Постановление Администрации Тамбовской области от 28.10.2013 № 1206

     В  рамках  Подпрограммы  предусмотрено  оказание  информационной,
консультационной  и  методической  поддержки  общественных   инициатив
(проектов, программ, мероприятий), направленных на укрепление единства
российской нации, гармонизацию межнациональных отношений,  обеспечение
межэтнического взаимопонимания,  мира  и  согласия,  продвижение  идей
межнациональной   (межэтнической)   и    религиозной    толерантности,
профилактику  возникновения  конфликтов  (конфликтных   ситуаций)   на
национальной, этнической  и  религиозной  почве,  оказание  содействия
процессам социальной и культурной адаптации  и  интеграции  мигрантов,
совершенствование системы мер, обеспечивающих  уважительное  отношение
мигрантов к культуре и традициям принимающего сообщества.
     Будет   продолжена   практика    сотрудничества    с    социально
ориентированными некоммерческими организациями области,  занимающимися
реализацией проектов и программ:
     по   развитию   дополнительного   образования,    художественного
творчества, деятельности  детей  и  молодежи  в  сфере  краеведения  и
экологии;
     по развитию межнационального сотрудничества, сохранению и  защите
самобытности,  культуры,  языков   и   традиций   народов   Российской
Федерации;
     по духовному развитию личности;
     по патриотическому, в том числе военно-патриотическому воспитанию
граждан;
     по  профилактике  социально  опасных  форм   поведения   граждан,
содействию охране общественного порядка;
     по  организации  и  проведению  научно-исследовательских   работ,
изучению  общественного  мнения  по  проблемам   развития   институтов
гражданского общества,  повышения  гражданской  активности  населения,
определения  состояния   и   тенденций   в   сфере   межэтнических   и
межрелигиозных  отношений,  выявления   уровня   конфликтогенности   и
конфликтогенных факторов.
     Общественной палатой Тамбовской области совместно  с  управлением
культуры  и  архивного дела области,  институтом филологии Тамбовского
государственного   университета   им.   Г.Р.Державина    запланировано
проведение   комплекса   мероприятий,  направленных  на  популяризацию
русского  языка  как  средства  межнационального  общения:   областной
научной   историко-филологической   акции  "Статус  русского  языка  в
регионе:  проблемы и  перспективы  его  сохранения  как  национального
богатства  России",  праздника  "Великий,  могучий и свободный русский
язык", ряда литературно-поэтических мероприятий.
     Концепция  государственной   миграционной   политики   Российской
Федерации  на  период  до  2025  года  определяет  в  числе   основных
направлений государственной миграционной политики в области содействия
адаптации   и   интеграции    мигрантов    создание    соответствующей
инфраструктуры, включающей центры для адаптации мигрантов.
     В настоящее  время  Управление  Федеральной  миграционной  службы
Российской Федерации по Тамбовской области осуществляет реализацию  на
территории   области   пилотного   социокультурного   проекта   "Центр
социальной адаптации трудовых мигрантов" (далее - проект).
     Проект  предусматривает  перепрофилирование   центра   временного
размещения  вынужденных  переселенцев  в  городе   Тамбове   в   центр
социальной адаптации иностранных мигрантов к социально-экономическим и
культурным условиям России (далее - Центр).
     В  соответствии  с  замыслом  проекта,  иностранные  мигранты   в
количестве  100  человек,  осуществляющие  трудовую   деятельность   в
области, будут проживать в помещении Центра и в  свободное  от  работы
время обучаться по специальной программе социальной адаптации, которая
предусматривает  изучение  русского  языка,  истории  России  и  основ
законодательства Российской Федерации.
     Указанная  программа  помимо  аудиторных   занятий   предполагает
проведение различных культурно-просветительских мероприятий с участием
национальных  общественных  объединений  и   религиозных   организаций
области.
     С целью обеспечения общественного контроля за ходом осуществления
проекта данный вопрос включен в план работы комиссии по толерантности,
межэтническому  и  межконфессиональному  взаимодействию   Общественной
палаты области.
     Ряд мероприятий Подпрограммы ориентирован на содействие  развитию
региональной инфраструктуры  этнокультурной  сферы,  в  том  числе  на
укрепление материально-технической базы и ресурсное обеспечение Центра
искусств и  возрождения  народных  ремесел  при  Тамбовском  областном
государственном   автономном   образовательном   учреждении   среднего
профессионального образования "Педагогический колледж г. Тамбова"  (с.
Тулиновка, Тамбовского района) и регионального  казачьего  молодежного
образовательного  центра  при  Тамбовском  областном   государственном
бюджетном  образовательном   учреждении   среднего   профессионального
образования "Аграрно-технологический техникум".
     В  целях  дальнейшего  совершенствования  сложившейся  в  регионе
системы   мониторинга   состояния   межнациональных    (межэтнических)
отношений  и   раннего   предупреждения   межнациональных   конфликтов
предполагается осуществить:
     внедрение    в    практику    работы    исполнительных    органов
государственной  власти  области,  органов   местного   самоуправления
муниципальных  районов   и   городских   округов   положений   приказа
Министерства регионального развития Российской Федерации от 14.10.2013
N 444   "Об утверждении   Методических   рекомендаций   для    органов
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  о   порядке
выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных  отношений,
их  предупреждения  и  действиях,  направленных   на   ликвидацию   их
последствий";
     создание на  базе  ТОГКУ  "Аппарат Общественной палаты Тамбовской
области  колл-центра  по  приему   и   систематизации   информации   о
предконфликтных   (конфликтных)   ситуациях  в  сфере  межнациональных
(межэтнических)      и       межрелигиозных       отношений,       его
материально-техническое оснащение,  кадровое обеспечение,  организацию
силами  специалистов  колл-центра  систематических  телефонных опросов
населения;
     организация и проведение информационно-методических семинаров:
     для муниципальных служащих, ответственных за систематический сбор
и обобщение информации о состоянии межнациональных  (межэтнических)  и
межрелигиозных отношений в городских округах и  муниципальных  районах
области;
     для  членов  общественных  советов,  осуществляющих  общественный
контроль за осуществлением органами местного самоуправления  городских
округов и муниципальных районов области полномочий по реализации  мер,
направленных на  укрепление  межнационального  и  межконфессионального
согласия, сохранение и развитие языков и культуры  народов  Российской
Федерации, социальную и культурную адаптацию  мигрантов,  профилактику
межнациональных (межэтнических) конфликтов.

