставление грантов на создание и развитие КФХ.
     Реализация этого основного мероприятия направлена на  создание  и
развитие производственной базы вновь создаваемых КФХ.
     Гранты могут быть использованы начинающими фермерами на:
     приобретение земельных участков из  земель  сельскохозяйственного
назначения;
     разработку    проектной    документации     для     строительства
(реконструкции)  производственных  и  складских   зданий,   помещений,
предназначенных   для    производства,    хранения    и    переработки
сельскохозяйственной продукции;
     приобретение,    строительство,    ремонт    и     переустройство
производственных и складских зданий, помещений, пристроек,  инженерных
сетей,  заграждений  и  сооружений,  необходимых   для   производства,
хранения и  переработки  сельскохозяйственной  продукции,  а также  их
регистрацию;
     строительство дорог и подъездов к  производственным  и  складским
объектам,  необходимым  для  производства,  хранения   и   переработки
сельскохозяйственной продукции;
     подключение  производственных  и  складских  зданий,   помещений,
пристроек и  сооружений,  необходимых  для  производства,  хранения  и
переработки  сельскохозяйственной  продукции  к  инженерным  сетям   -
электрическим,  водо-,  газо-   и   теплопроводным   сетям,   дорожной
инфраструктуре;
     приобретение сельскохозяйственных животных;
     приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря,  грузового
автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки
сельскохозяйственной продукции;
     приобретение  семян  и   посадочного   материала   для   закладки
многолетних насаждений;
     приобретение удобрений и ядохимикатов.
     Выделение  грантов  осуществляется  в  соответствии  с  правилами
распределения и  предоставления  субсидий  из  областного  бюджета  на
поддержку   начинающих    фермеров,    утверждаемыми    постановлением
администрации области (далее - правила).
     В  правилах  предусматривается,   что   региональная   конкурсная
комиссия по поддержке начинающих фермеров публикует условия проведения
конкурса  на  получение  грантов  КФХ.  КФХ,  желающие  участвовать  в
конкурсе  на  получение  гранта,   подают   в   комиссию   заявки   по
установленной  форме.  Региональная  комиссия   рассматривает   заявки
начинающих фермеров и определяет претендентов. Число  КФХ,  получающих
гранты,  определяется  исходя  из  лимита   средств,   выделенных   из
федерального и областного бюджетов,  предусмотренных  на  эти  цели  в
текущем году.
     Начинающий фермер может получить грант на создание и развитие КФХ
только один раз.
     В процессе реализации подпрограммы разрабатывается  и  проводится
ряд мероприятий.
     Конкурсный отбор участников подпрограммы осуществляет  конкурсная
комиссия области. Состав конкурсной комиссии области, а также  порядок
и сроки  проведения  конкурсного  отбора  утверждаются  постановлением
администрации области. В состав конкурсной комиссии области включаются
государственные и муниципальные служащие области  (не  более  половины
состава  комиссии),  юридические  и  физические  лица,  осуществляющие
деятельность в сфере агропромышленного комплекса. В состав  конкурсной
комиссии области могут быть также  включены  представители  кредитных,
научных,     образовательных,      юридических,      консультационных,
консалтинговых, аудиторских, ревизионных и  общественных  организаций,
региональной фермерской ассоциации.
     Конкурсная комиссия области рассматривает документы заявителей  в
установленные сроки, проводит очное собеседование, включает  в  состав
участников   подпрограммы,   определяет   сумму   гранта    и    (или)
единовременной помощи.
     При принятии решения о включении заявителей в  состав  участников
подпрограммы  конкурсная  комиссия  области  наряду   с   информацией,
указанной в документах заявителя, положительно учитывает:
     условия проживания  заявителя  и  высокую  степень  его  бытового
обустройства по месту нахождения КФХ;
     отдаленность КФХ от крупных населенных пунктов;
     наличие     собственных      каналов      сбыта      производимой
сельскохозяйственной продукции;
     членство в сельскохозяйственных потребительских кооперативах;
     меньший размер запрашиваемого гранта на создание КФХ;
     предоставление рабочих мест для местных жителей;
     социальную и бюджетную ответственность;
     наличие производственных фондов и их хорошее состояние;
     наличие племенных сельскохозяйственных животных;
     наличие земель сельскохозяйственного назначения;
     положительную деловую репутацию и кредитную историю;
     итоговые аттестационные оценки выпускника, указанные в приложении
к документу об образовании;
     рекомендации и  просьбы  от  органов  муниципального  управления,
физических лиц, общественных организаций, поручителей;
     общественную активность и ответственность заявителя;
     результаты очного собеседования.
     Конкурсная   комиссия   области   определяет   общее   количество
начинающих  фермеров  исходя  из  лимитов   средств   подпрограммы   в
соответствии с критериями отбора.
     Начинающему фермеру выдается сертификат об участии в подпрограмме
по форме, установленной Министерством сельского  хозяйства  Российской
Федерации.
     Максимальный  размер  гранта  в  расчете  на  одного  начинающего
фермера составляет не более 1500 тыс.  рублей  (при  условии  принятия
решения о финансировании Программы из средств федерального бюджета).
     Сумма гранта, предоставляемая начинающему  фермеру,  определяется
конкурсной комиссией с учетом наличия собственных средств  начинающего
фермера.
     Сумма  гранта  должна  строго  соответствовать   плану   расходов
начинающего фермера. Изменение плана расходов, в том числе в  пределах
предоставленного гранта, начинающим фермером подлежит  согласованию  с
конкурсной комиссией.
     Расход по плану расходов осуществляется по  каждому  наименованию
(статье) расхода средств начинающего фермера: не  более  90%  за  счет
средств гранта и не менее 10% за счет собственных средств  начинающего
фермера.
     Все  активы,  приобретенные   за   счет   гранта,   должны   быть
зарегистрированы на начинающего фермера и использоваться  его  КФХ  на
территории Тамбовской области и только в деятельности КФХ  начинающего
фермера  (транспортные  средства  могут   использоваться   начинающими
фермерами  за  пределами  области   без   ограничений,   но   подлежат
регистрации на территории области).
     В  случае   нецелевого   использования   гранта   часть   гранта,
использованная нецелевым образом, подлежит возврату в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
     Имущество, приобретенное начинающим фермером за счет  гранта,  не
подлежит  продаже,  дарению,  передаче  в  аренду,  пользование другим
лицам,  обмену или взносу в  виде  пая,  вклада  или  отчуждению  иным
образом  в  соответствии  с  законодательством  Российской Федерации в
течение 10 лет  со  дня  получения  гранта.  Данное  условие  является
существенным  для  участников  мероприятий по предоставлению грантов и
подлежит отражению  в  документах  заключаемых  между  распорядителями
бюджетных средств и бюджетополучателями.
     Каждый получатель  гранта  в  соответствии  с  правилами   должен
представлять отчет об использовании полученного гранта в установленные
сроки и форме.
     Контроль за достоверностью предоставляемых  отчетов  осуществляет
управление сельского хозяйства области.
     Основное мероприятие направлено на оказание  начинающим  фермерам
единовременной помощи для их бытового обустройства.
     Единовременная помощь может быть направлена на:
     приобретение, строительство и ремонт собственного  жилья,  в  том
числе погашение основной суммы  и  процентов  по  банковским  кредитам
(ипотеке), привлеченным для его приобретения;
     приобретение 1 грузо-пассажирского автомобиля;
     приобретение  предметов   домашней   мебели,   бытовой   техники,
компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит,  инженерного
оборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-,  тепло-  и
газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения;
     подключение жилья к  газовым,  тепловым  и  электрическим  сетям,
сетям  связи,  информационно-телекоммуникационной   сети   "Интернет",
водопроводу и канализации.
     Региональная конкурсная  комиссия  публикует  условия  проведения
конкурса на получение единовременной помощи на  бытовое  обустройство.
КФХ, желающие принять участие в конкурсе, подают в комиссию заявки  по
установленной  форме.  Комиссия  рассматривает  заявки  и   определяет
участников подпрограммы. Число КФХ, получивших единовременную  помощь,
определяется в  пределах  лимитов  финансирования  из  федерального  и
областного бюджетов, предусмотренных на эти цели в текущем году.
     Максимальный размер единовременной  помощи  составляет  не  более
250,0 тыс. рублей.
     Начинающий фермер может получить единовременную помощь на бытовое
обустройство только один раз.
     Начинающий   фермер   обязан   использовать   грант    и    (или)
единовременную помощь в течение 12 месяцев со дня поступления  средств
на его счет и  использовать  имущество,  закупаемое  за  счет  средств
государственной поддержки, исключительно на развитие хозяйства.
     Управление сельского  хозяйства  области  обеспечивает  свободный
доступ граждан к информации  о  наличии  земель  сельскохозяйственного
назначения и порядке участия  в  подпрограмме,  а  также  осуществляет
контроль за движением  и  целевым  расходованием  средств  начинающими
фермерами.
     Начинающий фермер  ежеквартально  представляет  отчет  о  целевом
расходовании средств гранта и (или) единовременной помощи  в  порядке,
установленном  Правилами,  утвержденными  постановлением администрации
области.

     Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских
                        (фермерских) хозяйств

     Реализация   основного   мероприятия   по    развитию    семейных
животноводческих  ферм  направлена  на   увеличение   числа   семейных
животноводческих  ферм,  создаваемых  в  КФХ,   деятельность   которых
организована на личном  трудовом  участии  членов  хозяйства  за  счет
предоставления гранта.
     Под семейной животноводческой фермой понимается  производственный
объект,    предназначенный    для     выращивания     и     содержания
сельскохозяйственных  животных,  находящийся   в   собственности   или
пользовании  КФХ.  Развитие  семейной  животноводческой  фермы  -  это
строительство или модернизация семейной животноводческой фермы, в  том
числе   ее   проектирование,    возведение,    ремонт,    комплектация
оборудованием и сельскохозяйственными животными.
     Основным мероприятием является предоставление гранта.
     За счет гранта может осуществляться:
     разработка проектной  документации  строительства,  реконструкции
или модернизации семейных животноводческих ферм;
     строительство,   реконструкция    или    модернизация    семейных
животноводческих ферм;
     строительство, реконструкция  или  модернизация  производственных
объектов по переработке продукции животноводства;
     комплектация  семейных  животноводческих  ферм  и   объектов   по
переработке животноводческой продукции  оборудованием  и  техникой,  а
также их монтаж;
     приобретение сельскохозяйственных животных.
     Конкурсный отбор проектов  по  строительству,  реконструкции  или
модернизации, а также комплектации семейных животноводческих  ферм  на
базе КФХ осуществляет конкурсная комиссия области.  Состав  конкурсной
комиссии области, а  также  порядок  и  сроки  проведения  конкурсного
отбора утверждаются постановлением администрации области.
     Для участия в отборе глава крестьянского (фермерского)  хозяйства
подает  заявку  в  конкурсную  комиссию  с   приложением   документов,
подтверждающих соответствие требованиям к участникам  подпрограммы,  и
опись прилагаемых документов в  двух  экземплярах.  Один  экземпляр  с
отметкой  о  приеме  документов   остается   у   главы   крестьянского
(фермерского) хозяйства.
     Решение о предоставлении и размере  гранта  принимает  конкурсная
комиссия с учетом собственных средств КФХ и его плана расходов. В план
расходов  включаются  расходы   в   разрезе   наименований   (статей),
направленные на развитие семейной животноводческой фермы.
     Сумма выделяемого гранта не может превышать 60%  общей  стоимости
проекта  и  составляет  не  более 9 млн.  рублей (при условии принятия
решения о финансировании подпрограммы из средств федерального бюджета)
при   наличии   у  соискателя  на  момент  подачи  заявки  на  конкурс
собственных и (или) кредитных  средств  в  размере  не  менее  40%  от
стоимости проекта.
     В качестве собственных средств КФХ могут предъявить не более  30%
несубсидируемых кредитов.
     Участник подпрограммы, отобранный конкурсной комиссией,  получает
информационный  сертификат  об  участии  в  подпрограмме   по   форме,
утвержденной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
     Размер гранта, выдаваемого из федерального и областного бюджетов,
не может превышать  60 процентов  затрат  крестьянского  (фермерского)
хозяйства.
     Фермеры, выигравшие право  на  получение  гранта,  систематически
представляют отчет  о  произведенных  затратах  и  необходимых  суммах
субсидий.

                Государственная поддержка кредитования
                      малых форм хозяйствования

     Реализация основного  мероприятия  по  государственной  поддержке
кредитования малых форм хозяйствования направлена на рост производства
и  объема  реализации  сельскохозяйственной  продукции,   производимой
малыми  формами  хозяйствования  на  селе,   а   также   на   развитие
альтернативных видов деятельности для сельского населения.
     В    рамках    осуществления    этого    основного    мероприятия
предусматривается  обеспечить  доступ  малых  форм  хозяйствования   к
краткосрочным  и  инвестиционным  заемным  средствам,   получаемым   в
российских кредитных  организациях  и  сельскохозяйственных  кредитных
потребительских кооперативах.
     Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством
предоставления субсидий из  федерального  бюджета  бюджетам  субъектов
Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по
кредитам банков и займам, полученным в сельскохозяйственных  кредитных
потребительских  кооперативах   КФХ,   гражданами,   ведущими   личное
подсобное    хозяйство,     сельскохозяйственными     потребительскими
кооперативами (кроме, кредитных).
     Субсидии на  возмещение  части  затрат  на  уплату  процентов  по
кредитам,  полученным  в российских кредитных организациях,  и займам,
полученным   в    сельскохозяйственных    кредитных    потребительских
кооперативах  гражданами,  ведущими личное подсобное хозяйство,  КФХ и
сельскохозяйственными потребительскими  кооперативами,  предполагается
предоставлять  за  счет  средств  федерального  бюджета в размере двух
третьих ставки рефинансирования (учетной  ставки)  Центрального  банка
Российской Федерации,  действующей на дату заключения договора кредита
(займа),  за счет средств областного бюджета - в размере одной третьей
ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской
Федерации,  но не более  их  фактических  затрат  по  следующим  видам
кредитов (займов):
     для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство:
     на срок до 2 лет - на приобретение  горюче-смазочных  материалов,
запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной  техники
и животноводческих помещений, минеральных  удобрений,  средств  защиты
растений,  кормов,  ветеринарных  препаратов  и  других   материальных
ресурсов  для  проведения  сезонных  работ,  материалов  для   теплиц,
молодняка сельскохозяйственных животных, а также на  уплату  страховых
взносов при страховании сельскохозяйственной  продукции  при  условии,
что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином  в
текущем году, не превышает 300 тыс. рублей на одно хозяйство, а  также
на иные цели в соответствии с  перечнем,  утверждаемым  Правительством
Российской Федерации;
     на срок до 5 лет - на приобретение сельскохозяйственных животных,
сельскохозяйственной малогабаритной техники,  тракторов  мощностью  до
100 л.  с.  и  агрегатируемых  с  ними   сельскохозяйственных   машин,
грузоперевозящих  автомобилей  полной  массой  не   более   3,5 тонны,
оборудования для  животноводства  и  переработки  сельскохозяйственной
продукции, на ремонт, реконструкцию и  строительство  животноводческих
помещений, а также на приобретение газового оборудования и подключение
к газовым сетям  при  условии,  что  общая  сумма  указанного  кредита
(займа),  полученного  гражданином  в  текущем  году,   не   превышает
700 тыс. рублей на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии
с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
     для крестьянских (фермерских) хозяйств:
     на срок до 2 лет - на приобретение  горюче-смазочных  материалов,
запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной  техники
и  оборудования,  минеральных  удобрений,  средств  защиты   растений,
кормов, ветеринарных препаратов и  других  материальных  ресурсов  для
проведения сезонных работ, молодняка сельскохозяйственных животных,  а
также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной
продукции при условии, что общая  сумма  указанного  кредита  (займа),
полученного  в  текущем  году,  не  превышает  5 млн. рублей  на  одно
хозяйство,  а  также  на  иные  цели  в   соответствии   с   перечнем,
утверждаемым Правительством Российской Федерации;
     на срок до 8 лет - на приобретение сельскохозяйственной техники и
оборудования (российского и зарубежного  производства),  в  том  числе
тракторов и агрегатируемых с ними  сельскохозяйственных  машин,  машин
для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для
перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных  машин
на газомоторное топливо, хранения и  переработки  сельскохозяйственной
продукции, на приобретение  племенных  сельскохозяйственных  животных,
племенной  продукции  (материала),  строительство,   реконструкцию   и
модернизацию  хранилищ  картофеля,   овощей   и   фруктов,   тепличных
комплексов по производству плодоовощной продукции в  закрытом  грунте,
животноводческих  комплексов   (ферм),   объектов   животноводства   и
кормопроизводства, предприятий по переработке льна  и  льноволокна,  а
также на закладку  многолетних  насаждений  и  виноградников,  включая
строительство и реконструкцию прививочных комплексов, при условии, что
общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не
превышает 10 млн. рублей на одно хозяйство, а также  на  иные  цели  в
соответствии  с  перечнем,  утверждаемым   Правительством   Российской
Федерации;
     для сельскохозяйственных потребительских кооперативов:
     на срок до 2 лет -  на  приобретение  материальных  ресурсов  для
проведения    сезонных    сельскохозяйственных    работ,     молодняка
сельскохозяйственных  животных,  запасных  частей  и  материалов   для
ремонта сельскохозяйственной техники и  оборудования,  материалов  для
теплиц, в том числе для поставки их членам  кооператива,  приобретение
сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной  переработки,
закупку   сельскохозяйственной   продукции,   произведенной    членами
кооператива для ее дальнейшей реализации, а также  на  организационное
обустройство кооператива и уплату страховых  взносов  при  страховании
сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного
кредита  (займа),   полученного   в   текущем   году,   не   превышает
15 млн. рублей на один кооператив, а также на иные цели в соответствии
с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
     на срок до  8  лет  -  на  приобретение  техники  и  оборудования
(российского    и    зарубежного    производства),    в    том   числе
специализированного    транспорта    для    перевозки     комбикормов,
инкубационного  яйца,  цыплят,  ремонтного  молодняка  и родительского
стада птицы,  тракторов и агрегатируемых с  ними  сельскохозяйственных
машин,  машин  для  животноводства,  птицеводства и кормопроизводства,
оборудования  для   перевода   грузовых   автомобилей,   тракторов   и
сельскохозяйственных   машин  на  газомоторное  топливо,  приобретение
специализированного   технологического   оборудования,    холодильного
оборудования,   сельскохозяйственных   животных,  племенной  продукции
(материала),  в  том  числе  для  поставки  их   членам   кооператива,
строительство,    реконструкцию    и    модернизацию    складских    и
производственных помещений,  хранилищ  картофеля,  овощей  и  фруктов,
тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом
грунте,  объектов животноводства и кормопроизводства,  предприятий  по
переработке   льна   и   льноволокна,  строительство  и  реконструкцию
сельскохозяйственных рынков,  торговых площадок,  пунктов по  приемке,
первичной переработке и хранению молока,  мяса,  плодоовощной и другой
сельскохозяйственной  продукции,  а  также  на  закладку   многолетних
насаждений  и  виноградников,  включая  строительство  и реконструкцию
прививочных  комплексов,  при  условии,  что  общая  сумма  указанного
кредита  (займа),  полученного  в  текущем году,  не превышает 40 млн.
рублей на один кооператив,  а также на  иные  цели  в  соответствии  с
перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
     Также государственная поддержка будет осуществляться  посредством
предоставления субсидий из  федерального  бюджета  бюджетам  субъектов
Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по
кредитам, полученным гражданами, ведущими личное подсобное  хозяйство,
крестьянскими  (фермерскими)   хозяйствами   и   сельскохозяйственными
потребительскими кооперативами в российских кредитных организациях,  и
займам, полученным в  сельскохозяйственных  кредитных  потребительских
кооперативах, на срок  до  5 лет  на  развитие  несельскохозяйственной
деятельности в сельской местности (сельский туризм, сельская торговля,
народные  промыслы   и   ремесла,   бытовое   и   социально-культурное
обслуживание сельского населения, заготовка и переработка дикорастущих
плодов и ягод, лекарственных растений и другого недревесного сырья)  в
размере  двух  третьих  ставки   рефинансирования   (учетной   ставки)
Центрального  банка  Российской   Федерации,   действующей   на   дату
заключения договора кредита (займа), но не более фактических затрат на
уплату процентов по кредиту (займу).
     Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий,
перечень   направлений   кредитования,   перечень    получателей    по
определенным видам субсидируемых кредитов определяются  Правительством
Российской Федерации.

