Постановление Администрации Тамбовской области от 28.10.2013 № 1206

минимальная - 3100,0 тыс. рублей (2011 год).
     В 2011 году областными организациями было  подано  28  заявок  на
участие в федеральных конкурсах, в 2012 году - 47 заявок.
     Общая сумма  грантов,  полученных  СО  НКО области в 2012 году по
итогам федеральных конкурсов, составила 3965,0 тыс. рублей.
     СО  НКО  области  накоплен  значительный  опыт  деятельности   по
разработке и реализации  проектов  в  сфере  профилактики  социального
сиротства, поддержки материнства и детства, охраны  здоровья  граждан,
предупреждения социально опасных явлений в подростковой  и  молодежной
среде, социальной адаптации инвалидов и их семей.
     Как правило, эти проекты направлены на охрану детского здоровья и
приобщение  к  здоровому  образу  жизни,  социально-педагогическую   и
творческую   реабилитацию   детей   и   подростков   с   ограниченными
возможностями,   предотвращение   правонарушений   несовершеннолетних,
повышение   качества   жизни   людей   пожилого   возраста,   развитие
межнационального сотрудничества,  приобщение  молодежи  к  общественно
полезной деятельности.
     Некоторые  областные  некоммерческие  организации   работают   по
вышеназванным направлениям уже в течение  многих  лет:  Некоммерческое
партнерство "Четвертое измерение", Тамбовская  городская  общественная
организация  "Спортивный  клуб   "Феникс",   Тамбовское   региональное
отделение  Общероссийского  общественного   благотворительного   фонда
"Российский  детский  фонд",  Автономная  некоммерческая   организация
"Региональный   центр    образовательных    технологий",    Тамбовское
региональное отделение Общероссийской общественной  организации  "Союз
социальных педагогов и социальных работников", Тамбовское региональное
отделение   Общероссийской    общественной    организации    инвалидов
"Ассоциация   молодых   инвалидов   России   "Аппарель",    Тамбовское
региональное   отделение   Общероссийской   общественной   организации
"Российский  Красный  Крест",   Региональное   общественное   движение
активных доноров Тамбовской области  "ДОНОРЫ  ТАМБОВЩИНЫ",  Автономная
некоммерческая организация "Молодежный Информационный Ресурс".
     Другие некоммерческие организации начали  развивать  данные  виды
деятельности    сравнительно    недавно    (Тамбовская    региональная
общественная организация "Центр поддержки гражданских  и  общественных
инициатив  "Открытый  мир",  Фонд  "Тамбовский  Центр   стратегических
разработок", Некоммерческое  партнерство  "Союз  трудовых  мигрантов",
Тамбовское региональное общественное учреждение "Центр реабилитации  и
интеграции инвалидов войны" и целый ряд других организаций).
     В  2012  году  проекты  некоммерческого  партнерства   "Четвертое
измерение", Тамбовской городской общественной организации  "Спортивный
клуб "Феникс" и Тамбовского  регионального  отделения  Общероссийского
общественного благотворительного фонда "Российский детский фонд"  были
включены в Каталог лучших социальных практик  Российской  Федерации  в
сфере  работы  с  детьми   и   молодежью   (составитель   каталога   -
некоммерческий фонд "Национальный фонд развития здравоохранения").
     В марте - апреле  2013  года  СО  НКО  области  приняли  активное
участие   в   Выставке-форуме   проектов   социально   ориентированных
некоммерческих организаций Центрального  федерального  округа  "Саммит
позитивных  перемен",  организованной   при   поддержке   полномочного
представителя   Президента   Российской   Федерации   в    Центральном
федеральном округе и Общественной палаты Российской Федерации.
     Форум  стал  местом  обмена  профессиональным  опытом   для   450
представителей СО НКО из 17 областей Центрального федерального округа,
в интерактивной  выставочной  экспозиции  приняло  участие  более  180
проектов.
     12  апреля  2013 г.  в  Торгово-промышленной  палате   Российской
Федерации состоялось итоговое голосование за  лучшие  проекты  СО  НКО
Центрального федерального округа. В число лучших из них  вошли  и  два
проекта СО НКО Тамбовской области.
     Так,  в  номинации  "Развитие  межнационального   сотрудничества"
второе место занял проект "Восточноевропейский  молодежный  контактный
форум  "Славянская  интеграция"  (разработчик  проекта  -   Автономная
некоммерческая  организация  "Молодежный  Информационный  Ресурс"),  в
номинации "Работа с детьми и молодежью" третье место  было  присуждено
проекту  "Клуб  информационных  технологов   "Рекурсия"   (разработчик
проекта -  Тамбовская  региональная  общественная  организация  "Центр
поддержки гражданских и общественных инициатив "Открытый мир").
     25 апреля 2013 г. решением конкурсной  комиссии  Минтруда  России
Тамбовской  региональной   организации   Общероссийской   общественной
организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы - "Инвалиды
войны" предоставлена субсидия для реализации программы  по  содействию
трудоустройства  инвалидов,  в  том  числе  созданию  рабочих  мест  и
обеспечению доступности рабочих мест, в размере 24954,04 тыс. рублей.
     Таким  образом,  несмотря  на  высокие  темпы  сокращения   общей
численности некоммерческих организаций области, крайне  незначительный
в  настоящем  вклад  СО  НКО  в  формирование  валового  регионального
продукта,  прочие  застойные  (кризисные)  явления,  характерные   для
современного состояния регионального сектора СО НКО, в нем сохранились
и динамично развиваются активные, творческие силы.
     В  данном  случае  имеются  ввиду   некоммерческие   организации,
занимающие ответственную гражданскую  позицию,  отвергающие  идеологию
"социального  иждивенчества",  деятельность  которых   направлена   на
решение конкретных социальных задач, а не просто на  представительство
(лоббирование) интересов отдельных социальных групп и слоев.
     Именно такие  организации  в  перспективе  могут  стать  реальной
альтернативой государственным и муниципальным учреждениям, оказывающим
социальные  услуги  населению  области,   способствовать   оптимизации
расходов областного бюджета, направляемых  на  обеспечение  социальных
обязательств государства.
     В  ближайшем  будущем  не  представляется  возможным   радикально
повлиять на уже  сформировавшийся  в  некоммерческом  секторе  области
тренд по сокращению общей численности некоммерческих организаций.
     В сложившихся условиях государственная поддержка сектора  СО  НКО
области должна быть направлена на укрепление  ресурсного  и  кадрового
потенциала действующих СО НКО, создание  инфраструктуры  поддержки  СО
НКО  на  местном  уровне,  увеличение   объемов   предоставления   ими
социальных услуг населению области, поощрение  и  развитие  в  регионе
добровольчества и благотворительности.

