Постановление Администрации Тамбовской области от 12.12.2013 № 1466

     В  целом  реализация  госпрограммы  создаст предпосылки для более

эффективного   управления   и  распоряжения  имуществом  и  земельными

участками,  а также увеличения поступлений в бюджет Тамбовской области

за   счет  арендной  платы  от  использования  имущества  и  земельных

участков, находящихся в собственности области, а также за счет продажи

имущества и земельных участков. (В        редакции       Постановления

Администрации Тамбовской области от 05.05.2014 г. N 481)

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации

  госпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации госпрограммы

     Приоритеты  региональной   государственной   политики   в   сфере

управления государственной собственностью области на  период  до  2020

года сформированы с учетом целей и  задач,  поставленных  в  следующих

документах федерального и регионального уровней:

     Концепция   долгосрочного    социально-экономического    развития

Российской  Федерации   на   период   до   2020   года   (распоряжение

Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р);

     Стратегия  развития   информационного   общества   в   Российской

Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации  от  07.02.2008

N Пр-212);

     Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до  2020

года (Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537);

     Стратегия инновационного развития Российской Федерации на  период

до 2020  года  (распоряжение  Правительства  Российской  Федерации  от

08.12.2011 N 2227-р);

     Стратегия социально-экономического развития Тамбовской области на

период до 2020 года (Закон Тамбовской области    от 29.04.2009 N 512-З

"О Стратегии социально-экономического развития Тамбовской  области  на

период до 2020 года");

     Федеральный   закон   от   29.07.1998   N 135-ФЗ    "Об оценочной

деятельности";

     Федеральный  закон   от   21.12.2001   N 178-ФЗ   "О приватизации

государственного и муниципального имущества";

     Закон Тамбовской области    от 27.10.2004 N 241-З  "Об управлении

государственной собственностью Тамбовской области";

     Закон Тамбовской области  от 05.12.2007 N 316-З  "О регулировании

земельных отношений в Тамбовской области".

     Основными принципами областной государственной политики  в  сфере

управления  и  распоряжения  государственной  собственностью   области

являются: законность и открытость деятельности органов  исполнительной

власти  области,  подотчетность  и  подконтрольность,   эффективность,

целевое использование имущества, закрепленного на праве хозяйственного

ведения или оперативного  управления  за  областными  предприятиями  и

учреждениями, находящегося на балансе  органов  исполнительной  власти

области, а также переданного в пользование иным  юридическим  лицам  и

гражданам, обеспечение условий для развития в области конкуренции.

     Приоритетными направлениями   государственной  политики  в  сфере

управления государственным имуществом и земельными ресурсами  области,

направленными на решение актуальных задач являются:

     формирование областного земельного фонда;

     вовлечение земли и недвижимости в хозяйственный оборот;

     повышение        эффективности        использования        земель

сельскохозяйственного назначения;

     увеличение  доходов  от  использования  имущества   и   земельных

участков;

     информационное обеспечение рынка и иной недвижимости;

     работа по  оптимизации  структуры  государственной  собственности

области;

     стимулирование привлечения инвестиций в реальный сектор экономики

и поступление дополнительных доходов в бюджет Тамбовской области;   (В

редакции     Постановления     Администрации     Тамбовской    области

от 05.05.2014 г. N 481)

     совершенствование   системы   учета   имущества   государственной

собственности области.

     Цель  госпрограммы  -   повышение   эффективности   использования

государственной собственности области на основе рыночных механизмов  в

земельно-имущественных отношениях.

     Достижение  цели  госпрограммы   обеспечивается   путем   решения

следующих задач:

     обеспечение эффективного использования  земли,  вовлечение  ее  в

оборот,   стимулирование   инвестиционной   деятельности   на    рынке

недвижимости области;

     обеспечение реализации планов и программ области по  приватизации

и сдачи в аренду объектов областной собственности;

     проведение   государственной    кадастровой    оценки    объектов

недвижимости для целей налогообложения.

     Сроки реализации госпрограммы рассчитаны  на  2014-2020  годы,  в

один этап.

