Постановление Администрации Тамбовской области от 02.09.2013 № 956

большинстве муниципальных районов области.
     Суммарный размер      социально-экономического      ущерба     от
дорожно-транспортных происшествий и их последствий за  2004-2010  годы
оценивается в 63,3 млрд.  рублей, что почти в 2,5 раза превышает объем
всех расходов  бюджета  области  в  2012  году  (27,2  млрд.  рублей).
Несмотря  на  то,  что  в  2010  году социально-экономический ущерб от
дорожно-транспортных происшествий и их последствий снизился до  уровня
в  7,4  млрд.  рублей,  тем  не  менее,  его  годовой размер все равно
существенен.
     Обеспечение безопасности дорожного  движения  является  составной
частью национальных задач  обеспечения  личной  безопасности,  решения
демографических,  социальных  и   экономических   проблем,   повышения
качества жизни, содействия региональному развитию.
     В целом ряде  стратегических  и  программных  документов  вопросы
обеспечения безопасности  дорожного  движения  определены  в  качестве
приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации.
     Целью  государственной  демографической  политики,  установленной
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития  Российской
Федерации  на  период   до   2020 года,   является   снижение   темпов
естественной убыли населения,  стабилизация  и  создание  условий  для
роста его численности, а также повышение качества жизни  и  увеличение
ее ожидаемой продолжительности.
     Одним  из  главных  направлений   демографической   политики,   в
соответствии  с   Концепцией   демографической   политики   Российской
Федерации на  период  до  2025 года,  обозначено  снижение  смертности
населения, прежде всего высокой  смертности  мужчин  в  трудоспособном
возрасте от    внешних    причин,    в    том   числе   в   результате
дорожно-транспортных происшествий.
     Инструментом достижения целей демографической политики Российской
Федерации, согласно Плана мероприятий по реализации в 2011-2015  годах
Концепции  демографической  политики Российской Федерации на период до
2025 года,  должна стать,  в  том  числе,  новая  федеральная  целевая
программа  по безопасности дорожного движения на 2013-2020 годы (далее
- ФЦП).
     В Стратегии социально-экономического развития области  на  период
до 2020 года  одними  из  заявленных  приоритетов  являются:  развитие
человеческих ресурсов, обеспечение  роста  благосостояния  и  качества
жизни населения, для решения которых должны решаться  задачи,  включая
создание условий для повышения территориальной мобильности  населения,
совершенствование  организации  медицинской  помощи  пострадавшим  при
дорожно-транспортных происшествиях.
     Эти задачи,  подразумевающие  выполнение мероприятий по повышению
уровня безопасности  транспортной  системы,  сокращение  темпов  роста
количества дорожно-транспортных   происшествий,  снижение  тяжести  их
последствий,  числа пострадавших и погибших  в  них,  обозначены  и  в
Транспортной  стратегии  Российской  Федерации на период до 2030 года.
ФЦП направлена на решение на  тактическом  уровне  одной  из  подзадач
Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года,  а
именно - повышения безопасности дорожного движения.
     Таким образом, задачи  сохранения  жизни  и  здоровья  участников
дорожного движения (за счет повышения дисциплины на дорогах,  качества
дорожной инфраструктуры,  организации  дорожного  движения,  повышения
качества и оперативности медицинской помощи пострадавшим и прочего) и,
как следствие, сокращения демографического и  социально-экономического
ущерба  от  дорожно-транспортных   происшествий   и   их   последствий
согласуются с приоритетными задачами социально-экономического развития
области  и  Российской  Федерации  в  долгосрочной   и   среднесрочной
перспективе.
     Результаты   реализации   национальной   стратегии    обеспечения
безопасности дорожного движения в России и области, основу  которой  с
2006 года составляет ФЦП и  аналогичная  областная  целевая  программа
(далее - ОЦП), свидетельствуют, что  использование  программно-целевых
методов  управления  в  этой  сфере  позволило  значительно   улучшить
ситуацию с дорожно-транспортной аварийностью в области и  в  стране  в
целом. За шесть  лет  их  реализации  на  территории  области  удалось
сохранить жизнь 204 участникам дорожного  движения  (целевое  значение
показателя - 159 человек).
     Значения важнейших индикаторов ОЦП в  2010 году  по  сравнению  с
расчетным 2004 годом сократились:
     транспортный риск (количество лиц, погибших в результате ДТП,  на
10 тыс.  транспортных  средств)  -  на  28,6  процента,  составив  7,0
погибших на 10 тыс. транспортных средств;
     социальный риск (количество лиц, погибших  в  результате  ДТП  на
100 тыс. населения) - на 13,5  процента,  составив  19,9  погибших  на
100 тыс. населения;
     тяжесть последствий ДТП (количество лиц,  погибших  в  результате
дорожно-транспортных происшествий, на  100  пострадавших)  -  на  29,1
процента, составив 7,8 погибших на 100 пострадавших;
     количество детей, погибших в результате ДТП - на 36,4 процента;
     количество ДТП с участием водителей, стаж управления транспортным
средством которых не превышает 3 лет - на 4,3 процента.
     Позитивное  влияние  программно-целевых  методов  управления   на
состояние  аварийности  подтверждается  динамикой  значений   основных
показателей аварийности в 1997-2010 годах:
     1997-2005 годы  -  деятельность   по   обеспечению   безопасности
дорожного движения в условиях отсутствия  программно-целевого  подхода
(период существенного ухудшения ситуации с  аварийностью:  рост  числа
погибших в дорожно-транспортных происшествиях на 32,7  процента  за  6
лет);
     2006-2010 годы - период интенсивного снижения числа  погибших  (с
2006 года снижение на 16,9 процента, с 2004 года - на 18,7 процента).
     Начиная  с  2006 года,   удалось   последовательно   обеспечивать
сокращение, впервые с 2000 года, количества погибших в ДТП и 2010 году
достичь уровня 10-летнего минимума за год; число  погибших  в  ДТП  не
только устойчиво сокращается, но и по темпам своего снижения опережает
ожидаемую динамику значений данного показателя.
     За годы реализации ОЦП число погибших в ДТП на территории области
являлось самым низким среди соседних с областью регионов, а по  итогам
2010 года данный показатель,  в  расчете  на  100  тысяч  проживающего
населения, ниже  чем  в  этих  областях  и  в  целом  по  Центральному
федеральному округу и Российской Федерации.
     Принятие в 2006 году  и  реализация  до  настоящего  времени  ОЦП
позволили  заложить  основы  программно-целевого  подхода  к   решению
проблем аварийности на дорогах области:
     установлены для периода  до  2012 года  цель,  задачи,  измеримые
целевые ориентиры снижения числа лиц, ежегодно погибших в ДТП;
     разработана    система     программных     мероприятий,     четко
ориентированных на достижение целей, и определены объемы  и  источники
их финансирования в 2006-2012 годах;
     во всех муниципальных образованиях области приняты и  реализуются
программы по обеспечению безопасности дорожного движения,  большинство
из них синхронизированы с ОЦП по  срокам,  целям,  задачам  и  системе
программных мероприятий;
     активно   работали   региональные   комиссии    по    обеспечению
безопасности дорожного движения.
     Существенным результатом реализации ФЦП  и  ОЦП  стало  изменение
отношения всех ветвей власти к безопасности дорожного движения  как  к
одному из национальных приоритетов государственной политики Российской
Федерации.
     В рамках ФЦП и ОЦП за 6  лет  реализовано  мероприятий  суммарной
