Постановление Администрации Тамбовской области от 28.10.2013 № 1206

                                                 ПРИЛОЖЕНИЕ N 4
                                          к государственной  программе
                                          Тамбовской области "Развитие
                                          институтов      гражданского
                                          общества" на 2014-2020 годы

      (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
           от 13.05.2014 г. N 523; от 18.08.2014 г. N 937;
             от 06.10.2014 г. N 1196; от 13.01.2015 № 16;
               от 04.03.2015 № 213; от 17.04.2015 № 384;
               от 17.06.2015 № 625; от 15.09.2015 № 1027;
               от 31.12.2015 № 1624; от 04.04.2016 № 348)       

                               Паспорт
   подпрограммы "Повышение эффективности государственной поддержки
   социально ориентированных некоммерческих организаций Тамбовской
                   области" (далее - Подпрограмма)

----------------------------------------------------------------------
Ответственный              Управление по связям с общественностью
исполнитель                администрации области
Подпрограммы

Соисполнители              Общественная палата Тамбовской области
Подпрограммы               (по согласованию);
                           Тамбовское областное государственное
                           казенное учреждение "Аппарат
                           Общественной палаты Тамбовской области"

Цель Подпрограммы          Формирование необходимых институциональных
                           и инфраструктурных условий для обеспечения
                           развития социально ориентированных
                           некоммерческих организаций, оказывающих
                           качественные социальные услуги населению
                           области

Задачи Подпрограммы        Оказание за счет средств областного бюджета
                           финансовой поддержки деятельности социально
                           ориентированных некоммерческих организаций,
                           направленной на достижение конкретных
                           значений показателей результативности
                           реализуемых социально значимых программ
                           (проектов);
                           обеспечение прозрачности и конкурентности
                           системы государственной поддержки социально
                           ориентированных некоммерческих организаций
                           области;
                           оказание содействия реализации
                           муниципальных программ поддержки социально
                           ориентированных некоммерческих организаций
                           в городах и районах области;
                           развитие инфраструктуры поддержки
                           социально ориентированных некоммерческих
                           организаций, расширение масштабов
                           предоставления информационной,
                           образовательной и консультационной
                           поддержки социально ориентированным
                           некоммерческим организациям;
                           содействие привлечению социально
                           ориентированными некоммерческими
                           организациями труда добровольцев;
                           обеспечение открытости информации о
                           государственной поддержке социально
                           ориентированных некоммерческих организаций
                           (далее - СО НКО)

Целевые индикаторы         Количество социально ориентированных
и показатели               некоммерческих организаций, за исключением
Подпрограммы, их           государственных и муниципальных учреждений,
значения на                осуществляющих деятельность по социальной
последний год              поддержке и социальной защите граждан (22 в
реализации                 2020 году);
                           количество граждан, принимающих участие в
                           деятельности социально ориентированных
                           некоммерческих организаций (5000 человек в
                           2020 году);
                           количество социально ориентированных
                           некоммерческих организаций, которые реализуют
                           программы по оказанию поддержки деятельности
                           других социально ориентированных
                           некоммерческих организаций (4 в 2020 году);
                           количество социально ориентированных
                           некоммерческих организаций, которым оказана
                           финансовая поддержка (66 в 2020 году);
                           количество социально ориентированных
                           некоммерческих организаций, которым оказана
                           поддержка в нефинансовых формах (70 в 2020
                           году)
(Позиция в редакции  Постановления  Администрации  Тамбовской области
от 13.01.2015 № 16)

Сроки и этапы              2014-2020 годы.
реализации                 Подпрограмма реализуется в один этап
Подпрограммы

Объёмы и источники финансирования Подпрограммы

Основными источниками финансирования Подпрограммы являются средства бюджета Тамбовской области и федерального бюджета. Объёмы финансирования Подпрограммы ежегодно уточняются при формировании бюджета на очередной финансовый год. Общие затраты на реализацию Подпрограммы в 2014-2020 годах за счёт всех источников финансирования составят 207007,6 тыс. рублей: 2014 год – 29196,0 тыс. рублей; 2015 год – 28861,6 тыс. рублей; 2016 год – 27410,0 тыс. рублей; 2017 год – 29020,0 тыс. рублей; 2018 год – 29780,0 тыс. рублей; 2019 год – 30540,0 тыс. рублей; 2020 год – 32200,0 тыс. рублей; в том числе: федерального бюджета 60000,0 тыс. рублей: 2014 год – 10000,0 тыс. рублей; 2015 год – 10000,0 тыс. рублей; 2016 год – 0 тыс. рублей; 2017 год – 10000,0 тыс. рублей; 2018 год – 10000,0 тыс. рублей; 2019 год – 10000,0 тыс. рублей; 2020 год – 10000,0 тыс. рублей; бюджета Тамбовской области 97893,4 тыс. рублей: 2014 год – 12458,0 тыс. рублей; 2015 год – 12335,4 тыс. рублей; 2016 год – 21710,0 тыс. рублей; 2017 год – 12520,0 тыс. рублей; 2018 год – 12730,0 тыс. рублей; 2019 год – 12990,0 тыс. рублей; 2020 год – 13150,0 тыс. рублей; местных бюджетов 4560,2 тыс. рублей: 2014 год – 934,0 тыс. рублей; 2015 год – 1526,2 тыс. рублей; 2016 год – 0 тыс. рублей; 2017 год – 450,0 тыс. рублей; 2018 год – 550,0 тыс. рублей; 2019 год – 550,0 тыс. рублей; 2020 год – 550,0 тыс. рублей; внебюджетных средств 44554,0 тыс. рублей: 2014 год – 5804,0 тыс. рублей; 2015 год – 5000,0 тыс. рублей; 2016 год – 5700,0 тыс. рублей; 2017 год – 6050,0 тыс. рублей; 2018 год – 6500,0 тыс. рублей; 2019 год – 7000,0 тыс. рублей; 2020 год – 8500,0 тыс. рублей. Ассигнования из федерального бюджета выделяются в случае проведения соответствующих конкурсов и признания области их победителем

(Позиция   в  редакции  Постановления Администрации Тамбовской области
от 04.04.2016 № 348)
----------------------------------------------------------------------