     2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере
            реализации Подпрограммы, цели, задачи, сроки и
                          этапы Подпрограммы

     Концепцией долгосрочного    социально-экономического     развития
Российской   Федерации   на   период   до   2020   года,  утвержденной
распоряжением  Правительства  Российской  Федерации  от  17.11.2008  N
1662-р,  установлено,  что  к  приоритетным  направлениям долгосрочной
политики социальной поддержки населения отнесено развитие  сектора  СО
НКО в сфере оказания социальных услуг, в том числе:
     создание  прозрачной  и  конкурентной   системы   государственной
поддержки негосударственных  некоммерческих  организаций,  оказывающих
социальные услуги населению;
     реализацию органами  исполнительной  власти  области  и  органами
местного  самоуправления  программ  в   области   поддержки   развития
негосударственных некоммерческих организаций;
     сокращение  административных  барьеров   в   сфере   деятельности
негосударственных некоммерческих организаций;
     содействие  развитию  практики   благотворительной   деятельности
граждан  и  организаций,  а  также   распространению   добровольческой
деятельности (волонтерства).
     Государственная  программа   Российской   Федерации   "Социальная
поддержка   граждан",   утвержденная    распоряжением    Правительства
Российской Федерации от  27.12.2012  N 2553-р,  включает  подпрограмму
"Повышение   эффективности   государственной    поддержки    социально
ориентированных   некоммерческих   организаций",   согласно    которой
осуществляется оказание содействия в разработке и  реализации  мер  по
поддержке СО  НКО  в  субъектах  Российской  Федерации,  в  том  числе
методическое  обеспечение  и  предоставление  на   конкурсной   основе
субсидий  из  федерального  бюджета  бюджетам   субъектов   Российской
Федерации на реализацию программ поддержки СО НКО.
     Исходя  из  основных  целевых  ориентиров  социальной   политики,
государственная поддержка должна в приоритетном порядке оказываться СО
НКО, осуществляющим деятельность, направленную на:
     профилактику беспризорности и безнадзорности;
     удовлетворение  потребностей  пожилого  населения  в   постоянном
постороннем уходе;
     содействие устройству детей, оставшихся без попечения  родителей,
в семьи, а также укреплению престижа и роли семьи в обществе;
     организацию занятости инвалидов;
     поддержку и содействие социальной адаптации граждан,  попавших  в
сложную  жизненную  ситуацию  или  находящихся  в  социально   опасном
положении.
     В  соответствии   с   постановлением   Правительства   Российской
Федерации от 23.08.2011 N 713  "О предоставлении  поддержки  социально
ориентированным     некоммерческим     организациям"     приоритетными
направлениями поддержки СО НКО определены:
     профилактика  социального  сиротства,  поддержка  материнства   и
детства;
     повышение качества жизни людей пожилого возраста;
     социальная адаптация инвалидов и их семей;
     развитие  дополнительного  образования,   научно-технического   и
художественного творчества, массового  спорта,  деятельности  детей  и
молодежи в сфере краеведения и экологии;
     развитие межнационального сотрудничества;
     иные   направления   деятельности,   мероприятия    по    которым
осуществляются  субъектами  Российской  Федерации  в  соответствии   с
утвержденными  ими  программами  поддержки  социально  ориентированных
некоммерческих организаций.
     Согласно  ст.  31.3  Федерального  закона  от  12.01.1996  N 7-ФЗ
"О некоммерческих организациях" к полномочиям органов  государственной
власти субъектов Российской Федерации по решению вопросов поддержки СО
НКО относится "разработка и реализация региональных и межмуниципальных
программ   поддержки    социально    ориентированных    некоммерческих
организаций   с   учетом    социально-экономических,    экологических,
культурных и других особенностей".
     В  соответствии  с   Законом   области   от   26.05.2011   N 14-З
"О государственной поддержке социально ориентированных  некоммерческих
организаций  в  Тамбовской  области"  администрация  области  в  целях
поддержки СО НКО утверждает и реализует областную  целевую  программу.
Долгосрочная  целевая  программа  области   по   поддержке   социально
ориентированных некоммерческих  организаций  на  2012-2014  годы  была
утверждена постановлением администрации области от 24.10.2011 N 1468.
     В  2011-2012  годах  реализация  комплекса   мероприятий   данной
программы позволила:
     усовершенствовать нормативно-правовую базу  области  по  вопросам
оказания финансовой и имущественной поддержки СО НКО;
     усилить  информационную,   образовательную   и   консультационную
поддержку СО НКО, действующих на территории области;
     оказать  финансовую   поддержку   СО   НКО,   разрабатывающим   и
реализующим различные общественно  значимые  проекты  и  программы  на
территории области.
     Исходя  из  целей  государственной  социальной   политики   и   в
соответствии  с  определенными  выше  приоритетами,  целью   настоящей
Подпрограммы  является  увеличение   объема   и   повышение   качества
социальных  услуг,  оказываемых  гражданам,  посредством   обеспечения
условий для эффективной деятельности и развития СО НКО.
     Достижение цели Подпрограммы требует решения следующих задач:
     оказание за счет средств областного бюджета финансовой  поддержки
деятельности СО НКО, направленной на  достижение  конкретных  значений
показателей результативности реализуемых социально  значимых  программ
(проектов);
     обеспечение прозрачности и конкурентности системы государственной
поддержки   социально   ориентированных   некоммерческих   организаций
области;
     оказание содействия реализации муниципальных  программ  поддержки
социально  ориентированных  некоммерческих  организаций  в  городах  и
районах области;
     развитие инфраструктуры поддержки СО  НКО,  расширение  масштабов
предоставления  информационной,  образовательной  и   консультационной
поддержки СО НКО, содействие привлечению СО НКО труда добровольцев;
     содействие увеличению объемов целевых поступлений, получаемых  СО
НКО от физических и юридических лиц;
     обеспечение открытости информации о государственной поддержке  СО
НКО.
     Сроки реализации Подпрограммы: 2014-2020 годы.
     Подпрограмма реализуется в один этап.

