Постановление Администрации Тамбовской области от 28.10.2013 № 1206

развитие шефских связей с воинскими подразделениями.
     Руководством администрации области  уделяется  самое  пристальное
внимание  вопросам  организации  военно-шефской   работы,   укрепления
традиционных связей общества и армии.
     В настоящий момент действуют соглашения с  Главным  командованием
внутренних войск Министерства внутренних дел  Российской  Федерации  и
Центром связи Черноморского флота.
     При поддержке администрации  области  налажены  контакты  органов
местного самоуправления с  различными  воинскими  частями.  Тамбовская
область является членом Ассоциации шефства над Северным флотом с  1997
года, ее руководителем был подписан Учредительный договор  о  создании
Межрегиональной ассоциации субъектов РФ  и  городов,  шефствующих  над
кораблями и  частями  Северного  флота,  что  предусматривает  выплату
ежегодных членских взносов в размере 20 тысяч рублей.
     Администрацией  г.  Тамбова  подписано   соглашение   с   атомной
подводной лодкой "Тамбов" Северного флота, администрацией г. Моршанска
- с одним из подразделений подшефного Центра связи Черноморского флота
(подвижным узлом связи) и командованием  Балтийского  флота,  один  из
катеров которого переименован в катер "Моршанск".
     Эти отношения крепки  и  постоянно  развиваются,  о  чем  говорят
многочисленные совместно организованные и проведенные мероприятия.
     В июле  2012 года по приглашению командующего Черноморским флотом
контр-адмирала Александра  Федотенкова  делегация  Тамбовской  области
приняла  участие  в  праздновании Дня Военно-Морского флота России.  В
ходе торжественных мероприятий в подшефной воинской  части  состоялось
вручение   благодарственных   писем  администрации  области,  подарков
подразделениям       части       и        наиболее        отличившимся
военнослужащим-тамбовчанам.
     В сентябре 2012 года исполнилось 15  лет  со  времени  подписания
первого  договора  и начала шефских связей.  Во время визита делегации
подшефной  воинской  части  в  Тамбов  для  участия  в   мероприятиях,
посвященных    75-летию   образования   Тамбовской   области,   главой
администрации области О.И.Бетиным и командиром воинской части Эдуардом
Шайнером был подписан новый договор.
     Стало традицией оказывать содействие в  комплектовании  подшефных
воинских частей наиболее подготовленными призывниками.
     В июне  2012  года  13  уроженцев  области  были  направлены  для
прохождения действительной воинской службы в подшефную воинскую  часть
Черноморского флота, а уже в ноябре 65 будущих воинов приняли  участие
в  торжественных  проводах  и  пополнили  ряды  Президентского  полка,
Черноморского,  Северного  флотов,  внутренних  и   воздушно-десантных
войск.
     Мероприятия  проходили  с  участием  родителей  и   родственников
призывников, участников Великой Отечественной войны,  военной  службы,
творческих коллективов области.
     В декабре  2012  года  были  организованы  экскурсионные  поездки
военнослужащих тамбовского гарнизона по памятным местам  области  и  в
Государственный Лермонтовский музей-заповедник "Тарханы",  изготовлены
стенды патриотического воспитания в воинских частях региона  "Край,  в
котором  Родине  ты  служишь",  осуществлена подписка подшефных частей
Черноморского,   Северного    флотов    и    внутренних    войск    на
общественно-политическую газету "Тамбовская жизнь".
     Работа, осуществляемая администрацией области, органами  местного
самоуправления, некоммерческими организациями в сфере  патриотического
воспитания  граждан  способствует  утверждению  в  сознании   молодежи
патриотических ценностей, взглядов и убеждений, уважения к культурному
и историческому наследию Тамбовщины и  России,  созданию  условий  для
повышения активности  участия  молодежи  в  мероприятиях,  посвященных
героическому  прошлому;  помогает  воспитанию   у   молодежи   чувства
гордости, любви, верности и уважения  к  Отечеству  и  к  своей  малой
Родине,  Тамбовщине;   способствует   увеличению   числа   мероприятий
системного, комплексного, долговременного характера.
     О результативности  деятельности  по  патриотическому  воспитанию
населения  области  свидетельствует  то,  что   происходит   ежегодное
увеличение  числа  граждан,  участвующих  в  проектах  патриотической,
гражданской,    историко-краеведческой,     спортивно-оздоровительной,
благотворительной направленности (в среднем на 5 - 6% в год).
     Удельный вес  детей,  обучающихся в кадетских школах-интернатах и
классах оборонно-спортивного профиля,  от общего числа обучающихся 7 -
11 классов в 2012 году составил 3,5%.
     В 2012 году на территории области действовало 585  патриотических
объединений, клубов, центров, в том числе детских и молодежных.
     За 2012 год  по  тематике  патриотического  воспитания  населения
области  в  средствах  массовой  информации  было   опубликовано   393
материала, среди них 163 в печатных изданиях, 110 видеоматериалов,  на
Интернет-ресурсах размещено 120 материалов.
     Администрация области    активно     сотрудничает     в     сфере
патриотического   воспитания   с  институтами  гражданского  общества:
общественно-государственными,       общественными       объединениями,
военно-патриотическими клубами.
     Важным шагом в данном направлении является заключение  соглашения
между    администрацией    Тамбовской    области    и   Общероссийской
общественно-государственной организацией "ДОСААФ" России от 24.06.2010
N 88.
     На его  основе  был  проведен  целый  ряд   военно-патриотических
мероприятий:  урок мужества, посвященный 85-летию РОСОАВИАХИМ - ДОСААФ
России  (более  1500  участников);  военно-патриотическая   акция   "Я
гражданин России" (1362 участника) и другие.
     В  соответствии  с  постановлением   администрации   области   от
24.10.2011  N 1468  "Об утверждении  долгосрочной  целевой   программы
области  по   поддержке   социально   ориентированных   некоммерческих
организаций на 2012-2014  годы"  в  2012  году  администрация  области
оказала    финансовую    поддержку    некоммерческим     организациям,
осуществляющим  военно-патриотическое  воспитание  граждан,  на  общую
сумму 2 млн. 750 тыс. рублей.  В  число  получателей  субсидий  вошли:
Тамбовская областная общественная организация пенсионеров-ветеранов  и
инвалидов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных  органов,
Тамбовская региональная ассоциация общественных объединений  ветеранов
и инвалидов "Союз  Ветеранов  Тамбовщины",  Автономная  некоммерческая
организация  Военно-патриотическое  объединение  "Победа",  Автономная
некоммерческая организация "Наше  поколение",  Региональное  отделение
Общероссийской общественно-государственной  организации  "Добровольное
общество содействия армии, авиации и флоту России" Тамбовской  области
и  Тамбовское  региональное  отделение   Общероссийской   общественной
организации ветеранов войны и военной службы.
     На территории  области осуществляют свою деятельность три крупных
поисковых  объединения:  "Альтаир"  (ТОГОУ  СПО   "Приборостроительный
колледж"),  поисковый отряд "Искатель" (г.  Мичуринск), патриотический
клуб им.  Героя  Советского  Союза  В.А.Глазкова  (Бондарский  район).
Воспитанники  объединений  ежегодно  участвуют в поисковых экспедициях
Всероссийской "Вахты Памяти".  Поисковый отряд "Альтаир" с  2002  года
принимает  участие  во  Всероссийской  "Вахте Памяти" на местах боев в
Ленинградской,  Калужской,  Волгоградской областях, республике Карелия
по поиску и захоронению непогребенных останков бойцов. За 8 лет работы
было проведено 15 поисковых экспедиций,  найдено  более  200  останков
воинов,  15  солдатских  медальонов,  имена  11  бойцов установлены по
запросам поисковых отрядов.  Волонтерский отряд "Прометей" ТОГБОУ  СПО
"Колледж торговли,  общественного питания и сервиса" принимает участие
в акциях  по  уходу  за  воинскими  захоронениями  "Обелиск",  "Память
Победы",  социальной  акции "Нас позвали - мы пришли" (благоустройство
территорий индивидуального  жилого  фонда  ветеранов).  Волонтеры  АНО
"Молодежные    трудовые   отряды   Тамбовской   области",   Автономная
некоммерческая    организация    "Наше    поколение",    муниципальные
военно-патриотические  клубы  "52-ая  параллель",  "Патриот",  "Русь",
"Сокол", "Кадеты" и другие участвуют в мероприятиях по благоустройству
мемориалов,   посвященных   воинам-землякам,  павшим  в  годы  Великой
Отечественной войны, и мест их захоронений на всей территории области.