            Оформление земельных участков в собственность
                  крестьянских (фермерских) хозяйств

     Реализация основного мероприятия по оформлению земельных участков
в собственность КФХ направлена на обеспечение компенсации расходов КФХ
на  проведение  кадастровых  работ  в  отношении земельных участков из
земель сельскохозяйственного назначения.
     В  течение  2013-2020  годов  на  территории  Тамбовской  области
предполагается оформить в собственность КФХ 2,4  тыс. гектаров  земель
сельскохозяйственного назначения.
     Средняя  стоимость  кадастровых  работ   по   России   составляет
1 тыс. рублей за гектар.
     Из федерального бюджета предоставляется порядка  50 процентов  от
общих затрат, необходимых для проведения кадастровых работ,  остальные
средства предоставляются из областного бюджета.
     Мероприятия   по   государственной   поддержке    КФХ,    включая
индивидуальных  предпринимателей,  при  оформлении   в   собственность
используемых ими земельных участков  из  земель  сельскохозяйственного
назначения   будут   осуществляться   в   соответствии   с   Правилами
предоставления  и  распределения  субсидий  из  федерального   бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации  на  возмещение  части  затрат
КФХ,  включая  индивидуальных  предпринимателей,  при   оформлении   в
собственность  используемых   ими   земельных   участков   из   земель
сельскохозяйственного   назначения,    утвержденными    Правительством
Российской Федерации.
     Перечень мероприятий, необходимых  для  реализации  подпрограммы,
приведен в приложении N 2 к Государственной программе.

              5. Обоснование объема финансовых ресурсов,
               необходимых для реализации подпрограммы

     Общий  объем  финансирования мероприятий подпрограммы в 2013-2020
годах  за  счет  предусмотренных  источников  финансирования  составит
1785,3992   млн.   рублей.  (В  редакции  Постановлений  Администрации
Тамбовской области от 22.01.2013 г. N 43; от 23.04.2013 г. N 416)
     В  отношении   основных   мероприятий   подпрограммы   "Поддержка
начинающих фермеров" и "Развитие  семейных  животноводческих  ферм  на
базе  крестьянских   (фермерских)   хозяйств"   предполагаемый   объем
финансирования в  2013-2020  годах  рассчитан  исходя из уровня объема
финансирования  по  этим   направлениям   на   2012   год   с   учетом
коэффициентов-дефляторов.
     Объем    предполагаемого   финансирования   в   2013-2020   годах
мероприятия  "Поддержка  начинающих фермеров" составляет 521,7290 млн.
рублей,  мероприятия  "Развитие семейных животноводческих ферм на базе
крестьянских   (фермерских)   хозяйств"   -   821,5440   млн.  рублей,
мероприятия   "Государственная   поддержка   кредитования  малых  форм
хозяйствования"   -  439,7262  млн.  рублей,  мероприятия  "Оформление
земельных   участков   в   собственность   крестьянским   (фермерским)
хозяйствам" - 2,4 млн. рублей.  (В        редакции       Постановлений
Администрации      Тамбовской      области      от 22.01.2013 г. N 43;
от 23.04.2013 г. N 416)
     Объем финансирования  будет  уточнен  после  принятия  решения  о
финансировании подпрограммы из средств федерального бюджета.
     Со стороны бюджетов финансирование  осуществляется  Министерством
сельского  хозяйства  Российской  Федерации  совместно  с  управлением
сельского  хозяйства  области  на  основе  настоящей  подпрограммы   и
соглашений   (договоров)   между   Министерством  сельского  хозяйства
Федерации   и   администрацией    Тамбовской    области.    Соглашения
предусматривают:
     обязательства сторон по финансированию  мероприятий  подпрограммы
за счет средств федерального и областного бюджетов;
     фиксированные целевые  показатели,  которые  будут  достигнуты  в
результате реализации программных мероприятий;
     последствия неисполнения обязательств по подпрограмме.
     Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы  корректируется  в
течение периода ее действия с учетом ежегодного утверждения областного
бюджета и средств, привлеченных из других источников.