 3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные
                  ожидаемые результаты Подпрограммы

     Показателями  (индикаторами)  достижения  цели  и  решения  задач
Подпрограммы являются:
     количество социально ориентированных  некоммерческих организаций,
за  исключением   государственных     и    муниципальных   учреждений,
осуществляющих деятельность по  социальной   поддержке  и   социальной
защите граждан (22 в 2020 году);
     количество граждан, принимающих участие в деятельности  социально
ориентированных некоммерческих организаций (5000 человек в 2020 году);
     количество социально ориентированных некоммерческих  организаций,
которые реализуют программы по оказанию поддержки деятельности  других
социально ориентированных некоммерческих организаций (4 в 2020 году);
     количество социально ориентированных некоммерческих  организаций,
которым оказана финансовая поддержка (66 в 2020 году);
     количество социально ориентированных некоммерческих  организаций,
которым оказана поддержка в нефинансовых формах (70 в 2020 году).
     Данные показатели рассчитываются на основе анализа:
     сведений, содержащихся в реестре СО НКО  –  получателей поддержки
администрации   области,  информации,  представленной  исполнительными
органами  государственной  власти  области,  территориальными органами
федеральных   органов   государственной   власти,   органами  местного
самоуправления; 
     информации  (в том числе отчетности),   представляемой   СО НКО –
получателями субсидий из федерального  бюджета  и  бюджета  Тамбовской
области в управление по связям с общественностью администрации.
     Значения показателей по годам реализации Подпрограммы приведены в
приложении   №  1  к  государственной  программе  Тамбовской   области
«Развитие институтов гражданского общества» на 2014-2020 годы.
     Развитие сектора СО НКО во многом  зависит от правовых условий их
деятельности, включая вопросы государственной регистрации, отчетности,
налогообложения,  бухгалтерского учета, осуществления государственного
контроля  (надзора)  и  другие,  а  также  объемов и эффективности мер
государственной  поддержки.
     В случае   успешной   реализации   Подпрограммы   к   2020   году
прогнозируется увеличение:
     количества социально ориентированных некоммерческих  организаций,
за    исключением    государственных   и   муниципальных   учреждений,
осуществляющих   деятельность  по  социальной  поддержке  и социальной
защите граждан – до 22 в 2020 году;
     количества граждан, принимающих участие в  деятельности социально
ориентированных некоммерческих организаций – до 5000  человек  в  2020
году;
     количества социально  ориентированных некоммерческих организаций,
которые  реализуют программы по оказанию поддержки деятельности других
социально  ориентированных  некоммерческих  организаций  – до 4 в 2020
году;
     количества социально ориентированных некоммерческих  организаций,
которым оказана финансовая поддержка – до 66 в 2020 году;
     количества социально ориентированных некоммерческих  организаций,
которым оказана поддержка в нефинансовых формах – до 70 в 2020 году.
     Ожидаемыми   конечными   результатами   реализации   Подпрограммы
являются:
     создание прозрачной  и   конкурентной   системы   государственной
поддержки СО НКО;
     расширение масштабов предоставления  финансовой  и  имущественной
поддержки СО НКО на местном уровне;
     повышение эффективности и финансовой устойчивости СО НКО;
     увеличение  объемов  и  повышение  качества   социальных   услуг,
оказываемых населению области СО НКО.
(Раздел 3 в  редакции  Постановления  Администрации Тамбовской области
от 13.01.2015 № 16)

        4. Обобщенная характеристика мероприятий Подпрограммы

     В рамках  Подпрограммы  разрабатываются  и  проводятся  следующие
мероприятия:
     изучение современного состояния некоммерческого сектора  области,
выявление проблем, сдерживающих его развитие,  определение  перспектив
этого развития;
     нормативное  закрепление  и  регламентация   действий   положений
законодательства  Российской  Федерации  и   Тамбовской   области   по
поддержке  СО  НКО,  целью  деятельности  которых   является   решение
различных  социальных  проблем  и  (или)  оказание  социальных   услуг
населению   области,   а   также   развитие   благотворительности    и
добровольчества на территории области;
     обеспечение финансовой поддержки из  средств  областного  бюджета
инициатив, программ и проектов СО НКО по приоритетным направлениям;
     формирование  новых  механизмов   межсекторного   взаимодействия,
направленного на поддержку благотворительности  и  добровольчества  на
территории области;
     обеспечение активного взаимодействия СО НКО с  органами  местного
самоуправления    муниципальных    образований    области,    местными
бизнес-сообществами;
     осуществление   последовательной   разработки   (и    реализации)
муниципальных  (межмуниципальных)  программ  по  поддержке  СО  НКО  в
муниципальных образованиях области.
     Сведения  о  сроках,  исполнителях,  ожидаемых   непосредственных
результатах   реализации   основных   мероприятий,    взаимосвязи    с
показателями   Подпрограммы   приводится   в    приложении    N 2    к
государственной  программе  Тамбовской  области  "Развитие  институтов
гражданского общества" на 2014-2020 годы.

