|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Тамбовской области от 21.11.2012 № 1443
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПРИЛОЖЕНИЕ N 12 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013-2020 годы ПОДПРОГРАММА "Предупреждение заноса и распространения африканской чумы свиней на территории Тамбовской области на 2013-2015 годы" (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 19.07.2013 г. N 772) Паспорт подпрограммы Ответственный Управление сельского хозяйства области исполнитель подпрограммы Соисполнители Управление сельского хозяйства области; подпрограммы управление ветеринарии области; Управление Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям; управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области Цель подпрограммы Обеспечение эффективной защиты территории области от заноса вируса африканской чумы свиней (далее - АЧС) Задачи Создание условий, обеспечивающих ведение подпрограммы свиноводства в режиме высокого уровня зоосанитарной защиты (IV компартмент); совершенствование системы лабораторного контроля и эпизоотологического мониторинга заболеваемости домашних свиней и диких кабанов АЧС; усиление государственного ветеринарного надзора по охране территории области от заноса и распространения АЧС; стимулирование снижения поголовья диких кабанов за счет увеличения поголовья альтернативных видов копытных животных, в первую очередь данную работу провести в лесных зонах, граничащих с Воронежской и Саратовской областями; стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития индустриального свиноводства на территории области; стимулирование производства альтернативных свиноводству видов сельскохозяйственных животных в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах области. Целевые Увеличение удельного веса свиноводческих индикаторы, их хозяйств, имеющих высокий уровень зоосанитарной значение на защиты (IV компартмент) - до 85%; последний год повышение уровня лабораторного реализации эпизоотологического мониторинга заболеваемости домашних свиней и диких кабанов АЧС - до 8%; повышение уровня материально-технической оснащенности областных государственных учреждений ветеринарии средствами предупреждения и ликвидации АЧС - 100%; удельный вес ввозимых на территорию области грузов, подконтрольных госветнадзору, не инфицированных возбудителями АЧС - 100%; отрицательные результаты мониторинговых исследований в свиноводческих хозяйствах всех форм собственности; отсутствие заболеваний свиней с признаками АЧС; увеличение производства свинины на индустриальной основе. Сроки реализации 2013-2015 годы в один этап подпрограммы Объемы и источники Общий объем финансирования на 2013-2015 годы - финансирования 31,200 млн. рублей, подпрограммы за счет средств областного бюджета - 30,4 млн. рублей, из них по годам: 2013 год - 10,400 млн. рублей; 2014 год - 10,1 млн. рублей; 2015 год - 10,7 млн. рублей. Средства федерального бюджета в рамках подпрограммы "Предупреждение заноса и распространения африканской чумы свиней на территории Тамбовской области на 2013-2015 годы" (далее - подпрограмма) могут быть использованы на условиях софинансирования в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 19.07.2013 г. N 772) 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы Африканская чума свиней (АЧС) относится к группе особо опасных инфекций; поражает домашних свиней, диких кабанов и независимо от способа распространения вызывает высокую летальность животных всех возрастов. Заболевание вызывает вирус, который отличается высокой устойчивостью во внешней среде. Дикие свиньи являются скрытым носителем вируса и при определенных условиях могут заражать домашних свиней. Факторы передачи вируса АЧС разнообразны: живые и павшие инфицированные животные, продукты убоя зараженных свиней, навоз, корма, инвентарь, транспорт, насекомые и грызуны. Проблема АЧС усугубляется тем, что в настоящее время не разработаны способы и средства ее специфической профилактики и лечения. В Российской Федерации АЧС зарегистрирована в 2008 году в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах и Оренбургской области; всего в 40 населенных пунктах и 5 природных территориях. В 2009 году возникновение очагов АЧС установлено в 40 населенных пунктах и 16 природных территориях Южного и Северо-Кавказского федеральных округов. В Российской Федерации африканская чума свиней зарегистрирована с ноября 2007 года (2 пункта среди диких кабанов). В 2008 году АЧС уже регистрировали в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах и Оренбургской области. Всего в 60 населенных пунктах (41 среди домашних свиней и 19 пунктов среди кабанов). В 2009 году возникновение очагов АЧС установлено в 64 населенных пунктах и 7 инфицированных объектах (39 неблагополучных пунктов и 7 инфицированных объектов среди домашних свиней и 25 неблагополучных пунктов среди кабанов). В 2010 году зарегистрировано 75 неблагополучных пунктов и 6 инфицированных объектов (60 неблагополучных пунктов и 6 инфицированных объектов среди домашних свиней и 15 неблагополучных пунктов среди кабанов). За период с 2010-2011 годы заболевание зарегистрировано в Санкт-Петербурге, Ленинградской, Ростовской, Волгоградской, Астраханской, Нижегородской, Мурманской, Архангельской, Тверской, Курской, Воронежской, Саратовской областях, Краснодарском крае, Республике Адыгея и Карачаево-Черкесии. В 2012 году АЧС в количестве 40 неблагополучных пунктов и 3 инфицированных объектов зарегистрирована в Тверской области, при этом 21 пункт среди кабанов и 19 пунктов среди домашних свиней. В связи с этим уничтожено более 30 тыс. свиней свиноводческого комплекса. Эпизоотия в Тверской области возникла в 2011 году, источником инфекции стали дикие животные, они же стали переносчиками АЧС в Новгородскую, Тульскую и Ярославскую области, которые граничат с Тверской областью. В связи с распространением АЧС во многих регионах Российской Федерации, в том числе граничащих с нашей областью, риск заноса АЧС на ее территорию является значительным. Основными проблемами эпизоотического характера, связанными с риском заноса АЧС на территорию области, являются: несанкционированный завоз в животноводческие хозяйства и перерабатывающие предприятия области животных, продукции животного происхождения, кормов для животных и других животноводческих грузов из регионов, неблагополучных по АЧС; низкий уровень зоосанитарной защищенности свиноводческих хозяйств; низкая обеспеченность свиноводческих хозяйств и государственных учреждений ветеринарии крематорами для сжигания биологических отходов, а также предприятий по хранению и переработке животноводческой продукции - цехами (установками) для утилизации ветеринарных конфискатов и других биологических отходов, получаемых при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения; недостаточная оснащенность областных государственных учреждений ветеринарии лабораторным оборудованием, приборами и средствами диагностики для проведения лабораторного контроля и мониторинговых исследований на АЧС. Как показывает практика, появление АЧС в регионе - это катастрофа для всей свиноводческой отрасли в силу следующих причин: высокая смертность животных в очагах инфекции; прямые потери в результате тотальной депопуляции свиней в очаге инфекции; полный запрет на вывоз сельскохозяйственной продукции и существенные ограничения реализации свиноводческого сырья и продукции за пределы региона; огромные затраты на ликвидацию, контроль и сдерживание инфекции; потери экономических связей. В период с 2008 по 2012 годы в области наблюдается рост промышленного свиноводства. В 2013-2015 годах планируется строительство современных отвечающих IV компартменту (зоосанитарный статус) свиноводческих комплексов на территории Моршанского, Мучкапского, Никифоровского и Инжавинского районов, а также второй очереди свиноводческих комплексов в обществах с ограниченной ответственностью "Тамбовский бекон" и "Ресурс" на территории Бондарского, Гавриловского, Жердевского, Знаменского и Сампурского районов, что позволит увеличить годовую мощность производства свинины на промышленной основе к 2015 году до 286 тыс. тонн. Вместе с тем рост промышленного свиноводства может обострить эпизоотическую ситуацию в области по особо опасным и карантинным болезням животных, включая АЧС, в случае несоблюдения свиноводческими хозяйствами ветеринарных правил и зоогигиенических норм ведения животноводства. В этих условиях необходим комплексный системный подход при разработке правовых, экономических и организационных мероприятий, направленных на предупреждение заноса и распространения АЧС на территории области. Существующая угроза заноса в область из других регионов АЧС требует принятия исполнителями подпрограммы мер по: осуществлению государственного ветеринарного надзора на специально оборудованных постах за поступающими в область животноводческими грузами; карантинированию всех завозимых в область животных, их профилактической вакцинации и диагностическому обследованию; обязательному ветеринарному освидетельствованию завозимых в область кормов, кормовых добавок, продукции животного происхождения; осуществлению постоянного и эффективного эпизоотологического мониторинга заболеваемости домашних свиней и диких кабанов АЧС; проведению зоосанитарного освидетельствования свиноводческих хозяйств и предприятий по убою, переработке и хранению продукции свиноводства. Реализация мероприятий позволит осуществить полное взаимодействие структур и ведомств, заинтересованных в предотвращении заноса АЧС на территорию области, повысить оперативность проведения профилактических мероприятий, совершенствовать лабораторную практику в вопросах диагностики заболевания. В основе подпрограммы заложена целостная модель формирования системы предупреждения заноса и распространения АЧС на территории области. Применение программно-целевого метода позволит: определить приоритетность мероприятий, очередность и сроки их реализации исходя из социальной и экономической целесообразности, а также с учетом возможности финансирования из бюджета области и внебюджетных источников; увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям подпрограммы; обеспечить интеграцию мероприятий, носящих различный характер (специально ветеринарный, контрольно-надзорный и организационно-хозяйственный), в общий процесс достижения конечной цели подпрограммы; создать условия для оперативного и результативного управления рисками. Комплексный характер поставленной задачи, требующий решения на региональном уровне, обуславливает необходимость применения программно-целевого метода. Данная подпрограмма направлена на координацию действий различных государственных структур и ведомств регионального и федерального уровней, а также предприятий по производству, убою, хранению, переработке и реализации свинины. 