     3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач,

         основные ожидаемые конечные результаты госпрограммы

     Социально-экономическими  последствиями  реализации  госпрограммы

будут:

     создание информационно-технической    системы   для   обеспечения

планомерной и последовательной реализации государственной политики  по

эффективному  использованию  земли  и  объектов  недвижимости (зданий,

сооружений и т.  д.), активному вовлечению их в хозяйственный оборот и

стимулированию  инвестиционной  деятельности  на  рынке недвижимости в

интересах удовлетворения потребностей общества и граждан, формированию

банка данных о земле и объектах недвижимости (зданий,  сооружений и т.

д.), как единого государственного информационного ресурса;

     инвентаризация и учет  областных  земель,  что  обеспечит  полное

описание и структурирование налогооблагаемой базы  в  сфере  земельных

платежей и учет плательщиков земельного налога и арендной платы;

     повышение  квалификации  управленческих  кадров,  что   обеспечит

достижение качественно нового уровня управления недвижимостью;

     оптимизация  структуры   областной   собственности,   исходя   из

необходимости  выполнения  государственных   функций,   вовлечение   в

хозяйственный  оборот  неиспользуемого  имущества  и   как   следствие

создание новых рабочих мест в области;

     Кроме того, закрепится  тенденция  общей  стабилизации  ситуации,

складывающейся на рынке недвижимости области.

     Показатель  1  -  "Количество  земельных  участков,  на   которые

зарегистрировано право государственной собственности области" является

одним из ключевых показателей, направленных на проведение  мероприятий

по оформлению права государственной собственности области на земельные

участки.

     Показатель 2 - "Площадь выкупленных земельных участков (земельных

долей)" - является важнейшим  инструментом  в  борьбе  со  спекуляцией

земельными участками;  приобретение  в  государственную  собственность

области земельных  ресурсов  осуществляется  на  рыночных  условиях  с

последующей консолидацией земель и передачей их  для  использования  в

качестве  инструмента   инвестиционного   развития   агропромышленного

сектора экономики области.

     Показатель  3  - "Площадь земельных участков, образованных в счет

невостребованных  земельных  долей,  на которые зарегистрировано право

собственности  области"  позволит  увеличить  доходную  часть  бюджета

Тамбовской области за счет систематического поступления арендной платы

за  использование земельных участков и поступления денежных средств от

продажи таких земельных участков. (В       редакции      Постановления

Администрации Тамбовской области от 05.05.2014 г. N 481)

     Показатель  4 – «Количество объектов  недвижимости,  в  отношении

которых определена  рыночная стоимость»,   предусматривает   получение

объективной и достоверной информации о  цене   объекта   недвижимости,

отдельных   прав  в  отношении   объекта   недвижимости   для    целей

осуществления управления  и  распоряжения  имуществом,  в   том  числе

земельными   участками,  являющимися  государственной   собственностью

Тамбовской   области.    (В   редакции   Постановления   Администрации

Тамбовской области от 30.12.2014 № 1721)

     Показатель 5 - "Количество земельных участков  земель  населенных

пунктов, прошедших государственную кадастровую оценку" предусматривает

детальное изучение рынка,  приведение  значений  удельных  показателей

кадастровой стоимости  земель  населенных  пунктов  в  соответствие  с

уровнем цен на земельном рынке и направлена  на  увеличение  налоговых

платежей в местные бюджеты.

     Показатель   6   -   "Количество   земельных   участков    земель

садоводческих и огороднических объединений, прошедших  государственную

кадастровую  оценку"   предусматривает   детальное   изучение   рынка,

приведение значений удельных показателей кадастровой стоимости  земель

садоводческих и огороднических объединений в  соответствие  с  уровнем

цен на земельном рынке и направлена на увеличение налоговых платежей в

местные бюджеты.