стоимостью  около  228 млн. рублей  из  областного  бюджета,  получено
софинансирование в размере 341,5 млн. рублей из федерального  бюджета,
586 млн. рублей из бюджетов муниципальных образований  и  внебюджетных
источников:
     построен подземный пешеходный переход в г. Тамбове,  подготовлена
проектно-сметная документация на надземный переход;
     капитально  отремонтированы  основные  улицы  областного  центра,
произведено их расширение и оборудование парковочными местами;
     заканчивается   реконструкция   путепровода,   который   соединит
северную и западную части г. Тамбова. Тем самым планируется разгрузить
транспортную  нагрузку  на  центр,   чем,   соответственно,   повысить
безопасность движения;
     за  счет  внебюджетных  источников  построен   автоматизированный
автодром;
     все светофоры на территории области переоборудованы из ламповых в
светодиодные. В настоящее время  проводится  оборудование  светофорных
объектов табло обратного отсчета времени;
     улучшена система  маршрутного  ориентирования,  в 2009-2011 годах
заменено  2663  дорожных   знака,   начато   переоборудование   знаков
"Пешеходный переход" с использованием желтого фона;
     в аварийно-опасных местах установлено  более  11  тысяч  погонных
метров барьерного ограждения;
     оборудовано освещение на 63 километрах улиц и автодорог в  местах
концентрации ДТП;
     построено более 40 километров пешеходных дорожек;
     создана  система   автоматической   фиксации   нарушений   правил
дорожного движения;
     произведена закупка оборудования и  ремонт  лечебных  учреждений,
оказывающих медицинскую  помощь  пострадавшим  в  ДТП.  На  территории
области  созданы:  один  травмоцентр  первого  уровня  для   взрослого
населения; один травмоцентр первого уровня для детского населения; два
травмоцентра второго уровня; четыре травмоцентра третьего уровня;
     налажена инфраструктура       по       профилактике      детского
дорожно-транспортного  травматизма:  созданы  региональный   Центр   и
ресурсные   центры   по  профилактике  детского  дорожно-транспортного
травматизма,  имеются 45 специально оборудованных классов по  обучению
правилам    дорожного    движения,    127   детских   автоплощадок   в
образовательных учреждениях,  278 отрядов юных  инспекторов  дорожного
движения.   Формирование   правового   сознания,  навыков  безопасного
поведения обучающихся обеспечивается:  в рамках учебно-воспитательного
процесса    через    реализацию    программы    "Основы   безопасности
жизнедеятельности"  в  дошкольных  учреждениях;  в   рамках   учебного
предмета  "Окружающий  мир"  в  разделе "Младший школьник" в начальных
классах;  в  курсе  Основ  безопасности  жизнедеятельности  в   рамках
регионального компонента базисного учебного плана в 5 - 11 классах.  В
начале каждого учебного года оформляются  маршруты  движения  детей  к
школе с целью формирования навыков,  связанных с безопасным поведением
на  улицах  и  дорогах,  адаптации  обучающихся  и   воспитанников   к
транспортной среде в местах постоянного жительства и учебы;
     активно   работает   областная   межведомственная   комиссия   по
обеспечению  безопасности  дорожного  движения,  аналогичные  комиссии
действуют во всех городских округах  и  муниципальных  районах.  Стало
традицией проводить в режиме видеоконференцсвязи расширенные заседания
областной  межведомственной  комиссии  по   обеспечению   безопасности
дорожного движения  с  участием  председателей  городских  и  районных
комиссий и руководителей территориальных подразделений Государственной
инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних  дел
Российской Федерации;
     проводится ежегодный областной конкурс  на  лучший  муниципальный
район  и  городской  округ  по  обеспечению   безопасности   дорожного
движения.
     Вместе с тем, несмотря на эффективность реализации ОЦП,  движение
на дорогах остается небезопасным. Число пострадавших в ДТП в 2011 году
на территории области в расчете на 100  тысяч  населения  выше  на  25
процентов, чем в среднем по России, а количество ДТП в расчете  на  10
тысяч  единиц  транспортных  средств  -  на  2,2  процента.  Все   это
происходит на фоне возрастающей  мобильности  населения,  роста  числа
зарегистрированного на территории  области  транспорта  (за  период  с
2006 года по 2011 год общее число  зарегистрированного  на  территории
области транспорта возросло на 22,6 процента, с 273 до  335  тысяч,  а
легкового - на 37 процентов, с 187 до 256 тысяч).
     В  связи  с  чем,  требует   дальнейшего   развития   обеспечение
реализации  комплексных  мер  по  повышению   безопасности   дорожного
движения по:
     обеспечению баланса в  понимании  обществом  опасности  дорожного
движения  и  возможностями  и  мерами   государства   по   обеспечению
безопасного движения на дорогах;
     расширению использования возможности влияния  законодательства  и
иных  мер  воздействия  на  агрессивное  и  противоправное   поведение
участников движения;
     урегулированию  вопросов  реализации  организационно-правовых   и
организационно-технических  функций  в  сфере   организации   движения
транспортных средств и пешеходов;
     приведению  элементов   дорожно-транспортной   инфраструктуры   в
соответствие нормативным требованиям в  части  безопасности  дорожного
движения по целому ряду показателей;
     системной  проработке  механизмов  вовлечения  всех   органов   в
софинансирование и реализацию мероприятий по обеспечению  безопасности
дорожного движения и их экономической заинтересованности в  достижении
конечного результата;
     дальнейшей  детальной   разработке   инструментов   синхронизации
системы   программных   мероприятий   между   субъектами   управления,
федеральным, региональным и местным уровнями;
     развитию  системы  показателей  и  индикаторов  деятельности   по
повышению безопасности дорожного движения для  органов  управления  на
федеральном, региональном и местном уровнях.
     Эффективное продолжение  решения  существующих  проблем  возможно
только в условиях пролонгации применения в качестве основы  управления
в области      обеспечения     безопасности     дорожного     движения
программно-целевого  метода   посредством   принятия   и   последующей
реализации подпрограммы, поскольку это позволит:
     установить  единые  цель  и  задачи  деятельности  по   повышению
безопасности дорожного движения на период до 2020 года;
     сформировать  актуальную  систему  приоритетных  мероприятий   по
повышению безопасности  дорожного  движения,  обоснованно  и  системно
воздействующих на причины аварийности;
     повысить   эффективность   управления   в   области   обеспечения
безопасности дорожного движения на  региональном  и  местном  уровнях,
межведомственного и межуровневого взаимодействия и координации органов
власти;
     концентрировать    ресурсы     на     реализации     мероприятий,
соответствующих приоритетным  целям  и  задачам  в  сфере  обеспечения
безопасности дорожного движения;
     применять принципы бюджетного планирования,  ориентированного  на
результат.
     Таким образом, продолжение применения программно-целевого  метода
для  решения  проблем  дорожно-транспортной  аварийности   в   области
позволит не  только  сохранить  накопленный  потенциал  и  привести  к
достижению  целевого  ориентира  сокращение  смертности   от   ДТП   в
2020 году, повышению эффективности  системы  обеспечения  безопасности
дорожного движения,  обеспечивающей  конституционную  защиту  прав   и
свобод  человека  и  гражданина России,  но и сформировать предпосылки
выхода  на  еще  более  значительные  стратегические   цели   снижения
дорожно-транспортного травматизма в последующем.