      5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
                       реализации Подпрограммы

     Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы осуществляется  за
счет средств федерального бюджета, бюджета области, местных бюджетов и
внебюджетных источников.
     Распределение бюджетных ассигнований на  реализацию  Подпрограммы
утверждается законом Тамбовской области о бюджете области на очередной
финансовый год и на плановый период.
     Объем финансовых    ресурсов,    необходимых    для    реализации
Подпрограммы,  за  период с 2014 по 2020 гг.  составляет 207876,0 тыс.
рублей,  в том числе:  за счет средств федерального бюджета -  70000,0
тыс.  рублей,  за счет средств бюджета области - 88438,0 тыс.  рублей,
местных  бюджетов  -  3884,0  тыс.  рублей.  (В редакции Постановления
Администрации Тамбовской области от 13.01.2015 № 16)
     Ассигнования  из  федерального  бюджета   выделяются   в   случае
проведения  Минэкономразвития  России  соответствующих   конкурсов   и
признания области их победителем.
     Предусмотрено   финансирование   Подпрограммы   из   внебюджетных
источников  в  объеме  45554,0  тыс. рублей. (В редакции Постановления
Администрации Тамбовской области от 13.01.2015 № 16)
     Указанные объемы финансовых ресурсов, необходимых для  реализации
Подпрограммы, определены исходя  из  объемов  бюджетных  ассигнований,
использованных на поддержку СО НКО в  2011-2012  годах  и  прогнозного
уровня инфляции.
     Объемы   бюджетных   ассигнований   уточняются    ежегодно    при
формировании бюджета области на очередной финансовый год и на плановый
период.
     Более подробная информация  о  ресурсном  обеспечении  реализации
Подпрограммы и прогнозной оценке  на  период  до  2020  года  за  счет
средств федерального бюджета, бюджета области и  местных  бюджетов,  а
также  внебюджетных  источников  с  указанием  главных  распорядителей
бюджетных средств представлена соответственно в приложениях N 2 и 3  к
государственной  программе  Тамбовской  области  "Развитие  институтов
гражданского общества" на 2014-2020 годы.
     (Раздел  5  в  редакции  Постановления  Администрации  Тамбовской
области от 06.10.2014 г. N 1196)

                 6. Механизм реализации Подпрограммы

     Ответственным исполнителем Подпрограммы  является  управление  по
связям с общественностью администрации области.
     Реализация   Подпрограммы   осуществляется   во    взаимодействии
ответственного  исполнителя  с  соисполнителями  в  лице  Общественной
палаты  области,   Тамбовским   областным   государственным   казенным
учреждением "Аппарат Общественной палаты Тамбовской области", СО НКО -
получателями поддержки администрации области,  иными  организациями  и
учреждениями.
     Отбор исполнителей     отдельных     мероприятий     госпрограммы
осуществляется  в соответствии с положениями,  установленными статьями
78  -  78.1  Бюджетного  кодекса   Российской   Федерации,   и   (или)
процедурами,  установленными Федеральным законом от 05.04.2013 N 44 "О
контрактной  системе  в  сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг   для
обеспечения государственных и муниципальных нужд".
     Подпрограмма  предусматривает  использование  такого  инструмента
государственной поддержки СО НКО, как предоставление им финансирования
(в  виде  субсидирования) из средств бюджета области с учетом субсидий
из  федерального бюджета. Финансовая поддержка СО НКО осуществляется в
соответствии  с  Порядком предоставления на конкурсной основе субсидий
из бюджета области с учетом субсидий из федерального бюджета социально
ориентированным   некоммерческим   организациям   (приложение  N  1  к
Подпрограмме). (В   редакции  Постановления  Администрации  Тамбовской
области от 06.10.2014 г. N 1196)
     Предоставление  субсидий  из  бюджета  области  органам  местного
самоуправления районов и городов области  осуществляется  при  условии
наличия у них утвержденных муниципальных программ по поддержке СО НКО,
финансируемых  из  местных  бюджетов,  в   соответствии   с   Порядком
предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных  районов
и городских округов из бюджета области на софинансирование мероприятий
муниципальных    программ    поддержки    социально    ориентированных
некоммерческих организаций (приложение N 2 к Подпрограмме).         (В
редакции     Постановления     Администрации     Тамбовской    области
от 06.10.2014 г. N 1196)
     Порядок организации и проведения  ежегодного  конкурса  публичных
отчетов  социально  ориентированных   некоммерческих   организаций   -
получателей субсидий из средств  областного  и  федерального  бюджетов
утверждается постановлением администрации области.
     Ответственный исполнитель организует  реализацию  Подпрограммы  в
соответствии с требованиями  постановления  администрации  области  от
28.09.2012 N 1177 "Об утверждении Порядка  разработки,  утверждения  и
реализации государственных программ Тамбовской области",  своевременно
представляет в управление экономической политики администрации области
сведения,   необходимые   для   проведения   мониторинга   и    оценки
эффективности госпрограммы.
     Соисполнители (Общественная палата Тамбовской области, Тамбовское
областное государственное казенное  учреждение  "Аппарат  Общественной
палаты Тамбовской области") осуществляют:
     реализацию мероприятий Подпрограммы  и  основных  мероприятий,  в
отношении которых они являются соисполнителями;
     разработку независимой системы оценки качества социальных  услуг,
предоставляемых населению СО НКО;
     разработку  (совершенствование)  критериев  и   методики   оценки
эффективности  деятельности  СО  НКО  -  получателей   государственной
поддержки области ("общественный аудит эффективности СО НКО");
     проведение социологических исследований по вопросам  деятельности
социально  ориентированных  некоммерческих  организаций,   определения
степени осведомленности граждан об их работе,  уровня  доверия  к  ним
населения.
     Внесение изменений в Подпрограмму  осуществляется  по  инициативе
ответственного исполнителя, либо во исполнение рекомендаций управления
экономической  политики  администрации  области,  сделанных  с  учетом
результатов оценки эффективности реализации Подпрограммы.
     СО НКО - получатели финансовой поддержки администрации области:
     в  соответствии  со   сроками,   определенными   в   договоре   о
предоставлении субсидии из средств областного бюджета  для  реализации
социально значимой программы  (проекта),  представляют  ответственному
исполнителю   сведения,   необходимые   для   проведения   мониторинга
(подготовки годового отчета) и оценки эффективности Подпрограммы;
     в обязательном порядке размещают публичные отчеты о  расходовании
субсидий,  полученных из средств областного бюджета,  количественных и
качественных показателях,  достигнутых в ходе осуществления  социально
значимых   программ   (проектов),   на   реализацию  которых  им  были
предоставлены   субсидии   из   средств    областного    бюджета,    в
информационно-коммуникационной сети Интернет;
     своевременно представляют  в  территориальный  орган  Федеральной
службы  государственной  статистики по Тамбовской области (Тамбовстат)
годовую форму федерального статистического наблюдения N  1  -  СО  НКО
"Сведения  о  деятельности  социально  ориентированной  некоммерческой
организации",  утвержденную  Постановлением  Правительства  Российской
Федерации   от   25.06.2012   N   633   "Об  организации  официального
статистического   учета   социально   ориентированных   некоммерческих
организаций".
     Ответственный исполнитель   размещает   на  официальном  сайте  в
информационно-коммуникационной    сети    Интернет    информацию     о
Подпрограмме,  ходе  ее  реализации,  достижении  значений показателей
(индикаторов)    Подпрограммы,    степени    выполнения    мероприятий
Подпрограммы.