     2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере
  реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки и этапы Подпрограммы

     Подпрограмма включает            комплекс           методических,
организационно-педагогических мероприятий по  дальнейшему  развитию  и
совершенствованию    системы   патриотического   воспитания   граждан,
направленных на обеспечение стабильного экономического  и  социального
развития  области,  становление  патриотизма  в  качестве нравственной
основы формирования активной жизненной позиции граждан.
     Подпрограмма разработана в соответствии с Конституцией Российской
Федерации,  Государственной  программой   "Патриотическое   воспитание
граждан   Российской   Федерации   на  2011-2015  годы",  утвержденной
постановлением Правительства РФ от 05 октября 2010 г.  N 795,  Уставом
(Основным Законом) Тамбовской области, иными федеральными и областными
нормативными  правовыми  актами,  регулирующими  деятельность  в  этой
сфере,  предложениями  исполнительных  органов  государственной власти
области,    структурных    подразделений    администрации     области,
общественно-государственных  и общественных объединений.  Подпрограмма
определяет систему  патриотического  воспитания  населения  Тамбовской
области,  ее цели, задачи, мероприятия на период с 2014 по 2020 годы с
учетом социально-экономических,  природных,  культурных и исторических
особенностей  и  традиций  области,  имеющегося  кадрового потенциала.
Подпрограмма  предполагает  совместную  деятельность   государственных
структур,   общественно-государственных   и  общественных  объединений
граждан в решении широкого спектра проблем патриотического  воспитания
и призвана придать ей дальнейшую динамику.  Подпрограмма ориентирована
на формирование патриотического сознания  жителей  области  -  граждан
Российской  Федерации,  повышение  статуса  патриотического воспитания
населения,  обновление  его   содержания   и   структуры   на   основе
отечественных и региональных традиций и современного опыта. Реализация
Подпрограммы будет способствовать созданию единой  стратегии  в  сфере
патриотического  воспитания  населения  области,  позволит  обеспечить
координацию деятельности и взаимодействие организаций,  участвующих  в
патриотическом воспитании.
     Целью    Подпрограммы    является    дальнейшее    развитие     и
совершенствование   системы   патриотического   воспитания    граждан.
Мероприятия Подпрограммы направлены на решение следующих задач:
     повышение роли общественных структур  в  формировании  у  граждан
высокого патриотического сознания, верности  Отечеству,  готовности  к
выполнению конституционных обязанностей;
     развитие военно-шефской работы;
     развитие  уважительного  отношения   к   выдающимся   достижениям
земляков;
     совершенствование   организационно-методического    сопровождения
процесса гражданско-патриотического воспитания;
     развитие  у  граждан  чувства  гордости,  глубокого  уважения   и
почитания символов Российской Федерации и Тамбовской области.
     Подпрограмма рассчитана на 2014-2020 годы и  реализуется  в  один
этап.