     Показатель   7   -   "Количество   земельных   участков    земель

промышленности   и   иного    специального    назначения,    прошедших

государственную кадастровую оценку" предусматривает детальное изучение

рынка, приведение значений удельных показателей кадастровой  стоимости

земель промышленности и иного специального назначения в соответствие с

уровнем цен на земельном рынке и направлена  на  увеличение  налоговых

платежей в местные бюджеты.

     Показатель  8  -  "Количество  земельных  участков  земель  особо

охраняемых   территорий   и   объектов,   прошедших    государственную

кадастровую  оценку"   предусматривает   детальное   изучение   рынка,

приведение значений удельных показателей кадастровой стоимости  земель

особо охраняемых территорий и объектов в соответствие с уровнем цен на

земельном рынке  и  направлена  на  увеличение  налоговых  платежей  в

местные бюджеты.

     Показатель   9   -   "Количество   земельных   участков    земель

сельскохозяйственного    назначения,     прошедших     государственную

кадастровую  оценку"   предусматривает   детальное   изучение   рынка,

приведение значений удельных показателей кадастровой стоимости  земель

сельскохозяйственного назначения  в  соответствие  с  уровнем  цен  на

земельном рынке  и  направлена  на  увеличение  налоговых  платежей  в

местные бюджеты.

     Показатель 10 – «Количество объектов недвижимости (за исключением

земельных  участков),  прошедших  государственную  кадастровую оценку»

предусматривает  детальное  изучение  рынка  недвижимости,  приведение

значений   удельных   показателей   кадастровой   стоимости   объектов

недвижимости  (за  исключением  земельных  участков)  в соответствие с

уровнем   цен   на   рынке  недвижимости  (налог  на  имущество  будет

рассчитываться   исходя   из   кадастровой,  а  не  инвентаризационной

стоимости   недвижимости).  (Дополнен  -  Постановление  Администрации

Тамбовской области от 30.12.2014 № 1721)

     Показатель  11  -  "Количество  приобретенных   и   установленных

программно-технических комплексов"       характеризует       оснащение

программно-техническими  комплексами,  поддерживающими  информационные

базы  данных  по  управлению  и  распоряжению  земельными   участками,

находящимися  в  собственности  области,  и  прочно  связанными с ними

объектами  недвижимости,  по  контролю  за  использованием  земель   и

обеспечению поступлений платежей в бюджет Тамбовской области.       (В

редакции     Постановления     Администрации     Тамбовской    области

от 05.05.2014 г. N 481)

     Показатель  12   -   "Количество   специалистов   по   управлению

недвижимостью,   повысивших   уровень   профессиональной   подготовки"

характеризует   подготовку   и   переподготовку   кадров   в   системе

государственного управления имуществом области, в том числе и землей.

     Показатель 13  -  "Количество  договоров  на  приобретение  услуг

(транспортных  услуг,  услуг  связи  и  прочих  услуг  и   работ)"   -

обеспечение  материально-техническими   ресурсами,   необходимые   для

реализации программных мероприятий.

     Показатель  14  -  "Численность  персонала  комитета"  определяет

предельную штатную численность, необходимую для деятельности комитета.

(Дополнен    -    Постановление   Администрации   Тамбовской   области

от 28.07.2014 г. N 819)

     Показатель  15 – «Количество земельных   участков   под   водными

объектами, поставленных  на государственный кадастровый учет» позволит

увеличить   доходную  часть   бюджета  Тамбовской  области   за   счет

систематического   поступления   арендной  платы   за    использование

земельных участков под водными  объектами.   (Дополнен – Постановление

Администрации Тамбовской области от 16.11.2015 № 1299)

     Показатель 16 – «Площадь земельных участков,  образованных в счет

невостребованных  земельных  долей,  на которые зарегистрировано право

муниципальной  собственности»  позволит увеличить количество земельных

участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности

области  за  счет последующей передачи части оформленных муниципальных

земель  в  областную  собственность,  что  в  свою  очередь,  увеличит

доходную  часть  бюджета  Тамбовской  области за счет систематического

поступления  арендной  платы  за использование  земельных  участков и

поступления  денежных  средств  от  продажи  таких земельных участков.