                                               ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
                                       к    подпрограмме    "Повышение
                                       эффективности   государственной
                                       поддержки             социально
                                       ориентированных  некоммерческих
                                       организаций Тамбовской области"

                               ПОРЯДОК
  предоставления на конкурсной основе субсидий из бюджета области с
  учетом субсидий из федерального бюджета социально ориентированным
                     некоммерческим организациям

      (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
           от 13.05.2014 г. N 523; от 18.08.2014 г. N 937;
              от 06.10.2014 г. N 1196; от 13.01.2015 № 16;
                         от 04.03.2015 № 213)                         

                          1. Общие положения

     1.1.  Порядок  предоставления  на  конкурсной  основе субсидий из
бюджета  области  с  учетом субсидий из федерального бюджета социально
ориентированным   некоммерческим   организациям   (далее   -  Порядок)
устанавливает   механизм   финансового  обеспечения  затрат  социально
ориентированных  некоммерческих  организаций  (далее  -  организации),
связанных  с реализацией социально значимых программ (проектов) (далее
- программы). (В   редакции   Постановления  Администрации  Тамбовской
области от 06.10.2014 г. N 1196)
     1.2. Субсидии предоставляются в рамках государственной  программы
области "Развитие институтов гражданского общества" на 2014-2020  годы
по итогам проведения конкурсного отбора организаций,  претендующих  на
предоставление субсидий, (далее - Отбор).
     1.3. Предметом Отбора является право  на  заключение  договора  о
предоставлении субсидии (далее - Договор).
     1.4. К участию в Отборе не допускаются организации:
     являющиеся  государственными   и   муниципальными   учреждениями,
профессиональными союзами, политическими  партиями,  их  региональными
отделениями и иными структурными подразделениями;
     не прошедшие процедуру  государственной  регистрации  в  качестве
юридического  лица  в  соответствии  с  законодательством   Российской
Федерации;
     деятельность которых приостановлена в соответствии с требованиями
Федерального  закона   от   25.07.2002   N 114-ФЗ   "О противодействии
экстремистской деятельности";
     находящиеся в стадии ликвидации, реорганизации, банкротства;
     сообщившие о себе недостоверные сведения.
     1.5. Организатором   Отбора   является  управление  по  связям  с
общественностью администрации области.
     1.6. Отбор осуществляет комиссия по конкурсному отбору  социально
ориентированных   некоммерческих    организаций,    претендующих    на
предоставление  субсидий,   (далее   -   Комиссия),   список   которой
утверждается постановлением администрации области.

                  2. Условия предоставления субсидий

     2.1. Условиями предоставления субсидий являются:
     2.1.1. осуществление в соответствии с учредительными  документами
видов деятельности по следующим направлениям:
     профилактика  социального  сиротства,  поддержка  материнства   и
детства;
     повышение качества жизни людей пожилого возраста;
     социальная адаптация инвалидов и их семей;
     развитие  дополнительного  образования,   научно-технического   и
художественного творчества, массового  спорта,  деятельности  детей  и
молодежи в сфере краеведения и экологии;
     профилактика и  охрана  здоровья  граждан,  пропаганда  здорового
образа жизни;
     оказание юридической помощи на безвозмездной основе  гражданам  и
некоммерческим  организациям   и   правовое   просвещение   населения,
деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;
     деятельность в области культуры,  искусства,  духовного  развития
личности;
     развитие межнационального  сотрудничества,  сохранение  и  защита
самобытности,  культуры,  языков   и   традиций   народов   Российской
Федерации;
     профилактика социально опасных форм поведения граждан, содействие
охране общественного правопорядка;
     деятельность в    сфере    патриотического,    в    том     числе
военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации;
     деятельность  в  области предупреждения и (или) тушения пожаров и
содействие указанной деятельности; (Дополнен      -      Постановление
Администрации Тамбовской области от 13.05.2014 г. N 523)
     деятельность по оказанию помощи безнадзорным животным;  (Дополнен
-       Постановление       Администрации      Тамбовской      области
от 13.05.2014 г. N 523)
     деятельность по организации и проведению научно-исследовательских
работ, изучению общественного мнения по проблемам развития  институтов
гражданского общества,  повышения  гражданской  активности  населения,
определения  состояния   и   тенденций   в   сфере   межэтнических   и
межрелигиозных  отношений,  выявления   уровня   конфликтогенности   и
конфликтогенных факторов; (Дополнен   -   Постановление  Администрации
Тамбовской области от 13.05.2014 г. N 523)
     деятельность   по   созданию   и   развитию    специализированных
некоммерческих организаций управления целевым капиталом; (Дополнен   -
Постановление Администрации Тамбовской области от 13.05.2014 г. N 523)
     деятельность  по  оказанию  информационной,  консультационной   и
методической  поддержки   социально   ориентированным   некоммерческим
организациям, а также обобщению и распространению их лучших практик;
(Дополнен    -    Постановление   Администрации   Тамбовской   области
от 13.05.2014 г. N 523)
     2.1.2. наличие утвержденной программы  организации,  направленной
на осуществление  видов  деятельности,  указанных  в  подпункте  2.1.1
настоящего Порядка, и предусматривающей привлечение для  осуществления
программных мероприятий собственных ресурсов организации;
     2.1.3. государственная   регистрация   организации   в   качестве
юридического   лица  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации  и  осуществление  деятельности  на  территории   Тамбовской
области.
     2.2. Организациям,   получившим   субсидии    в    рамках    иных
государственных  программ  области  и муниципальных программ в текущем
году, субсидии не предоставляются.
     2.3. Организациям,    не    прошедшим    Отбор,    субсидии    не
предоставляются.
     2.4. Субсидии предоставляются в объеме не более 3 млн. рублей. (В
редакции      Постановления     Администрации    Тамбовской    области
от 04.03.2015 № 213)