     2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере
         реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки и этапы
                       реализации подпрограммы

     Приоритеты региональной   государственной   политики   в    сфере
безопасности  дорожного движения на период до 2020 года сформированы с
учетом  целей  и  задач,  поставленных  в   следующих   стратегических
документах федерального уровня:
     Федеральный  закон   от   10.12.1995   N 196-ФЗ   "О безопасности
дорожного движения";
     Концепция   долгосрочного    социально-экономического    развития
Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена  распоряжением
Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р);
     Концепция Федеральной целевой программы  "Повышение  безопасности
дорожного  движения  в  2013-2020  годах"  (утверждена   распоряжением
Правительства Российской Федерации от 27 октября 2012 г. N 1995-р);
     Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до  2020
года (утверждена Указом Президента  Российской  Федерации  от  12  мая
2009 г. N 537).
     Целью подпрограммы  является  сокращение  прогнозируемого  уровня
смертности от ДТП к 2020 году на 25  процентов  по  сравнению  с  2010
годом.
     Достижение заявленной цели предполагает использование  системного
подхода  к  определению   следующих   взаимодополняющих   друг   друга
приоритетных задач по обеспечению безопасности дорожного движения:
     совершенствование системы управления деятельностью  по  повышению
безопасности дорожного движения;
     повышение правосознания и  ответственности  участников  дорожного
движения;
     предотвращение ДТП, вероятность гибели людей в  которых  наиболее
высока, снижение тяжести травм в ДТП;
     развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в ДТП.
     Подпрограмма реализуется в два этапа:
     первый этап - 2014-2015 годы;
     второй этап - 2016-2020 годы.
     На первом    этапе    предполагается     обеспечить     внедрение
программно-целевого  метода  решения  задач  обеспечения  безопасности
дорожного движения во всех городских округах и муниципальных  районах,
подготовить необходимые нормативные правовые документы, обеспечивающие
эффективное  управление   и   взаимодействие   в   сфере   обеспечения
безопасности   дорожного  движения  на  региональном  и  муниципальном
уровнях.
     На втором  этапе  предполагается  активное  вовлечение  городских
округов и муниципальных районов в реализацию мероприятий  подпрограммы
и участие области  в  конкурсах  на  софинансирование  мероприятий  по
обеспечению безопасности дорожного движения из  федерального  бюджета,
проводимых на новых условиях в соответствии с ФЦП.