     3. Показатели (индикаторы) достижения цели и задач, основные
                  ожидаемые результаты Подпрограммы

     Целевыми показателями (индикаторами) Подпрограммы являются:
     количество  общественно  значимых   мероприятий,   организованных
различными  гражданскими  структурами  региона  (Общественной  палатой
области, общественными советами, СО НКО, профсоюзными  и  религиозными
объединениями граждан), направленных на воспитание  гражданственности,
патриотизма,  межэтнической   и   межконфессиональной   толерантности,
формирование  общероссийского  гражданского  самосознания  и  духовной
общности  российской  нации,   реализуемых   при   поддержке   органов
государственной власти области (140 мероприятий в 2020 году);
     количество исследовательских       работ       по       проблемам
гражданско-патриотического  и  духовно-нравственного  воспитания  (5 в
2020 году);
     количество   подготовленных    организаторов    и    специалистов
патриотического воспитания (180 человек в 2020 году);
     количество участников мероприятий, направленных на  популяризацию
государственных символов Российской  Федерации  и  Тамбовской  области
(1447 в 2020 году);
     количество действующих  общественных  объединений  (в  том  числе
советов, организаций, фондов, клубов, центров и т. д.), осуществляющих
деятельность  по  гражданско-патриотическому  и  духовно-нравственному
воспитанию населения (630 в 2020 году).
     Оценка эффективности реализации  Подпрограммы  осуществляется  на
основе показателей, характеризующих целенаправленность воспитательного
процесса,  его системный,  содержательный и организационный  характер,
использование   современных  технологий  воспитательного  воздействия,
широту  охвата  объектов  воспитания,  что  позволит  при   проведении
научно-практических конференций различных уровней, издании монографий,
пособий,  книг,  мультимедийных изданий разработать научные подходы  и
выработать   систему   мероприятий,   включающих   весь  комплекс  мер
патриотического воспитания населения Тамбовской области.

        4. Обобщенная характеристика мероприятий Подпрограммы

     Подпрограмма реализуется по следующим направлениям:
     повышение роли общественных структур  в  формировании  у  граждан
высокого патриотического сознания, верности  Отечеству,  готовности  к
выполнению конституционных обязанностей.
     В  целях  реализации  данного  направления   Подпрограммы   будут
организованы и осуществлены:
     мероприятия в ознаменование Дней воинской славы России,  памятных
дней  и  дат  России,  Тамбовской  области,  организаций,  учреждений,
воинских частей и прославленных земляков;
     мероприятия,  направленные  на  развитие  кадетского  движения  в
области;
     молодежный  проект  "Наследники  Победы",   включающий   в   себя
областной литературный конкурс "Мы - наследники Победы!", городские  и
районные   конкурсы   патриотической   песни   "Наследники   Победы!",
молодежный  десант  по  оказанию  адресной  помощи  ветеранам,  уборке
захоронений, уходу за мемориалами;
     развитие военно-шефской работы.
     В целях реализации данного направления будут проведены:
     торжественные  проводы  призывников,  направляемых  в   подшефные
воинские части;
     поездки делегаций области в подшефные  воинские  части,  изучение
условий прохождения службы;
     приемы делегаций подшефных воинских частей на территории области,
     направление в  подшефные  воинские  части  периодической  печати,
литературы;
     развитие  уважительного  отношения   к   выдающимся   достижениям
земляков.
     В  целях   реализации   данного   направления   будут   проведены
всероссийские и  областные  турниры,  посвященные  памяти  заслуженных
земляков;
     совершенствование   организационно-методического    сопровождения
процесса   гражданско-патриотического    воспитания,    внедрение    в
деятельность организаторов и специалистов  патриотического  воспитания
современных форм, методов и средств воспитательной работы.
     В целях реализации данного направления будут проведены:
     областные мероприятия патриотической тематики для  обучающихся  и
педагогов  образовательных   учреждений   области   ("Вахте   памяти",
конкурсах, слетах, фестивалях и пр.);
     семинары с руководителями центров патриотического воспитания  для
обобщения  инновационного  опыта  работы   в   области   использования
государственной символики;
     привитие  гражданам  чувства  гордости,  глубокого   уважения   и
почитания символов Российской Федерации и Тамбовской области.
     Для  реализации  данного   направления   будут   организованы   и
проведены:
     мероприятия по  популяризации  символов  Российской  Федерации  и
Тамбовской области (День государственного флага Российской  Федерации,
акция  "Я   -   гражданин   России",   конкурсы   на   лучшее   знание
государственной символики, акции, посвященные Дню России).
     Сведения  о  сроках,  исполнителях,  ожидаемых   непосредственных
результатах   реализации   основных   мероприятий,    взаимосвязи    с
показателями   Подпрограммы   приводятся   в    приложении    N 2    к
государственной программе "Развитие институтов гражданского  общества"
на 2014-2020 годы.

      5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
                       реализации Подпрограммы

     Основными  источниками   финансирования   Подпрограммы   являются
средства бюджета области.
     Распределение бюджетных ассигнований на  реализацию  Подпрограммы
утверждается законом Тамбовской области о бюджете области на очередной
финансовый год и на плановый период.
     Объем финансовых    ресурсов,    необходимых    для    реализации
Подпрограммы,  за период с 2014 по 2020 год  составляет  30411,2  тыс.
рублей,  в том числе:  за счет средств бюджета области - 27801,2 тысяч
рублей,  внебюджетных  источников  -  2610,0 тысяч рублей. (В редакции
Постановления Администрации Тамбовской области от 13.01.2015 № 16)
     Объемы   бюджетных   ассигнований   уточняются    ежегодно    при
формировании бюджета области на очередной финансовый год и на плановый
период.
     (Раздел  5  в  редакции  Постановления  Администрации  Тамбовской
области от 06.10.2014 г. N 1196)