2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи и этапы реализации подпрограммы Приоритетами реализации подпрограммы являются: проведение специальных ветеринарных профилактических и противоэпизоотических мероприятий по предупреждению возникновения африканской чумы свиней на территории Тамбовской области. Основной целью подпрограммы является обеспечение эффективной защиты территории Тамбовской области от заноса вируса африканской чумы свиней (АЧС). Основными задачами подпрограммы являются: создание условий ведения свиноводства в режиме высокого уровня зоосанитарной защищенности (IV компартмент); совершенствование системы лабораторного контроля и эпизоотологического мониторинга заболеваемости домашних свиней и диких кабанов АЧС; усиление государственного ветеринарного надзора по охране территории Тамбовской области от заноса и распространения АЧС; осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении заразных и иных заболеваний животных (в том числе вируса АЧС); стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития индустриального свиноводства на территории Тамбовской области; стимулирование производства альтернативных свиноводству видов сельскохозяйственных животных в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах; стимулирование снижения численности диких кабанов за счет увеличения поголовья альтернативных видов копытных животных, в первую очередь на границе с Воронежской и Саратовской областями. 3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются: увеличение удельного веса свиноводческих хозяйств, имеющих высокий уровень зоосанитарной защиты (IV компартмент); повышение уровня лабораторного эпизоотологического мониторинга заболеваемости домашних свиней и диких кабанов АЧС; повышение уровня материально-технической оснащенности областных государственных учреждений ветеринарии средствами предупреждения и ликвидации АЧС; удельный вес ввозимых на территорию области грузов, подконтрольных госветнадзору, не инфицированных возбудителями АЧС; отрицательные результаты мониторинговых исследований в свиноводческих хозяйствах всех форм собственности; отсутствие заболеваний свиней с признаками АЧС; увеличение производства свинины на индустриальной основе. Реализация намеченных мероприятий позволит: обеспечить рост удельного веса свиноводческих хозяйств, имеющих высокий уровень зоосанитарной защиты (IV компартмент) - до 85%; повысить уровень лабораторного эпизоотологического мониторинга заболеваемости домашних свиней и диких кабанов АЧС - до 8%; увеличить уровень материально-технической оснащенности областных государственных учреждений ветеринарии средствами предупреждения и ликвидации АЧС до 100%; достичь удельного веса ввозимых на территорию области грузов, подконтрольных госветнадзору, не инфицированных возбудителями АЧС до 100%; получить отрицательные результаты мониторинговых исследований в свиноводческих хозяйствах всех форм собственности; обеспечить отсутствие заболеваний свиней с признаками АЧС; увеличить производство свинины на индустриальной основе. Перечень показателей (индикаторов) реализации подпрограммы приведен в приложении N 1 к Государственной программе. Сроки реализации подпрограммы - 2013-2015 годы. 4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы Стратегическими мероприятиями по развитию отрасли свиноводства и недопущению проникновения вируса АЧС на территорию Тамбовской области являются: недопущение вируса АЧС на территорию Тамбовской области; сохранение стабильной эпизоотической обстановки; развитие отрасли свиноводства на промышленной основе. Как показала практика, основными путями заноса вируса АЧС на территорию ряда регионов Российской Федерации являются: неконтролируемые перевозки скота, кормов, не подвергнутых термической обработке в закрытых учреждениях и личных подсобных хозяйствах граждан, несоблюдение режима "закрытого типа" свиноводческими предприятиями, а также дикие животные (кабаны). В соответствии с поставленными стратегическими задачами на территории области постоянно осуществляются следующие оперативные мероприятия по недопущению АЧС: разработана и применяется схема системного управления и контроля; определены объекты контроля; определены методы контроля и информационного обеспечения; ведется постоянный мониторинг ситуации. Согласно постановления администрации области от 05 апреля 2006 г. N 335 "О создании и организации работы оперативного противоэпизоотического штаба при администрации Тамбовской области" создан оперативный противоэпизоотический штаб по координации деятельности всех заинтересованных организаций и ведомств в вопросах профилактики возникновения и распространения заразных болезней животных на территории области. Во всех районах и городах Тамбовской области организованы районные и городские оперативные противоэпизоотические штабы (комиссии), в состав которых входят: глава администрации или заместитель главы администрации, начальник отдела сельского хозяйства администрации района (города), представители организаций по охране окружающей среды и природопользованию, начальники районных (городских) станций по борьбе с болезнями животных, госветинспекторы управления ветеринарии области, главный медицинский врач района, представители и госинспекторы Роспотребнадзора, Россельхознадзора, районных отделов внутренних дел (районных управлений внутренних дел) Управления министерства внутренних дел России по Тамбовской области и Управления министерства чрезвычайных ситуаций района. Кроме того, в каждом сельском совете (поселении) области созданы рабочие группы, контролирующие работу личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств; рабочие группы охотхозяйств, контролирующие дикую фауну. На основных автомагистралях и автодорогах Тамбовской области (343 км Специального полка дорожно-патрульной службы "Первомайский", автотрасса М-6 "Каспий" (в т. ч. 652 км ветеринарно-полицейского поста дорожно-патрульной службы "Жердевский"), 123-167 км в составе автопатрулирования на автодороге "Тамбов - Воронеж" и на выездных дорогах "Кирсанов - Тамбов" и "Пенза - Кирсанов - Саратов") госинспекторами Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям и управления ветеринарии области совместно с госавтоинспекцией Управления внутренних дел России по Тамбовской области организованы круглосуточные дежурства. Все вышеуказанные рабочие группы при тесном взаимодействии друг с другом контролируют все возможные объекты и пути проникновения АЧС на территорию Тамбовской области, начиная с основных магистралей, проходящих через территорию Тамбовской области, и заканчивая контролем в сельских Советах (поселениях). Кроме того, в области осуществляется контроль и в сельхозпредприятиях всех форм собственности, подсобных хозяйствах, на хлебоприемных пунктах, комбикормовых заводах, в заказниках, заповедниках, охотхозяйствах, сельских Советах (поселениях), на убойных пунктах, мясоперерабатывающих предприятиях, ярмарках, рынках, скотомогильниках. Основными методами контроля являются: нормативно-правовое регулирование; мониторинговые исследования; контрольно-надзорные мероприятия; пропаганда населения по вопросам профилактики и ликвидации АЧС. В Тамбовской области реализуется комплексный план мероприятий по предупреждению заноса и распространения африканской чумы свиней (АЧС) на территории Тамбовской области на 2011-2013 годы. С целью контроля эпизоотической ситуации в Тамбовской области проводятся мониторинговые исследования на свиноводческих предприятиях, в частном секторе и дикой фауне (кабаны). Исследования проводятся в Тамбовском областном государственном учреждении "Тамбовская областная ветеринарная лаборатория" и федеральном государственном бюджетном учреждении "Белгородская межобластная ветеринарная лаборатория". В области запланировано регулярное проведение обширной разъяснительной работы и доведение информации до населения. Информация размещается на официальных сайтах Россельхознадзора, Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям, управления ветеринарии Тамбовской области, на местном телевидении и радио, в областных и районных печатных изданиях, в Тамбовских областных государственных учреждениях ветеринарии размещены наглядные материалы. В каждом районе и городе имеются памятки об опасности возникновения АЧС. В сельских Советах (поселениях) области регулярно организуются сходы граждан, на которых проводится разъяснительная работа об опасности возникновения АЧС и мерах ее профилактики. Особое внимание уделяется разъяснению вопросов опасности скармливания свиньям пищевых и столово-кухонных отходов, не прошедших термическую обработку, завозу скота из других регионов без ветеринарных сопроводительных документов и согласования с госветслужбой области, утаивание падежа, занятие самолечением больных животных. На официальных сайтах управления ветеринарии области и Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям организована "горячая линия" по недопущению проникновения АЧС. 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета, направленных на реализацию мероприятий по предупреждению заноса и распространения АЧС на территории области. Общий объем финансирования мероприятий из областного бюджета составляет 31,2 млн. рублей, в т. ч. по годам: (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 19.07.2013 г. N 772) 2013 г. - 10,4 млн. рублей; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 19.07.2013 г. N 772) 2014 г. - 10,1 млн. рублей; 2015 г. - 10,7 млн. рублей. Информация о программных мероприятиях, необходимых ресурсах, их источниках и сроках предоставления приведена в приложении N 2. Объемы ресурсного обеспечения могут корректироваться исходя из результатов выполнения мероприятий подпрограммы, эпизоотической и финансовой ситуации в области. 