 3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные
                  ожидаемые результаты подпрограммы

     Оценка достижения   цели  подпрограммы  по  годам  ее  реализации
осуществляется  посредством  определения  степени  и  полноты  решения
поставленных  задач,  а  также  с использованием целевых индикаторов и
показателей.
     Важнейшими показателями подпрограммы являются:
     доля  городских  округов   и   муниципальных   районов   области,
реализующих программы повышения безопасности дорожного движения;
     транспортный  риск  (число  лиц,  погибших  в  ДТП,  на   10 тыс.
транспортных средств);
     количество  мест  концентрации  ДТП  на   дорогах   регионального
значения;
     (Исключен   -   Постановление  Администрации  Тамбовской  области
от 25.11.2013 г. N 1348)
     Целевые  индикаторы,  отражающие   степень   выполнения   каждого
мероприятия, приведены в приложении N 1 к государственной программе.
     Показатели,  отражающие   степень   достижения   цели   и   задач
подпрограммы по годам ее реализации,  приведены  в  приложении  N 2  к
государственной программе.
     Реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь к 2020  году
следующих результатов по важнейшим показателям:
     все  городские  округа  и  муниципальные  районы  области   будут
реализовывать программы повышения безопасности дорожного движения;
     транспортный  риск  (число  лиц,  погибших  в  ДТП,  на  10  тыс.
транспортных средств) сократится на 32,8 процента;
     количество  мест  концентрации  ДТП  на   дорогах   регионального
значения сократится на 72,7 процента;
     (Исключен   -   Постановление  Администрации  Тамбовской  области
от 25.11.2013 г. N 1348)

        4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

     Комплекс мероприятий подпрограммы сформирован, исходя из ее  цели
и задач, и включает следующие мероприятия:
     проведение ежегодного  конкурса  на  лучший  муниципальный  район
(городской  округ)  Тамбовской  области  по  обеспечению  безопасности
дорожного движения;
     проведение анализа дорожно-транспортных происшествий и  выработка
мер, направленных  на  сокращение  мест  их  концентрации  и  снижение
аварийности, в т. ч. путем организации совместных  учений  оперативных
служб по ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий;
     проведение  научно-исследовательских   работ   по   проблемам   в
обеспечении безопасности дорожного движения;
     апробация результатов научно-исследовательских работ по проблемам
в обеспечении безопасности дорожного движения;
     (Исключен   -   Постановление  Администрации  Тамбовской  области
от 25.11.2013 г. N 1348)
     разработка, изготовление и распространение социальной рекламы  по
безопасности дорожного движения;
     подготовка и размещение  информационных  материалов  по  тематике
безопасности дорожного движения (тематических  полос  в  периодических
печатных средствах массовой информации);
     выпуск теле (радио) программ (рубрик)  по  тематике  безопасности
дорожного движения;
     повышение эффективности функционирования  системы  автоматической
фиксации нарушений правил дорожного движения;
     информирование  граждан  о  правилах  и  требованиях  в   области
обеспечения безопасности дорожного движения;
     проведение областного смотра-конкурса "Безопасность детей в наших
руках" среди учреждений дошкольного и  общего  образования  на  лучшую
организацию работы по  предупреждению  детского  дорожно-транспортного
травматизма;
     проведение мероприятий в рамках областной профильной смены  "Юные
инспекторы движения";
     проведение   областного   конкурса   детского    творчества    по
безопасности дорожного  движения  среди  воспитанников  и  обучающихся
образовательных учреждений области "Дорога глазами детей";
     проведение  областного   конкурса   юных   инспекторов   движения
"Безопасное колесо";
     участие  в  межрегиональных  и  всероссийских   мероприятиях   по
вопросам профилактики детского дорожно-транспортного травматизма;
     обеспечение образовательных          учреждений           области
учебно-методическими  наглядными  материалами по вопросам профилактики
детского дорожно-транспортного травматизма;
     приобретение  программного  обеспечения  по  правилам   дорожного
движения   для   областных   учреждений    начального    и    среднего
профессионального образования;
     оборудование  автодромов  для  обучения  водителей  в   областных
учреждениях начального и среднего профессионального образования;
     оборудование кабинетов  и  лабораторий  в  областных  учреждениях
начального и среднего  профессионального  образования,  осуществляющих
подготовку водителей, учебными пособиями, стендами;
     приобретение  оборудования   для   автоплощадок   для   областных
образовательных учреждений;
     приобретение учебных автомобилей в областные учреждения  среднего
профессионального образования;
     создание и развитие  автоматизированных  интеллектуальных  систем
организации и обеспечения безопасности дорожного движения;
     обустроенность мест концентрации ДТП;
     замена и  установка  новых  автопавильонов,  в  т.  ч.  проектные
работы;
     ликвидация колейности проезжей части, в т. ч. проектные работы;
     вырубка  кустарника   в   полосе   отвода   автомобильных   дорог
регионального и межмуниципального значения;
     совершенствование   безопасности   дорожных   условий  Тамбовским
областным  государственным  казенным  учреждением  "Центр  организации
дорожного  движения"  (далее  -  ТОГКУ  "Центр  организации  дорожного
движения") (установка светофоров и дорожных знаков); (В       редакции
Постановления         Администрации         Тамбовской         области
от 25.11.2013 г. N 1348)
     приобретение аварийно-спасательных машин с  аварийно-спасательным
оборудованием;
     установка и обновление информационных панно с указанием телефонов
спасательных служб и экстренной медицинской помощи;
     оснащение спасательных формирований спасательным инструментом;
     (Исключен   -   Постановление  Администрации  Тамбовской  области
от 25.11.2013 г. N 1348)
     (Исключен   -   Постановление  Администрации  Тамбовской  области
от 25.11.2013 г. N 1348)
     (Исключен   -   Постановление  Администрации  Тамбовской  области
от 25.11.2013 г. N 1348)
     (Исключен   -   Постановление  Администрации  Тамбовской  области
от 25.11.2013 г. N 1348)
     (Исключен   -   Постановление  Администрации  Тамбовской  области
от 25.11.2013 г. N 1348)
     (Исключен   -   Постановление  Администрации  Тамбовской  области
от 25.11.2013 г. N 1348)

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации
                             подпрограммы

     Подпрограмма  реализуется  за  счет  средств  бюджета  Тамбовской
области и средств, привлеченных из других источников. Порядок и  объем
финансирования затрат на мероприятия подпрограммы из других источников
определяются на основании согласованных обязательств  и  полномочий  в
соответствии с действующим законодательством.
     Общий объем финансирования подпрограммы в 2014-2020 годах за счет
всех источников финансирования составит 2078032,0 тыс. рублей.