                 6. Механизм реализации Подпрограммы

     Ответственным исполнителем Подпрограммы  является  управление  по
связям с общественностью администрации области.
     Соисполнителями Подпрограммы являются:
     управление культуры и архивного дела области;
     управление образования и науки области;
     управление по физической культуре, спорту и туризму области;
     управление делами администрации области;
     управление  государственной  службы  и   организационной   работы
администрации области.
     Отбор исполнителей     отдельных     мероприятий     Подпрограммы
осуществляется  в соответствии с положениями,  установленными статьями
78  -  78.1  Бюджетного  кодекса   Российской   Федерации,   и   (или)
процедурами,  установленными Федеральным законом от 05.04.2013 N 44 "О
контрактной  системе  в  сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг   для
обеспечения государственных и муниципальных нужд".
     Выделение  иных  межбюджетных  трансфертов бюджетам муниципальных
образований   области   осуществляется   в   соответствии  с  порядком
предоставления  и  расходования иных межбюджетных трансфертов бюджетам
муниципальных  образований  области по результатам областного конкурса
на лучшую организацию работы по патриотическому воспитанию населения в
муниципальных   районах  и  городских  округах  области,  утверждаемым
постановлением администрации области. (Дополнен     -    Постановление
Администрации Тамбовской области от 06.10.2014 г. N 1196)
     Ответственный исполнитель организует  реализацию  Подпрограммы  в
соответствии с требованиями  постановления  администрации  области  от
28.09.2012 N 1177 "Об утверждении Порядка  разработки,  утверждения  и
реализации государственных программ Тамбовской области",  своевременно
представляет в управление экономической политики администрации области
сведения,   необходимые   для   проведения   мониторинга   и    оценки
эффективности  Подпрограммы.  Соисполнители  осуществляют   реализацию
мероприятий Подпрограммы и основных мероприятий, в  отношении  которых
они является соисполнителями.
     Внесение изменений  в  Подпрограмму  осуществляется по инициативе
ответственного исполнителя, либо во исполнение рекомендаций управления
экономической  политики  администрации  области,  сделанных  с  учетом
результатов    оценки    эффективности    реализации     Подпрограммы.
     Ответственный исполнитель   размещает   на  официальном  сайте  в
информационно-коммуникационной    сети    Интернет    информацию     о
Подпрограмме,  ходе  ее  реализации,  достижении  значений показателей
(индикаторов) Подпрограммы, степени выполнения ее мероприятий.


                                             ПРИЛОЖЕНИЕ N 7
                                     к    государственной    программе
                                     Тамбовской    области   "Развитие
                                     институтов гражданского общества"
                                     на 2014-2020 годы

(Приложение дополнено - Постановление Администрации Тамбовской области
                       от 06.10.2014 г. N 1196)

                               Паспорт
   подпрограммы "Укрепление гражданского единства и этнокультурное
  развитие народов, населяющих Тамбовскую область" на 2015-2020 годы
                        (далее - Подпрограмма)

----------------------------------------------------------------------
Ответственный              Управление по связям с общественностью
исполнитель                администрации области
Подпрограммы

Соисполнители              Управление образования и науки области,
Подпрограммы               управление культуры и архивного дела
                           области, управление пресс-службы и
                           информации администрации области,
                           Тамбовское областное государственное
                           казенное учреждение "Аппарат
                           Общественной палаты Тамбовской
                           области" (далее - ТОГКУ "Аппарат
                           Общественной палаты Тамбовской
                           области")

Цель Подпрограммы          Укрепление единства народов, населяющих
                           Тамбовскую область

Задачи Подпрограммы        Содействие укреплению гражданского
                           единства и гармонизации межнациональных
                           отношений;
                           удовлетворение этнокультурных
                           потребностей народов, населяющих
                           Тамбовскую область;
                           содействие формированию общероссийского
                           гражданского самосознания

Целевые индикаторы         Доля граждан, положительно оценивающих
и показатели               состояние межнациональных
Подпрограммы,              (межэтнических) отношений в Тамбовской
их значения на             области (85% в 2020 году от общего
последний год              количества населения области);
реализации                 уровень толерантного отношения к
                           представителям другой национальности
                           (80% в 2020 году);
                           численность участников мероприятий,
                           направленных на этнокультурное развитие
                           народов, населяющих Тамбовскую область
                           (40000 чел. в 2020 году)

Сроки и этапы              2015-2020 годы.
реализации                 Подпрограмма реализуется в один этап
Подпрограммы

Объемы и источники         Основными источниками финансирования
финансирования             Подпрограммы являются средства бюджета
Подпрограммы               области и федерального бюджета.
                           Объемы финансирования Подпрограммы
                           ежегодно уточняются при формировании
                           бюджета на очередной финансовый год.
                           Общие затраты на реализацию
                           Подпрограммы в 2015-2020 годах, за счет
                           всех источников финансирования составят
                           111655,0 тыс. рублей:
                           2015 год - 9980,0 тыс. рублей;
                           2016 год - 19735,0 тыс. рублей;
                           2017 год - 20050,0 тыс. рублей;
                           2018 год - 20280,0 тыс. рублей;
                           2019 год - 20660,0 тыс. рублей;
                           2020 год - 20950,0 тыс. рублей;
                           в том числе:
                           федерального бюджета 80590,0 тыс. рублей:
                           2015 год - 6480,0 тыс. рублей;
                           2016 год - 14330,0 тыс. рублей;
                           2017 год - 14550,0 тыс. рублей;
                           2018 год - 14770,0 тыс. рублей;
                           2019 год - 15090,0 тыс. рублей;
                           2020 год - 15370,0 тыс. рублей;
                           бюджета области 24980,0 тыс. рублей:
                           2015 год - 2495,0 тыс. рублей;
                           2016 год - 4405,0 тыс. рублей;
                           2017 год - 4480,0 тыс. рублей;
                           2018 год - 4490,0 тыс. рублей;
                           2019 год - 4550,0 тыс. рублей;
                           2020 год - 4560,0 тыс. рублей;
                           местных бюджетов 5,0 тыс. рублей:
                           2015 год - 5,0 тыс. рублей;
                           внебюджетных средств 6080,0 тыс. рублей:
                           2015 год - 1000,0 тыс. рублей;
                           2016 год - 1000,0 тыс. рублей;
                           2017 год - 1020,0 тыс. рублей;
                           2018 год - 1020,0 тыс. рублей;
                           2019 год - 1020,0 тыс. рублей;
                           2020 год - 1020,0 тыс. рублей.
                           Ассигнования из федерального бюджета
                           выделяются в случае проведения
                           Минрегионом России соответствующих
                           конкурсов и признания области их
                           победителем
----------------------------------------------------------------------