        5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
                     для реализации Подпрограммы

     Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы осуществляется  за
счет средств федерального бюджета, бюджета области, местных бюджетов и
внебюджетных источников.
     Распределение бюджетных ассигнований на  реализацию  Подпрограммы
утверждается законом Тамбовской области о бюджете области на очередной
финансовый год и на плановый период.
     Объем финансовых    ресурсов,    необходимых    для    реализации
Подпрограммы,  за  период с 2015 по 2020 годы составляет 111655,0 тыс.
рублей,  в том числе:  за счет средств федерального бюджета -  80590,0
тыс.  рублей,  за счет средств бюджета области - 24980,0 тыс.  рублей,
местных бюджетов - 5,0 тыс. рублей.
     Ассигнования  из  федерального  бюджета   выделяются   в   случае
проведения Минрегионом России соответствующих  конкурсов  и  признания
области их победителем.
     В процессе  реализации  мероприятий  Подпрограммы  предполагается
привлечь  из  внебюджетных  источников  (за  счет  софинансирования со
стороны  социально  ориентированных   некоммерческих   организаций   -
получателей финансовой поддержки администрации области, поступлений от
осуществляемой   в   соответствии   с    учредительными    документами
хозяйственной  деятельности  областных  государственных  учреждений  -
исполнителей отдельных мероприятий  Подпрограммы)  средства  в  объеме
6080,0 тыс. рублей.
     Объемы   бюджетных   ассигнований   уточняются    ежегодно    при
формировании бюджета области на очередной финансовый год и на плановый
период.
     Более подробная информация  о  ресурсном  обеспечении  реализации
Подпрограммы и прогнозной оценке  на  период  до  2020  года  за  счет
средств федерального бюджета, бюджета области и  местных  бюджетов,  а
также  внебюджетных  источников  с  указанием  главных  распорядителей
бюджетных средств представлена соответственно в приложениях N 2 и 3  к
государственной  программе  Тамбовской  области  "Развитие  институтов
гражданского общества" на 2014-2020 годы.