                                                           тыс. рублей
----------------------------------------------------------------------
 По  |  Всего  |Федеральный|  Бюджет  | В т. ч. |Местный |Внебюджетные
годам|         |  бюджет   |Тамбовской|средства | бюджет |  средства
     |         |           | области  |Дорожного|        |
     |         |           |          |  фонда  |        |
     |         |           |          | области |        |
----------------------------------------------------------------------
2014   115415,6      7408,0   101505,1             4240,0     2262,5
     (В   редакции   Постановлений  Администрации  Тамбовской  области
от 30.10.2014 г. N 1320; от 17.11.2014 г. N 1400)
2015   300738,9    127128,7   152427,7   60600,0  18890,0     2292,5
2016   324778,3    138562,9   161084,8   56600,0  22633,1     2497,5
2017   336121,9    143670,7   166886,2   62600,0  23062,5     2502,5
2018   335872,1    143054,8   167552,5   58600,0  22757,3     2507,5
2019   351762,9    150432,7   175620,2   64600,0  23197,5     2512,5
2020   352342,3    150153,9   176778,6   60600,0  22892,3     2517,5

Всего 2117032,0    860411,7  1101855,1  363600,0 137672,7    17092,5
     (В   редакции   Постановлений  Администрации  Тамбовской  области
от 30.10.2014 г. N 1320; от 17.11.2014 г. N 1400)
----------------------------------------------------------------------

     При формировании   проектов   бюджетов   Тамбовской   области  на
2014-2020 годы объемы средств,  выделяемых на  реализацию  мероприятий
подпрограммы,  уточняются  с  учетом  возможностей  бюджета Тамбовской
области и средств, привлеченных из других источников.
     (Раздел  5  в  редакции  Постановления  Администрации  Тамбовской
области от 25.07.2014 г. N 815)

                 6. Механизм реализации подпрограммы

     Механизм  реализации   подпрограммы   базируется   на   принципах
партнерства  федеральных  органов   исполнительной   власти,   органов
исполнительной  власти  области,  органов  местного  самоуправления  и
организаций, в том числе общественных, а также  четкого  разграничения
полномочий и ответственности всех исполнителей подпрограммы  в  рамках
согласованных обязательств и полномочий.
     Решение  задач  по   формированию   и   эффективному   управлению
реализацией подпрограммы  осуществляется  путем  обоснованного  выбора
форм и методов управления.
     Отбор исполнителей, выполняющих  (оказывающих)  отдельные  работы
(услуги) в рамках подпрограммы, производится на  конкурсной  основе  в
соответствии   с   федеральным   законодательством.   При   реализации
мероприятий  подпрограммы   предполагается   предоставление   субсидий
бюджетам  муниципальных  образований  в   соответствии   с   порядком,
утверждаемым постановлением администрации области.
     Соисполнители  подпрограммы   -   ответственные   за   выполнение
мероприятий с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы  финансовых
средств вносят ответственному исполнителю подпрограммы предложения  по
уточнению целевых индикаторов и  показателей,  затрат  по  программным
мероприятиям, механизму реализации и составу исполнителей.
     В  ходе  реализации  подпрограммы  соисполнители  подпрограммы  -
ответственные за выполнение мероприятий:
     организуют  реализацию  мероприятий  подпрограммы,   обеспечивают
целевое и эффективное использование выделяемых на реализацию средств;
     несут ответственность за своевременную и качественную  реализацию
мероприятий подпрограммы;
     разрабатывают в пределах своей компетенции  нормативные  правовые
акты, необходимые для реализации подпрограммы;
     проводят   анализ,   формируют   предложения   по   рациональному
использованию финансовых ресурсов подпрограммы;
     представляют   информацию   о   ходе    выполнения    мероприятий
подпрограммы  ответственному  исполнителю  подпрограммы  и  обобщенный
доклад (годовой) на заседании областной межведомственной  комиссии  по
обеспечению безопасности дорожного движения;
     готовят в установленном порядке предложения по уточнению  перечня
мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год;
     уточняют  механизм  реализации  подпрограммы  и  затраты  по   ее
мероприятиям.
     Ответственный исполнитель подпрограммы  в  установленном  порядке
осуществляет текущую работу по координации деятельности соисполнителей
подпрограммы,  несет  ответственность  за  подготовку   и   реализацию
подпрограммы в целом, внесение в нее изменений,  ведение  полугодовой,
годовой и итоговой отчетности.