        1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы

     В целом,  ситуация  в  сфере  межнациональных  (межэтнических)  и
межконфессиональных  отношений  в  регионе  является   стабильной   на
протяжении всего постсоветского периода.
     Этому способствуют следующие основные факторы:
     исторически сложившееся абсолютное преобладание населения русской
национальности (более  97  процентов,  согласно  данным  Всероссийской
переписи населения 2010 года);
     фактическое отсутствие  организационно  (структурно)  оформленных
общественных объединений радикально-националистического толка;
     доминирующая  роль  Русской  Православной  Церкви   в   лице   ее
Тамбовской   митрополии   (в   соответствии   с   данными   Управления
Министерства юстиции Российской Федерации  по  Тамбовской  области  по
состоянию на 01.01.2014 на  территории  области  зарегистрировано  225
религиозных организаций,  189  из  них  являются  православными  и  по
конфессиональной  принадлежности  относятся  к  Тамбовской  митрополии
Русской Православной Церкви (Московский патриархат));
     незначительный в  сопоставлении  с  общей  численностью  русского
старожильческого населения приток представителей иных национальностей,
прибывающих  на  постоянное  жительство  в  область  (согласно  данным
Управления  Федеральной  миграционной  службы  России  по   Тамбовской
области по состоянию на 01.05.2014  на  территории  региона  находится
1746 иностранных граждан и лиц без гражданства, которые  проживают  по
виду на жительство, что составляет 0,1% от общей численности  русского
старожильческого населения области).
     В соответствии с данными Всероссийской  переписи  населения  2010
года  крупнейшими  этносами,  проживающими  на   территории   области,
являются:
     русские - 1037097 (97%);
     украинцы - 7263 (0,7%);
     армяне - 4544 (0,4%);
     цыгане - 4120 (0,4%).
     Численность  представителей  иных  этносов,  живущих  в  регионе,
составляет в совокупности 16262 человека (1,5%).  Среди  них  наиболее
многочисленными являются:
     татары - 2292 (0,2%);
     азербайджанцы - 1903 (0,1%);
     езиды - 1802 (0,1%);
     белорусы - 1468 (0,1%);
     узбеки - 766 (0,07%);
     курды - 721 (0,06%);
     иные - 7310 (0,87%).
     Мигранты из среднеазиатского и северокавказского регионов пока не
оказывают серьезного влияния ни на региональный  рынок  труда,  ни  на
криминогенную ситуацию в целом.
     Динамика  въезда  иностранных  граждан  и  их   выезда   остается
достаточно стабильной на протяжении последних 3 лет.
     На 01 января 2014 г. на территории Тамбовской  области  находится
14718 иностранных граждан и лиц без гражданства.
     Начиная с 2010 года  лидирующее  место  по  количеству  прибывших
занимают граждане Узбекистана (9140 человек,  что  составляет  38,5%),
Украины (2712 человек или 11,4%),  Армении  (2377  человек  или  10%),
Азербайджана (1445 человек или 6,1%), Таджикистана (1222 человека  или
5,1%), республики Молдова (1135 человек  или  4,8%),  Казахстана  (802
человека или 3,4%),  республики  Беларусь  (463  человека  или  1,9%),
Кыргызстана (432 человека или 1,8%), Туркменистана  (114  человек  или
0,4%).
     Либерализация миграционного законодательства Российской Федерации
обусловила высокие темпы увеличения количества трудовых мигрантов.
     В 2013  году  с  заявленной целью "работа" въехало 11412 (+22,5%,
2012 год - 9317) человек,  что составило 48%  (2012 - 42%)  от  общего
количества иностранных граждан, прибывших на территорию области.
     С целью обучения в высших учебных заведениях региона прибыло 1434
иностранных гражданина (-5,3%, 2012 - 1514).
     На  01  января  2014 г.  10   работодателей   имеют   действующие
разрешения на привлечение 241 иностранного работника.
     По  сравнению  с  2013  годом  численность   трудовых   мигрантов
увеличилась на 22,5%, что обусловлено ростом  объемов  производства  в
строительной и сельскохозяйственной отраслях.
     Трудовые мигранты, прибывшие на  территорию  области,  оседают  в
основном  в  городах  и  районных  центрах,  где  экономическая  жизнь
протекает более активно.
     Основными сферами    деятельности     иностранных     работников,
по-прежнему,    являются:    строительство    (55%),    обрабатывающее
производство (23%),  сельское хозяйство (14%),  торговля (3%),  другие
виды экономической деятельности (5%).
     Тенденция увеличения роста численности  привлекаемых  иностранных
работников,  наблюдаемая   на   протяжении   2012-2013   годов,   была
обусловлена  реализацией  ряда  крупных  инвестиционных   проектов   и
производственных программ предприятий области.
     К  категории  региональных  (местных)  общественных  объединений,
сформированных по этническому признаку и действующих в настоящее время
на территории области, относятся:
     Тамбовская      региональная       общественная       организация
"Благотворительный еврейский центр "Наш дом" (зарегистрирована в  2002
году);
     Тамбовское  региональное  отделение  Общероссийской  общественной
организации "Всероссийский Азербайджанский Конгресс" (зарегистрировано
в 2004 году);
     Региональное отделение  Общероссийской  общественной  организации
"Союз армян России" по Тамбовской  области  (зарегистрировано  в  2007
году);
     Общественная  организация  "Еврейская  Община   города   Тамбова"
(зарегистрирована в 1992 году);
     Тамбовская региональная общественная организация "Центр татарской
культуры "Энгуразово" (зарегистрирована в 2011 году);
     Автономная некоммерческая организация  "Культурно-просветительная
организация "Славутич" (зарегистрирована в 2012 году).
     С 2012 года на территории области  действует  также  региональное
представительство     Общероссийской     общественной      организации
"Всероссийский Конгресс узбеков, узбекистанцев".