        1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы

     Существенной  особенностью  формирующегося  в   настоящее   время
регионального рынка социальных услуг является  то,  что  его  наиболее
активными субъектами, наряду  с  государственными  или  муниципальными
учреждениями  соответствующего  профиля,  должны  являться   социально
ориентированные некоммерческие организации, созданные  для  участия  в
решении различных социальных проблем.
     Официальное начало возникновения сектора  СО  НКО  было  положено
принятием  Федерального  закона  от  05.04.2010  N 40-ФЗ   "О внесении
изменений в отдельные законодательные  акты  Российской  Федерации  по
вопросу    поддержки    социально    ориентированных    некоммерческих
организаций".
     Фактически сектор СО НКО формируется в области, как и в целом  по
стране, уже более двух десятилетий.
     Следует  отметить,  что  развитие  сектора  СО  НКО   в   области
сталкивается с целым комплексом различных проблем.
     К их числу могут быть отнесены:
     отсутствие достаточного  количества  кадров,  подготовленных  для
работы в некоммерческом секторе, недостаток профессиональных знаний  и
умений у сотрудников некоммерческих организаций;
     отсутствие необходимых для поддержания деятельности и дальнейшего
развития  некоммерческих   организаций   материальных   и   финансовых
ресурсов,  льгот  по  налоговым   и   иным   платежам,   помещений   и
оборудования;
     слабое развитие   благотворительности  (ее  "теневой"  характер),
неумение    некоммерческих    организаций    региона    работать     с
бизнес-структурами;
     недостаточное развитие добровольческого (волонтерского) движения,
его фрагментарность и эпизодичность;
     слабая   общественная   поддержка   деятельности   некоммерческих
организаций, отсутствие у населения области доверия и  интереса  к  их
работе и опыту.
     Наиболее выраженным  следствием  этих  проблем,  стала  тенденция
сокращения общего количества некоммерческих  организаций,  действующих
на территории области.
     Согласно данным  Управления   Министерства   юстиции   Российской
Федерации  по  Тамбовской  области общее количество зарегистрированных
некоммерческих организаций (за  исключением  автономных,  бюджетных  и
казенных   учреждений,   государственных  корпораций,  государственных
компаний, политических  партий  и  их  структурных  подразделений)  на
территории области в 2010 году составляло 1320,  в 2011 - 1070, в 2012
- 1008.
     Область находится на последнем месте  в  Центральном  федеральном
округе  по   количеству   социально   ориентированных   некоммерческих
организаций, обслуживающих  домашние  хозяйства,  на  1  тыс.  человек
населения  (0,65).  Данные  были  получены  при  анализе   информации,
размещенной на информационном портале Министерства юстиции  Российской
Федерации  и  официальном  сайте  Федеральной  службы  государственной
статистики (оценка численности постоянного населения  на  01.01.2013).
На  указанную  выше  дату  в  области  насчитывалось   698   социально
ориентированных  некоммерческих  организаций,  обслуживающих  домашние
хозяйства. В этот показатель не включены  некоммерческие  организации,
на которые не  распространяется  действие  федерального  и  областного
законодательства о поддержке социально ориентированных  некоммерческих
организаций:     государственные      (муниципальные      учреждения),
государственные  компании,  государственные  корпорации,  политические
партии и их структурные подразделения, садоводческие,  огороднические,
дачные некоммерческие товарищества, объединения  (союзы)  крестьянских
(фермерских) хозяйств, товарищества собственников жилья.
     Весьма незначительным   остается   количество   действующих    на
территории  области  благотворительных организаций,  в 2012 году число
таких организаций сократилось до 22 (в 2011 их  было  24).  В  течение
трех  последних лет (2010-2012 годы) в регионе была создана и работает
только одна специализированная некоммерческая  организация  управления
целевым капиталом (Некоммерческая специализированная организация "Фонд
целевого капитала ТГУ имени Г.Р.Державина).
     В соответствии со сведениями территориального органа  федеральной
службы государственной статистики по Тамбовской области (Тамбовстат) в
2011 году объем услуг (выполненных  работ)  оказанных  некоммерческими
организациями,  обслуживающими  домашние  хозяйства,  в  общем  объеме
валового регионального продукта составил 0,04%.
     Численность работников (без внешних совместителей) некоммерческих
организаций,   за    исключением    государственных    (муниципальных)
учреждений, обслуживающих домашние хозяйства составила чуть более  700
человек.    Средняя     численность     добровольцев,     привлекаемых
некоммерческими   организациями,   за   исключением    государственных
(муниципальных)   учреждений,   обслуживающими   домашние    хозяйства
составила в 2013 году 515 человек.
     Согласно методическим рекомендациям  Министерства  экономического
развития Российской Федерации уровень развития  регионального  сектора
СО НКО (а  также  благотворительной  деятельности  и  добровольчества)
определяется при анализе таких показателей, как:
     рост  количества  некоммерческих  организаций,   за   исключением
государственных  (муниципальных)  учреждений,  обслуживающих  домашние
хозяйства, на территории субъекта Российской Федерации;
     рост   численности   работников   (без   внешних   совместителей)
некоммерческих    организаций,    за    исключением    государственных
(муниципальных)  учреждений,  обслуживающих  домашние  хозяйства,   на
территории субъекта Российской Федерации;
     увеличение  объема  продукции  (работ,  услуг),  выполненного  на
территории    субъекта    Российской     Федерации     некоммерческими
организациями,   за   исключением   государственных    (муниципальных)
учреждений, обслуживающими домашние хозяйства, в общем объеме валового
регионального продукта;
     увеличение   средней   численности   добровольцев,   привлекаемых
некоммерческими   организациями,   за   исключением    государственных
(муниципальных)  учреждений,  обслуживающими  домашние  хозяйства,  на
территории субъекта Российской Федерации;
     увеличение количества зарегистрированных на  территории  субъекта
Российской Федерации благотворительных организаций;
     увеличение количества зарегистрированных на  территории  субъекта
Российской  Федерации  специализированных  некоммерческих  организаций
управления целевым капиталом.
     Приведенные выше данные свидетельствуют о том,  что  в  настоящий
момент сектор СО  НКО  в  области  фактически  находится  в  состоянии
стагнации.
     Тем не менее, данный  сектор  обладает  значительным  потенциалом
развития.
     СО НКО области адекватно реагируют  на  сложные  и  неоднозначные
явления  общественно-политического  характера,  возникающие   в   ходе
социально-экономического развития области, стремятся к конструктивному
взаимодействию с органами исполнительной  власти  области  и  местного
самоуправления,  пытаются  отыскать  свою  "нишу"   на   формирующемся
региональном рынке поставщиков социальных услуг.
     Только в 2012 году СО НКО - получателями поддержки  администрации
области было реализовано  свыше  50  программ  (проектов)  общественно
значимого характера.
     Было  организовано   и   проведено   свыше   200   некоммерческих
мероприятий  консультационного,  просветительского,  образовательного,
культурно-нравственного, оздоровительного,  спортивного  и  досугового
характера, в которых приняли участие более 30 тыс. жителей области.
     4715   гражданам   были   предоставлены   социальные   услуги   в