                                                ПРИЛОЖЕНИЕ N 7
                                        к  государственной   программе
                                        Тамбовской             области
                                        "Обеспечение      безопасности
                                        населения Тамбовской  области,
                                        защита  его  жизненно   важных
                                        интересов  и   противодействие
                                        преступности"   на   2014-2020
                                        годы

                             ПОДПРОГРАММА
        "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных
    ситуаций природного и техногенного характера и развитие единой
  дежурно-диспетчерской службы Тамбовской области" на 2014-2020 годы

      (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
           от 25.11.2013 г. N 1348; от 04.04.2014 г. N 377;
                       от 25.07.2014 г. N 815)

                         Паспорт подпрограммы

----------------------------------------------------------------------
Ответственный         Управление   по    вопросам    безопасности    и
исполнитель           правопорядка администрации области
подпрограммы

Цели                  Снижение   рисков   возникновения   чрезвычайных
подпрограммы          ситуаций природного и техногенного характера;
                      сокращение количества погибших и пострадавших  в
                      чрезвычайных     ситуациях     природного      и
                      техногенного характера

Задачи                Развитие   и   совершенствование    материально-
подпрограммы          технической  базы  сил   постоянной   готовности
                      ликвидации  последствий  чрезвычайных   ситуаций
                      различного характера;
                      внедрение     современных      технологий      в
                      образовательный  процесс   и   совершенствование
                      учебно-материальной   базы    для    организации
                      обучения населения в области гражданской защиты;
                      создание системы обеспечения  вызова  экстренных
                      оперативных  служб  по  единому  номеру  112   в
                      Тамбовской области

Целевые               Отсутствие на  территории  области  чрезвычайных
индикаторы и          ситуаций природного и техногенного  характера  с
показатели            пострадавшими - выполнено;
подпрограммы,         увеличение      количества       профессионально
их значения на        подготовленных  руководителей   и   специалистов
последний год         территориальной        подсистемы         единой
реализации            государственной   системы    предупреждения    и
                      ликвидации чрезвычайных ситуаций - 952 чел.;
                      повышение оперативности реагирования  на  угрозу
                      или возникновение чрезвычайной ситуации - 10%.

Сроки и этапы         Реализация  подпрограммы   предусматривается   с
реализации            2014   по   2020   годы.   Подпрограмма    будет
подпрограммы          реализована в три этапа:
                      первый этап 2014-2015 годы;
                      второй этап 2016-2017;
                      третий этап 2018-2020

Объемы и              Подпрограмма финансируется   за   счет   средств
источники             бюджета  Тамбовской  области и местных бюджетов.
финансирования        Общий объем финансирования в 2014-2020  годах  -
подпрограммы          1977920,3   тыс.   рублей,   федеральный  бюджет
                      154324,0 тыс.  рублей, бюджет Тамбовской области
                      1526580,3 тыс.  рублей, местные бюджеты 297016,0
                      тыс. рублей, в том числе по годам:
                      2014 год - 237328,6 тыс. рублей;
                      2015 год - 285247,1 тыс. рублей;
                      2016 год - 395816,9 тыс. рублей;
                      2017 год - 326177,9 тыс. рублей;
                      2018 год - 241244,8 тыс. рублей;
                      2019 год - 245744,9 тыс. рублей;
                      2020 год - 246360,1 тыс. рублей
     (Позиция   в   редакции  Постановления  Администрации  Тамбовской
области от 25.07.2014 г. N 815)
----------------------------------------------------------------------
     (Паспорт   в   редакции  Постановления  Администрации  Тамбовской
области от 25.11.2013 г. N 1348)

        1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

     Обеспечение безопасности населения и окружающей  природной  среды
является  неотъемлемым  условием   развития   современного   общества.
Безопасность в чрезвычайных ситуациях означает состояние  защищенности
человека, общества и окружающей природной среды от  чрезмерно  вредных
воздействий   техногенных,   природных   и   экологических   факторов.
Перспективы  социально-экономического  развития  региона   во   многом
зависят от уровня безопасности его населения и территорий.
     Проблема снижения рисков  и  смягчения  последствий  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера в области носит  характер
первостепенной важности, и ее решение относится к  приоритетной  сфере
обеспечения безопасности.
     На протяжении  последних  лет  в  области  наблюдается  тенденция
неуклонного снижения количества чрезвычайных ситуаций и погибших в них
людей,   что    является    свидетельством    высокой    эффективности
предупредительных мероприятий и мероприятий по ликвидации чрезвычайных
ситуаций. Однако природные и техногенные риски чрезвычайных  ситуаций,
возникающие в процессе изменения климата,  хозяйственной  деятельности
или  в  результате  крупных  техногенных  аварий  и  катастроф,  несут
значительную угрозу населению и объектам экономики области.
     Основными источниками событий  чрезвычайного  характера  являются
опасные природные явления  (сильные  ветры,  смерчи,  сильные  осадки,
сильные метели,  град,  интенсивные  гололедно-изморозевые  отложения,
сильная  жара,  сильный  мороз,  засуха,   наводнения,   связанные   с
половодьем и дождевыми паводками), а также крупные техногенные  аварии
и катастрофы.
     Исходя   из   вышеизложенного,   остается    актуальным    вопрос
защищенности населения и территории области от  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера.
     Для решения перечисленных проблем  необходимо  уменьшение  сроков
реагирования сил  постоянной  готовности  на  угрозу  и  возникновение
различных  чрезвычайных  ситуаций,  а  также   внедрение   современных
технологий в организацию обучения населения в области защиты населения
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

     2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере
         реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы
                       реализации подпрограммы