(Дополнен    -    Постановление   Администрации   Тамбовской   области

от 20.01.2016 № 40)

     Набор показателей (индикаторов) сформирован таким образом,  чтобы

обеспечить:

     охват наиболее значимых результатов госпрограммы;

     оптимизацию отчетности и информационных запросов.

     Целевые значения показателей реализации госпрограммы  установлены

на основании анализа  отчетов  о  деятельности  Комитета  и  учитывают

планируемые результаты реализации мероприятий госпрограммы.

     Перечень и сведения о плановых значениях показателей госпрограммы

представлены в приложении N 1.

     По итогам реализации госпрограммы ожидается достижение  следующих

результатов:

     реализация единой политики в области эффективного и рационального

использования земельных ресурсов на территории области;

     привлечение  дополнительных  инвестиций  в   сельскохозяйственный

сектор экономики области,  что  позволит  повысить  уровень  занятости

сельского населения;

     приведение  структуры   и   состава   областного   имущественного

комплекса в полное соответствие с выполняемыми областью полномочиями;

     обеспечение   финансовой   устойчивости,   платежеспособности   и

рентабельности областных предприятий и хозяйственных обществ;

     оформление  государственной  регистрации  прав  на  все   объекты

недвижимости, числящиеся в государственной  собственности  области,  в

том числе на земельные участки;

     внесение полной информации  обо  всех  объектах  государственного

имущества области в Реестр государственной собственности области;

     создание    единого    координатного    пространства     сведений

государственного кадастра недвижимости на всей территории области;

     завершение формирования областного земельного фонда;

     увеличение  доходной  части  бюджета  Тамбовской  области за счет

средств  от продажи и аренды государственного имущества области, в том

числе земельных участков; (В   редакции   Постановления  Администрации

Тамбовской области от 05.05.2014 г. N 481)

     развитие рыночных институтов, в  том  числе  института  налоговой

оценки  объектов   недвижимости,   института   формирования   объектов

государственного кадастрового учета недвижимости;

     обеспечение реализации планов и программ области по приватизации,

оптимизации структуры областной собственности, исходя из необходимости

выполнения государственных функций.

       4. Обобщенная характеристика подпрограмм, мероприятий и

             ведомственных целевых программ госпрограммы

     В  процессе  реализации   госпрограммы   планируется   проведение

следующих мероприятий:

     оформление  права  государственной   собственности   области   на

земельные участки и государственное имущество;

     приобретение  земель  в государственную собственность области; (В

редакции     Постановления     Администрации    Тамбовской     области

от 30.12.2014 № 1721)

     оформление и регистрация права собственности области в  отношении

земельных участков, образованных  в  счет  невостребованных  земельных

долей;

     проведение  мероприятий   по  рыночной   оценке   вовлекаемых   в

хозяйственный    оборот    объектов   недвижимости,   находящихся    в

государственной собственности   области;   (В  редакции  Постановления

Администрации Тамбовской области от 30.12.2014 № 1721)

     проведение государственной кадастровой оценки  земель  населенных

пунктов;

     проведение    государственной    кадастровой    оценки     земель

садоводческих и огороднических объединений;

     проведение    государственной    кадастровой    оценки     земель

промышленности и иного специального назначения;

     проведение  государственной  кадастровой  оценки   земель   особо

охраняемых территорий и объектов;

     проведение    государственной    кадастровой    оценки     земель

сельскохозяйственного назначения;

     проведение    государственной    кадастровой    оценки   объектов

недвижимости (за   исключением   земельных  участков);    (Дополнен  -

Постановление Администрации Тамбовской области от 30.12.2014 № 1721)

     оснащение  программно-техническими  комплексами,  поддерживающими

информационные базы данных по  управлению  и  распоряжению  земельными

участками, находящимися в собственности области, и прочно связанными с

ними объектами недвижимости, по контролю за  использованием  земель  и

обеспечению поступлений платежей за землю в бюджет Тамбовской области;