соответствии  с   положениями   Национального   стандарта   Российской
Федерации "Социальное обслуживание населения". Термины и  определения"
(ГОСТ  Р  52495-2005,  утвержден   приказом   Ростехрегулирования   от
30.12.2005 N 532-ст).
     СО НКО   -  получателями  поддержки  администрации  области  было
привлечено  для  осуществления  своих  программ  4251,0  тыс.   рублей
внебюджетных средств.
     Традиционным  стало  участие  СО  НКО  области  в  конкурсах   на
предоставление  государственной  поддержки  из  средств   федерального
бюджета некоммерческим неправительственным  организациям,  реализующим
социально значимые  проекты  и  участвующим  в  развитии  гражданского
общества.
     В 2007  году  среди  победителей  федеральных  конкурсов  было 16
областных организаций,  в 2008 году  -  8  организаций,  в  2009  -  4
организации,   в   2010,  2011  и  2012  годах  -  по  5  организаций.
Максимальная сумма  полученных  некоммерческими  организациями области
федеральных  грантов  составила  6170,0  тыс.   рублей   (2008   год),
минимальная - 3100,0 тыс. рублей (2011 год).
     В 2011 году областными организациями было  подано  28  заявок  на
участие в федеральных конкурсах, в 2012 году - 47 заявок.
     Общая сумма  грантов,  полученных  СО  НКО области в 2012 году по
итогам федеральных конкурсов, составила 3965,0 тыс. рублей.
     СО  НКО  области  накоплен  значительный  опыт  деятельности   по
разработке и реализации  проектов  в  сфере  профилактики  социального
сиротства, поддержки материнства и детства, охраны  здоровья  граждан,
предупреждения социально опасных явлений в подростковой  и  молодежной
среде, социальной адаптации инвалидов и их семей.
     Как правило, эти проекты направлены на охрану детского здоровья и
приобщение  к  здоровому  образу  жизни,  социально-педагогическую   и
творческую   реабилитацию   детей   и   подростков   с   ограниченными
возможностями,   предотвращение   правонарушений   несовершеннолетних,
повышение   качества   жизни   людей   пожилого   возраста,   развитие
межнационального сотрудничества,  приобщение  молодежи  к  общественно
полезной деятельности.
     Некоторые  областные  некоммерческие  организации   работают   по
вышеназванным направлениям уже в течение  многих  лет:  Некоммерческое
партнерство "Четвертое измерение", Тамбовская  городская  общественная
организация  "Спортивный  клуб   "Феникс",   Тамбовское   региональное
отделение  Общероссийского  общественного   благотворительного   фонда
"Российский  детский  фонд",  Автономная  некоммерческая   организация
"Региональный   центр    образовательных    технологий",    Тамбовское
региональное отделение Общероссийской общественной  организации  "Союз
социальных педагогов и социальных работников", Тамбовское региональное
отделение   Общероссийской    общественной    организации    инвалидов
"Ассоциация   молодых   инвалидов   России   "Аппарель",    Тамбовское
региональное   отделение   Общероссийской   общественной   организации
"Российский  Красный  Крест",   Региональное   общественное   движение
активных доноров Тамбовской области  "ДОНОРЫ  ТАМБОВЩИНЫ",  Автономная
некоммерческая организация "Молодежный Информационный Ресурс".
     Другие некоммерческие организации начали  развивать  данные  виды
деятельности    сравнительно    недавно    (Тамбовская    региональная
общественная организация "Центр поддержки гражданских  и  общественных
инициатив  "Открытый  мир",  Фонд  "Тамбовский  Центр   стратегических
разработок", Некоммерческое  партнерство  "Союз  трудовых  мигрантов",
Тамбовское региональное общественное учреждение "Центр реабилитации  и
интеграции инвалидов войны" и целый ряд других организаций).
     В  2012  году  проекты  некоммерческого  партнерства   "Четвертое
измерение", Тамбовской городской общественной организации  "Спортивный
клуб "Феникс" и Тамбовского  регионального  отделения  Общероссийского
общественного благотворительного фонда "Российский детский фонд"  были
включены в Каталог лучших социальных практик  Российской  Федерации  в
сфере  работы  с  детьми   и   молодежью   (составитель   каталога   -
некоммерческий фонд "Национальный фонд развития здравоохранения").
     В марте - апреле  2013  года  СО  НКО  области  приняли  активное
участие   в   Выставке-форуме   проектов   социально   ориентированных
некоммерческих организаций Центрального  федерального  округа  "Саммит
позитивных  перемен",  организованной   при   поддержке   полномочного
представителя   Президента   Российской   Федерации   в    Центральном
федеральном округе и Общественной палаты Российской Федерации.
     Форум  стал  местом  обмена  профессиональным  опытом   для   450
представителей СО НКО из 17 областей Центрального федерального округа,
в интерактивной  выставочной  экспозиции  приняло  участие  более  180
проектов.
     12  апреля  2013 г.  в  Торгово-промышленной  палате   Российской
Федерации состоялось итоговое голосование за  лучшие  проекты  СО  НКО
Центрального федерального округа. В число лучших из них  вошли  и  два
проекта СО НКО Тамбовской области.
     Так,  в  номинации  "Развитие  межнационального   сотрудничества"
второе место занял проект "Восточноевропейский  молодежный  контактный
форум  "Славянская  интеграция"  (разработчик  проекта  -   Автономная
некоммерческая  организация  "Молодежный  Информационный  Ресурс"),  в
номинации "Работа с детьми и молодежью" третье место  было  присуждено
проекту  "Клуб  информационных  технологов   "Рекурсия"   (разработчик
проекта -  Тамбовская  региональная  общественная  организация  "Центр
поддержки гражданских и общественных инициатив "Открытый мир").
     25 апреля 2013 г. решением конкурсной  комиссии  Минтруда  России
Тамбовской  региональной   организации   Общероссийской   общественной
организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы - "Инвалиды
войны" предоставлена субсидия для реализации программы  по  содействию
трудоустройства  инвалидов,  в  том  числе  созданию  рабочих  мест  и
обеспечению доступности рабочих мест, в размере 24954,04 тыс. рублей.
     Таким  образом,  несмотря  на  высокие  темпы  сокращения   общей
численности некоммерческих организаций области, крайне  незначительный
в  настоящем  вклад  СО  НКО  в  формирование  валового  регионального
продукта,  прочие  застойные  (кризисные)  явления,  характерные   для
современного состояния регионального сектора СО НКО, в нем сохранились
и динамично развиваются активные, творческие силы.
     В  данном  случае  имеются  ввиду   некоммерческие   организации,
занимающие ответственную гражданскую  позицию,  отвергающие  идеологию
"социального  иждивенчества",  деятельность  которых   направлена   на
решение конкретных социальных задач, а не просто на  представительство
(лоббирование) интересов отдельных социальных групп и слоев.
     Именно такие  организации  в  перспективе  могут  стать  реальной
альтернативой государственным и муниципальным учреждениям, оказывающим
социальные  услуги  населению  области,   способствовать   оптимизации
расходов областного бюджета, направляемых  на  обеспечение  социальных
обязательств государства.
     В  ближайшем  будущем  не  представляется  возможным   радикально
повлиять на уже  сформировавшийся  в  некоммерческом  секторе  области
тренд по сокращению общей численности некоммерческих организаций.
     В сложившихся условиях государственная поддержка сектора  СО  НКО
области должна быть направлена на укрепление  ресурсного  и  кадрового
потенциала действующих СО НКО, создание  инфраструктуры  поддержки  СО
НКО  на  местном  уровне,  увеличение   объемов   предоставления   ими
социальных услуг населению области, поощрение  и  развитие  в  регионе
добровольчества и благотворительности.