     Приоритеты региональной государственной политики в сфере снижения
рисков и смягчения  последствий  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера на период до 2020 года  сформированы  с  учетом
целей и задач,  поставленных  в  следующих  стратегических  документах
федерального уровня:
     Федеральный Закон от 21.12.1994  N 68-ФЗ  "О защите  населения  и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций   природного   и   техногенного
характера";
     Указ  Президента  Российской  Федерации  от   13.11.2012   N 1522
"О создании комплексной системы экстренного  оповещения  населения  об
угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций";
     Концепция   долгосрочного    социально-экономического    развития
Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена  распоряжением
Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р);
     Концепция  Федеральной  целевой   программы   "Создание   системы
обеспечения вызова экстренных  оперативных  служб  по  единому  номеру
"112"  в  Российской  Федерации   на   2012-2017   годы"   (утверждена
распоряжением Правительства Российской Федерации  от  04  мая  2012 г.
N 716-р);
     Концепция  Федеральной  целевой  программы  "Снижение  рисков   и
смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного
характера  в  Российской   Федерации   до   2015   года"   (утверждена
распоряжением Правительства Российской Федерации от 29  марта  2011 г.
N 534-р);
     Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до  2020
года (утверждена Указом Президента  Российской  Федерации  от  12  мая
2009 г. N 537).
     Основными целями подпрограммы являются:
     снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного  и
техногенного  характера,  сохранение  жизни  и  здоровья  граждан  при
различных авариях;
     сокращение количества  погибших  и  пострадавших  в  чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного характера.
     Основными задачами подпрограммы являются:
     развитие и  совершенствование  материально-технической  базы  сил
постоянной готовности  ликвидации  последствий  чрезвычайных  ситуаций
различного характера;
     внедрение современных  технологий  в  образовательный  процесс  и
совершенствование учебно-материальной базы  для  организации  обучения
населения в области гражданской защиты;
     создание  системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб
по единому номеру 112 в Тамбовской области. (В  редакции Постановления
Администрации Тамбовской области от 25.11.2013 г. N 1348)
     Реализация подпрограммы предусматривается с 2014 по 2020 годы.
     Подпрограмма будет реализована в три этапа.
     На первом  этапе (2014-2015 годы) планируется завершение работ по
прогнозированию     чрезвычайных      ситуаций,      совершенствование
учебно-материальной базы подготовки специалистов и населения в области
гражданской  обороны  и  предупреждению  чрезвычайных   ситуаций,   по
созданию  комплексной  системы  экстренного  оповещения  населения  об
угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
     На  втором  этапе  (2016-2017  годы)  завершение создания системы
обеспечения  вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112
в Тамбовской области. (В    редакции    Постановления    Администрации
Тамбовской области от 25.11.2013 г. N 1348)
     На третьем  этапе   (2018-2020   годы)   планируется   завершение
переоснащения спасательных формирований.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные
                  ожидаемые результаты подпрограммы

     Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются:
     отсутствие на территории области чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера с пострадавшими;
     увеличение     количества     профессионально      подготовленных
руководителей  и  специалистов   территориальной   подсистемы   единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций;
     повышение  оперативности реагирования на угрозу или возникновение
чрезвычайной ситуации. (В    редакции    Постановления   Администрации
Тамбовской области от 25.11.2013 г. N 1348)
     Целевые  индикаторы,  отражающие   степень   выполнения   каждого
мероприятия, приведены в приложении N 1 к государственной программе.

        4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

     Основные мероприятия подпрограммы  направлены  на  достижение  ее
цели  и  на  решение  наиболее  важных задач в сфере снижения рисков и
смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного
характера.
     Подпрограмма включает в себя следующие мероприятия:
     укомплектование аварийно-спасательным имуществом  для  проведения
аварийно-спасательных работ поисково-спасательного отряда  Тамбовского
областного казенного учреждения "Пожарно-спасательный центр" на 100%;
     приобретение системы оперативной диспетчерской связи для области;
     создание  системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб
по единому номеру 112 в Тамбовской области; (В  редакции Постановления
Администрации Тамбовской области от 25.11.2013 г. N 1348)
     обеспечение деятельности комиссии по предупреждению и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной  безопасности  области  и
проведение учений и тренировок;
     строительство быстровозводимого ангара для  хранения  специальной
техники;
     обеспечение деятельности Тамбовского  государственного  казенного
учреждения "Пожарно-спасательный центр";
     увеличение     количества     профессионально      подготовленных
руководителей и специалистов в области защиты населения  и  территорий
от чрезвычайных ситуаций на 70%;
     реализация мероприятий муниципальных программ по снижению  рисков
и смягчению чрезвычайных ситуаций.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации
                             подпрограммы

     Подпрограмма рассчитана на период 2014-2020 годов, реализуется за
счет средств бюджета Тамбовской области и местных бюджетов.
     Для реализации мероприятий подпрограммы необходимо 1977920,3 тыс.
рублей.

--------------------------------------------------------------------------------------------
           |   Всего  |   2014  |   2015  |   2016  |   2017  |   2018  |   2019  |   2020
           |          |   год   |   год   |   год   |   год   |   год   |   год   |   год
--------------------------------------------------------------------------------------------
Бюджет       1526580,3  201441,6  245164,1  252901,9  232713,9  198023,8  198922,9  197412,1
Тамбовской
области
(тыс. руб.)

Местные       297016,0   35887,0   40083,0   39621,0   42434,0   43221,0   46822,0   48948,0
бюджеты

Федеральный   154324,0                      103294,0   51030,0
бюджет

Всего        1977920,3  237328,6  285247,1  395816,9  326177,9  241244,8  245744,9  246360,1
--------------------------------------------------------------------------------------------

     Ресурсное обеспечение подпрограммы подлежит ежегодному  уточнению
в  соответствии  с  изменениями  бюджета  Тамбовской  области   и   по
результатам исполнения подпрограммы по итогам каждого года.
     (Раздел  5  в  редакции  Постановления  Администрации  Тамбовской
области от 25.07.2014 г. N 815)