                  3. Обязанности организатора Отбора

     В обязанности организатора Отбора входит:
     оповещение о предстоящем Отборе;
     прием заявок с необходимыми документами и их регистрация;
     учет и хранение документов;
     передача заявок и документов на рассмотрение Комиссии;
     размещение информации  о  результатах   Отбора   на   официальном
Интернет-портале       администрации       области      по      адресу
http://publ.tambov.gov.ru/.

                  4. Объявление о проведении Отбора

     Объявление о проведении Отбора (далее -  Объявление)  размещается
организатором  Отбора  на  официальном  Интернет-портале администрации
области (http://publ.tambov.gov.ru/) не позднее чем за 3  рабочих  дня
до начала срока приема документов на участие в Отборе и включает:
     постановление администрации области о проведении Отбора;
     сроки приема документов на участие в Отборе;
     требования,  предъявляемые  к  участникам  Отбора  и   оформлению
документов на участие в Отборе;
     контактные  телефоны  для  получения  консультаций  по   вопросам
подготовки документов на участие в Отборе;
     время и место приема документов на  участие  в  Отборе,  почтовый
адрес для направления документов на участие в Отборе;
     направления, по которым проводится Отбор.

               5. Подача документов на участие в Отборе

     5.1. Организации, претендующие на  участие  в  Отборе,  (далее  -
Претендент) представляют организатору Отбора следующие документы:
     заявку по форме согласно  приложению  N 1  к  настоящему  Порядку
(далее - Заявка) на печатном и электронном носителях;
     опись документов, входящих в состав Заявки;
     удостоверенные  в  установленном  порядке   копии   учредительных
документов;
      (Исключен   -  Постановление  Администрации  Тамбовской  области
от 13.01.2015 № 16)
     документы, подтверждающие полномочия лиц, подписавших Заявку;
     справку  банка  (выписку  со  счета),  подтверждающую  наличие  у
организации собственного расчетного счета;
     документ, подтверждающий отсутствие просроченной задолженности по
уплате налогов и сборов перед бюджетами всех уровней на момент  подачи
Заявки;
     утвержденную программу организации;
     описание программы (проекта) на печатном и электронном  носителях
по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;
     документы,  подтверждающие   софинансирование   из   внебюджетных
источников  мероприятий   программы   (гарантийное   письмо,   договор
пожертвования, выписка со счета и иные документы).
     В состав Заявки включается только одна программа организации.
     Если информация (в том  числе  документы),  включенная  в  состав
Заявки, содержит персональные данные,  в  состав  Заявки  должно  быть
включено   согласие   субъектов   этих   данных   на   их   обработку,
соответствующую условиям Отбора. В противном случае включение в состав
Заявки информации (в том числе  документов),  содержащей  персональные
данные, не допускается.
     5.2. Претендент вправе подать только одну  Заявку  на  участие  в
Отборе.
     Заявка  может  быть  отозвана  Претендентом   путем   направления
соответствующего обращения организатору Отбора не  позднее  чем  за  3
рабочих дня до окончания срока приема документов. Отозванные Заявки не
учитываются  при  определении  количества  Заявок,  представленных  на
участие в Отборе.
     Внесение   изменений   в   Заявку   допускается   только    путем
представления дополнительной информации (в том числе  документов)  для
включения в ее состав до окончания срока приема документов.
     5.3. Претендент несет все  расходы,  связанные  с  подготовкой  и
подачей Заявки. Организатор Отбора не отвечает и не имеет обязательств
по этим расходам независимо от результатов Отбора.
     5.4. Непредставление  документов,  перечень  которых  приведен  в
пункте 5.1 настоящего Порядка, считается нарушением условий  Отбора  и
является основанием для признания Заявки Претендента не  допущенной  к
участию в Отборе.
     5.5. Документы должны быть сброшюрованы и опечатаны.
     5.6. Заявки, поступившие к организатору Отбора (в  том  числе  по
почте) после окончания срока приема документов на участие в Отборе,  к
участию в Отборе не допускаются.
     5.7. Минимальный срок  приема  документов  на  участие  в  Отборе
составляет не менее 10 рабочих дней.
     5.8. Претендент вправе представить удостоверенные в установленном
порядке копии свидетельства о государственной регистрации юридического
лица, свидетельства о постановке на налоговый учет, выписку из Единого
государственного реестра юридических лиц со сведениями об организации,
выданную не ранее чем за три месяца до начала срока приема  заявок  на
участие в Отборе. В случае, если указанные документы  не  представлены
Претендентом, такие  сведения  запрашиваются  Организатором  Отбора  с
использованием   единой   системы    межведомственного    электронного
взаимодействия.