                 6. Механизм реализации Подпрограммы

     Ответственным исполнителем Подпрограммы  является  управление  по
связям с общественностью администрации области.
     Реализация   Подпрограммы   осуществляется   во    взаимодействии
ответственного исполнителя с соисполнителями: управлением  образования
и науки  области,  управлением  культуры  и  архивного  дела  области,
управлением пресс-службы и  информации  администрации  области,  ТОГКУ
"Аппарат Общественной палаты Тамбовской области", ТОГОАУ ДПО "Институт
повышения квалификации  работников  образования",  ТОГБУК  "Тамбовский
областной    краеведческий    музей",    социально    ориентированными
некоммерческими организациями - получателями  поддержки  администрации
области, иными организациями и учреждениями.
     Общественный контроль за  реализацией  Подпрограммы  осуществляет
комиссия Общественной  палаты  Тамбовской  области  по  толерантности,
межэтническому  и  межконфессиональному  взаимодействию   в   порядке,
определяемом Советом Общественной палаты Тамбовской области.
     Ход  реализации  Подпрограммы   рассматривается   на   заседаниях
Общественной палаты Тамбовской области.
     Отбор исполнителей     отдельных     мероприятий     Подпрограммы
осуществляется в соответствии с положениями,  установленными  статьями
78   -   78.1   Бюджетного   кодекса  Российской  Федерации,  и  (или)
процедурами,  установленными Федеральным законом от 05.04.2013 N 44 "О
контрактной   системе  в  сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг  для
обеспечения государственных и муниципальных нужд".
     Финансовая  поддержка  социально  ориентированных  некоммерческих
организаций области,  принимающих  участие  в  реализации  мероприятий
Подпрограммы, осуществляется в соответствии с Порядком  предоставления
на конкурсной основе субсидий из бюджета области с учетом субсидий  из
федерального   бюджета   социально   ориентированным    некоммерческим
организациям (приложение N 1 к подпрограмме  "Повышение  эффективности
государственной  поддержки  социально  ориентированных  некоммерческих
организаций Тамбовской области" на 2014-2020 годы).
     Социологические исследования (экспресс-опросы, опросы  экспертов,
фокус-группы), направленные  на  выявление  степени  достижения  целей
Подпрограммы,  определение  оценки  эффективности  ее   осуществления,
проводятся в  рамках  реализации  мероприятий  в  установленной  сфере
деятельности государственной программы  Тамбовской  области  "Развитие
институтов гражданского общества" на 2014-2020 годы.
     Мероприятия, направленные на гражданско-патриотическое воспитание
населения,   осуществляются   в  рамках  подпрограммы  "Патриотическое
воспитание населения  Тамбовской  области"  государственной  программы
Тамбовской  области  "Развитие  институтов  гражданского  общества" на
2014-2020 годы.
     Ответственный исполнитель организует  реализацию  Подпрограммы  в
соответствии с требованиями  постановления  администрации  области  от
28.09.2012 N 1177 "Об утверждении Порядка  разработки,  утверждения  и
реализации государственных программ Тамбовской области",  своевременно
представляет в управление экономической политики администрации области
сведения,   необходимые   для   проведения   мониторинга   и    оценки
эффективности Подпрограммы.
     Соисполнители осуществляют реализацию мероприятий Подпрограммы  и
основных   мероприятий,   в    отношении    которых    они    являются
соисполнителями.
     Внесение изменений в Подпрограмму  осуществляется  по  инициативе
ответственного исполнителя, либо во исполнение рекомендаций управления
экономической  политики  администрации  области,  сделанных  с  учетом
результатов оценки эффективности реализации Подпрограммы.
     Ответственный исполнитель 2 раза в год размещает  на  официальном
сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию  о
Подпрограмме, ходе  ее  реализации,  достижении  значений  показателей
(индикаторов)    Подпрограммы,    степени    выполнения    мероприятий
Подпрограммы.