                 6. Механизм реализации подпрограммы

     Общий   контроль   за   исполнением   подпрограммы   осуществляет
управление сельского хозяйства области.
     Управление сельского  хозяйства  области  является  ответственным
исполнителем выполнения мероприятий подпрограммы:
     организует  и  координирует  деятельность  различных   участников
подпрограммы;
     разрабатывает в пределах своих  полномочий  нормативные  правовые
акты, обеспечивающие реализацию подпрограммы;
     обеспечивает заинтересованность в  развитии  КФХ  для  увеличения
объемов производства и сбыта сельскохозяйственной продукции;
     контролирует в пределах своей  компетенции  проведение  работ  по
основным мероприятиям подпрограммы.
     Управление сельского хозяйства области также осуществляет:
     подготовку  предложений  по  объемам  и  условиям  предоставления
средств областного бюджета для реализации подпрограммы;
     взаимодействует с федеральными органами исполнительной  власти  и
органами   исполнительной   власти   области   в   рамках   реализации
подпрограммы;
     проводит  мониторинг,  подготавливает,  представляет  ежегодно  в
Министерство сельского хозяйства Российской  Федерации  отчет  о  ходе
реализации подпрограммы, достигнутых результатах  и  об  эффективности
использования финансовых средств;
     уточняет целевые индикаторы, программные мероприятия, затраты  по
ним, а  также  при  необходимости  разрабатывает  и  представляет  для
согласования и утверждения  в  установленном  порядке  соответствующие
изменения в подпрограмму.
     По завершению подпрограммы управление сельского хозяйства области
подготавливает доклад о ее выполнении и об эффективности использования
средств за весь программный период.
     Механизм управления подпрограммой включает в себя  взаимодействие
ее  с  Государственной  программой  "Развитие  сельского  хозяйства  и
регулирование   рынков   сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и
продовольствия на 2013-2020 годы".
     Администрация   Тамбовской   области   заключает   соглашение   с
Министерством   сельского    хозяйства    Российской    Федерации    о
финансировании подпрограммы за счет средств федерального и  областного
бюджетов.
     К внешним обстоятельствам и рискам,  которые  могут  повлиять  на
отличие   фактически   достигнутых   результатов    подпрограммы    от
первоначально запланированных, относятся:
     низкий уровень финансирования, что  не  позволит  модернизировать
физически и морально  устаревшую  техническую  базу  КФХ  и  цехов  по
первичной переработке животноводческой продукции,  а  также  расширить
площади сельскохозяйственных угодий;
     рост  цен  на  сельскохозяйственную   технику   и   оборудование,
минеральные  удобрения  и  пестициды,  материалы   для   строительства
животноводческих  ферм  сверх  ожидаемого  их  роста,   обусловленного
темпами инфляции;
     аномальные погодные условия и форс-мажорные обстоятельства.


                                            ПРИЛОЖЕНИЕ N 17
                                  к Государственной программе развития
                                  сельского хозяйства и  регулирования
                                  рынков          сельскохозяйственной
                                  продукции,  сырья  и  продовольствия
                                  Тамбовской области на 2013-2020 годы

                             ПОДПРОГРАММА
                          "Развитие системы
     сельскохозяйственных потребительских кооперативов Тамбовской
                      области на 2013-2015 годы"

      (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области
                       от 29.05.2013 г. N 532)

                         Паспорт подпрограммы

----------------------------------------------------------------------
Наименование             Развитие     системы     сельскохозяйственных
подпрограммы             потребительских    кооперативов    Тамбовской
                         области на 2013-2015 годы

Основание для разработки Федеральный  закон  от  08.12.1995   N 193-ФЗ
подпрограммы             "О сельскохозяйственной кооперации";
                         постановление    Правительства     Российской
                         Федерации      от      14.07.2012       N 717
                         "О государственной     программе     развития
                         сельского хозяйства  и  регулирования  рынков
                         сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и
                         продовольствия на 2013-2020 годы"

Заказчик подпрограммы    Управление сельского хозяйства области

Основной разработчик     Управление сельского хозяйства области
подпрограммы

Цели подпрограммы        Развитие     системы     сельскохозяйственных
                         потребительских кооперативов и за счет  этого
                         увеличение   объема   реализации   продукции,
                         произведенной         малыми          формами
                         хозяйствования на  селе,  а  также  повышение
                         уровня их доходов

Задачи подпрограммы      Развитие               снабженческо-сбытовых,
                         перерабатывающих       и        обслуживающих
                         кооперативов,  включая  кредитные,  различных
                         уровней,   облегчающих   деятельность   малым
                         формам    хозяйствования    на     селе     и
                         повышающих ее эффективность;
                         наращивание   материально-технической    базы
                         сельскохозяйственных          потребительских
                         кооперативов   по    снабжению,    сбыту    и
                         переработке              сельскохозяйственной
                         продукции,  а  также  обслуживанию  сельского
                         населения;
                         увеличение    доли     реально     работающих
                         кооперативов;
                         подготовка    и     обучение     специалистов
                         сельскохозяйственных          потребительских
                         кооперативов;
                         повышение    уровня    занятости    сельского
                         населения      на      основе      сохранения
                         существующих   и   создания   новых   рабочих
                         мест

Основные мероприятия     Реализация  комплекса  мер,  направленных  на
подпрограммы             достижение поставленной цели:
                         финансовая   поддержка   сельскохозяйственных
                         потребительских кооперативов;
                         развитие      инфраструктуры,       улучшение
                         информационно-консультационного
                         обслуживания    и    научного     обеспечения
                         деятельности кооперативов;
                         совершенствование                  механизмов
                         предоставления       государственного       и
                         муниципального   имущества,   в   том   числе
                         земель,    для    развития     малых     форм
                         хозяйствования     и     сельскохозяйственных
                         потребительских     кооперативов,     включая
                         формирование          региональных          и
                         муниципальных залоговых фондов;
                         социальное развитие села;
                         мониторинг  хода  выполнения   и   достижения
                         результатов выполнения подпрограммы

Целевые индикаторы и     Увеличение    удельного    веса    работающих
показатели подпрограммы, сельскохозяйственных          потребительских
их значения на последний кооперативов с 78,7%  в  2012  году  (базовом
год реализации           году) до  83%  в  2015  году  (год  окончания
                         подпрограммы) от числа зарегистрированных;
                         увеличение выручки  от  реализации  продукции
                         на  45,8%  в   2015   году   (год   окончания
                         программы)  по   сравнению   с   2012   годом
                         (базовым годом);
                         увеличение    численности    работников     в
                         сельскохозяйственных          потребительских
                         кооперативах  с  380  человек  в  2012   году
                         (базовом) до 440 человек  в  2015  году  (год
                         окончания подпрограммы);
                         увеличение       охвата        кооперативными
                         отношениями        сельского        населения
                         (соотношение  числа  членов  кооперативов   к
                         числу сельского населения в области) с 2,1% в
                         2012 году (базовом году) до 2,8% в  2015 году
                         (год окончания подпрограммы)

Участники подпрограммы   Сельскохозяйственные          потребительские
                         кооперативы:           снабженческо-сбытовые,
                         перерабатывающие,   обслуживающие,   в    том
                         числе    кредитные,    различных     уровней,
                         зарегистрированные на территории области

Сроки реализации         2013-2015 годы
подпрограммы

Объемы и источники       Общий   объем   финансирования   подпрограммы
финансирования           за счет всех источников составит 669,636 млн.
подпрограммы             рублей.
                         Объем     бюджетных      ассигнований      на
                         реализацию  подпрограммы  за   счет   средств
                         областного  бюджета  составляет  215,3   млн.
                         рублей (в текущих ценах);
                         объем   ресурсного   обеспечения   реализации
                         подпрограммы  за  счет   средств   областного
                         бюджета по годам составляет:
                         в 2013 году - 67,5 млн. рублей;
                         в 2014 году - 71,5 млн. рублей;
                         в 2015 году - 76,3 млн. рублей
                         Прогнозная    оценка    финансирования     из
                         внебюджетных  источников  составляет  454,336
                         млн. рублей.
                         Объем   ресурсного   обеспечения   реализации
                         подпрограммы  за  счет  средств  внебюджетных
                         источников по годам составляет:
                         в 2013 году - 145,0 млн. рублей;
                         в 2014 году - 149,436 млн. рублей;
                         в 2015 году - 159,9 млн. рублей

Ожидаемые результаты     Будет  создано  60  новых  рабочих   мест   в
реализации подпрограммы  сельской местности;
                         объем       выручки       от       реализации
                         сельскохозяйственной    продукции     (работ,
                         услуг)         в         сельскохозяйственных
                         потребительских  кооперативах   возрастет   с
                         224,5 млн. рублей в 2012  (базовом)  году  до
                         327,5 млн. рублей  в  2015  (году  реализации
                         подпрограммы) году;
                         объем      реализации       сельхозпродукции,
                         произведенной  КФХ  и  хозяйствами  населения
                         повысится на 29,23% к базовому периоду
----------------------------------------------------------------------