          6. Порядок рассмотрения Заявок и принятия решения
                         о результатах Отбора

     6.1. Комиссия начинает  рассматривать  Заявки  не  ранее  чем  по
истечении 5 рабочих дней со дня окончания срока приема  документов  на
участие в Отборе и принимает решения о  результатах  Отбора  на  своих
заседаниях.
     6.2. Комиссия   проводит   рассмотрение   Заявок   и   документов
Претендентов  на  предмет  соответствия  требованиям,  предусмотренным
пунктом 1.4 раздела 1,  пунктом 2.1 раздела  2,  пунктами  5.1  -  5.6
раздела 5 настоящего Порядка.
     При несоответствии вышеназванным  требованиям  Комиссия  признает
Заявку Претендента не допущенной к участию в Отборе.
     6.3.  Принятие  решения  о  предоставлении субсидии (и ее объеме)
осуществляется  Комиссией на основании результатов рассмотрения Заявок
Претендентов, допущенных к участию в Отборе, по следующим критериям:
     соотношение планируемых расходов на деятельность организации и ее
ожидаемых результатов, их обоснованность;
     наличие информации о деятельности организации  в  сети  Интернет,
средствах массовой информации;
     актуальность  и  реалистичность  конкретных  задач,  на   решение
которых направлена программа;
     логичность,   взаимосвязь   и   последовательность    мероприятий
программы;
     реалистичность и обоснованность расходов на реализацию программы;
     объем софинансирования программы, включая фактические расходы  за
счет  грантов,  целевых  поступлений  и  иных   доходов   организации,
безвозмездно  полученные  имущественные  права  (по   их   стоимостной
оценке), безвозмездно  полученные  товары,  работы  и  услуги  (по  их
стоимостной оценке), труд  добровольцев  (по  его  стоимостной  оценке
исходя из среднего часового тарифа);
     соответствие запланированных  мероприятий  ожидаемым  результатам
реализации программы;
     степень влияния  мероприятий  программы  на  улучшение  состояния
целевой группы;
     количество новых или сохраняемых в  случае  реализации  программы
рабочих мест;
     количество   добровольцев,   которых   планируется   привлечь   к
реализации проекта;
     наличие   у   организации   опыта   осуществления   деятельности,
предполагаемой по программе;
     наличие у организации материально-технической базы  и  помещения,
необходимых для реализации программы;
     наличие у организации опыта использования целевых поступлений;
     наличие публичного  отчета  о  деятельности  организации  в  сети
Интернет.
     Победителями    Отбора    признаются    организации,    набравшие
установленное  Комиссией  количество  баллов,  определенных  с  учетом
каждого критерия оценки по 10-балльной шкале.
     (Пункт  6.3  в  редакции  Постановления  Администрации Тамбовской
области от 13.05.2014 г. N 523)
     6.4. Заседание Комиссии  правомочно,  если  на  нем  присутствует
более половины ее членов.
     6.5. Члены  Комиссии  не  могут делегировать свои полномочия иным
лицам.
     6.6. (Исключен  -  Постановление Администрации Тамбовской области
от 13.05.2014 г. N 523)
     (Исключен   -   Постановление  Администрации  Тамбовской  области
от 13.05.2014 г. N 523)
     Решения Комиссии оформляются протоколами,  которые  подписываются
председателем  Комиссии,   а   в   его   отсутствие   -   заместителем
председателя,   проводившим    заседание,    и    членами    Комиссии,
присутствующими на заседании.
     6.7. По решению председателя Комиссии в заседаниях Комиссии могут
принимать    участие    представители    структурных     подразделений
администрации  области,  органов  государственной  власти  области,  к
направлениям деятельности которых относятся рассматриваемые  Комиссией
Заявки Претендентов.
     6.8.  Итоговый  протокол  заседания  Комиссии  должен   содержать
решение по каждому из направлений, по которым проводится Отбор, в  том
числе сведения:
     о Заявках Претендентов, не допущенных к участию в Отборе;
     о Заявках Претендентов, допущенных к участию в Отборе;
     о Заявках Претендентов, ставших победителями Отбора;
     об организациях - победителях Отбора и предоставляемых им объемах
субсидий. (В  редакции  Постановления Администрации Тамбовской области
от 06.10.2014 г. N 1196)
     6.9. На   основании   итогового   протокола   заседания  Комиссии
администрация  области  принимает   постановление   о   предоставлении
субсидий организациям - победителям Отбора (далее - постановление).
     6.10. Итоговый  протокол  размещается  организатором  Отбора   на
официальном        Интернет-портале        администрации       области
(http://publ.tambov.gov.ru/) в течение 3 рабочих дней со дня  принятия
постановления.