                                                 ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
                                          к  подпрограмме  "Укрепление
                                          гражданского   единства    и
                                          содействие   этнокультурному
                                          развитию народов, населяющих
                                          Тамбовскую          область"
                                          на 2015-2020 годы

                               Система
  мониторинга состояния межнациональных (межэтнических) отношений и
   раннего предупреждения межнациональных конфликтов, действующая в
           настоящее время на территории Тамбовской области

|-----------------------|  |-----------------------|  | --------------------------------|   |---------------------------|
| УФМС России по        |  | ЦПЭ УМВД России по    |  | Управление охраны общественного |   | Управление Минюста России |
| Тамбовской области 1) |  | Тамбовской области 2) |  |      порядка УМВД России по     |   |  по Тамбовской области 4) |
|                       |  |                       |  |      Тамбовской области 3)      |   |                           |
|-----------------------|  |-----------------------|  |---------------------------------|   |---------------------------|
           ||                         ||                              ||                                   ||
           ||                         ||                              ||                                   ||
           \/                         \/                              \/                                   \/
           --------------------------------------------------------------------------------------------------
                                                            ||
                                                            ||                              |---------------------------|
                                                            \/                              | Управление пресс-службы и |
|-------------------------------|        |-----------------------------------------|        |  информации администрации |
|                               |        |                                         |<-------|   Тамбовской области 5)   |
|     Управление по связям с    |        | Постоянно действующая рабочая группа по |        |---------------------------|
| общественностью администрации |------->|   вопросам гармонизации межэтнических   |
|     Тамбовской области 10)    |        |              отношений 11)              |        |---------------------------|
|                               |        |                                         |<-------|   Центр религиоведческих  |
|-------------------------------|        |-----------------------------------------|        |      исследований ТГУ     |
            ||               ||                             ||                              |   им. Г.Р.Державина 6)    |
            ||               ||                             ||                              |---------------------------|
|-----------------------|  |----------------------|    |-------------------------------|
| ОМСУ городских округов|  |       Граждане,      |    |Комиссия ОПТО по толерантности,|    |---------------------------|
|    и муниципальных    |  |    некоммерческие    |--->|        межэтническому и       |    | Общественные советы при   |
|  районов области 9)   |  |      организации     |    |      межконфессиональному     |<---| ОМСУ городских округов и  |
|                       |  |                      |    |       взаимодействию 7)       |    |  муниципальных районов    |
|-----------------------|  |----------------------|    |-------------------------------|    |        области 8)         |
                                                                                            |---------------------------|

     1) Данные о тенденциях  миграционных  процессов,  протекающих  на
территории Тамбовской области.
     2) Данные   о   состоянии   оперативной   обстановки   в    сфере
предупреждения  проявлений  этнического  и религиозного экстремизма на
территории области.
     3) Данные о состоянии оперативной обстановки в сфере  обеспечения
общественной безопасности и правопорядка.
     4) Данные о соблюдении национальными общественными  объединениями
и религиозными организациями  требований  законодательства  Российской
Федерации о некоммерческих организациях.
     5) Результаты   анализа   публикаций   (сюжетов)    в    печатных
(электронных)   средствах   массовой   информации   региона,  а  также
информации,     распространяемой     в      региональном      сегменте
информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
     6) Данные     социологических      исследований      в      сфере
государственно-конфессиональных и межрелигиозных отношений.
     7) Обобщение    информации    о     состоянии     межнациональных
(межэтнических)    и    межрелигиозных   отношений,   поступающей   от
общественных советов,  действующих при органах местного самоуправления
городских округов и муниципальных районов области.
     8) Осуществление общественного контроля за деятельностью  органов
местного   самоуправления   в   сфере   гармонизации   межнациональных
(межэтнических)  и  межрелигиозных  отношений,  создания  условий  для
этнокультурного   развития   народов,   проживающих   на   территориях
муниципальных образований области.
     9) Проведение      мониторинга      состояния     межнациональных
(межэтнических) и  межрелигиозных  отношений  в  городских  округах  и
муниципальных районах области.
     10) Анализ обращений граждан, данных социологических исследований
в  сфере межнациональных отношений,  результатов мониторинга состояния
межнациональных (межэтнических) и межрелигиозных отношений в городских
округах  и  муниципальных  районах  области,  результатов  мониторинга
проведения публичных  (и  других  массовых)  мероприятий,  результатов
работы  "горячей  линии"  Общественной  палаты  области  по  приему (и
обобщению) информации о конфликтных ситуациях в сфере  межнациональных
(межэтнических) и межрелигиозных отношений.
     11) Систематизация и анализ информации,  поступившей из различных
источников,   выработка   предложений   главе   администрации  области
(рекомендаций  руководителям  органов   местного   самоуправления)   о
необходимости  принятия  мер  оперативного  реагирования  на возможные
предконфликтные    (конфликтные)    ситуации     этноконфессионального
характера.