        1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

     Основным направлением  Концепции  устойчивого  развития  сельских
территорий Российской Федерации на период до 2020  года,  утвержденной
распоряжением Правительства   Российской  Федерации  от  30.11.2010  N
2136-р,  является диверсификация сельской  экономики,  создание  новой
социально ориентированной модели развития.
     В  современных  условиях  это   невозможно   без   демократизации
отношений собственности и широкого распространения  коллективных  форм
хозяйствования на селе, основными из которых являются кооперативы. Они
позволяют объединить  в  статусе  работника  как  трудящегося,  так  и
собственника, использовать в управлении  принципы  прямой  демократии,
избежать эксплуатации со стороны частного капитала.
     Развитая  кооперация  является  важнейшим  механизмом   повышения
эффективности  производства,   вовлечения   в   экономический   оборот
высвободившейся в процессе интенсификации производства  рабочей  силы,
социальной стабильности в обществе.  Объединение  товаропроизводителей
на условиях кооперации  приобретает  особую  актуальность  в  условиях
членства России в ВТО.
     В соответствии с  пунктом  1  статьи  7  Федерального  закона  от
08.12.1995 N 193-ФЗ  "О сельскохозяйственной  кооперации"  государство
стимулирует создание и поддерживает  деятельность  кооперативов  путем
выделения им средств из  федерального  бюджета  и  бюджетов  субъектов
Российской Федерации для приобретения и строительства перерабатывающих
и  обслуживающих   предприятий,   создания   кредитных   и   страховых
кооперативов на основании разработанных планов  и  прогнозов  развития
территорий  и  целевых  программ,  осуществляет  кадровое,  научное  и
информационное обеспечение.
     Ключевым фактором повышения качества жизни сельского населения на
региональном уровне является политика органов государственной власти и
местного   самоуправления   по   созданию   и   обеспечению   развития
инфраструктуры  сельскохозяйственного   производства.   Это   особенно
актуально для Тамбовской области, где доля населения,  проживающего  в
сельской местности, составляет 40,9%, или около 440,3 тыс. человек.
     В результате проводимых в  области  экономических  преобразований
сформировался   многоукладный    сектор    аграрной    экономики.    В
сельскохозяйственном производстве области важную роль играют граждане,
ведущие  личное   подсобное   хозяйство,   крестьянские   (фермерские)
хозяйства (далее - малые формы хозяйствования).
     В настоящее время в области в  сельскохозяйственном  производстве
участвуют порядка 2491 крестьянских (фермерских) хозяйства и более 270
тысяч граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.
     Малые формы хозяйствования Тамбовской области имеют  значительный
удельный вес в общем объеме производства валовой  продукции  сельского
хозяйства. Доля личных подсобных хозяйств в общем объеме  производства
сельскохозяйственной    продукции    по-прежнему    остается    весьма
существенной и в 2012 году составила 34,2%.
     В  совокупности  малыми  формами  хозяйствования  в   2012   году
произведено валовой  продукции  сельского  хозяйства  стоимостью  24,7
млрд.  рублей,  или  44,5%  всей  произведенной  продукции   сельского
хозяйства.
     Основной   отраслью   специализации   крестьянских   (фермерских)
хозяйств является растениеводство, оно занимает более 50% в  структуре
валовой продукции. Отрасль растениеводства представлена  производством
зерновых и зернобобовых культур, картофеля, овощей.
     У граждан, ведущих личное подсобное хозяйство,  содержится  70,5%
крупного рогатого скота, в том числе 66,8% коров, 19,3% свиней,  75,9%
овец и коз. В настоящее время гражданами,  ведущими  личное  подсобное
хозяйство, производится около 70,5%  объема  молока,  производимого  в
Тамбовской области, более 29,5% скота  и  птицы  на  убой  (в  убойном
весе).
     При этом уровень доходов сельского населения остается значительно
ниже среднеобластного  значения,  также  сохраняется  тенденция  роста
числа безработных в сельской местности. Это  заставляет  людей  искать
дополнительные источники доходов  и  приводит  к  оттоку  из  сельской
местности трудоспособного населения.
     В   целях   создания   экономических   и   социальных    условий,
способствующих развитию малых форм хозяйствования на  селе,  повышения
уровня занятости и доходов  сельского  населения  за  счет  увеличения
объемов  реализации  сельскохозяйственной   продукции   в   результате
облегчения  доступа  к  рынкам  сбыта  и  услугам  с  учетом  основных
направлений реализации схемы территориального планирования  Тамбовской
области  в  2009  году  была  принята   программа   развития   системы
сельскохозяйственных потребительских кооперативов  Тамбовской  области
на 2009-2012 годы. В ходе ее реализации в  области  была  сформирована
сеть сельскохозяйственных потребительских кооперативов различного вида
деятельности.
     В  настоящее  время  их  66,  в  том  числе:  кредитных   -   13,
снабженческо-сбытовых - 45, перерабатывающих - 3 и 3 -  обслуживающих,
2  снабженческо-сбытовых  кооператива  второго  уровня.  Удельный  вес
работающих кооперативов 1 уровня составляет 78,7%, 2 уровня - 100%.
     Сегодня кооперативы объединяют 1532  сельхозтоваропроизводителей,
в том числе 875  граждан,  ведущих  личное  подсобное  хозяйство,  176
крестьянских (фермерских) хозяйств  (далее  -  КФХ)  и  индивидуальных
предпринимателей,  481   прочих   организаций.   Всего   кооперативным
движением охвачено более 7000 тыс. сельских жителей.
     Основными   направлениями    деятельности    сельскохозяйственных
потребительских кооперативов являются закупка у членов  кооператива  и
сельского населения молока, мяса, зерна, картофеля и овощей,  а  также
переработка  и  реализация  сельскохозяйственной  продукции,  оказание
транспортных услуг, услуг по обработке почвы и уборке урожая.
     Создание и развитие системы сельскохозяйственных  потребительских
кооперативов  позволило  обеспечить   условия   для   производства   и
реализации продукции, произведенной малыми формами  хозяйствования  на
селе.
     Несмотря  на   положительную   динамику   развития   производства
сельскохозяйственной продукции  в  малых  формах  хозяйствования,  они
испытывают  существенные  трудности  как  в  сохранении   достигнутого
уровня,  так  и  в  расширении  своего  производства.  Существует  ряд
проблем,  которые  не  позволяют  малым  формам  хозяйствования  более
эффективно использовать свой производственный потенциал:
     не  налажена  эффективная  система   материально-технического   и
производственного обслуживания малых форм  хозяйствования.  Существуют
проблемы по их снабжению  качественными  семенами,  племенным  скотом,
кормами, удобрениями, по  внедрению  механизированных  технологий,  по
сбыту произведенной продукции  (невозможность  влиять  на  цены  из-за
малых партий реализуемой продукции, недостаток мощностей для хранения,
предпродажной  подготовки,  переработки  и  фасовки  продукции).   Это
отрицательно  сказывается   на   конкурентоспособности   продукции   и
престижности сельскохозяйственного труда;
     сельское население испытывает существенные трудности в  получении
информации  о  рыночной   конъюнктуре   и   потенциальных   партнерах,
консультационных услуг правового,  экономического  и  технологического
характера, в повышении квалификации.
     На   территории   многих   муниципальных   образований    области
отсутствуют предприятия, которые решали бы вопросы инфраструктуры этих
территорий, способствовали  бы  повышению  уровня  жизни,  социального
статуса сельского жителя. Поэтому вопросы  социального  развития  села
для  функционирования  и  развития  области  не  просто  актуальны,  а
жизненно важны.
     Наиболее значимая проблема,  требующая  больших  затрат  является
строительство жилья. Ежегодно в Тамбовской области почти 30% от  всего
жилья строится в сельской местности и в дальнейшем  прирост  жилищного
строительства предполагается за счет сельских территорий.
     Реальным и эффективным инструментом решения жилищной проблемы  на
селе является федеральная целевая программа "Социальное развитие  села
до 2013 года", утвержденная  постановлением  Правительства  Российской
Федерации от 03.12.2002 N 858 (далее -  Программа).  В  рамках  данной
Программы специалисты и молодые семьи,  проживающие  и  работающие  на
селе, получают государственную поддержку в виде социальных  выплат  на
строительство или приобретение жилья в течение двух-трех лет. Всего за
2006-2012 годы улучшили жилищные условия 1584 семьи, в том числе 810 -
молодые семьи и молодые специалисты, построено (приобретено)  -  113,2
тыс. кв. м жилья, в том числе - 51,3 тыс. кв. м для  молодых  семей  и
молодых специалистов. Объем финансирования на эти цели составил 1365,4
млн. рублей, в том числе 386,4 млн.  рублей  -  средства  федерального
бюджета, 217,5 млн. рублей - средства областного бюджета,  761,5  млн.
рублей - внебюджетные средства. Дополнительно к Программе в области  с
2011 года принято решение о субсидировании в течение  3-х  лет  восьми
процентов ставки ипотечного кредита для  работников  бюджетной  сферы,
которые нуждаются в жилье.
     В   целях   обеспечения   опережающего   развития    коммунальной
инфраструктуры, создания  комфортных  условий  проживания  в  сельской
местности и создания максимально-благоприятных  условий  для  развития
сельского хозяйства  реализуются  мероприятия  Программы  по  развитию
инженерной инфраструктуры села. За период 2006-2012 годов введено 2191
км газовых сетей, 418 км водопроводных сетей,  что  позволило  довести
уровень обеспеченности сельского населения питьевой  водой  до  61,2%,
уровень газификации домов (квартир) сетевым газом в сельской местности
до 71,5%. Общий  объем  финансирования  на  эти  мероприятия  составил
1863,6  млн.  рублей,  в  том  числе  596,2  млн.  рублей  -  средства
федерального бюджета, 651,3 млн. рублей - средства областного  бюджета
и 616,1 млн. рублей - внебюджетные средства.
     В 2012 году реализован  пилотный  проект  комплексной  компактной
застройки с. Гавриловка 2-я Гавриловского района  Тамбовской  области,
что  позволило  решить  ряд  вопросов  социального  и   экономического
характера: обеспечение жильем  порядка  165  человек,  трудоустройство
населения, в том числе молодежь с. Гавриловка 2-я  и  района  на  двух
линиях свинокомплекса на 100 тыс. голов ООО "Тамбовмясопром"  и  базы,
обслуживающей данный свинокомплекс.
     Общий объем инвестиций на реализацию проекта составил  44,4  млн.
рублей, в том числе 30,7 млн. рублей - средства федерального  бюджета,
13,7 млн. рублей  -  средства  консолидированного  бюджета  Тамбовской
области.
     В результате реализации  проекта  подготовлено  47  участков  под
индивидуальную   жилищную   застройку,    введены    в    эксплуатацию
водопроводные, газовые     и     электрические     сети,     построена
трансформаторная подстанция КТП 250, введено дорог и  тротуаров  10860
кв. м, проведено озеленение на площади 18497 кв. м.
     Реализация      данного      проекта      позволила      привлечь
высококвалифицированных специалистов  для  работы  на  селе,  улучшить
условия жизни молодым  семьям,  улучшить  демографическую  ситуацию  в
районе, повысить уровень благоустройства районного центра.
     В   рамках    реализации    мероприятий    по    развитию    сети
общеобразовательных учреждений   в   сельской   местности   за  период
2006-2012 годов введено  сельских  школ  на  2705  мест.  Общий  объем
финансирования на эти мероприятия составил 1170,2 млн.  рублей,  в том
числе 196,3 млн.  рублей - средства федерального бюджета,  973,0  млн.
рублей  -  средства  областного  бюджета и 0,9 млн.  рублей - средства
местных бюджетов.  Построенные школы стали  по  сути  социокультурными
комплексами,  объединяющими  ресурсы  учреждений  социальной сферы для
осуществления             образовательной,             воспитательной,
культурно-оздоровительной  работы  среди  детей,  молодежи и взрослого
населения села.
     Данная подпрограмма позволит снять отмеченные проблемы, для  чего
определяет основные  меры  государственной  поддержки,  стимулирования
объединения  сельскохозяйственных   товаропроизводителей   области   в
сельскохозяйственные потребительские кооперативы и развития в  области
системы сельскохозяйственной потребительской кооперации.
     Реализация мероприятий подпрограммы обеспечит доступ  малых  форм
хозяйствования к материально-техническим, финансовым и  информационным
ресурсам, к получению  услуг  по  выполнению  полевых  и  транспортных
работ,  к  рынкам  сбыта  продукции,  улучшит  социально-экономическую
ситуацию, обеспечит рост  занятости  и  доходов  сельского  населения,
активизацию малого предпринимательства в сельской местности,  а  также
станет  дополнительным  стимулом  развития   современной   социальной,
инженерной, транспортной инфраструктур в сельской местности  в  рамках
планируемых к реализации мероприятий по устойчивому развитию  сельских
территорий на 2014-2017 годы  и  на  период  до  2020  года,  а  также
долгосрочной целевой  программы  "Социальное  развитие  села  до  2013
года", утвержденной постановлением администрации области от 22.03.2010
N 306.