                 7. Договор о предоставлении субсидии

     7.1. Постановление   является   основанием   для   заключения   с
организацией - победителем Отбора договора о  предоставлении  субсидии
социально   ориентированной   некоммерческой   организации   (далее  -
договор), предусматривающего:
     права и обязанности сторон договора;
     цели, условия и порядок предоставления договора;
     порядок  возврата  субсидий  в  бюджет области в случае нарушения
условий и целей, установленных при их предоставлении; (В      редакции
Постановления         Администрации         Тамбовской         области
от 06.10.2014 г. N 1196)
     право   администрации   области   и   органов    государственного
финансового контроля на проведение проверок соблюдения  некоммерческой
организацией условий, целей и порядка предоставления субсидии;
     порядок  и  сроки  представления  отчетности   об   использовании
субсидии, установленной администрацией области;
     оценку эффективности использования субсидии.
     7.2. Администрация   области   заключает  с  победителями  Отбора
договоры в течение 35 календарных дней со дня принятия постановления.
     7.3. От   имени   администрации   области   договор   заключается
заместителем главы администрации области,  осуществляющим  контроль  и
координацию   деятельности   администрации   области   по   реализации
полномочий главного распорядителя бюджетных средств.
     7.4. За счет предоставленных субсидий  победители  Отбора  вправе
осуществлять в соответствии с программами следующие  расходы  на  свое
содержание и ведение уставной деятельности:
     оплата труда;
     оплата  товаров,  работ,  услуг,  в  том числе по оплате обучения
работников   и   добровольцев   на   курсах   повышения  квалификации,
семинарских и тренинговых занятиях; (В      редакции     Постановления
Администрации Тамбовской области от 13.05.2014 г. N 523)
     арендная плата;
     уплата налогов, сборов, страховых  взносов  и  иных  обязательных
платежей в бюджетную систему Российской Федерации;
     прочие расходы, связанные с реализацией программ.
     За счет предоставленных субсидий победителям  Отбора  запрещается
осуществлять следующие расходы:
     расходы,   связанные   с    осуществлением    предпринимательской
деятельности и оказанием помощи коммерческим организациям;
     расходы, связанные с  осуществлением  деятельности,  напрямую  не
связанной с программами;
     расходы на поддержку политических партий и кампаний;
     расходы на проведение митингов, демонстраций, пикетирований;
     расходы на фундаментальные научные исследования;
     расходы  на  приобретение   алкогольных   напитков   и   табачной
продукции;
     уплата штрафов.

                  8. Порядок перечисления и контроль
              за целевым использованием средств субсидий

     8.1.  Предоставление  субсидии  осуществляется  в соответствии со
сводной   бюджетной   росписью  бюджета  области  в  пределах  лимитов
бюджетных   обязательств,   утвержденных   администрации   области  на
соответствующий финансовый год. (В        редакции       Постановления
Администрации Тамбовской области от 06.10.2014 г. N 1196)
     8.2.   Финансирование   расходов,   связанных  с  предоставлением
субсидии,   осуществляется   по   разделу  10  "Социальная  политика",
подразделу  06 "Другие вопросы в области социальной политики", целевым
статьям   18   1   7678   "Субсидии  некоммерческим  организациям  (за
исключением   государственных   учреждений)   в   рамках  подпрограммы
"Повышение    эффективности    государственной   поддержки   социально
ориентированных   некоммерческих   организаций   Тамбовской   области"
государственной  программы  Тамбовской  области  "Развитие  институтов
гражданского  общества"  на  2014-2020 годы", целевой статье 18 1 5085
"Субсидии   на  мероприятия  по  поддержке  социально  ориентированных
некоммерческих    организаций   в   рамках   подпрограммы   "Повышение
эффективности   государственной  поддержки  социально  ориентированных
некоммерческих   организаций   Тамбовской   области"   государственной
программы   Тамбовской   области   "Развитие  институтов  гражданского
общества"   на   2014-2020   годы,   виду   расходов   630   "Субсидии
некоммерческим    организациям    (за    исключением   государственных
учреждений)",  коду  классификации  операций  сектора государственного
управления    242   "Безвозмездные   перечисления   организациям,   за
исключением  государственных и муниципальных организаций".          (В
редакции     Постановлений     Администрации     Тамбовской    области
от 18.08.2014 г. N 937; от 06.10.2014 г. N 1196)
     8.3. Администрация области формирует и представляет в  Управление
Федерального казначейства по Тамбовской области расходные расписания и
заявки на кассовый расход на перечисление субсидии на расчетный  счет,
открытый организацией в кредитной организации, по кодам  классификации
расходов бюджета, указанным в пункте 8.2 настоящего Порядка.
     8.4. Средства, полученные в виде субсидии, носят целевой характер
и не могут быть израсходованы на цели,  не  предусмотренные  настоящим
Порядком.
     8.5.  В  случае  нецелевого  использования  субсидии, в том числе
выявленного  по  результатам  контроля,  субсидия  подлежит возврату в
бюджет области. (В  редакции  Постановления  Администрации  Тамбовской
области от 06.10.2014 г. N 1196)
     8.6. В   случае    невозврата    субсидии    организация    несет
ответственность   за  нецелевое  использование  выделенных  средств  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     8.7. Получатель   субсидии   не   позднее   20-го  числа  месяца,
следующего за отчетным периодом,  представляет отчет о  финансировании
программы  и  размещает  его в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет".
     8.8. Контроль за целевым использованием предоставленных  субсидий
осуществляет управление делами администрации области.


                                                ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
                                        к  Порядку  предоставления  на
                                        конкурсной основе субсидий  из
                                        областного  бюджета  социально
                                        ориентированным некоммерческим
                                        организациям

Дата, исходящий номер                   В комиссию по отбору социально
                                        ориентированных некоммерческих
                                        организаций,  претендующих  на
                                        предоставление субсидий

                                ЗАЯВКА
       на участие в конкурсном отборе социально ориентированных
некоммерческих организаций, претендующих на предоставление субсидии из
                    областного бюджета в 201_ году

     1. Ознакомившись с Порядком предоставления на  конкурсной  основе
субсидий    из    областного    бюджета    социально   ориентированным
некоммерческим организациям (далее - Порядок), _______________________

______________________________________________________________________
                      (наименование Претендента)

(далее - Претендент) сообщает  о  согласии  участвовать  в  отборе  на
условиях, определенных Порядком, и направляет настоящую заявку.
     2. Просим  предоставить  субсидию  в  размере  __________________

(__________________________________________________________) рублей.

----------------------------------------------------------------------
 1.   Полное наименование организации (в соответствии |
      со свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ)    |
                                                      |
 2.   Дата регистрации организации                    |
                                                      |
 3.   Организационно-правовая форма (согласно         |
      свидетельству о регистрации)                    |
                                                      |
 4.   Учредители:                                     |
      физические лица (количество)                    |
      юридические лица (перечислить)                  |
                                                      |
 5.   Вышестоящая организация (если имеется)          |
                                                      |