     2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере
            реализации Подпрограммы, цели, задачи, сроки и
                          этапы Подпрограммы

     Концепцией долгосрочного    социально-экономического     развития
Российской   Федерации   на   период   до   2020   года,  утвержденной
распоряжением  Правительства  Российской  Федерации  от  17.11.2008  N
1662-р,  установлено,  что  к  приоритетным  направлениям долгосрочной
политики социальной поддержки населения отнесено развитие  сектора  СО
НКО в сфере оказания социальных услуг, в том числе:
     создание  прозрачной  и  конкурентной   системы   государственной
поддержки негосударственных  некоммерческих  организаций,  оказывающих
социальные услуги населению;
     реализацию органами  исполнительной  власти  области  и  органами
местного  самоуправления  программ  в   области   поддержки   развития
негосударственных некоммерческих организаций;
     сокращение  административных  барьеров   в   сфере   деятельности
негосударственных некоммерческих организаций;
     содействие  развитию  практики   благотворительной   деятельности
граждан  и  организаций,  а  также   распространению   добровольческой
деятельности (волонтерства).
     Государственная  программа   Российской   Федерации   "Социальная
поддержка   граждан",   утвержденная    распоряжением    Правительства
Российской Федерации от  27.12.2012  N 2553-р,  включает  подпрограмму
"Повышение   эффективности   государственной    поддержки    социально
ориентированных   некоммерческих   организаций",   согласно    которой
осуществляется оказание содействия в разработке и  реализации  мер  по
поддержке СО  НКО  в  субъектах  Российской  Федерации,  в  том  числе
методическое  обеспечение  и  предоставление  на   конкурсной   основе
субсидий  из  федерального  бюджета  бюджетам   субъектов   Российской
Федерации на реализацию программ поддержки СО НКО.
     Исходя  из  основных  целевых  ориентиров  социальной   политики,
государственная поддержка должна в приоритетном порядке оказываться СО
НКО, осуществляющим деятельность, направленную на:
     профилактику беспризорности и безнадзорности;
     удовлетворение  потребностей  пожилого  населения  в   постоянном
постороннем уходе;
     содействие устройству детей, оставшихся без попечения  родителей,
в семьи, а также укреплению престижа и роли семьи в обществе;
     организацию занятости инвалидов;
     поддержку и содействие социальной адаптации граждан,  попавших  в
сложную  жизненную  ситуацию  или  находящихся  в  социально   опасном
положении.
     В  соответствии   с   постановлением   Правительства   Российской
Федерации от 23.08.2011 N 713  "О предоставлении  поддержки  социально
ориентированным     некоммерческим     организациям"     приоритетными
направлениями поддержки СО НКО определены:
     профилактика  социального  сиротства,  поддержка  материнства   и
детства;
     повышение качества жизни людей пожилого возраста;
     социальная адаптация инвалидов и их семей;
     развитие  дополнительного  образования,   научно-технического   и
художественного творчества, массового  спорта,  деятельности  детей  и
молодежи в сфере краеведения и экологии;
     развитие межнационального сотрудничества;
     иные   направления   деятельности,   мероприятия    по    которым
осуществляются  субъектами  Российской  Федерации  в  соответствии   с
утвержденными  ими  программами  поддержки  социально  ориентированных
некоммерческих организаций.
     Согласно  ст.  31.3  Федерального  закона  от  12.01.1996  N 7-ФЗ
"О некоммерческих организациях" к полномочиям органов  государственной
власти субъектов Российской Федерации по решению вопросов поддержки СО
НКО относится "разработка и реализация региональных и межмуниципальных
программ   поддержки    социально    ориентированных    некоммерческих
организаций   с   учетом    социально-экономических,    экологических,
культурных и других особенностей".
     В  соответствии  с   Законом   области       от 26.05.2011 N 14-З
"О государственной поддержке социально ориентированных  некоммерческих
организаций  в  Тамбовской  области"  администрация  области  в  целях
поддержки СО НКО утверждает и реализует областную  целевую  программу.
Долгосрочная  целевая  программа  области   по   поддержке   социально
ориентированных некоммерческих  организаций  на  2012-2014  годы  была
утверждена постановлением администрации области от 24.10.2011 N 1468.
     В  2011-2012  годах  реализация  комплекса   мероприятий   данной
программы позволила:
     усовершенствовать нормативно-правовую базу  области  по  вопросам
оказания финансовой и имущественной поддержки СО НКО;
     усилить  информационную,   образовательную   и   консультационную
поддержку СО НКО, действующих на территории области;
     оказать  финансовую   поддержку   СО   НКО,   разрабатывающим   и
реализующим различные общественно  значимые  проекты  и  программы  на
территории области.
     Исходя  из  целей  государственной  социальной   политики   и   в
соответствии  с  определенными  выше  приоритетами,  целью   настоящей
Подпрограммы  является  увеличение   объема   и   повышение   качества
социальных  услуг,  оказываемых  гражданам,  посредством   обеспечения
условий для эффективной деятельности и развития СО НКО.
     Достижение цели Подпрограммы требует решения следующих задач:
     оказание за счет средств областного бюджета финансовой  поддержки
деятельности СО НКО, направленной на  достижение  конкретных  значений
показателей результативности реализуемых социально  значимых  программ
(проектов);
     обеспечение прозрачности и конкурентности системы государственной
поддержки   социально   ориентированных   некоммерческих   организаций
области;
     оказание содействия реализации муниципальных  программ  поддержки
социально  ориентированных  некоммерческих  организаций  в  городах  и
районах области;
     развитие инфраструктуры поддержки СО  НКО,  расширение  масштабов
предоставления  информационной,  образовательной  и   консультационной
поддержки СО НКО, содействие привлечению СО НКО труда добровольцев;
     содействие увеличению объемов целевых поступлений, получаемых  СО
НКО от физических и юридических лиц;
     обеспечение открытости информации о государственной поддержке  СО
НКО.
     Сроки реализации Подпрограммы: 2014-2020 годы.
     Подпрограмма реализуется в один этап.

 3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные
                  ожидаемые результаты Подпрограммы

     Показателями  (индикаторами)  достижения  цели  и  решения  задач
Подпрограммы являются:
     количество социально ориентированных  некоммерческих организаций,
за  исключением   государственных     и    муниципальных   учреждений,
осуществляющих деятельность по  социальной   поддержке  и   социальной
защите граждан (22 в 2020 году);
     количество граждан, принимающих участие в деятельности  социально
ориентированных некоммерческих организаций (5000 человек в 2020 году);
     количество социально ориентированных некоммерческих  организаций,
которые реализуют программы по оказанию поддержки деятельности  других
социально ориентированных некоммерческих организаций (4 в 2020 году);
     количество социально ориентированных некоммерческих  организаций,
которым оказана финансовая поддержка (66 в 2020 году);
     количество социально ориентированных некоммерческих  организаций,
которым оказана поддержка в нефинансовых формах (70 в 2020 году).
     Данные показатели рассчитываются на основе анализа:
     сведений, содержащихся в реестре СО НКО  –  получателей поддержки
администрации   области,  информации,  представленной  исполнительными
органами  государственной  власти  области,  территориальными органами
федеральных   органов   государственной   власти,   органами  местного
самоуправления; 
     информации  (в том числе отчетности),   представляемой   СО НКО –
получателями субсидий из федерального  бюджета  и  бюджета  Тамбовской
области в управление по связям с общественностью администрации.
     Значения показателей по годам реализации Подпрограммы приведены в
приложении   №  1  к  государственной  программе  Тамбовской   области
«Развитие институтов гражданского общества» на 2014-2020 годы.
     Развитие сектора СО НКО во многом  зависит от правовых условий их
деятельности, включая вопросы государственной регистрации, отчетности,
налогообложения,  бухгалтерского учета, осуществления государственного
контроля  (надзора)  и  другие,  а  также  объемов и эффективности мер
государственной  поддержки.
     В случае   успешной   реализации   Подпрограммы   к   2020   году
прогнозируется увеличение:
     количества социально ориентированных некоммерческих  организаций,
за    исключением    государственных   и   муниципальных   учреждений,
осуществляющих   деятельность  по  социальной  поддержке  и социальной
защите граждан – до 22 в 2020 году;
     количества граждан, принимающих участие в  деятельности социально
ориентированных некоммерческих организаций – до 5000  человек  в  2020
году;
     количества социально  ориентированных некоммерческих организаций,
которые  реализуют программы по оказанию поддержки деятельности других
социально  ориентированных  некоммерческих  организаций  – до 4 в 2020
году;
     количества социально ориентированных некоммерческих  организаций,
которым оказана финансовая поддержка – до 66 в 2020 году;
     количества социально ориентированных некоммерческих  организаций,
которым оказана поддержка в нефинансовых формах – до 70 в 2020 году.
     Ожидаемыми   конечными   результатами   реализации   Подпрограммы
являются:
     создание прозрачной  и   конкурентной   системы   государственной
поддержки СО НКО;
     расширение масштабов предоставления  финансовой  и  имущественной
поддержки СО НКО на местном уровне;
     повышение эффективности и финансовой устойчивости СО НКО;
     увеличение  объемов  и  повышение  качества   социальных   услуг,
оказываемых населению области СО НКО.
(Раздел 3 в  редакции  Постановления  Администрации Тамбовской области
от 13.01.2015 № 16)