         2. Приоритеты региональной государственной политики
     в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы
                       реализации подпрограммы

     Подпрограмма разработана в соответствии с Концепцией  устойчивого
развития  сельских  территорий  Российской  Федерации  до  2020  года,
Стратегией  социально-экономического  развития   Тамбовской   области,
схемами    территориального    планирования    Тамбовской     области,
муниципальных образований области,  а  также  ведомственными  целевыми
программами по  поддержке  начинающих  фермеров  и  развитию  семейных
животноводческих хозяйств.
     Основными   целями   подпрограммы   являются   развитие   системы
сельскохозяйственных потребительских  кооперативов  и  за  счет  этого
увеличение объема реализации продукции, произведенной  малыми  формами
хозяйствования на селе, а также повышение уровня их доходов.
     Основными задачами, решение  которых  необходимо  для  достижения
намеченных целей, являются:
     развитие снабженческо-сбытовых, перерабатывающих и  обслуживающих
кооперативов,  включая  кредитные,  различных   уровней,   облегчающих
деятельность малым формам  хозяйствования  на  селе  и  повышающих  ее
эффективность;
     наращивание  материально-технической  базы   сельскохозяйственных
потребительских  кооперативов  по  снабжению,  сбыту   и   переработке
сельскохозяйственной  продукции,  а   также   обслуживанию   сельского
населения;
     увеличение доли реально работающих кооперативов;
     подготовка   и   обучение    специалистов    сельскохозяйственных
потребительских кооперативов;
     повышение  уровня  занятости  сельского   населения   на   основе
сохранения существующих и создания новых рабочих мест.
     Достижению поставленных целей также будет способствовать  решение
следующих задач:
     создание благоприятных условий для увеличения поголовья животных,
и в первую очередь коров, в КФХ и личных подсобных хозяйствах;
     обеспечение   условий   по   заготовке    и    поставке    кормов
сельскохозяйственными предприятиями КФХ и личным подсобным хозяйствам;
     стимулирование  увеличения  объемов  производства  и   реализации
сельскохозяйственной продукции малых форм хозяйствования;
     доведение   до   малых   форм   хозяйствования    информации    о
государственных и муниципальных закупках области (открытых  конкурсах,
аукционах и запросах котировок).
     Сроки реализации подпрограммы 2013-2015 годы.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные
              ожидаемые конечные результаты подпрограммы

     Результатом реализации подпрограммы станет  выполнение  следующих
целевых индикаторов:
     увеличение   удельного   веса   работающих   сельскохозяйственных
потребительских кооперативов от числа зарегистрированных;
     увеличение выручки от реализации сельскохозяйственной продукции в
сельскохозяйственных потребительских кооперативах по сравнению с  2012
годом;
     увеличение   численности   работников   в    сельскохозяйственных
потребительских кооперативах;
     увеличение охвата кооперативными отношениями сельского  населения
(соотношение числа членов кооперативов к числу сельского  населения  в
регионе).

                            Характеристика
    деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов

                                                             Таблица 1

----------------------------------------------------------------------
         Показатель         | 2012 г.   | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г.
                            |  (база)   |         |         |
----------------------------------------------------------------------
Удельный вес                      78,7        80      81,5        83
работающих
сельскохозяйственных
потребительских
кооперативов всего,
процентов

Численность работников             380       400       420       440
в сельскохозяйственных
потребительских
кооперативах, чел., в том
числе:

создано новых рабочих               10        20        20        20
мест в сельском
хозяйстве, чел.

Оплата труда с                      11        13        14        15
начислениями, тыс.
руб./чел.