     Деятельность  региональных  (местных)  общественных  объединений,
сформированных по этническому признаку, направлена, прежде  всего,  на
защиту круга интересов и  удовлетворение  потребностей  представителей
этнического  сообщества,  инициировавшего  их   создание,   сохранение
национальной культуры и традиций определенных этнических групп.
     В последние десятилетия достаточно четко  обозначилась  тенденция
формирования компактного проживания на территории области ряда "новых"
для Тамбовщины этнических  групп  (курдов,  езидов)  при  наличии  уже
имеющихся  мест  компактного   проживания   таких   этнических   групп
старожильческого населения области как цыгане  и  татары.  Наблюдается
процесс активной самоорганизации некоторых этнических групп, ведущий к
образованию  микроцентров   влияния   и   позиционированию   отдельных
представителей элит этих этнических групп в  качестве  знаковых  фигур
общественно-политической  жизни  региона.   Идет   процесс   вхождения
представителей  этнических  землячеств  (диаспор)  в  различные  сферы
хозяйственной жизни области (строительство, животноводство,  розничная
торговля мясной продукцией, общественное питание, сдача внаем нежилого
недвижимого имущества и т. д.).
     С  целью  предупреждения  нарушений  представителями   этнических
сообществ   действующего   законодательства    Российской    Федерации
правоохранительными   органами   области   систематически   проводится
соответствующая  работа  с  руководителями  национальных  общественных
объединений   (религиозных   организаций)   региона,   а    также    с
работодателями, привлекающими иностранных работников.
     Деятельность организованных преступных групп,  сформированных  по
этническому признаку, на территории области не выявлена.
     Согласно результатам  исследования,  проведенного   специалистами
Центра   религиоведческих  исследований  Тамбовского  государственного
университета  им.  Г.Р.Державина   весной   2013   года,   большинство
опрошенных  жителей области (размер выборки - 1600 человек) исповедуют
православие   (87,8%).   На   долю   всех   остальных   верований    и
мировоззренческих предпочтений приходится 12,2%.
     73,6%   опрошенных    оценили    состояние    межрелигиозных    и
межнациональных (межэтнических) отношений в регионе как "нормальное".
     Тамбовская митрополия Русской Православной церкви была образована
26 декабря 2012 г. в составе трех епархий: Тамбовской и Рассказовской,
Мичуринской и Моршанской, Уваровской и Кирсановской.
     Помимо православных приходов на  Тамбовщине  действуют  и  другие
официально   зарегистрированные   религиозные   организации:   Местная
религиозная   организация   прихода   Воздвижения    Святого    Креста
Римско-Католической  Церкви  в г.  Тамбове,  евангельские христиане (8
организаций),   евангельские   христиане-баптисты   (9   организаций),
христиане   веры   Евангельской   -   пятидесятники  (2  организации),
адвентисты седьмого дня (5 организаций),  пресвитерианская церковь  (3
организации),   Русская   православная   старообрядческая  церковь  (1
организация),  община  духовных  христиан-молокан   (1   организация),
иудейские  общины  (2 организации),  2 местные религиозные организации
мусульман,  Местная  религиозная  организация  церковь  "Сурб   Мариам
Аствацацин"  ("Св.  Богородицы")  города  Тамбова  Тамбовской  области
Ново-Нахичеванской и Российской Епархии Армянской Апостольской Церкви,
Местная религиозная организация Тамбовское областное общество сознания
Кришны.
     Деструктивных  религиозных  организаций,  негативно  влияющих  на
состояние сферы межрелигиозных отношений,  на  территории  области  не
выявлено.
     В целях предупреждения конфликтных ситуаций на религиозной почве,
противодействия  сектантству  реализуется  соглашение  от   30.09.2011
"О сотрудничестве и совместной деятельности между Тамбовской  Епархией
Русской Православной Церкви и Управлением Министерства внутренних  дел
Российской Федерации по Тамбовской области на 2011-2016 годы".
     В современном конфессиональном пространстве  региона  наблюдаются
следующие основные тенденции:
     дальнейшее   развитие    религиозных    объединений,    созданных
последователями  наиболее  распространенных  в  Российской   Федерации
религий (православия, ислама, католицизма, иудаизма);
     активизация  деятельности  некоторых   религиозных   организаций,
представляющих собой различные  течения  протестантизма  (евангельские
христиане, евангельские христиане-баптисты, адвентисты,  пресвитериане
и т. д.);
     вовлечение значительного числа религиозных организаций в активную
общественную деятельность (социальная благотворительность,  участие  в
работе Общественной палаты Тамбовской  области,  общественных  советов
при органах государственной власти и местного самоуправления и т. д.).
     В  области  осуществляется  постоянное   взаимодействие   органов
государственной  власти   и   местного   самоуправления   с   лидерами
национальных общественных объединений и религиозных организаций.
     Практикуемыми формами этого взаимодействия являются:
     рабочие встречи   главы   администрации   области   О.И.Бетина  с
руководителями национальных  общественных  объединений  и  религиозных
организаций,  на которых обсуждаются современное состояние и тенденции
развития межнациональных и межконфессиональных отношений в  Тамбовской
области,  вопросы  осуществления  морально-нравственного  и  правового
воспитания молодежи национальных диаспор,  своевременного выявления  и
устранения     предпосылок     возникновения     межнациональных     и
межконфессиональных разногласий;
     обеспечение  участия  национальных  общественных  объединений   и
религиозных организаций в деятельности постоянно  действующей  рабочей
группы по вопросам гармонизации  межэтнических  отношений,  фактически