                                                 ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
                                          к  подпрограмме  "Укрепление
                                          гражданского   единства    и
                                          содействие   этнокультурному
                                          развитию народов, населяющих
                                          Тамбовскую          область"
                                          на 2015-2020 годы

                               Методика
   расчета значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы
    "Укрепление гражданского единства и содействие этнокультурному
  развитию народов, населяющих Тамбовскую область" на 2015-2020 годы
                          (далее - методика)

     Настоящая методика определяет порядок  расчета  значений  целевых
показателей   (индикаторов)   подпрограммы   "Укрепление  гражданского
единства и содействие  этнокультурному  развитию  народов,  населяющих
Тамбовскую область" на 2015-2020 годы (далее - Подпрограмма).
     Показатель (индикатор) "доля  граждан,  положительно  оценивающих
состояние   межнациональных  (межэтнических)  отношений  в  Тамбовской
области" (А1) определяется по формуле:

                              Б1 + В1
                         А1 = ------- х 100%,
                                Гобщ

     где:
     Б1 -  количество  граждан,  признавших,  что  за  последние  годы
межнациональные отношения в Тамбовской области стали более терпимыми;
     В1 -  количество  граждан,  признавших,  что  за  последние  годы
межнациональные отношения в Тамбовской области не изменились;
     Гобщ - общее количество опрошенных.
     Используемые в расчете показатели Б1 и В1 определяются по  итогам
социологического    мониторинга    ключевых    показателей   состояния
межнациональных отношений в Тамбовской области по  вопросу:  "Как,  на
Ваш  взгляд,  за последние годы изменились межнациональные отношения в
Тамбовской  области?"  на  основании  репрезентативной   выборки   при
количестве опрошенных не менее 1500 человек.
     Показатель (индикатор)   "уровень   толерантного   отношения    к
представителям другой национальности" (А2) определяется по формуле:

                               Б2
                         А2 = ---- х 100%,
                              Гобщ

     где:
     Б2 - количество граждан,  отрицающих раздражение или неприязнь по
отношению к представителям какой-либо национальности (определяется  по
итогам  социологического  мониторинга  ключевых  показателей состояния
межнациональных отношений в Тамбовской области по вопросу: "Чувствуете
ли  Вы в настоящее время враждебность к людям других национальностей?"
на основании репрезентативной выборки  при  количестве  опрошенных  не
менее 1500 человек).
     Показатель (индикатор)   "численность   участников   мероприятий,
направленных на этнокультурное развитие народов, населяющих Тамбовскую
область" (А3) определяется по формуле:

                            А3 = Сумма Б3,

     где:
     Б3 - количество участников мероприятий Подпрограммы, направленных
на  этнокультурное  развитие  народов,  населяющих  Тамбовскую область
(показатель рассчитывается ответственным исполнителем Подпрограммы  на
основании мониторинга деятельности соисполнителей Подпрограммы,  в том
числе - социально ориентированных некоммерческих организаций  региона,
осуществляющих соответствующие программы, проекты и мероприятия).