        4. Обобщенная характеристика мероприятий Подпрограммы

     В рамках  Подпрограммы  разрабатываются  и  проводятся  следующие
мероприятия:
     изучение современного состояния некоммерческого сектора  области,
выявление проблем, сдерживающих его развитие,  определение  перспектив
этого развития;
     нормативное  закрепление  и  регламентация   действий   положений
законодательства  Российской  Федерации  и   Тамбовской   области   по
поддержке  СО  НКО,  целью  деятельности  которых   является   решение
различных  социальных  проблем  и  (или)  оказание  социальных   услуг
населению   области,   а   также   развитие   благотворительности    и
добровольчества на территории области;
     обеспечение финансовой поддержки из  средств  областного  бюджета
инициатив, программ и проектов СО НКО по приоритетным направлениям;
     формирование  новых  механизмов   межсекторного   взаимодействия,
направленного на поддержку благотворительности  и  добровольчества  на
территории области;
     обеспечение активного взаимодействия СО НКО с  органами  местного
самоуправления    муниципальных    образований    области,    местными
бизнес-сообществами;
     осуществление   последовательной   разработки   (и    реализации)
муниципальных  (межмуниципальных)  программ  по  поддержке  СО  НКО  в
муниципальных образованиях области.
     Сведения  о  сроках,  исполнителях,  ожидаемых   непосредственных
результатах   реализации   основных   мероприятий,    взаимосвязи    с
показателями   Подпрограммы   приводится   в    приложении    N 2    к
государственной  программе  Тамбовской  области  "Развитие  институтов
гражданского общества" на 2014-2020 годы.

      5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
                       реализации Подпрограммы

     Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы осуществляется  за
счет средств федерального бюджета, бюджета области, местных бюджетов и
внебюджетных источников.
     Распределение бюджетных ассигнований на  реализацию  Подпрограммы
утверждается законом Тамбовской области о бюджете области на очередной
финансовый год и на плановый период.
     Объем  финансовых    ресурсов,    необходимых    для   реализации
Подпрограммы, за период  с  2014  по  2020  гг.  составляет   207007,6
тыс. рублей, в том числе: за  счет  средств   федерального   бюджета –
60000,0 тыс. рублей, за счет средств  бюджета   Тамбовской   области –
97893,4 тыс. рублей, местных  бюджетов   –   4560,2 тыс.  рублей.   (В
редакции      Постановления      Администрации    Тамбовской   области
от 04.04.2016 № 348)
     Ассигнования  из  федерального  бюджета   выделяются   в   случае
проведения  Минэкономразвития  России  соответствующих   конкурсов   и
признания области их победителем.
     Предусмотрено   финансирование   Подпрограммы   из   внебюджетных
источников  в  объеме  44554,0  тыс. рублей. (В редакции Постановлений
Администрации       Тамбовской       области       от 13.01.2015 № 16;
от 15.09.2015 № 1027)
     Указанные объемы финансовых ресурсов, необходимых для  реализации
Подпрограммы, определены исходя  из  объемов  бюджетных  ассигнований,
использованных на поддержку СО НКО в  2011-2012  годах  и  прогнозного
уровня инфляции.
     Объемы   бюджетных   ассигнований   уточняются    ежегодно    при
формировании бюджета области на очередной финансовый год и на плановый
период.
     Более подробная информация  о  ресурсном  обеспечении  реализации
Подпрограммы и прогнозной оценке  на  период  до  2020  года  за  счет
средств федерального бюджета, бюджета области и  местных  бюджетов,  а
также  внебюджетных  источников  с  указанием  главных  распорядителей
бюджетных средств представлена соответственно в приложениях N 2 и 3  к
государственной  программе  Тамбовской  области  "Развитие  институтов
гражданского общества" на 2014-2020 годы.
     (Раздел  5  в  редакции  Постановления  Администрации  Тамбовской
области от 06.10.2014 г. N 1196)

                 6. Механизм реализации Подпрограммы

     Ответственным исполнителем Подпрограммы  является  управление  по
связям с общественностью администрации области.
     Реализация   Подпрограммы   осуществляется   во    взаимодействии
ответственного  исполнителя  с  соисполнителями  в  лице  Общественной
палаты  области,   Тамбовским   областным   государственным   казенным
учреждением "Аппарат Общественной палаты Тамбовской области", СО НКО -
получателями поддержки администрации области,  иными  организациями  и
учреждениями.
     Отбор исполнителей     отдельных     мероприятий     госпрограммы
осуществляется  в соответствии с положениями,  установленными статьями
78  -  78.1  Бюджетного  кодекса   Российской   Федерации,   и   (или)
процедурами,  установленными Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ
"О контрактной  системе  в  сфере  закупок  товаров,  работ, услуг для
обеспечения   государственных   и  муниципальных  нужд".  (В  редакции
Постановления Администрации Тамбовской области от 15.09.2015 № 1027)
     Подпрограмма  предусматривает  использование  такого  инструмента
государственной поддержки СО НКО, как предоставление им финансирования
(в  виде  субсидирования) из средств бюджета области с учетом субсидий
из  федерального бюджета. Финансовая поддержка СО НКО осуществляется в
соответствии  с  Порядком предоставления на конкурсной основе субсидий
из бюджета области с учетом субсидий из федерального бюджета социально
ориентированным   некоммерческим   организациям   (приложение  N  1  к
Подпрограмме). (В   редакции  Постановления  Администрации  Тамбовской
области от 06.10.2014 г. N 1196)
     Предоставление  субсидий  из  бюджета  области  органам  местного
самоуправления районов и городов области  осуществляется  при  условии
наличия у них утвержденных муниципальных программ по поддержке СО НКО,
финансируемых  из  местных  бюджетов,  в   соответствии   с   Порядком
предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных  районов
и городских округов из бюджета области на софинансирование мероприятий
муниципальных    программ    поддержки    социально    ориентированных
некоммерческих организаций (приложение N 2 к Подпрограмме).         (В
редакции     Постановления     Администрации     Тамбовской    области
от 06.10.2014 г. N 1196)
     Порядок организации и проведения  ежегодного  конкурса  публичных
отчетов  социально  ориентированных   некоммерческих   организаций   -
получателей субсидий из средств  областного  и  федерального  бюджетов
утверждается постановлением администрации области.
     Ответственный исполнитель организует  реализацию  Подпрограммы  в
соответствии с требованиями  постановления  администрации  области  от
28.09.2012 N 1177 "Об утверждении Порядка  разработки,  утверждения  и
реализации государственных программ Тамбовской области",  своевременно
представляет в управление экономической политики администрации области
сведения,   необходимые   для   проведения   мониторинга   и    оценки
эффективности госпрограммы.
     Соисполнители (Общественная палата Тамбовской области, Тамбовское
областное государственное казенное  учреждение  "Аппарат  Общественной
палаты Тамбовской области") осуществляют:
     реализацию мероприятий Подпрограммы  и  основных  мероприятий,  в
отношении которых они являются соисполнителями;
     разработку независимой системы оценки качества социальных  услуг,
предоставляемых населению СО НКО;
     разработку  (совершенствование)  критериев  и   методики   оценки
эффективности  деятельности  СО  НКО  -  получателей   государственной
поддержки области ("общественный аудит эффективности СО НКО");
     проведение социологических исследований по вопросам  деятельности
социально  ориентированных  некоммерческих  организаций,   определения
степени осведомленности граждан об их работе,  уровня  доверия  к  ним
населения.
     Внесение изменений в Подпрограмму  осуществляется  по  инициативе
ответственного исполнителя, либо во исполнение рекомендаций управления
экономической  политики  администрации  области,  сделанных  с  учетом
результатов оценки эффективности реализации Подпрограммы.
     СО НКО - получатели финансовой поддержки администрации области:
     в  соответствии  со   сроками,   определенными   в   договоре   о
предоставлении субсидии из средств областного бюджета  для  реализации
социально значимой программы  (проекта),  представляют  ответственному
исполнителю   сведения,   необходимые   для   проведения   мониторинга
(подготовки годового отчета) и оценки эффективности Подпрограммы;
     в обязательном порядке размещают публичные отчеты о  расходовании
субсидий,  полученных из средств областного бюджета,  количественных и
качественных показателях,  достигнутых в ходе осуществления  социально
значимых   программ   (проектов),   на   реализацию  которых  им  были
предоставлены   субсидии   из   средств    областного    бюджета,    в
информационно-коммуникационной сети Интернет;
     своевременно представляют  в  территориальный  орган  Федеральной
службы  государственной  статистики по Тамбовской области (Тамбовстат)
годовую форму федерального статистического наблюдения N  1  -  СО  НКО
"Сведения  о  деятельности  социально  ориентированной  некоммерческой
организации",  утвержденную  Постановлением  Правительства  Российской
Федерации   от   25.06.2012   N   633   "Об  организации  официального
статистического   учета   социально   ориентированных   некоммерческих
организаций".
     Ответственный исполнитель   размещает   на  официальном  сайте  в
информационно-коммуникационной    сети    Интернет    информацию     о
Подпрограмме,  ходе  ее  реализации,  достижении  значений показателей
(индикаторов)    Подпрограммы,    степени    выполнения    мероприятий
Подпрограммы.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к подпрограмме «Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Тамбовской области»