Выручка от реализации            224,5     245,2     279,4     327,5
сельскохозяйственной
продукции, млн. руб., в
том числе:

снабженческо-сбытовые           145,93    159,38    181,61    212,88
кооперативы

перерабатывающие                 38,17     41,68      47,5     55,68
кооперативы

обслуживающие                    26,94     29,42     33,53      39,3
кооперативы

кредитные кооперативы            13,47     14,71     16,76     19,65

Объем закупок                      6,5       7,0     7,778       8,4
сельскохозяйственной
продукции у малых форм
хозяйствования, тыс. тонн

Поголовье закупленного               0       185       185       185
молодняка крупного
рогатого скота с
последующей
реализацией гражданам,
ведущим личное
подсобное хозяйство,
голов

Охват кооперативными               2,1       2,4       2,6       2,8
отношениями сельского
населения (соотношение
числа членов
кооперативов к числу
сельского населения в
области), процентов
----------------------------------------------------------------------

        Расчет эффективности расходования бюджетных средств по
                             Подпрограмме

                                                             Таблица 2

----------------------------------------------------------------------
       Показатели       | Ед.    | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | Всего
                        | изм.   |         |         |         |
                        |        |         |         |         |
----------------------------------------------------------------------
Выручка от реализации     млн.       245,2     279,4     327,5  852,1
сельскохозяйственной      руб.
продукции

Ежегодный прирост         млн.        20,7      34,2      48,1    103
выручки от реализации     руб.
продукции (Дельта ТП)

Финансирование            млн.        67,5      71,5      76,3  215,3
подпрограммы из           руб.
областного бюджета -
всего (Ф)

Показатели                %           30,6      47,8      63,0  47,84
эффективности Эбюд
----------------------------------------------------------------------

     Эффективность расходования средств финансирования определяется по
соотношению  конечных  результатов  подпрограммы  и   затрат   на   ее
реализацию по формуле:

     Эбюд = Дельта ТП / Ф x 100,

     где  Эбюд  -  коэффициент  бюджетной  эффективности  расходования
финансовых средств;
     Дельта ТП - ежегодный прирост товарной продукции;
     Ф - объем финансирования производства продукции по подпрограмме.
     Среднеарифметическая   эффективность   использования    бюджетных
средств - Эб составляет 47,84%, что для подпрограммы,  предназначенной
создать стартовые условия  для  устойчивого  и  интенсивного  развития
отрасли  на  средне-  и  долгосрочную  перспективу,  является  высоким
показателем.
     Анализ динамики  целевых  индикаторов  и  объемов  финансирования
подпрограммы предлагается проводить по годам.
     Источниками  получения  информации  для   расчета   экономических
показателей, а также оценки степени  достижения  результатов  являются
статистическая отчетность по формам, утвержденным Росстатом,  а  также
ведомственная отчетность.

               4. Обобщенная характеристика мероприятий
                             подпрограммы

     В целях реализации подпрограммы, решения задач и достижения целей
по   созданию   и   развитию   сельскохозяйственных    потребительских
кооперативов   предполагается   выполнение    следующих    программных
мероприятий.

            4.1. Финансовая поддержка сельскохозяйственных
                     потребительских кооперативов

     В   целях   увеличения    объемов    производства    и    закупок
сельскохозяйственной продукции в малых формах хозяйствования  и  сбыта
ее на переработку, реализацию на рынках  области  и  за  ее  пределами
предполагается  за  счет  средств  областного  бюджета   предоставлять
субсидии сельскохозяйственным потребительским кооперативам,  созданным
в  соответствии  с  Федеральным   законом   от   08.12.1995   N 193-ФЗ
"О сельскохозяйственной     кооперации",     зарегистрированным      и
осуществляющим хозяйственную  деятельность  на  территории  Тамбовской
области:
     на  возмещение  части  затрат  по  закупке   сельскохозяйственной
продукции у малых форм хозяйствования;
     на возмещение части затрат по закупке молодняка крупного рогатого
скота с последующей реализацией поголовья  гражданам,  ведущим  личное
подсобное хозяйство;
     на возмещение части затрат на  приобретение  сельскохозяйственной
техники и оборудования для заготовки кормов, модульных  молокоприемных
пунктов,  цехов  по  переработке  молока,  в  том   числе   модульных,
производительностью до 20 тонн  в  сутки,  техники,  оборудования  для
охлаждения и очистки молока, переработки, хранения, фасовки,  упаковки
и транспортировки  сельскохозяйственной  продукции,  оборудования  для
убоя   и    первичной    переработки    крупного    рогатого    скота,
автоматизированных   комплексов   для   продажи   сельскохозяйственной
продукции,  оборудования  для  разъездной   торговли,   а   также   на
приобретение оборудования по переработке молока для модульных молочных
цехов производительностью до 20 тонн в сутки, модулей для последующего
размещения в них перерабатывающего оборудования;
     на возмещение  части  затрат  на  строительство  и  реконструкцию
сельскохозяйственных  и  сельскохозяйственных  кооперативных   рынков,
используемых  для   реализации   сельскохозяйственной   продукции,   в
соответствии  с  проектно-сметной  документацией  (сводной  сметой  на
строительство объекта).

               4.2. Развитие инфраструктуры, улучшение
 информационно-консультационного обслуживания и научного обеспечения
                      деятельности кооперативов

     Одним     из     ключевых     видов     предоставления      услуг
сельскохозяйственными потребительскими кооперативами  своим  членам  и
иным   субъектам   малых   форм   хозяйствования   является    закупка
произведенной  ими  сельскохозяйственной   продукции   с   последующей
реализацией, при необходимости, включая цикл  переработки.  Вступление
перерабатывающих предприятий области в члены кооперативов и их участие
в создании вновь образуемых кооперативов позволит значительно повысить
эффективность работы кооперативов по первичной и глубокой  переработке
продукции. Развитие такой схемы интеграции  способствует  сближению  и
усиливает экономический потенциал создаваемых кооперативов.  В  работе
ранее созданных кооперативов, бизнес - планировании при создании новых
кооперативов  и  развитии   в   целом   системы   сельскохозяйственных
потребительских  кооперативов  будет   использован   опыт   работы   и
материально-технические  возможности  потребительской   кооперации   в
заготовительной  и  сбытовой  деятельности.  В  числе  задач,  которые
предстоит решать кооперативам, является повышение мобильности за  счет
приобретения   автомагазинов,   изотермических   фургонов   и    иного
спецтранспорта. Прямой выход кооперативов на рынки и в  торговую  сеть
позволяет  существенно  снизить  цену   реализации   непосредственному
потребителю. Для устойчивого выполнения  данного  раздела  мероприятий
потребуется создание инфраструктуры обслуживания  сельскохозяйственных
потребительских кооперативов, которая предполагает следующие действия:
     предоставление   кооперативам   постоянных   торговых   мест   на
сельскохозяйственных рынках городов и районных центров области, на  30
рынках с общим числом торговых мест не менее 38;
     организация  проведения  "ярмарок  выходного  дня"  в  городах  и
районных центрах  области,  не  менее  50  в  год,  с  предоставлением
торговых мест, в совокупности, до 5 тысяч;
     организация  проведения  регулярных  предпраздничных  и  сезонных
ярмарок не менее 30 в год;
     создание  пунктов  переработки  сельскохозяйственной   продукции,
произведенной малыми формами  хозяйствования,  в  том  числе  за  счет
приобретения модульных цехов по переработке молока, а также  цехов  по
убою и первичной переработке крупного рогатого скота;
     модернизация существующих предприятий переработки;
     строительство, в том числе аренда, складских помещений,  баз  для
временного хранения продукции;
     оказание содействия в разработке логистических  схем  продвижения
продукции на внутриобластном и межрегиональном рынках;
     организация до 2015 года двух сельскохозяйственных  кооперативных
рынков в г. Тамбове и (или) районных центрах области.
     В части  совершенствования  информационного  и  консультационного
обеспечения    деятельности    сельскохозяйственных    потребительских
кооперативов за годы реализации подпрограммы будет осуществлено:
     оказание консалтинговых услуг  малым  формам  хозяйствования  при
создании   сельскохозяйственных   потребительских    кооперативов    и
вступлении их  в  кооперативы  второго  уровня,  также  предполагается
предоставление информации об исследованиях  и  прогнозировании  рынков
сельскохозяйственной продукции и услуг по ее переработке;
     проведение семинаров с участием специалистов управлений сельского
хозяйства  администраций  районов   и   кооперативов   с   количеством
участников до 50 человек;
     организация проведения "круглых столов" в медиацентре, издание  и
распространение информационных  материалов,  методическое  обеспечение
деятельности кооперативов;
     создание  на  сайте  управления   сельского   хозяйства   области
рубрикатора и  регулярная  актуализация  размещаемой  для  малых  форм
хозяйствования информации.