являющейся информационно-методическим центром по вопросам реализации в
регионе государственной национальной политики  (образована  11.04.2011
во исполнение перечня поручений  Президента  Российской  Федерации  по
итогам  заседания  президиума   Государственного   совета   Российской
Федерации 11 февраля 2011 г. (г. Уфа) от 27 февраля 2011 г. N Пр-488).
     Особое внимание уделяется вопросам подготовки  (переподготовки  и
повышения квалификации) в области межэтнических и  межконфессиональных
отношений государственных и муниципальных служащих.
     В Тамбовской области в 2011-2013 гг. обучение отдельным  вопросам
в   сфере   государственной   национальной   политики    прошли    380
государственных   гражданских   служащих   Тамбовской   области,   377
муниципальных служащих, из них:
     30 государственных гражданских служащих  Тамбовской  области,  90
муниципальных   служащих   прошли   обучение   по   специализированной
образовательной  программе   "Актуальные   вопросы   межэтнических   и
межконфессиональных отношений. Подходы к профилактике экстремизма" (72
часа);
     350 государственных гражданских служащих Тамбовской области,  287
муниципальных служащих прошли  обучение  отдельным  вопросам  в  сфере
государственной    национальной    политики    в    рамках    программ
профессиональной    переподготовки,    повышения    квалификации    по
направлениям        обучения       "правовое",       "управленческое",
"организационно-экономическое",                  "планово-финансовое",
"информационно-аналитическое".
     Приоритетным направлением  работы  органов  исполнительной власти
области по реализации в регионе принципов государственной национальной
политики  является  вовлечение национальных общественных объединений и
религиозных   организаций   в    общественно-значимую    деятельность,
совместные     социальные     практики     в     составе     различных
общественно-консультативных структур:
     комиссии Общественной палаты Тамбовской области по толерантности,
межэтническому и  межконфессиональному  взаимодействию  (образована  в
2006 году);
     общественных    советов,    действующих    при    территориальных
подразделениях федеральных органов государственной власти  (Управлении
Федеральной миграционной  службы  по  Тамбовской  области,  Управлении
Министерства  внутренних  дел  Российской  Федерации   по   Тамбовской
области,  Управлении  Федеральной  службы  Российской   Федерации   по
контролю за оборотом наркотиков по Тамбовской области);
     общественных   советов,   действующих   при   органах    местного
самоуправления муниципальных районов и городских  округов  области  (в
настоящее время в регионе действует 30  общественных  советов  данного
уровня);
     Международного студенческого совета.
     Комиссией   Общественной   палаты   области   по   толерантности,
межэтническому и  межконфессиональному  взаимодействию  систематически
проводятся на базе Музейно-выставочного центра  Тамбовской  области  -
филиала ТОГБУК  "Тамбовский  областной  краеведческий  музей"  десятки
историко-культурных   мероприятий,   посвященных    дружбе    народов,
населяющих  область,  и  способствующих  укреплению  толерантности   и
профилактике ксенофобии  в  молодежной  среде.  Деятельность  комиссии
получила  большое  общественное  признание  и   будет   продолжена   в
дальнейшем.
     Международный студенческий совет  (далее  -  Совет)  представляет
собой региональную структуру студенческого самоуправления, созданную в
2010 году на интернациональной основе.
     На сегодняшний день  он  объединяет  в  своих  рядах  более  1000
студентов-иностранцев  из  60-ти  стран  мира  и  десятки   российских
студентов из различных регионов страны,  обучающихся  в  университетах
Тамбовщины.
     Задачами  Совета  являются:  пропаганда  идей   толерантности   и
межнационального культурного взаимодействия в молодежной  студенческой
среде, укрепление дружбы  и  сотрудничества  с  населением  Тамбовской
области.
     В 2012-2013 годах Советом были проведены акции:  "Свеча  памяти",
"Нас объединяют искусство и культура народов мира",  дни  национальных
культур, "круглые столы",  спортивные  соревнования  и  многие  другие
мероприятия.
     Тамбовским   областным   государственным   казенным   учреждением
"Аппарат   Общественной   палаты   Тамбовской    области"    регулярно
организуется прием обращений граждан ("горячие телефонные  линии")  по
широкому спектру вопросов, в том числе и по тематике  "межнациональные
отношения".
     В 2011-2013 годах неоднократно оказывалась поддержка (в том числе
и финансовая) социально  ориентированным  некоммерческим  организациям
области,  разрабатывающим   и   реализующим   проекты   и   программы,
направленные на гармонизацию межэтнических и межрелигиозных отношений,
формирование общероссийского гражданского единства.
     В   Тамбовской   области   действует    целый    ряд    социально
ориентированных некоммерческих  организаций,  являющихся  получателями
финансовой поддержки администрации области  по  направлению  "развитие
межнационального сотрудничества", которые успешно реализуют  программы
и проекты соответствующей направленности:
     Автономная   некоммерческая   организация   "Региональный   центр
образовательных     технологий"     (программа      "Многонациональная
Тамбовщина");
     Некоммерческое  партнерство  "Союз  трудовых  мигрантов"  (проект
"Развитие межнационального сотрудничества");
     Некоммерческое партнерство "Палата ремесел" (проект "Пчелка");
     Тамбовское  региональное  отделение  общероссийской  общественной
организации "Союз журналистов России"  (проект  "Областной  творческий
конкурс журналистов "Культура многонациональная - Россия единая");
     Тамбовское  региональное  отделение  Общероссийской  общественной