Порядок

предоставления на конкурсной основе субсидий из бюджета области с учетом субсидий из федерального бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям

(В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 04.04.2016 № 348)

1. Общие положения

1.1. Порядок предоставления на конкурсной основе субсидий из бюджета Тамбовской области с учетом субсидий из федерального бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям (далее – Порядок) устанавливает механизм финансового обеспечения затрат социально ориентированных некоммерческих организаций, связанных с реализацией социально значимых программ (проектов) (далее – программы).

1.2. Субсидии предоставляются в рамках государственной программы Тамбовской области «Развитие институтов гражданского общества» на 2014-2020 годы по итогам проведения конкурсного отбора социально ориентированных некоммерческих организаций, претендующих на предоставление субсидий (далее – Отбор).

1.3. Предметом Отбора является право на заключение договора о предоставлении субсидии социально ориентированной некоммерческой организации (далее – Договор, организация).

1.4. Субсидии могут быть предоставлены организациям на реализацию программ по следующим направлениям:

профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства;

повышение качества жизни людей пожилого возраста;

социальная адаптация инвалидов и их семей;

развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии;

профилактика и охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни;

оказание юридической помощи на безвозмездной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;

деятельность в области культуры, искусства, духовного развития личности;

развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации;

профилактика социально опасных форм поведения граждан, содействие охране общественного правопорядка;

деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического воспитания граждан Российской Федерации;

деятельность в области предупреждения и (или) тушения пожаров и содействие указанной деятельности;

деятельность по оказанию помощи безнадзорным животным;

деятельность по организации и проведению научно-исследовательских работ, изучению общественного мнения по проблемам развития институтов гражданского общества, повышения гражданской активности населения, определения состояния и тенденций в сфере межэтнических и межрелигиозных отношений, выявления уровня конфликтогенности и конфликтогенных факторов;

деятельность по созданию и развитию специализированных некоммерческих организаций управления целевым капиталом;

деятельность по оказанию информационной, консультационной и методической поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, а также обобщению и распространению их лучших практик.

При подготовке проведения очередного Отбора перечень приоритетных направлений предоставления субсидий утверждается постановлением администрации области.

1.5. К участию в Отборе допускаются организации, зарегистрированные в установленном порядке в качестве юридического лица и осуществляющие на территории Тамбовской области, в соответствии со своими учредительными документами, виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», статьей 2 Закона Тамбовской области от 26 мая 2011 г. № 14-З «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Тамбовской области».

1.6. К участию в Отборе не допускаются организации:

являющиеся государственными или муниципальными учреждениями, государственными корпорациями, государственными компаниями, политическими партиями или их структурными подразделениями, а также общественными объединениями, не зарегистрированными в качестве юридического лица;

деятельность которых приостановлена в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;

находящиеся в стадии ликвидации, реорганизации, банкротства;

сообщившие о себе недостоверные сведения;

имеющие просроченную задолженность по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также по обязательным страховым взносам (пеням и штрафам) во внебюджетные фонды;

допустившие нарушения обязательств по ранее заключенным с администрацией области, иными исполнительными органами государственной власти области договорам о предоставлении субсидий из бюджета Тамбовской области (в том числе, с учетом субсидий из федерального бюджета), включая обязательства по представлению отчетности об использовании субсидии, установленной администрацией области, иными исполнительными органами государственной власти области, а также срокам её предоставления;

получившие в текущем году субсидии в рамках иных государственных программ Тамбовской области.

1.7. Организатором Отбора является управление по связям с общественностью администрации области.

1.8. Отбор осуществляет комиссия по конкурсному отбору социально ориентированных некоммерческих организаций, претендующих на предоставление субсидий (далее – Комиссия), список которой утверждается постановлением администрации области.

2. Условия предоставления субсидий

2.1. Условиями предоставления субсидий являются:

2.1.1. соответствие целей, задач и мероприятий программы, указанных в заявке на участие в Отборе (далее – Заявка), направлениям программ, на реализацию которых предоставляются субсидии;

2.1.2. софинансирование организацией мероприятий программы за счёт собственных или привлечённых средств.

2.2. К организации, подавшей Заявку на участие в Отборе с запрашиваемым размером субсидии свыше 500 тыс. рублей, помимо вышеуказанных условий предоставления субсидии предъявляется дополнительное условие: наличие успешного опыта реализации программ, аналогичных по содержанию и бюджету программе, представленной в составе Заявки, в течение не менее чем одного года, предшествующего дню подачи Заявки на участие в Отборе.

2.3. Организациям, не прошедшим Отбор, субсидии не предоставляются.

2.4. Организациям, не предоставившим Организатору Отбора в полном объёме и в сроки, определённые в пункте 8.3 настоящего Порядка, документы, необходимые для подготовки проектов договоров, субсидии не предоставляются.

2.5. Субсидии предоставляются в объеме не более 1,5 млн. рублей.