6. Механизм реализации подпрограммы Текущее управление реализацией, а также контроль за реализацией подпрограммы осуществляется управлением ветеринарии области и управлением сельского хозяйства области. Участниками реализации подпрограммы являются управление ветеринарии области, управление сельского хозяйства области, Управление Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям, управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области, областные государственные учреждения ветеринарии и хозяйствующие субъекты - производители продукции свиноводства (свиноводческие хозяйства). Отбор непосредственных исполнителей отдельных мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с процедурами, установленными Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Основными принципами реализации подпрограммы являются: равный доступ свиноводческих хозяйств к участию в подпрограмме; оказание государственной поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"; открытость процедур оказания государственной поддержки. Реализация подпрограммы осуществляется во взаимодействии заказчика с исполнителями мероприятий подпрограммы. Заказчиком-координатором подпрограммы является управление ветеринарии области, управление сельского хозяйства области. Заказчик с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые индикаторы и показатели, затраты по мероприятиям программы, механизм их реализации и состав исполнителей. В ходе реализации подпрограммы заказчик: разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы; проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов подпрограммы; готовит ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год; уточняет механизм реализации подпрограммы по мероприятиям подпрограммы; осуществляет подготовку справочно-аналитической информации о реализации подпрограммы. Механизм реализации подпрограммы соответствует выше обозначенным стратегическим задачам по недопущению проникновения вируса африканской чумы свиней на территорию области. ПРИЛОЖЕНИЕ N 13 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013-2020 годы ПОДПРОГРАММА "Развитие мясного скотоводства в Тамбовской области на период до 2020 года" (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 22.01.2013 г. N 43; от 23.04.2013 г. N 416; от 17.05.2013 г. N 480; от 13.09.2013 г. N 1033) Паспорт подпрограммы Ответственный Управление сельского хозяйства области исполнитель подпрограммы Цель подпрограммы Создание стартовых технологических и экономических условий формирования и устойчивого развития отечественной крупномасштабной отрасли специализированного мясного скотоводства и производства высококачественной говядины Задачи подпрограммы Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач: формирование мясных стад; увеличение поголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с внедрением новых технологий их содержания и кормления; увеличение производства конкурентоспособных видов говядины ("мраморного" мяса) Целевые индикаторы Производство высококачественной говядины от и показатели мясного скота в живом весе - 4,0 тыс. тонн; подпрограммы, поголовье крупного рогатого скота их значения на специализированных мясных пород и помесного последний год скота, полученного от скрещивания со реализации специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей - 15,8 тыс. голов; поголовье коров специализированных мясных пород - 6,0 тыс. голов; приобретение племенного молодняка - 14,4 тыс. голов Сроки реализации 2013-2020 годы подпрограммы Объемы и источники Объем финансирования на период 2013-2020 гг. финансирования составляет в ценах соответствующих лет 659,3 подпрограммы млн. рублей, в том числе: за счет регионального бюджета 659,3 млн. рублей, из них по годам: 2013 г. - 51,0 млн. рублей; 2014 г. - 52,8 млн. рублей; 2015 г. - 56,3 млн. рублей; 2016 г. - 56,9 млн. рублей; 2017 г. - 75,9 млн. рублей; 2018 г. - 103,1 млн. рублей; 2019 г. - 111,8 млн. рублей; 2020 г. - 151,5 млн. рублей (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 22.01.2013 г. N 43; от 23.04.2013 г. N 416; от 17.05.2013 г. N 480; от 13.09.2013 г. N 1033) 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы Подпрограмма "Развитие мясного скотоводства в Тамбовской области на период до 2020 года" (далее - подпрограмма) призвана стать инструментом для реализации стратегических направлений устойчивого развития отрасли мясного скотоводства в области и увеличения снабжения населения мясом говядины, что является частью решения приоритетных направлений развития агропромышленного комплекса (далее - АПК) Тамбовской области. Разработка подпрограммы необходима для создания стартовых условий эффективного развития мясного скотоводства Тамбовской области, насыщения рынка качественной мясной продукцией тамбовских предприятий, удовлетворения потребностей населения в мясных продуктах за счет собственного производства как основы продовольственной безопасности региона, повышения уровня жизни населения за счет создания новых рабочих мест со стабильной оплатой труда. Одним из наиболее социально значимых моментов подпрограммы будет являться возможность привлечения личных подсобных хозяйств в общую схему создания мясного подкомплекса региона. Мясной подкомплекс Тамбовской области по своему значению является одной из важнейших составляющих агропромышленного комплекса для снабжения мясом и обеспечения занятости населения. Однако в нем накопилось большое количество нерешенных проблем. На протяжении последних лет численность сельскохозяйственных животных и, как следствие, объемы производства мяса крупного рогатого скота снижаются. Удельный вес говядины в общем объеме производства мяса по области из-за низкой продуктивности животных составляет 31,6 - 46,7% (таблица 1). Таблица 1. Характеристика развития мясного скотоводства в Тамбовской области ---------------------------------------------------------------------- Показатели |2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г.| 2012 г. | | | | | (ожид.) | | | | | ---------------------------------------------------------------------- Поголовье крупного 159,7 153,4 146,8 143,9 145,0 рогатого скота во всех категориях хозяйств на конец года, тыс. гол. в том числе на 100,7 98,5 96,8 94,6 97,1 выращивании и откорме, тыс. гол. Поголовье - - 49 350 1500 специализированного мясного скота в сельскохозяйственных организациях, тыс. гол. Среднесуточный 402 398 420 409 500 прирост живой массы крупного рогатого скота на выращивании и откорме в сельскохозяйственных организациях, г Валовое производство 87,5 90,7 100,4 107,7 180,0 мяса, тыс. тонн в том числе говядины 40,9 39,1 34,8 34,0 35,0 Рентабельность производства мяса в -18,9 -17,5 -26,4 -13,5 -11,0 сельскохозяйственных организациях, % ---------------------------------------------------------------------- Убыточность производства говядины не позволяла своевременно проводить обновление технологического оборудования, обеспечивать полноценное кормление животных, особенно комбикормами, что негативно отразилось на продуктивности животных. Проблемы в развитии отрасли мясного скотоводства повлекли за собой полное отсутствие грамотных зооветеринарных специалистов, имеющих опыт работы в данной сфере, научные разработки практически не осуществлялись. Однако Тамбовская область располагает большими возможностями для развития специализированного мясного скотоводства. Есть благоприятные природные и хозяйственные условия: наличие сельхозугодий 2,5 млн. га, в том числе 127 тыс. га сенокосов, 313 тыс. га пастбищ для развития этой отрасли. Область располагает трудовыми ресурсами, учебно-научной базой для подготовки квалифицированных специалистов на базе Мичуринского государственного аграрного университета, имеет большую инвестиционную привлекательность, возможность производить конкурентоспособную продукцию в крупных специализированных хозяйствах, крестьянских (фермерских) хозяйствах области. Стратегия и основное направление развития мясного скотоводства в области должны быть направлены на создание стартовых, технологических и экономических условий формирования и устойчивого развития отрасли. В связи с сокращением в последние годы поголовья молочного скота, за счет которого в основном и обеспечивалась потребность населения в говядине, возникла необходимость развития мясного скотоводства, которое может быть конкурентоспособным лишь при условии сведения к минимуму затрат на производство говядины, максимального увеличения продолжительности пастбищного периода содержания скота, а также применения ресурсосберегающих технологий. Немалые резервы в увеличении производства мяса заложены в организации промышленного скрещивания маточного поголовья молочного скота с быками классических мясных пород, как в сельскохозяйственных предприятиях, так и в частном секторе. 2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Приоритетными направлениями региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются: чистопородное разведение специализированных мясных пород крупного рогатого скота; получение помесного поголовья молодняка на основе межпородного (промышленного) скрещивания симментальской породы со специализированным мясным скотом (использование эффекта гетерозиса для дальнейшего выращивания и разведения); строительство откормочных площадок (фидлотов) для заключительного откорма молодняка мясных пород по современным общемировым технологиям; привлечение личных подсобных хозяйств в общую схему создания мясного подкомплекса региона; создание культурных пастбищ с прифермским оборотом для обеспечения кормления скота на протяжении всего весенне-летнего периода зеленой массой; насыщение продовольственного рынка качественной мясной продукцией отечественных производителей; обеспечение роста производства конкурентоспособной "мраморной" говядины путем повышения качества концентрированных объемистых кормов; технологическое обновление отрасли в целях повышения ее устойчивости и конкурентоспособности. Цель подпрограммы - создание стартовых технологических и экономических условий формирования и устойчивого развития отечественной крупномасштабной отрасли специализированного мясного скотоводства и производства высококачественной говядины. Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач: формирование мясных стад; увеличение поголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с внедрением новых технологий их содержания и кормления; увеличение производства конкурентоспособных видов говядины ("мраморного" мяса). В 2012 году в Тамбовской области начался процесс создания товарных (коммерческих) стад, развитие которых будет идти по нескольким направлениям: чистопородное разведение специализированных мясных пород. Наиболее предпочитаемыми породами в области определены абердин-ангусская, герефордская, шаролезская и лимузинская, казахская белоголовая, калмыцкая и другие породы; получение помесного поголовья молодняка на основе межпородного (промышленного) скрещивания симментальской породы со специализированным мясным скотом, использование эффекта гетерозиса для дальнейшего выращивания и разведения. Чистопородное мясное скотоводство специализированных мясных пород необходимо рассматривать не только для товарного производства мяса, но и для создания племенных стад. Племенные хозяйства планируется создать в Сосновском, Моршанском и Уметском районах. Одним из направлений разведения мясного скота планируется скрещивание телок местного малопродуктивного скота с быками специализированных мясных пород, преимущественно абердин-ангусской и герефордской, которое будет осуществляться поэтапно: поглотительное скрещивание местного скота; получение и выращивание помесного поголовья; чистопородное разведение специализированных мясных пород. При данной технологии большие перспективы открываются не только для крестьянских (фермерских) хозяйств, но и малых семейных ферм и личных подсобных хозяйств населения, где при определенной поддержке государства и применении ряда инструментов экономической мотивации возможно создать совершенно новую модель семейного бизнеса на селе, способную создать новые рабочие места, обеспечить достойный заработок, и включить данную модель в общую структуру создания товарных (коммерческих) стад. Одним из возможных вариантов использования фермерских (семейных) ферм является приобретение ими небольших (20-50 голов) групп нетелей за собственные средства (частично) с