                 6. Механизм реализации подпрограммы

     Механизм реализации    подпрограммы   базируется   на   принципах
партнерства  федеральных  органов   исполнительной   власти,   органов
исполнительной  власти  области,  органов  местного  самоуправления  и
организаций,  в том числе общественных,  а также четкого разграничения
полномочий  и  ответственности всех исполнителей подпрограммы в рамках
согласованных обязательств и полномочий.
     Решение  задач  по   формированию   и   эффективному   управлению
реализацией подпрограммы  осуществляется  путем  обоснованного  выбора
форм и методов управления.
     Отбор исполнителей, выполняющих  (оказывающих)  отдельные  работы
(услуги) в рамках подпрограммы, производится на  конкурсной  основе  в
соответствии   с   федеральным   законодательством.   При   реализации
мероприятий  подпрограммы   предполагается   предоставление   субсидий
бюджетам  муниципальных  образований  в   соответствии   с   порядком,
утверждаемым постановлением администрации области.
     Исполнители   подпрограммы   -   ответственные   за    выполнение
мероприятий с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы  финансовых
средств вносят ответственному исполнителю подпрограммы предложения  по
уточнению целевых индикаторов  и  показателя,  затрат  по  программным
мероприятиям, механизму реализации и составу исполнителей.
     В  ходе  реализации  подпрограммы  исполнители   подпрограммы   -
ответственные за выполнение мероприятий:
     организуют  реализацию  мероприятий  подпрограммы,   обеспечивают
целевое и эффективное использование выделяемых на реализацию средств;
     несут ответственность за своевременную и качественную  реализацию
мероприятий подпрограммы;
     разрабатывают в пределах своей компетенции  нормативные  правовые
акты, необходимые для реализации подпрограммы;
     проводят   анализ,   формируют   предложения   по   рациональному
использованию финансовых ресурсов подпрограммы;
     представляют   информацию   о   ходе    выполнения    мероприятий
подпрограммы  ответственному  исполнителю  подпрограммы  и  обобщенный
доклад (годовой) на заседании областной межведомственной  комиссии  по
обеспечению безопасности дорожного движения;
     готовят в установленном порядке предложения по уточнению  перечня
мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год;
     уточняют  механизм  реализации  подпрограммы  и  затраты  по   ее
мероприятиям.
     Ответственный исполнитель подпрограммы  в  установленном  порядке
осуществляет текущую работу по координации  деятельности  исполнителей
подпрограммы,  несет  ответственность  за  подготовку   и   реализацию
подпрограммы в целом, внесение в нее изменений,  ведение  полугодовой,
годовой и итоговой отчетности.


                                                ПРИЛОЖЕНИЕ N 8
                                        к  государственной   программе
                                        Тамбовской             области
                                        "Обеспечение      безопасности
                                        населения Тамбовской  области,
                                        защита  его  жизненно   важных
                                        интересов  и   противодействие
                                        преступности"   на   2014-2020
                                        годы

                             ПОДПРОГРАММА
    "Пожарная безопасность в Тамбовской области" на 2014-2020 годы
                        (далее - подпрограмма)

      (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области
                       от 25.07.2014 г. N 815)

                         Паспорт подпрограммы

----------------------------------------------------------------------
Ответственный             Управление  по   вопросам   безопасности   и
исполнитель               правопорядка администрации области
подпрограммы

Цель                      Снижение количества пожаров, гибели людей на
подпрограммы              них

Задачи                    Развитие  и  совершенствование  материально-
подпрограммы              технической базы  противопожарной  службы  в
                          области  защиты   населения   от   различных
                          факторов пожаров;
                          совершенствование   организационной   основы
                          сил, подготовленных для тушения пожаров.

Целевые                   Сокращение     количества     пожаров      с
индикаторы и              пострадавшими - 24 ед.;
показатели                предотвращение  экономического   ущерба   от
подпрограммы,             пожаров - 35 млн. рублей;
их значения на            повышение  оперативности   реагирования   на
последний год             угрозу или возникновение пожаров - 10%
реализации

Сроки и этапы             Реализация подпрограммы предусматривается  с
реализации                2014 по 2020 годы и реализуется в три этапа:
подпрограммы              первый этап 2014-2016 годы;
                          на втором этапе 2017-2018 годы;
                          на третьем этапе 2019-2020 годы

Объемы и                  Подпрограмма финансируется за  счет  средств
источники                 бюджета Тамбовской области в объеме 271891,0
финансирования            тыс.  рублей и  местных  бюджетов  в  объеме
подпрограммы              115610,0    тыс.    рублей.    Общий   объем
                          финансирования в  2014-2020  годах  387501,0
                          тыс. рублей, в том числе по годам:
                          2014 год - 14579,0 тыс. рублей
                          2015 год - 61527,0 тыс. рублей
                          2016 год - 57143,0 тыс. рублей
                          2017 год - 63263,0 тыс. рублей
                          2018 год - 63368,0 тыс. рублей
                          2019 год - 65355,0 тыс. рублей
                          2020 год - 62266,0 тыс. рублей
     (Позиция   в   редакции  Постановления  Администрации  Тамбовской
области от 25.07.2014 г. N 815)
----------------------------------------------------------------------

        1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

     Обеспечение   необходимого   уровня   пожарной   безопасности   и
минимизация  потерь  вследствие  пожаров  являются   важным   фактором
устойчивого социально-экономического развития Тамбовской области.
     Подпрограмма разработана в  целях  защиты  населения  и  объектов
экономики  области  от  пожаров  и  их  последствий   путем   принятия
комплексных мер по повышению уровня пожарной безопасности.
     Статистика  возникновения  пожаров  и  загораний  в  области   за
последние 5 лет позволяет констатировать,  что  количество  пожаров  и
загораний сохраняется на уровне 2,5 тысяч в год. За последние  годы  в
области на пожарах ежегодно погибают около 100 человек.
     Организация тушения  пожаров  предполагает  создание  необходимых
условий  для  поддержания  на  должном  уровне  пожарной  безопасности
Тамбовской области, уменьшение гибели,  травматизма  людей  и  размера
материальных потерь от пожаров.
     В настоящее время в пожарных частях учреждения в боевом расчете и
резерве  находится  61  пожарная  автоцистерна,  77%  выслужили   срок