3. Обязанности организатора Отбора

В обязанности организатора Отбора входит организация и проведение комплекса мероприятий по подготовке и проведению очередного Отбора:

размещение объявления о предстоящем Отборе на официальном Интернет-портале администрации области (http://publ.tambov.gov.ru/);

прием заявок с необходимыми документами и их регистрация;

учет и хранение документов;

передача заявок и документов на рассмотрение Комиссии;

размещение информации о результатах Отбора на официальном Интернет-портале администрации области по адресу (http://publ.tambov.gov.ru/);

подготовка проектов договоров с организациями – победителями Отбора.

4. Объявление о проведении Отбора

Объявление о проведении Отбора (далее – Объявление) размещается организатором Отбора на официальном Интернет-портале администрации области (http://publ.tambov.gov.ru/) не позднее чем за 3 рабочих дня до начала срока приема документов на участие в Отборе и включает:

извещение о проведении Отбора;

перечень приоритетных направлений, по которым проводится Отбор;

сроки приема документов на участие в Отборе;

требования, предъявляемые к участникам Отбора и оформлению документов на участие в Отборе;

контактные телефоны для получения консультаций по вопросам подготовки документов на участие в Отборе;

время и место приема документов на участие в Отборе, почтовый адрес для направления документов на участие в Отборе.

5. Подача документов на участие в Отборе

5.1. Организации, претендующие на участие в Отборе (далее – Претендент), представляют организатору Отбора следующие документы:

опись документов, входящих в состав Заявки по форме согласно приложению № 1 к Порядку;

заявление по форме согласно приложению № 2 к Порядку на печатном и электронном носителях;

заверенную Претендентом копию устава (в случае, если Претендент впервые принимает участие в Отборе – заверенную в установленном порядке копию устава);

документы, подтверждающие полномочия лиц, подписавших Заявку;

документы, подтверждающие факт рассмотрения и утверждения программы, представленной в составе Заявки, в соответствии с уставом организации;

документ, подтверждающий отсутствие просроченной задолженности по уплате начисленных налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации. При этом задолженность должна отсутствовать у организации на 1 число месяца, в котором представляются документы на участие в Отборе;

справки о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, администрируемым территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации;

программу (на печатном и электронном носителях), содержащую цель, задачи, указание на целевую группу(ы) получателей услуг (при их наличии), описание мероприятий, сроки их выполнения, ресурсное обеспечение, ожидаемые количественные и качественные результаты реализации программы и методику их оценки по форме согласно приложению № 3 к Порядку;

сведения о бюджете (на печатном и электронном носителях) программы (проекта, мероприятия) по форме согласно приложению № 4 к Порядку.

В случае подачи Заявки на участие в Отборе с запрашиваемым размером субсидии свыше 500 тыс. рублей, Претендентом также предоставляются документы и сведения, подтверждающие наличие у организации успешного опыта реализации программ, аналогичных по содержанию и бюджету программе, представленной в составе Заявки, по форме согласно приложению № 5 к Порядку.

В состав Заявки включается только одна программа организации.

Если информация (в том числе документы), включенная в состав Заявки, содержит персональные данные, в состав Заявки должно быть включено согласие субъектов этих данных на их обработку, соответствующую условиям Отбора. В противном случае включение в состав Заявки информации (в том числе документов), содержащей персональные данные, не допускается.

5.2. Претендент вправе подать только одну Заявку на участие в Отборе.

Заявка может быть отозвана Претендентом путем направления соответствующего обращения организатору Отбора не позднее чем за 3 рабочих дня до окончания срока приема документов. Отозванные Заявки не учитываются при определении количества Заявок, представленных на участие в Отборе.

Внесение изменений в Заявку допускается только путем представления дополнительной информации (в том числе документов) для включения в ее состав до окончания срока приема документов.

5.3. Непредставление документов, перечень которых приведен в пункте 5.1 настоящего Порядка, считается нарушением условий Отбора и является основанием для признания Заявки Претендента не допущенной к участию в Отборе.

5.4. Документы должны быть сброшюрованы и опечатаны.

5.5. Заявки, поступившие к организатору Отбора (в том числе по почте) после окончания срока приема документов на участие в Отборе, к участию в Отборе не допускаются.

5.6. Минимальный срок приема документов на участие в Отборе составляет не менее 10 рабочих дней.

5.7. Претендент вправе представить удостоверенные в установленном порядке копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о постановке на налоговый учет, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц со сведениями об организации, выданную не ранее чем за три месяца до начала срока приема заявок на участие в Отборе. В случае, если указанные документы не представлены Претендентом, такие сведения запрашиваются организатором Отбора с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

5.8. Претендент несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей Заявки. Организатор Отбора не отвечает и не имеет обязательств по этим расходам независимо от результатов Отбора.

6. Порядок рассмотрения Заявок и принятия решения о результатах Отбора

6.1. Комиссия в течение 30 дней со дня окончания срока приема документов принимает решение о Заявках Претендентов, допущенных (не допущенных) к участию в Отборе.

6.2. Комиссия проводит рассмотрение Заявок и документов Претендентов на предмет соответствия требованиям, предусмотренным пунктами 1.4 – 1.6 раздела 1, пунктами 2.1 – 2.2 раздела 2, пунктами 5.1 – 5.5 раздела 5 настоящего Порядка.

При несоответствии вышеназванным требованиям Комиссия признает Заявку Претендента не допущенной к участию в Отборе.

6.3. Принятие решения о предоставлении субсидии (и ее объеме) осуществляется Комиссией на основании результатов рассмотрения Заявок Претендентов, допущенных к участию в Отборе, по следующим критериям:

соотношение планируемых расходов на деятельность организации и ее ожидаемых результатов, их обоснованность;

наличие информации о деятельности организации в сети Интернет, средствах массовой информации;

актуальность и реалистичность конкретных задач, на решение которых направлена программа;

логичность, взаимосвязь и последовательность мероприятий программы;

реалистичность и обоснованность расходов на реализацию программы;

объем софинансирования программы, включая фактические расходы за счет грантов, целевых поступлений и иных доходов организации, безвозмездно полученные имущественные права (по их стоимостной оценке), безвозмездно полученные товары, работы и услуги (по их стоимостной оценке), труд добровольцев (по его стоимостной оценке исходя из среднего часового тарифа);

соответствие запланированных мероприятий ожидаемым результатам реализации программы;

степень влияния мероприятий программы на улучшение состояния целевой группы;

количество новых или сохраняемых в случае реализации программы рабочих мест;

количество добровольцев, которых планируется привлечь к реализации проекта;

наличие у организации опыта осуществления деятельности, предполагаемой по программе;

наличие у организации материально-технической базы и помещения, необходимых для реализации программы;

наличие у организации опыта использования целевых поступлений;

наличие публичного отчета о деятельности организации в сети Интернет.

Победителями Отбора признаются организации, набравшие установленное Комиссией количество баллов, определенных с учетом каждого критерия оценки по 10-балльной шкале.

6.4. Решение об организациях – победителях Отбора и предоставленных им объемах субсидий принимается Комиссией в срок не более 60 дней со дня окончания приема документов.

6.5. Комиссия вправе принять решение о предоставлении организации – победителю Отбора субсидии в меньшем объёме, чем было предусмотрено программой, представленной в составе Заявки, и (или) о предоставлении организации-победителю Отбора субсидии на реализацию отдельных мероприятий программы, представленной в составе Заявки.

6.6. Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины ее членов.

Члены Комиссии не могут делегировать свои полномочия иным лицам.

6.7. Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председателем Комиссии, а в его отсутствие – заместителем председателя, проводившим заседание, и членами Комиссии, присутствующими на заседании.