привлечением кредитных ресурсов. В дальнейшем в области планируется строительство откормочных площадок (фидлотов). На фидлотах по современной общемировой технологии происходит заключительный откорм молодняка в возрасте свыше 8-10 месяцев высокоэнергетическими кормами для получения кондиционного мяса, массой животного свыше 500 кг, с получением "мраморного" мяса. На фидлоты будет поставляться поголовье бычков и сверхремонтных телок из крупных товарных предприятий, а также фермерских (семейных) ферм. При желании все эти предприятия будут осуществлять заключительный откорм непосредственно у себя в хозяйствах. Для реализации выращенного мраморного мяса предполагается использовать мощности имеющихся мясокомбинатов области. Заключительной структурой, непосредственно поставляющей мясо и мясопродукты до конечного потребителя, помимо мясокомбинатов, станут торговые сети, кафе и рестораны. Поскольку отрасль специализированного мясного скотоводства до 2012 года в регионе отсутствовала, большое внимание необходимо уделить процессу теоретического и практического обучения специалистов-технологов. Для этой цели планируется привлечь ученых Мичуринского государственного аграрного университета (заключение хозяйственных договоров, сопровождение проектов), консультационные службы для обеспечения максимального изучения имеющегося российского опыта в действующих предприятиях (Ленинградской, Воронежской, Калужской и других областей), а также проведение практических семинаров и конференций. Сроки реализации подпрограммы - 2013-2020 годы. 3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются: производство высококачественной говядины от мясного скота в живом весе; поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей; поголовье коров специализированных мясных пород; приобретение племенного молодняка. Стимулирование развития мясного животноводства позволит: снизить затраты на содержание откармливаемого населением области крупного рогатого скота с учетом осеменения коров семенем мясных быков, повысить заинтересованность в мясном животноводстве; снизить затраты сельскохозяйственных товаропроизводителей на коренное улучшение естественных пастбищ, приобретение семян высокобелковых кормовых культур (горох, соя, люпин и других), обеспечить намеченный рост производства конкурентоспособной "мраморной" говядины путем повышения качества концентрированных и объемистых кормов; повысить заинтересованность сельскохозяйственных товаропроизводителей в производстве высококачественной "мраморной" говядины и рентабельность развития отрасли; поднять уровень экологической безопасности отдельных этапов производства говядины с высокой концентрацией поголовья. Решение поставленных задач позволит более рационально использовать имеющиеся в области ресурсы земли, скота, рабочей силы, кормовых и других ресурсов в целях развития мясного скотоводства. Создание культурных пастбищ из расчета 0,5 га на корову с прифермским оборотом, организация пастьбы позволит более интенсивно использовать имеющиеся ресурсы и значительно удешевить производство продукции, обеспечит кормление скота на протяжении всего весенне-летнего периода зеленой массой. Реализация намеченных мероприятий программы позволит обеспечить: увеличение объемов производства высококачественной говядины от мясного скота в живом весе до 4,0 тыс. тонн; рост поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, с 1,5 до 15,8 тыс. голов, или в 10,5 раза; рост поголовья коров специализированных мясных пород с 0,3 до 6,0 тыс. голов или в 20 раз; приобретение племенного молодняка в количестве 14,4 тыс. голов. Перечень показателей (индикаторов) реализации подпрограммы приведен в приложении N 1 к Государственной программе. Анализ экономической эффективности реализации подпрограммы при условии финансирования в полном объеме показывает реальность значительного прироста объемов производства продукции (таблица 2). Таблица 2. Расчет эффективности расходования бюджетных средств за годы реализации подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- Годы | Стоимость | Ежегодный | Финансирование | Показатель | валовой | прирост | мероприятий |эффективности, | продукции | стоимости | подпрограммы, | % | мясного | валовой | млн. руб. | |скотоводства в| продукции | | | сопоставимых | мясного | | | ценах, млн. |скотоводства,| | | руб. | млн. руб. | | | | | | ---------------------------------------------------------------------- 2012 13623,1 Х Х Х 2013 19018,4 5395,3 51,0 1057,0 2014 25430,2 6411,8 52,8 12143,6 2015 36595,1 11164,9 56,3 19831,1 2016 39833,5 3238,4 56,9 5691,4 2017 43277,4 3443,9 75,9 4537,4 2018 50359,8 7082,4 103,1 6869,4 2019 62439,5 12079,7 111,8 10804,7 2020 71671,6 9232,1 151,5 6093,8 2013- Х 58048,5 659,3 8804,5 2020 гг. (всего) ---------------------------------------------------------------------- (Таблица в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 13.09.2013 г. N 1033) Эффективность расходования бюджетных средств финансирования достаточно высокая, так как соотношение конечных результатов программы (прирост стоимости валовой продукции мясного скотоводства) и затрат на ее реализацию составляет в среднем 8804,5%. (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 23.04.2013 г. N 416; от 17.05.2013 г. N 480; от 13.09.2013 г. N 1033) Разработанные мероприятия по стимулированию развития мясного скотоводства позволят повысить уровень насыщения продовольственного рынка качественной мясной продукцией отечественных производителей, обеспечить занятость населения в сельской местности, преобразовать образ жизни на селе, создать новую культуру питания населения в целом, новые рабочие места со стабильной оплатой труда, обеспечить продовольственную безопасность Тамбовской области, увеличить поступления финансовых средств в бюджеты всех уровней. 4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы В период реализации подпрограммы будут задействованы механизмы устойчивого роста производства "мраморного" мяса, создана база для обеспечения населения области высококачественной мясной продукцией собственного производства. Мероприятиями, направленными на реализацию подпрограммы, являются: развитие племенной базы мясного скотоводства. В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается предоставление субсидий: на приобретение семени быков-производителей, которые улучшают качество потомства; на приобретение племенного молодняка; субсидирование приобретения помесного и товарного скота; субсидирование содержания маточного поголовья сельскохозяйственных животных из расчета корова-теленок; субсидирование коренного улучшения естественных пастбищ; субсидирование создания и технологической модернизации откормочных предприятий. Реализация мероприятий подпрограммы предусматривает более рациональное использование имеющихся в области ресурсов земли, скота, рабочей силы, кормовых и других ресурсов, технологическое обновление отраслей в целях повышения их устойчивости и конкурентоспособности. При этом будет внесен существенный вклад в решение проблемы развития сельских территорий. Информация о программных мероприятиях, необходимых ресурсах, их источниках и сроках предоставления приведена в приложении N 2 к Государственной программе. 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Финансирование мероприятий подпрограммы будет осуществляться за счет финансовых ресурсов областного бюджета. Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составит 51,0 млн. рублей, в том числе по годам: (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 22.01.2013 г. N 43; от 23.04.2013 г. N 416; от 13.09.2013 г. N 1033) 2013 г. - 55,0 млн. рублей; (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 22.01.2013 г. N 43; от 23.04.2013 г. N 416; от 13.09.2013 г. N 1033) 2014 г. - 52,8 млн. рублей; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 13.09.2013 г. N 1033) 2015 г. - 56,3 млн. рублей; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 13.09.2013 г. N 1033) 2016 г. - 56,9 млн. рублей; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 13.09.2013 г. N 1033) 2017 г. - 75,9 млн. рублей; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 13.09.2013 г. N 1033) 2018 г. - 103,1 млн. рублей; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 13.09.2013 г. N 1033) 2019 г. - 111,8 млн. рублей; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 13.09.2013 г. N 1033) 2020 г. - 151,5 млн. рублей. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 13.09.2013 г. N 1033) Конкретные мероприятия и объемы финансирования подпрограммы будут уточняться ежегодно при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год. При недоиспользовании средств по одним мероприятиям управление сельского хозяйства области может перераспределять оставшиеся финансовые средства под фактическое выполнение других мероприятий в рамках подпрограммы. 6. Механизм реализации подпрограммы Реализация подпрограммы осуществляется управлением сельского хозяйства области путем предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, занимающимся мясным скотоводством, за счет средств областного бюджета. Поддержка строящихся ферм, комплексов и откормочных площадок объектами внешнего инженерного обустройства - за счет средств областной адресной инвестиционной программы. Порядок предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета устанавливается Правительством Российской Федерации. Управление сельского хозяйства области один раз в полугодие представляет в управление экономической политики администрации области информацию за отчетный период. В год завершения действия подпрограммы в отчете дается оценка за весь период ее реализации. ПРИЛОЖЕНИЕ N 14 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013-2020 годы Региональная экономически значимая программа "Развитие сельскохозяйственного и перерабатывающего производства мяса птицы (индейки) в Тамбовской области" на 2013-2015 годы (далее - программа) (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 01.07.2013 г. N 685; от 13.09.2013 г. N 1033) Паспорт программы ---------------------------------------------------------------------- Наименование программы Развитие сельскохозяйственного и перерабатывающего производства мяса птицы (индейки) в Тамбовской области на 2013-2015 годы Основание для разработки Постановление Правительства Российской программы Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы" Заказчик программы Управление сельского хозяйства области Основной разработчик Управление сельского хозяйства области программы Ответственный Управление сельского хозяйства области исполнитель программы Цель программы Повышение уровня жизни сельского населения путем расширения масштабов его занятости на основе развития перспективной отрасли мясного птицеводства и увеличения объемов производства мяса птицы (индейки) Задачи программы Увеличение производства мяса птицы на основе разведения высокопродуктивных и технологичных пород и гибридов птицы; обновление производственной базы мясного птицеводства, строительство новых предприятий, проведение реконструкции и модернизации действующих предприятий; создание крупных промышленных высокотехнологичных предприятий, специализирующихся на производстве мяса птицы (индейки) и работающих в системе замкнутого цикла; строительство, реконструкция и модернизация инкубаторов; организация новых рабочих мест, обучение высококвалифицированных кадров рабочих профессий, специалистов среднего звена, главных специалистов, руководящих кадров Целевые индикаторы и К 2015 году довести производство мяса птицы показатели программы, их (индейки) в живом весе до 140,0 тыс. тонн; значения на последний увеличить выручку от реализации продукции год реализации до 8164,2 млн. рублей в год; создать 1300 новых рабочих мест Участники программы Сельскохозяйственные товаропроизводители, зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории области Сроки реализации 2013-2015 годы программы Объемы и источники Общий объем финансирования программы на финансирования программы 2013-2015 годы в ценах соответствующих лет составляет 8310,900 млн. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 248,1 млн. руб., в том числе по годам: 2013 г. - 0 млн. рублей; 2014 г. - 185,8 млн. рублей; 2015 г. - 62,3 млн. рублей Средства сельскохозяйственных организаций участников программы (далее внебюджетные средства) - 8062,8 млн. рублей: 2013 г. - 2013,8 млн. рублей; 2014 г. - 5703,3 млн. рублей; 2015 г. - 345,7 млн. рублей (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 13.09.2013 г. N 1033) Ожидаемые результаты Увеличение численности занятых в отрасли реализации работников с 3150 человек в 2012 году до программы 4450 человек в 2015 году; выручка от реализации продукции увеличится в 2015 году в 1,4 раза; повышение уровня жизни сельского населения, расширение масштабов его занятости, снижение уровня безработицы трудоспособного населения на основе развития перспективной отрасли ---------------------------------------------------------------------- ПРИЛОЖЕНИЕ N 15 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013-2020 годы Региональная экономически значимая программа "Развитие первичной переработки свинины с учетом производства субпродуктов в Тамбовской области" на 2013-2015 годы (далее - программа) (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 01.07.2013 г. N 685; от 13.09.2013 г. N 1033) Паспорт программы ---------------------------------------------------------------------- Наименование Развитие первичной переработки свинины с программы учетом производства субпродуктов в Тамбовской области на 2013-2015 годы Основание для Постановление Правительства Российской разработки программы Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы" Заказчик программы Управление сельского хозяйства области Основной разработчик Управление сельского хозяйства области программы Цели программы Повышение уровня жизни сельского населения путем расширения масштабов его занятости на основе развития отрасли первичной переработки свинины с учетом производства субпродуктов. Увеличение производства свинины в убойном весе в 2015 году до 188,4 тыс. тонн Задачи программы Для достижения намеченных целей необходимо решение следующих основных задач: увеличение производства отечественного товарного мяса на базе современных комплексов по убою скота, производству субпродуктов; расширение объемов поставок животноводческой продукции и продуктов ее переработки на внешние рынки; развитие инфраструктуры для первичной и глубокой переработки, хранения и сбыта мясной продукции; создание благоприятных экономических условий для устойчивого развития мясной промышленности Основные мероприятия Строительство новых и реконструкция программы действующих мощностей по убою и первичной переработке мяса свиней; внедрение новых технологических процессов по убою и комплексной переработке скота и продуктов убоя на основе инновационных ресурсосберегающих технологий с использованием современного энергоэффективного оборудования Целевые индикаторы и Уровень готовности мощностей, создаваемых на показатели программы, новых и действующих предприятиях по убою и их значения на переработке мяса свиней на кости - 100%; последний год уровень готовности складских помещений - 100%; реализации производство свинины в убойном весе - 188,4 тыс. тонн; прирост выручки от реализации мяса и мясопродуктов и услуг по убою и первичной переработке скота в 2015 году - 7866 млн. руб.; создание не менее 550 новых рабочих мест к 2016 году Участники программы Сельскохозяйственные товаропроизводители, зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории области и строящие комплексы по убою скота с учетом производства субпродуктов Сроки реализации 2013-2015 годы программы Объемы и источники Общий объем финансирования программы на финансирования 2013-2015 годы в ценах соответствующих лет программы составляет 5075,6440 млн. рублей, в том числе: за счет внебюджетных средств - 4276 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 2486 млн. рублей; 2014 год - 960 млн. рублей; 2015 год - 830 млн. рублей; за счет средств областного бюджета - 520 млн. рублей, в том числе по годам; 2013 год - 300 млн. рублей; 2014 год - 120 млн. рублей; 2015 год - 100 млн. рублей Средства федерального бюджета в рамках настоящей программы могут быть использованы на условиях софинансирования в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 13.09.2013 г. N 1033) Ожидаемые результаты Увеличение численности среднегодовых реализации программы работников с 3327 человек в 2012 году до 3877 человек в 2015 году; выручка от реализации продукции увеличится в 2015 году в 7,7 раза; повышение уровня жизни сельского населения, расширение масштабов его занятости, снижение уровня безработицы трудоспособного населения на основе развития перспективной отрасли; инновационно-технологическое обновление производства в сфере переработки мясного сырья ---------------------------------------------------------------------- ПРИЛОЖЕНИЕ N 16 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013-2020 годы ПОДПРОГРАММА "Поддержка малых форм хозяйствования" (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 13.09.2013 г. N 1033) Паспорт подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- Ответственный Управление сельского хозяйства области исполнитель подпрограммы Цель подпрограммы Поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности Задачи подпрограммы Создание условий для увеличения количества субъектов малого предпринимательства; повышение эффективности использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; повышение уровня доходов сельского населения Целевые индикаторы Количество крестьянских (фермерских) и показатели хозяйств начинающих фермеров, подпрограммы, осуществивших проекты создания и развития их значения на своих хозяйств с помощью государственной последний поддержки - 315 единиц; год реализации количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм - 48 единиц; площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств - 2,4 тыс. га Сроки реализации 2013-2020 годы подпрограммы Объемы и источники Общий объем финансирования подпрограммы финансирования за счет всех источников составит подпрограммы 1785,7514 млн. рублей. Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 492,3221 млн. рублей (в текущих ценах); объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета по годам составляет: в 2013 году - 36,3091 млн. рублей; в 2014 году - 53,9430 млн. рублей; в 2015 году - 55,8760 млн. рублей; в 2016 году - 61,9980 млн. рублей; в 2017 году - 64,5570 млн. рублей; в 2018 году - 69,9230 млн. рублей; в 2019 году - 72,1210 млн. рублей; в 2020 году - 77,5950 млн. рублей. Прогнозная оценка бюджетных ассигнований из федерального бюджета составляет 913,9053 млн. рублей. Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств федерального бюджета по годам составляет: в 2013 году - 99,1013 млн. рублей; в 2014 году - 98,7600 млн. рублей; в 2015 году - 100,4270 млн. рублей; в 2016 году - 111,0170 млн. рублей; в 2017 году - 113,9690 млн. рублей; в 2018 году - 123,9630 млн. рублей; в 2019 году - 127,8960 млн. рублей; в 2020 году - 138,7720 млн. рублей. Прогнозная оценка финансирования из внебюджетных источников составляет 379,5240 млн. рублей. Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств внебюджетных источников по годам составляет: в 2013 году - 39,7410 млн. рублей; в 2014 году - 38,5990 млн. рублей; в 2015 году - 38,7210 млн. рублей; в 2016 году - 46,5200 млн. рублей; в 2017 году - 46,8930 млн. рублей; в 2018 году - 53,7330 млн. рублей; в 2019 году - 54,0770 млн. рублей; в 2020 году - 61,2400 млн. рублей ---------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования" (далее - подпрограмма) направлена на поддержание и дальнейшее развитие малых форм хозяйствования в сельской местности, к которым относятся крестьянские (фермерские) хозяйства (далее - КФХ), индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, малые сельскохозяйственные организации (с численностью работающих до 100 человек). Сложившаяся экономическая и институциональная система сельского хозяйства в Тамбовской области свидетельствует о необходимости дальнейшего развития как крупных форм хозяйствования, так и малых форм хозяйствования. По состоянию на 01.01.2012 на территории Тамбовской области функционирует более 270 тыс. хозяйств населения, 2491 крестьянское (фермерское) хозяйство. В 2011 году малыми формами хозяйствования было произведено валовой продукции в объеме 17,6 млрд. рублей или 43,7% от всей продукции в сельском хозяйстве области, в том числе в КФХ 5,9 млрд. рублей (14,7%), в личных подсобных хозяйствах граждан 11,7 млрд. рублей (29,0%). По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области на 01.01.2012 в пользовании КФХ находится 450,5 тыс. гектаров пашни. Количество земли на одно КФХ увеличилось на 0,6 тыс. гектаров по сравнению с наличием на 01.01.2011. Поголовье крупного рогатого скота в КФХ составляет 12361 голова, в том числе коров 4797 голов. В 2011 году КФХ области произведено 17,1 тыс. тонн молока и 3,3 тыс. тонн мяса. В последние годы наблюдается тенденция к увеличению числа вновь создаваемых КФХ, индивидуальных предпринимателей, занимающихся сельскохозяйственным производством, и микропредприятий. Однако, несмотря на это, их общая численность в области снижается. Начинающие КФХ и индивидуальные предприниматели, занимающиеся в настоящее время сельскохозяйственным производством, сталкиваются с целым рядом серьезных проблем, в том числе связанных с недостатком первоначального капитала. В последние годы создание нового КФХ связано с необходимостью бытового обустройства на новом месте, проектированием хозяйственных построек, их подключением к инженерным сетям, выплатой первоначального взноса по лизинговым платежам, что также требует дополнительных денежных средств. Без решения всех перечисленных проблем начинающие хозяйства не смогут быть конкурентоспособными и, в большинстве своем, будут вынуждены прекратить деятельность уже в первые два года своей деятельности. Учитывая серьезный вклад в экономику отрасли, развитие малых форм хозяйствования в сельской местности является важнейшим условием обеспечения устойчивого развития сельских территорий. 