           4.3. Совершенствование механизмов предоставления
   государственного и муниципального имущества, в том числе земель,
    для развития малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных
          потребительских кооперативов, включая формирование
            региональных и муниципальных залоговых фондов

     Недостаточный   доступ    сельскохозяйственных    потребительских
кооперативов  к  кредитным  ресурсам  из-за  отсутствия   собственного
ликвидного залогового  обеспечения  -  одна  из  основных  причин,  не
позволяющих    сельскохозяйственным    потребительским    кооперативам
активизировать   хозяйственную   деятельность   и   расширить   спектр
предоставляемых услуг.
     В целях  более  широкого  доступа  кооперативов  к  субсидируемым
кредитам в дальнейшем также предусматривается  использование  объектов
областного   залогового   фонда,   муниципальных   залоговых   фондов,
предоставляемых на конкурсной основе.
     Предусматривается   использование    поручительств    Тамбовского
областного государственного унитарного  предприятия  "Фонд  содействия
кредитованию  малого   и   среднего   предпринимательства   Тамбовской
области".
     Перечень мероприятий, необходимых  для  реализации  подпрограммы,
приведен в приложении N 2 к Государственной программе.

                    4.4. Социальное развитие села

     Для устойчивого социально-экономического  развития  муниципальных
образований области, эффективного  функционирования  агропромышленного
производства   выполнения   селом   демографической,   трудоресурсной,
культурной  и  других   функций   необходимо   продолжить   реализацию
мероприятий по оказанию государственной  поддержки  развития  сельской
социальной сферы и инженерной инфраструктуры, создания  для  населения
нормальных условий жизнедеятельности путем реализации мероприятий:
     по улучшению жилищных условий: в 2013 году, с учетом  переходящих
остатков  средств  федерального  и  регионального   бюджетов   улучшат
жилищные условия 587 семей, в том числе 332 - молодые семьи и  молодые
специалисты. За период 2014-2020 годов планируется ввести  116,8  тыс.
кв. м жилья, в том числе - 61,5 тыс. кв. м для молодых семей и молодых
специалистов;
     по  подведению  газовых  и  водопроводных  сетей:  в  2013   году
планируется ввести 59,9 км газовых сетей, 44,4 км водопроводных сетей.
За период 2014-2020 годов планируется ввести 340  км  водопроводных  и
280 км газовых сетей;
     по поддержке комплексной компактной застройки сельских  поселений
области: работа в этом  направлении  будет  продолжена  в  2013  году.
Предусмотрено выделение средств федерального бюджета в размере 45 млн.
рублей  на   реализацию   мероприятий. На   софинансирование   данного
мероприятия из бюджета Тамбовской области предусмотрено выделение  105
млн. рублей;
     по развитию сети учреждений  первичной  медико-санитарной  помощи
физической  культуры  и  спорта  в  сельской  местности  в  2013  году
запланировано строительство 8 фельдшерско-акушерских пунктов.  На  эти
мероприятия запланировано выделение 8,8 млн.  рублей  из  федерального
бюджета и 20,6 млн. рублей из областного бюджета.
     В  рамках  этих  мероприятий  запланировано  также  строительство
первой очереди сетей инженерной инфраструктуры для  микрорайона  в  с.
Бурнак Жердевского района Тамбовской  области  на  219  домов.  Проект
взаимоувязан со строящимися крупными объектами АПК, требующими притока
высококвалифицированных  молодых  кадров.  На  территории  Жердевского
района  реализуется  инвестиционный  проект  ООО  "Тамбовский  бекон":
свинокомплекс мощностью 100 тыс. голов в  год  и  комбикормовый  завод
мощностью 290 тыс. тонн в год.

              5. Обоснование объема финансовых ресурсов,
               необходимых для реализации подпрограммы

     Мероприятия подпрограммы планируется осуществлять за счет средств
областного   бюджета   в   соответствии   с   порядком,   утверждаемым
постановлением администрации области.  Финансирование  мероприятий  за
счет средств областного бюджета будет осуществляться в форме  субсидий
на реализацию мероприятий подпрограммы.
     Общий  объем  финансирования  мероприятий  подпрограммы  за  счет
средств областного бюджета в 2013-2015 годах  предусмотрен  в  размере
215,3 млн. рублей.
     Объем предполагаемого финансирования составит:
     на  возмещение  части  затрат  по  закупке   сельскохозяйственной
продукции у малых форм хозяйствования - 104,3 млн. рублей;
     на возмещение части затрат по закупке молодняка крупного рогатого
скота с последующей реализацией поголовья  гражданам,  ведущим  личное
подсобное хозяйство - 15,0 млн. рублей;
     на возмещение части затрат на  приобретение  сельскохозяйственной
техники и оборудования для заготовки кормов, модульных  молокоприемных
пунктов,  цехов  по  переработке  молока,  в  том   числе   модульных,
производительностью до 20 тонн  в  сутки,  техники,  оборудования  для
охлаждения и очистки молока, переработки, хранения, фасовки,  упаковки
и транспортировки  сельскохозяйственной  продукции,  оборудования  для
убоя   и    первичной    переработки    крупного    рогатого    скота,
автоматизированных   комплексов   для   продажи   сельскохозяйственной
продукции,  оборудования  для  разъездной   торговли,   а   также   на
приобретение оборудования по переработке молока для модульных молочных
цехов производительностью до 20 тонн в сутки, модулей для последующего
размещения в них перерабатывающего оборудования - 70,0 млн. рублей;
     на   строительство   и   реконструкцию   сельскохозяйственных   и
сельскохозяйственных кооперативных рынков, используемых для реализации
сельскохозяйственной продукции - 26,0 млн. рублей.
     Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы  корректируется  в
течение периода ее действия с учетом ежегодного утверждения областного
бюджета и средств, привлеченных из других источников.

                 6. Механизм реализации подпрограммы

     Реализация подпрограммы возможна только при условии использования
комплекса    взаимосвязанных     организационных,     технологических,
экономических  и  правовых  мер,  осуществляемых  ежегодным  принятием
нормативных документов, регулирующих  отношения  региональных  органов
управления,   заказчика   и   исполнителей   в   процессе   реализации
подпрограммы.
     Заказчиком и  ответственным  исполнителем  подпрограммы  является
управление сельского хозяйства области.
     К числу основных задач, возлагаемых на исполнителя  подпрограммы,
относятся:
     подготовка,  согласование,  актуализация   нормативных   правовых
актов, методических документов по реализации подпрограммы;
     содействие реализации мероприятий подпрограммы,  контроль  за  их
исполнением;
     анализ и  оценка  результатов  деятельности  сельскохозяйственных
потребительских кооперативов области;
     участие в уточнении целевых индикаторов подпрограммы;
     подготовка предложений по совершенствованию механизмов реализации
подпрограммы.
     Реализация мероприятий подпрограммы будет осуществляться за  счет
средств областного бюджета в  соответствии  с  порядком,  утверждаемым
постановлением администрации области.
     Заказчик  подпрограммы  с   учетом   выделяемых   на   реализацию
подпрограммы финансовых средств по мере необходимости уточняет целевые
показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм  реализации
подпрограммы, состав исполнителей.  Заказчик  подпрограммы  организует
экспертные проверки хода реализации подпрограммы. При этом  обращается
внимание на выполнение сроков реализации программных  мероприятий,  на
целевое  и  эффективное  использование  средств,  выделяемых   на   их
реализацию,   привлечение   средств   из   дополнительных   источников
финансирования, на конечные результаты подпрограммы.
     По результатам экспертных проверок  подготавливаются  предложения
по дальнейшей реализации  и  финансированию  подпрограммы  или  об  их
прекращении, уточнению предоставляемых льгот или применению санкций  к
участникам  реализации   подпрограммы.   Осуществление   контроля   за
эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию
подпрограммы, будет осуществляться в соответствии с нормами бюджетного
законодательства Российской Федерации.
     К внешним обстоятельствам и рискам,  которые  могут  повлиять  на
отличие   фактически   достигнутых   результатов    подпрограммы    от
первоначально запланированных, относятся:
     низкий  уровень  финансирования,  что   не   позволит   полностью
модернизировать  физически  и  морально  устаревшую  техническую  базу
сельскохозяйственных потребительских кооперативов и цехов по первичной
переработке животноводческой продукции;
     рост  цен  на  сельскохозяйственную   технику   и   оборудование,
минеральные  удобрения  и  пестициды,  материалы   для   строительства
перерабатывающих   подразделений   сверх    ожидаемого    их    роста,
обусловленного темпами инфляции;
     аномальные погодные условия и форс-мажорные обстоятельства.