6.8. По решению председателя Комиссии в заседаниях Комиссии могут принимать участие представители структурных подразделений администрации области, органов государственной власти области, к направлениям деятельности которых относятся рассматриваемые Комиссией Заявки Претендентов.

6.9. Итоговый протокол заседания Комиссии должен содержать решение по каждому из направлений, по которым проводится Отбор, в том числе сведения:

о Заявках Претендентов, не допущенных к участию в Отборе;

о Заявках Претендентов, допущенных к участию в Отборе;

о Заявках Претендентов, ставших победителями Отбора;

об организациях – победителях Отбора и предоставляемых им объемах субсидий.

6.10. На основании итогового протокола заседания Комиссии администрация области принимает постановление о предоставлении субсидий организациям – победителям Отбора (далее – постановление).

6.11. Итоговый протокол размещается организатором Отбора на официальном Интернет-портале администрации области (http://publ.tambov.gov.ru/) в течение 3 рабочих дней со дня принятия постановления.

7. Порядок заключения Договора

7.1. Постановление является основанием для заключения с организацией – победителем Отбора Договора, предусматривающего:

права и обязанности сторон Договора;

цели, условия и порядок предоставления субсидии;

порядок возврата субсидий в бюджет области в случае нарушения условий и целей, установленных при их предоставлении;

право администрации области и органов государственного финансового контроля на проведение проверок соблюдения организацией условий, целей и порядка предоставления субсидии;

порядок и сроки представления отчетности об использовании субсидии, установленной администрацией области;

оценку эффективности использования субсидии.

7.2. Администрация области заключает с организациями – победителями Отбора договоры в течение 35 календарных дней со дня принятия постановления.

7.3. Организатор Отбора осуществляет подготовку проектов договоров с организациями – победителями Отбора.

Организации – победители Отбора в течение 10 календарных дней со дня принятия постановления представляют организатору Отбора:

7.3.1. документы для включения в проект договора:

перечень мероприятий программы, представленной в составе Заявки, признанной победителем Отбора, с указанием сроков их выполнения, ожидаемых количественных и качественных результатов реализации, с учётом решения, принятого Комиссией об организациях – победителях Отбора и предоставляемых им объемах субсидий;

смету затрат на реализацию мероприятий программы, представленной в составе Заявки, признанной победителем Отбора, по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку, с учётом решения, принятого Комиссией об организациях – победителях Отбора и предоставляемых им объемах субсидий;

7.3.2. документы, подтверждающие софинансирование мероприятий, включаемых в проект договора.

Организация – победитель Отбора вправе по своему выбору представить в качестве документов, подтверждающих софинансирование:

выписку со счета о наличии у организации средств достаточных для обеспечения объёма (полного или частичного) софинансирования реализации программы, указанного в проекте договора, выданную банком в течение не более чем 10 календарных дней со дня принятия постановления;

копии договоров безвозмездного оказания услуг, выполнения работ, предоставления товаров, оборудования, движимого или недвижимого имущества организации – победителю Отбора, для реализации мероприятий программы, представленной в составе Заявки, признанной победителем Отбора, с указанием их стоимостной оценки и приложением расчётов, подтверждающих данную оценку;

перечень оборудования, движимого (недвижимого) имущества, принадлежащего организации – победителю Отбора, которое должно быть использовано для реализации мероприятий программы, представленной в составе Заявки, признанной победителем Отбора, с указание их стоимостной оценки и приложением расчётов, подтверждающих данную оценку;

копии договоров с добровольцами, принимающими участие в реализации мероприятий программы, представленной в составе Заявки, признанной победителем Отбора, с указанием стоимостной оценки их труда (не превышающей 50% от общего объёма софинансирования, указанного в проекте договора) и приложением расчётов, подтверждающих данную оценку.

Объём софинансирования мероприятий, включаемых в проект договора, определяется с учётом общего объёма привлечения внебюджетных средств, предусмотренного для реализации подпрограммы «Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Тамбовской области» государственной программы Тамбовской области «Развитие институтов гражданского общества» на 2014-2020 годы, общего количества организаций – победителей Отбора, ресурсного обеспечения мероприятий, предусмотренного программами, представленными в составе заявок организаций – победителей Отбора.

При этом, объём софинансирования мероприятий, включаемых в проект договора, не может быть менее 5% от объёма субсидии, предоставляемой организации – победителю Отбора.

7.4. Организатор Отбора вправе признать документы, представленные организацией-победителем Отбора, не соответствующими необходимым требованиям и в течение 3 календарных дней письменно (посредством факсимильной связи или электронной почты) уведомить об этом организацию – победителя Отбора.

В случае непредставления в течение 5 календарных дней со дня направления данного уведомления организацией-победителем Отбора организатору Отбора документов, отвечающих необходимым требованиям, субсидия данной организации не предоставляется.

7.5. За счет предоставленных субсидий организации – победители Отбора вправе осуществлять в соответствии с договорами (программами) следующие расходы:

оплата труда;

оплата товаров, работ, услуг, в том числе по оплате обучения работников и добровольцев на курсах повышения квалификации, семинарских и тренинговых занятиях;

арендная плата;

уплата налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;

прочие расходы, связанные с реализацией программ.

За счет предоставленных субсидий организациям – победителям Отбора запрещается осуществлять следующие расходы:

расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и оказанием помощи коммерческим организациям;

расходы, связанные c предоставлением платных услуг гражданам, компенсаций или поощрений (премий) штатным работникам (привлеченным специалистам), грантов (премий) физическим лицам;

расходы, связанные с осуществлением деятельности, напрямую не связанной с программами;

расходы на поддержку политических партий и кампаний;

расходы на проведение митингов, демонстраций, пикетирований;

расходы на приобретение алкогольных напитков и табачной продукции;

расходы на приобретение средств иностранной валюты;

уплата неустоек, пени, штрафов.

8. Порядок перечисления и контроль за целевым использованием средств субсидий

8.1. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета области в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных администрации области на соответствующий финансовый год.

8.2. Финансирование расходов, связанных с предоставлением субсидии, осуществляется по разделу 10 «Социальная политика», подразделу 06 «Другие вопросы в области социальной политики», целевой статье 18 1 01 R0850 «Государственная поддержка отдельных некоммерческих организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества» в рамках подпрограммы «Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Тамбовской области» государственной программы Тамбовской области «Развитие институтов гражданского общества» на 2014-2020 годы», виду расходов 630 «Субсидии некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений)», коду классификации операций сектора государственного управления 242 «Безвозмездные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций».

8.3. Администрация области формирует и представляет в Управление Федерального казначейства по Тамбовской области расходные расписания и заявки на кассовый расход на перечисление субсидии на расчетный счет, открытый организацией в кредитной организации, по кодам классификации расходов бюджета, указанным в пункте 8.2 настоящего Порядка.

8.4. Средства, полученные в виде субсидии не могут быть израсходованы на цели, не предусмотренные настоящим Порядком.

8.5. Средства, полученные в виде субсидии не могут быть израсходованы на цели, не предусмотренные Договором, заключённым с организацией – победителем Отбора.

8.6. В случае использования субсидии с нарушением условий установленных настоящим Порядком (Договором, заключённым с организацией – победителем Отбора), в том числе выявленного по результатам контроля, субсидия подлежит возврату в бюджет области согласно приложению № 6 к Порядку.

8.7. В случае невозврата субсидии организация несет ответственность за использование выделенных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8.8. Получатель субсидии не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет отчет о финансировании программы и размещает его в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».