2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки реализации подпрограммы Подпрограмма разработана в соответствии с концепцией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Тамбовской области. Целью подпрограммы является поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности. Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи: создание условий для увеличения количества субъектов малых форм хозяйствования в сельской местности; повышение эффективности использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; повышение уровня доходов сельского населения. Реализация подпрограммы предусматривается в 2013-2020 годах. 3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы Основными показателями реализации подпрограммы будут являться: количество КФХ начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки; количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм; площадь земельных участков, оформленных в собственность КФХ. Таблица 1 Основные индикаторы реализации подпрограммы -------------------------------------------------------------------------------------------- Наименование | 2013 г.| 2014 г.| 2015 г.| 2016 г.| 2017 г.| 2018 г.| 2019 г.| 2020 г. индикатора | | | | | | | | -------------------------------------------------------------------------------------------- Количество КФХ 34 35 36 38 40 42 44 46 начинающих фермеров, ед. Количество 102 105 108 114 120 126 132 138 созданных постоянных рабочих мест начинающими фермерами, ед. Объем выручки от 1020 1050 1080 1140 1200 1260 1320 1380 реализации сельскохозяйственной продукции начинающими фермерами, тыс. руб. Количество 4 5 5 6 6 7 7 8 построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм, ед. Количество 12 15 15 18 18 21 21 24 созданных постоянных рабочих мест в рамках реализации проектов по развитию семейных животноводческих ферм, ед. Площадь земельных 0,6 0,6 0,6 0,6 0 0 0 0 участков, оформленных в собственность КФХ, тыс. га -------------------------------------------------------------------------------------------- В результате реализации программных мероприятий в КФХ возрастет производство животноводческой продукции на 204000 тыс. рублей, растениеводческой продукции на 12660 тыс. рублей. Увеличится численность поголовья крупного рогатого скота на 2720 голов, что позволит создать дополнительно 1089 рабочих мест. Перечень показателей (индикаторов) реализации подпрограммы приведен в приложении N 1 к Государственной программе. 4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы Поддержка начинающих фермеров В рамках основного мероприятия по поддержке начинающих фермеров осуществляется предоставление грантов на создание и развитие КФХ и(или) единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам (далее - единовременная помощь). Реализация основного мероприятия направлена на создание и развитие производственной базы вновь создаваемых КФХ, а также бытового обустройства начинающих фермеров. Гранты могут быть использованы начинающими фермерами на: приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; разработку проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции; приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию; строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции; подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре; приобретение сельскохозяйственных животных; приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции; приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений; приобретение удобрений и ядохимикатов. Единовременная помощь может быть направлена на: приобретение, строительство и ремонт собственного жилья, в том числе погашение основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения; приобретение 1 грузо-пассажирского автомобиля; приобретение предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения; подключение жилья к газовым, тепловым и электрическим сетям, сетям связи, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", водопроводу и канализации. Государственная поддержка начинающих фермеров осуществляется по всем отраслям сельского хозяйства с учетом балансов производства и потребления сельскохозяйственной продукции и противоэпизоотических мероприятий на основе рационального и равномерного размещения производственных сил, расселения, диверсификации сельской экономики, достижения более полной занятости сельского населения в соответствии со схемами территориального планирования Тамбовской области, муниципальных образований области и генеральными планами поселений, при этом приоритетным направлением является разведение крупного рогатого скота молочного направления. Выделение грантов и единовременной помощи осуществляется в соответствии с правилами распределения и предоставления субсидий из областного бюджета на поддержку начинающих фермеров, утверждаемыми постановлением администрации области (далее - правила). В правилах предусматривается, что региональная конкурсная комиссия по поддержке начинающих фермеров публикует условия проведения конкурса на получение грантов КФХ и единовременной помощи. КФХ, желающие участвовать в конкурсе на получение гранта и единовременной помощи, подают в комиссию заявки по установленной форме. Региональная комиссия рассматривает заявки начинающих фермеров и определяет претендентов. Число КФХ, получающих гранты и единовременную помощь, определяется исходя из лимита средств, выделенных из федерального и областного бюджетов, предусмотренных на эти цели в текущем году в соответствии с критериями отбора, при этом количество участников подпрограммы - глав КФХ, ранее ведущих личное подсобное хозяйство должно составлять не менее 70% от общего числа отобранных глав КФХ. Начинающий фермер может получить грант на создание и развитие КФХ и единовременную помощь только один раз. В процессе реализации подпрограммы разрабатывается и проводится ряд мероприятий. Конкурсный отбор участников подпрограммы осуществляет конкурсная комиссия области. Состав конкурсной комиссии области, а также порядок и сроки проведения конкурсного отбора утверждаются постановлением администрации области. В состав конкурсной комиссии области включаются государственные и муниципальные служащие области (не более половины состава комиссии), юридические и физические лица, осуществляющие деятельность в сфере агропромышленного комплекса. В состав конкурсной комиссии области могут быть также включены представители кредитных, научных, образовательных, юридических, консультационных, консалтинговых, аудиторских, ревизионных и общественных организаций, региональной фермерской ассоциации. Конкурсная комиссия области рассматривает документы заявителей в установленные сроки, проводит очное собеседование, включает в состав участников подпрограммы, определяет сумму гранта и (или) единовременной помощи. При принятии решения о включении заявителей в состав участников подпрограммы конкурсная комиссия области наряду с информацией, указанной в документах заявителя, положительно учитывает: условия проживания заявителя и высокую степень его бытового обустройства по месту нахождения КФХ; отдаленность КФХ от крупных населенных пунктов; наличие собственных каналов сбыта производимой сельскохозяйственной продукции; членство в сельскохозяйственных потребительских кооперативах; меньший размер запрашиваемого гранта на создание КФХ; предоставление рабочих мест для местных жителей; социальную и бюджетную ответственность; наличие производственных фондов и их хорошее состояние; наличие племенных сельскохозяйственных животных; наличие земель сельскохозяйственного назначения; положительную деловую репутацию и кредитную историю; итоговые аттестационные оценки выпускника, указанные в приложении к документу об образовании; рекомендации и просьбы от органов муниципального управления, физических лиц, общественных организаций, поручителей; общественную активность и ответственность заявителя; результаты очного собеседования. Начинающему фермеру выдается сертификат об участии в подпрограмме по форме, установленной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Максимальный размер гранта в расчете на одного начинающего фермера составляет не более 1500,0 тыс. рублей (при условии принятия решения о финансировании подпрограммы из средств федерального бюджета). Максимальный размер единовременной помощи составляет не более 250,0 тыс. рублей. Сумма гранта, предоставляемая начинающему фермеру, определяется конкурсной комиссией с учетом наличия собственных средств начинающего фермера. Сумма гранта и единовременной помощи должна строго соответствовать плану расходов начинающего фермера. Изменение плана расходов, в том числе в пределах предоставленного гранта и единовременной помощи, начинающим фермером подлежит согласованию с конкурсной комиссией. Расход по плану расходов осуществляется по каждому наименованию (статье) расхода средств начинающего фермера: не более 90% за счет средств гранта и не менее 10% за счет собственных средств начинающего фермера. Все активы, приобретенные за счет гранта, должны быть зарегистрированы на начинающего фермера и использоваться его КФХ на территории Тамбовской области и только в деятельности КФХ начинающего фермера (транспортные средства могут использоваться начинающими фермерами за пределами области без ограничений, но подлежат регистрации на территории области). Начинающий фермер обязан использовать грант и (или) единовременную помощь в течение 12 месяцев со дня поступления средств на его счет, использовать имущество, закупаемое за счет средств государственной поддержки, исключительно на развитие хозяйства, создать не менее 1 нового постоянного рабочего места на каждые 500,0 тыс. рублей поддержки, а также обеспечить поступление выручки от реализации сельскохозяйственной продукции в размере не менее 30,0 тыс. рублей. Имущество, приобретенное начинающим фермером за счет гранта, не подлежит продаже, дарению, передаче в аренду, пользование другим лицам, обмену или взносу в виде пая, вклада или отчуждению иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение 10 лет со дня получения гранта. Данное условие является существенным для участников мероприятий по предоставлению грантов и подлежит отражению в документах, заключаемых между распорядителями бюджетных средств и бюджетополучателями. Начинающий фермер ежеквартально представляет отчет о целевом расходовании средств гранта и (или) единовременной помощи в порядке, установленном Правилами, утвержденными постановлением администрации области. Контроль за движением и целевым расходованием средств начинающими фермерами на основании предоставляемых отчетов осуществляет управление сельского хозяйства области. В случае нецелевого использования гранта часть