организации  "ВСЕРОССИЙСКИЙ  СТУДЕНЧЕСКИЙ  СОЮЗ"  (проект  "Укрепление
гражданского единства в студенческой среде");
     Автономная некоммерческая организация "Молодежный  Информационный
Ресурс"  (проект  "Восточноевропейский  молодежный  контактный   форум
"Славянская интеграция");
     Тамбовское Отдельское казачье общество (проект  "Познание  корней
России - сынам Отечества во благо!").
     Региональной  общественной  организацией   "Тамбовское   общество
любителей краеведения"  (далее  -  ТОЛК)  ведется  большая  работа  по
сохранению  и   восстановлению   этнокультурных   традиций   коренного
населения края.
     ТОЛК активно взаимодействует с  целым  рядом  научно-методических
центров  и  общественных  организаций   как   регионального,   так   и
общероссийского уровня, занимающихся изучением  традиционных  народных
игр и забав.
     Благодаря этому сотрудничеству в 2012 и 2013 годах в области были
организованы  "Атмановские  кулачки"   -   этноспортивные   праздники,
проведенные в строгом соответствии  с  традициями  русского  народного
праздника "Успеньев день" ("Атмановские  кулачки"  включены  в  Реестр
объектов нематериального культурного наследия России).
     Вместе с тем, в региональном  секторе  социально  ориентированных
некоммерческих организаций  пока  отсутствуют  организации,  способные
взять на себя роль "ресурсных центров", осуществляющих деятельность по
информационно-методической и консультационной поддержке некоммерческих
проектов, ориентированных на  укрепление  единства  российской  нации,
гармонизацию  межнациональных  отношений,  обеспечение  межэтнического
взаимопонимания, мира и  согласия,  продвижение  идей  межнациональной
(межэтнической)    и    религиозной    толерантности,     профилактику
возникновения  конфликтов  (конфликтных  ситуаций)  на   национальной,
этнической и религиозной почве.
     В 2011 году из средств бюджета области на реализацию общественных
проектов    и    программ    в    сфере   гармонизации   межэтнических
(межрелигиозных) отношений было выделено 650 тыс. рублей, в 2012 - 900
тыс. рублей, в 2013 - 1645 тыс. рублей.
     В настоящий момент в  области  отсутствуют  объективные  явления,
способные  в  ближайшем  обозримом  будущем  (3  -  5 лет) кардинально
изменить    сложившиеся     тенденции     развития     межнациональных
(межэтнических)  отношений.  Например,  резкое  изменение  этнического
баланса   предполагает    возникновение    и    развитие    конфликтов
межнационального (межэтнического) или межрелигиозного характера.
     Вместе с тем, возникновение таких конфликтов  вполне  может  быть
спровоцировано   проявлениями   бытового   национализма,   ксенофобии,
неуважения к традициям  и  обычаям  старожильческого  населения  края,
популистскими  попытками  "разыграть  национальную  карту"  в   период
проведения избирательных кампаний или  при  решении  споров  отдельных
хозяйствующих субъектов.
     Для  региональной   сферы   межнациональных   (межэтнических)   и
межрелигиозных отношений в полной мере характерны такие общероссийские
проблемы как:
     слабое общероссийское  гражданское  самосознание  (общероссийская
гражданская  идентичность)  при  одновременном  увеличении  значимости
этнической и религиозной самоидентификации у представителей этнических
меньшинств;
     сложное    социокультурное    самочувствие    русского    народа,
представители которого составляют этническое  большинство  в  регионе,
недостаточная удовлетворенность его этнокультурных потребностей;
     рост националистических настроений в среде  различных  этнических
общностей;
     неудовлетворенность  части  общества  положением  дел  в  области
государственно-конфессиональных и межрелигиозных отношений;
     низкая социокультурная адаптация трудовых  мигрантов  к  условиям
принимающего сообщества.
     В области создана и функционирует система  мониторинга  состояния
межнациональных (межэтнических)  отношений  и  раннего  предупреждения
межнациональных конфликтов, базирующаяся на диверсификации  источников
информации и предусматривающая возможность  оперативного  реагирования
на  возможные  предконфликтные  (конфликтные)  ситуации  в   городских
округах и муниципальных районах области.
     В   основу   данной   системы   положен    принцип    организации
межведомственного  взаимодействия  с   целью   раннего   выявления   и
предупреждения     предконфликтных     и     конфликтных      ситуаций
этноконфессионального характера, а также и  оперативного  реагирования
на них.
     Объектами      межведомственного      мониторинга       состояния
этноконфессиональных отношений в области являются:
     деятельность органов  местного  самоуправления,  образовательных,
коммерческих и некоммерческих организаций, групп  лиц,  представляющих
интересы  этнических  общностей,  казачьих  общественных  объединений,
религиозных организаций;
     обращения граждан, поступающие в различные инстанции;
     публикации и сюжеты в печатных и электронных  средствах  массовой
информации;
     информация, распространяемая в информационно-телекоммуникационной
сети   Интернет,   включая    деятельность    отдельных    персоналий,
систематически размещающих информацию по вопросам этноконфессиональных
отношений;
     данные социологических опросов и исследований;
     публичные  и  другие   массовые   мероприятия,   организуемые   и
проводимые  различными  общественными  объединениями  и   религиозными
организациями.
     Органом,   координирующим   межведомственное   взаимодействие   в
вопросах организации мониторинга и оперативного реагирования на факты,
свидетельствующие  о  формировании   предконфликтных   и   конфликтных
ситуаций этноконфессионального характера, в настоящее  время  является
постоянно  действующая  рабочая  группа   по   вопросам   гармонизации