гранта, использованная нецелевым образом, подлежит возврату в соответствии с законодательством Российской Федерации. Для обеспечения комплексной поддержки начинающих фермеров в рамках Государственной программы также предусматривается: возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах; предоставление консультационной помощи гражданам, желающим создать КФХ, в том числе желающим переехать для этого в сельскую местность из городов, других регионов и из-за рубежа - данное мероприятие осуществляется специалистами управления сельского хозяйства области, а также представителями Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения "Региональный информационно-консультационный центр агропромышленного комплекса"; подключение хозяйств начинающих фермеров к инженерным сетям - газовым, тепловым, электрическим, водопроводным, канализационным сетям, сетям связи, обеспечения их круглогодичной связью по дорогам с твердым покрытием с дорожной сетью общего пользования, в том числе за счет субсидий, предоставляемых из федерального бюджета на развитие социальной и инженерной инфраструктуры; обеспечение семей фермеров социальной инфраструктурой, доступность услуг здравоохранения, культуры, образования, особенно в отдаленной местности (школьные автобусы, скорая медицинская помощь, офисы врачей общей практики или современные фельдшерско-акушерские пункты); строительство и ремонт инженерно-технической инфраструктуры к производственным и социальным объектам начинающих фермеров с учетом генеральных планов развития социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры поселений - данное мероприятие осуществляется в соответствии с Законом области от 05.12.2007 N 303-З "О государственной инвестиционной политике и государственных преференциях Тамбовской области"; организация сбыта сельскохозяйственной продукции, произведенной начинающими фермерами, в том числе, на кооперативной основе, включая организации потребительской кооперации, оказание содействия при создании сельскохозяйственных потребительских кооперативов; предоставление поручительств и гарантий из региональных фондов поддержки предпринимательства по кредитам и займам, привлеченным начинающими фермерами - данное мероприятие осуществляется Тамбовским областным государственным унитарным предприятием "Фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тамбовской области"; компенсация части затрат КФХ при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и оказания содействия в установленном порядке государственной регистрации прав на недвижимость (землю) в соответствии с земельным законодательством; включение начинающих фермеров в программы по улучшению жилищных условий, с учетом организации регионального и муниципальных жилищных фондов. Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Реализация основного мероприятия по развитию семейных животноводческих ферм направлена на увеличение числа семейных животноводческих ферм, создаваемых в КФХ, деятельность которых организована на личном трудовом участии членов хозяйства за счет предоставления гранта. Под семейной животноводческой фермой понимается производственный объект, предназначенный для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных, находящийся в собственности или пользовании КФХ. Развитие семейной животноводческой фермы - это строительство или модернизация семейной животноводческой фермы, в том числе ее проектирование, возведение, ремонт, комплектация оборудованием и сельскохозяйственными животными. Основным мероприятием является предоставление гранта. За счет гранта может осуществляться: разработка проектной документации строительства, реконструкции или модернизации семейных животноводческих ферм; строительство, реконструкция или модернизация семейных животноводческих ферм; строительство, реконструкция или модернизация производственных объектов по переработке продукции животноводства; комплектация семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж; приобретение сельскохозяйственных животных. Государственная поддержка глав КФХ, реализующих проекты по развитию семейных животноводческих ферм, осуществляется по всем отраслям животноводства с учетом балансов производства и потребления сельскохозяйственной продукции и противоэпизоотических мероприятий на основе рационального и равномерного размещения производственных сил, расселения, диверсификации сельской экономики, достижения более полной занятости сельского населения в соответствии со схемами территориального планирования Тамбовской области, муниципальных образований области и генеральными планами поселений, при этом приоритетным направлением является разведение крупного рогатого скота молочного направления. Выделение грантов осуществляется в соответствии с правилами распределения и предоставления субсидий из областного бюджета на развитие семейных животноводческих ферм по результатам конкурсного отбора, утверждаемыми постановлением администрации области (далее - правила). В правилах предусматривается, что конкурсная комиссия области публикует условия проведения конкурса на получение грантов КФХ. КФХ, желающие участвовать в конкурсе на получение гранта, подают в комиссию заявки по установленной форме. Комиссия рассматривает заявки фермеров и определяет претендентов. Число КФХ, получающих гранты, определяется исходя из лимита средств, выделенных из федерального и областного бюджетов, предусмотренных на эти цели в текущем году в соответствии с критериями отбора. Глава КФХ может получить грант на развитие семейной животноводческой фермы только один раз. В процессе реализации подпрограммы разрабатывается и проводится ряд мероприятий. Конкурсный отбор проектов по строительству, реконструкции или модернизации, а также комплектации семейных животноводческих ферм на базе КФХ осуществляет конкурсная комиссия области. Состав конкурсной комиссии области, а также порядок и сроки проведения конкурсного отбора утверждаются постановлением администрации области. В состав конкурсной комиссии области включаются государственные и муниципальные служащие области (не более половины состава комиссии), юридические и физические лица, осуществляющие деятельность в сфере агропромышленного комплекса. В состав конкурсной комиссии области могут быть также включены представители кредитных, научных, образовательных, юридических, консультационных, консалтинговых, аудиторских, ревизионных и общественных организаций, региональной фермерской ассоциации. Конкурсная комиссия области рассматривает документы заявителей в установленные сроки, проводит очное собеседование, включает в состав участников подпрограммы, определяет сумму гранта. Участнику подпрограммы, отобранному конкурсной комиссией, выдается сертификат об участии в подпрограмме по форме, установленной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Сумма выделяемого гранта не может превышать 60% общей стоимости проекта и составляет не более 9 млн. рублей (при условии принятия решения о финансировании подпрограммы из средств федерального бюджета) при наличии у соискателя на момент подачи заявки на конкурс собственных и (или) кредитных средств в размере не менее 40% от стоимости проекта. В качестве собственных средств КФХ могут предъявить не более 30% несубсидируемых кредитов. Сумма гранта должна строго соответствовать плану расходов по развитию семейной животноводческой фермы. Изменение плана расходов, в том числе в пределах предоставленного гранта, подлежит согласованию с конкурсной комиссией. Все активы, приобретенные за счет гранта, должны быть зарегистрированы на главу КФХ и использоваться его КФХ на территории Тамбовской области и только в деятельности КФХ (транспортные средства могут использоваться за пределами области без ограничений, но подлежат регистрации на территории области). Участник подпрограммы обязан использовать грант в течение 18 месяцев со дня поступления средств на его счет, использовать имущество, закупаемое за счет средств государственной поддержки, исключительно на развитие хозяйства, создать не менее 3 новых постоянных рабочих мест, а также осуществлять деятельность в течение не менее пяти лет после получения гранта. Участник подпрограммы ежеквартально представляет отчет о целевом расходовании средств гранта в порядке, установленном Правилами, утвержденными постановлением администрации области. Контроль за движением и целевым расходованием средств участников подпрограммы на основании предоставляемых отчетов осуществляет управление сельского хозяйства области. В случае нецелевого использования гранта часть гранта, использованная нецелевым образом, подлежит возврату в соответствии с законодательством Российской Федерации. Для обеспечения комплексной поддержки глав КФХ, реализующих проекты по развитию семейных животноводческих ферм в рамках Государственной программы, также предусматривается: возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах; предоставление консультационной помощи КФХ, желающим развивать семейные животноводческие фермы - данное мероприятие осуществляется специалистами управления сельского хозяйства области, а также представителями Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения "Региональный информационно-консультационный центр агропромышленного комплекса"; подключение КФХ, развивающих семейные животноводческие фермы к инженерным сетям - газовым, тепловым, электрическим, водопроводным, канализационным сетям, сетям связи, обеспечения их круглогодичной связью по дорогам с твердым покрытием с дорожной сетью общего пользования, в том числе за счет субсидий, предоставляемых из федерального бюджета на развитие социальной и инженерной инфраструктуры; обеспечение семей фермеров, развивающих семейные животноводческие фермы, социальной инфраструктурой, доступ к услугам здравоохранения, культуры, образования, особенно в отдаленной местности (школьные автобусы, скорая медицинская помощь, офисы врачей общей практики или современные фельдшерско-акушерские пункты); организация сбыта сельскохозяйственной продукции, произведенной на семейных животноводческих фермах, в том числе на кооперативной основе, включая организации потребительской кооперации, оказание содействия при создании сельскохозяйственных потребительских кооперативов; ветеринарное обслуживание и организация племенной работы на семейных животноводческих фермах; предоставление поручительств и гарантий из региональных фондов поддержки предпринимательства по кредитам и займам, привлеченным КФХ, развивающих семейные животноводческие фермы - данное мероприятие осуществляется Тамбовским областным государственным унитарным предприятием "Фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тамбовской области"; компенсация части затрат КФХ при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и оказания содействия в установленном порядке государственной регистрации прав на недвижимость (землю) в соответствии с земельным законодательством; включение членов КФХ, развивающих семейные животноводческие фермы, в программы по улучшению жилищных условий, с учетом организации регионального и муниципальных жилищных фондов; развитие переработки животноводческой продукции, производимой на семейных животноводческих фермах. Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования Реализация основного мероприятия по государственной поддержке кредитования малых форм хозяйствования направлена на рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования на селе, а также на развитие альтернативных видов деятельности для сельского населения. В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается обеспечить доступ малых форм хозяйствования к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах. Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам банков и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах КФХ, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (кроме, кредитных). Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, КФХ и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, предполагается предоставлять за счет средств федерального бюджета в размере двух третьих ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), за счет средств областного бюджета - в размере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не более их фактических затрат по следующим видам кредитов (займов): для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство: на срок до 2 лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и животноводческих помещений, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, материалов для теплиц, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 300 тыс. рублей на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации; на срок до 5 лет - на приобретение сельскохозяйственных животных, сельскохозяйственной малогабаритной техники, тракторов мощностью до 100 л. с. и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, грузоперевозящих автомобилей полной массой не более 3,5 тонны, оборудования для животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции, на ремонт, реконструкцию и строительство животноводческих помещений, а также на приобретение газового оборудования и подключение к газовым сетям при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 700 тыс. рублей на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации; для крестьянских (фермерских) хозяйств: на срок до 2 лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 5 млн. рублей на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации; на срок до 8 лет - на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, на приобретение племенных сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), строительство, реконструкцию и модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства и кормопроизводства, предприятий по переработке льна и льноволокна, а также на закладку многолетних насаждений и виноградников, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов, при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 10 млн. рублей на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации; для сельскохозяйственных потребительских кооперативов: на срок до 2 лет - на приобретение материальных ресурсов для проведения сезонных сельскохозяйственных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, материалов для теплиц, в том числе для поставки их членам кооператива, приобретение сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки, закупку сельскохозяйственной продукции, произведенной членами кооператива для ее дальнейшей реализации, а также на организационное обустройство кооператива и уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 15 млн. рублей на один кооператив, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации; на срок до 8 лет - на приобретение техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе специализированного транспорта для перевозки комбикормов, инкубационного яйца, цыплят, ремонтного молодняка и родительского стада птицы, тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, приобретение специализированного технологического оборудования, холодильного оборудования, сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), в том числе для поставки их членам кооператива, строительство, реконструкцию и модернизацию складских и производственных помещений, хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, объектов животноводства и кормопроизводства, предприятий по переработке льна и льноволокна, строительство и реконструкцию сельскохозяйственных рынков, торговых площадок, пунктов по приемке, первичной переработке и хранению молока, мяса, плодоовощной и другой сельскохозяйственной продукции, а также на закладку многолетних насаждений и виноградников, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов, при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 40 млн. рублей на один кооператив, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Также государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на срок до 5 лет на развитие несельскохозяйственной деятельности в сельской местности (сельский туризм, сельская торговля, народные промыслы и ремесла, бытовое и социально-культурное обслуживание сельского населения, заготовка и переработка дикорастущих плодов и ягод, лекарственных растений и другого недревесного сырья) в размере двух третьих ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу). Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяются Правительством Российской Федерации. Оформление земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств Реализация основного мероприятия по оформлению земельных участков в собственность КФХ направлена на обеспечение компенсации расходов КФХ на проведение кадастровых работ в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. В течение 2013-2020 годов на территории Тамбовской области предполагается оформить в собственность КФХ 2,4 тыс. гектаров земель сельскохозяйственного назначения. Средняя стоимость кадастровых работ по России составляет 1 тыс. рублей за гектар. Из федерального бюджета предоставляется порядка 50 процентов от общих затрат, необходимых для проведения кадастровых работ, остальные средства предоставляются из областного бюджета. Мероприятия по государственной поддержке КФХ, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения будут осуществляться в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат КФХ, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Перечень мероприятий, необходимых для реализации подпрограммы, приведен в приложении N 2 к Государственной программе. 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013-2020 годах за счет предусмотренных источников финансирования составит 1785,7514 млн. рублей. В отношении основных мероприятий подпрограммы "Поддержка начинающих фермеров" и "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств" предполагаемый объем финансирования в 2013-2020 годах рассчитан исходя из уровня объема финансирования по этим направлениям на 2012 год с учетом коэффициентов-дефляторов. Объем предполагаемого финансирования в 2013-2020 годах мероприятия "Поддержка начинающих фермеров" составляет 526,271 млн. рублей, мероприятия "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств" - 817,002 млн. рублей, мероприятия "Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования" - 439,7262 млн. рублей, мероприятия "Оформление земельных участков в собственность крестьянским (фермерским) хозяйствам" - 2,7522 млн. рублей. Объем финансирования будет уточнен после принятия решения о финансировании подпрограммы из средств федерального бюджета. Со стороны бюджетов финансирование осуществляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации совместно с управлением сельского хозяйства области на основе настоящей подпрограммы и соглашений (договоров) между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и администрацией Тамбовской области. Соглашения предусматривают: обязательства сторон по финансированию мероприятий подпрограммы за счет средств федерального и областного бюджетов; фиксированные целевые показатели, которые будут достигнуты в результате реализации программных мероприятий; последствия неисполнения обязательств по подпрограмме. Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы корректируется в течение периода ее действия с учетом ежегодного утверждения областного бюджета и средств, привлеченных из других источников. 6. Механизм реализации подпрограммы Общий контроль за исполнением подпрограммы осуществляет управление сельского хозяйства области. Управление сельского хозяйства области является ответственным исполнителем выполнения мероприятий подпрограммы: организует и координирует деятельность различных участников подпрограммы; разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию подпрограммы; обеспечивает заинтересованность в развитии КФХ для увеличения объемов производства и сбыта сельскохозяйственной продукции; контролирует в пределах своей компетенции проведение работ по основным мероприятиям подпрограммы. Управление сельского хозяйства области также осуществляет: подготовку предложений по объемам и условиям предоставления средств областного бюджета для реализации подпрограммы; взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти области в рамках реализации подпрограммы; проводит мониторинг, подготавливает, представляет ежегодно в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации отчет о ходе реализации подпрограммы, достигнутых результатах и об эффективности использования финансовых средств; уточняет целевые индикаторы, программные мероприятия, затраты по ним, а также при необходимости разрабатывает и представляет для согласования и утверждения в установленном порядке соответствующие изменения в подпрограмму. По завершению подпрограммы управление сельского хозяйства области подготавливает доклад о ее выполнении и об эффективности использования средств за весь программный период. Механизм управления подпрограммой включает в себя взаимодействие ее с Государственной программой "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы". Администрация Тамбовской области заключает соглашение с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации о финансировании подпрограммы за счет средств федерального и областного бюджетов. К внешним обстоятельствам и рискам, которые могут повлиять на отличие фактически достигнутых результатов подпрограммы от первоначально запланированных, относятся: низкий уровень финансирования, что не позволит модернизировать физически и морально устаревшую техническую базу КФХ и цехов по первичной переработке животноводческой продукции, а также расширить площади сельскохозяйственных угодий; рост цен на сельскохозяйственную технику и оборудование, минеральные удобрения и пестициды, материалы для строительства животноводческих ферм сверх ожидаемого их роста, обусловленного темпами инфляции; аномальные погодные условия и форс-мажорные обстоятельства. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