(В    редакции    Постановления   Администрации   Тамбовской   области

от 05.05.2014 г. N 481)

     подготовка и переподготовка в системе государственного управления

недвижимостью;  (В  редакции  Постановления  Администрации  Тамбовской

области от 30.12.2014 № 1721)

     организационно-техническое обеспечение реализации госпрограммы;

     обеспечение функционирования комитета; (Дополнен  - Постановление

Администрации Тамбовской области от 28.07.2014 г. N 819)

     проведение кадастровых работ  по   земельным   участкам  в  целях

осуществления  аквакультуры  (рыбоводства);  (Дополнен - Постановление

Администрации Тамбовской области от 16.11.2015 № 1299)

     проведение мероприятий  по   оформлению   и   регистрации   права

муниципальной   собственности   в   отношении   земельных    участков,

образованных в счет невостребованных   земельных  долей, с последующей

передачей  части  оформленных  муниципальных  земель  в  собственность

области. (Дополнен - Постановление  Администрации  Тамбовской  области

от 20.01.2016 № 40)

     Перечень   мероприятий   госпрограммы   с   указанием   ожидаемых

результатов приведен в приложении N 2.

        5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для

                       реализации госпрограммы

     Финансовое обеспечение реализации госпрограммы осуществляется  за

счет средств бюджета Тамбовской области. (В   редакции   Постановления

Администрации Тамбовской области от 05.05.2014 г. N 481)

     Объемы    бюджетных    ассигнований   уточняются   ежегодно   при

формировании  бюджета Тамбовской области на очередной финансовый год и

на плановый период. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской

области от 05.05.2014 г. N 481)

     Более  подробная информация по ресурсному обеспечению мероприятий

госпрограммы  и  прогнозной  оценке  на  период  до  2020 года за счет

средств  бюджета  Тамбовской области представлена в приложениях N 2, N

3. (В   редакции   Постановления   Администрации   Тамбовской  области

от 05.05.2014 г. N 481)

                   6. Механизмы реализации госпрограммы

     Механизм  реализации   госпрограммы   направлен   на   выполнение

комплекса мероприятий  госпрограммы,  целесообразного  и  эффективного

расходования  финансовых  средств,  выделенных   на   ее   реализацию,

обеспечение контроля исполнения  программных  мероприятий,  проведение

мониторинга   реализации   госпрограммы,   выработку    решений    при

возникновении отклонений хода работ от плана мероприятий госпрограммы.

     Управление     госпрограммой     осуществляется     ответственным

исполнителем  госпрограммы  -  комитетом  по   управлению   имуществом

области.

     В  процессе  реализации  госпрограммы  ответственный  исполнитель

осуществляет следующие полномочия:

     организует реализацию госпрограммы;

     несет ответственность  за  достижение  показателей  (индикаторов)

госпрограммы, а также конечных результатов ее реализации;

     готовит предложения о внесении изменений в госпрограмму;

     проводит оценку эффективности госпрограммы на этапе реализации;

     готовит отчеты и пояснительную записку по установленным формам  и

представляет их в управление экономической политики области.

     Внесение изменений в госпрограмму  осуществляется  по  инициативе

ответственного исполнителя либо во исполнение поручений  администрации

области,  в  том  числе  с  учетом  результатов  оценки  эффективности

реализации госпрограммы.

     Ответственный  исполнитель  размещает  на  официальном  сайте   в

информационно-коммуникационной   сети    "Интернет"    информацию    о

госпрограмме, ходе  ее  реализации,  достижении  значений  показателей

(индикаторов)    госпрограммы,    степени    выполнения    мероприятий

госпрограммы.

     Приобретение материальных  средств,  оказание  услуг,  выполнение

работ  для  государственных  нужд  осуществляется  в  соответствии   с

Федеральным законом от 05.04.2013  N 44-ФЗ  "О контрактной  системе  в

сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных  и

муниципальных нужд".

     Исполнитель мероприятий несет ответственность за некачественное и

несвоевременное   их   выполнение,    нецелевое    и    нерациональное

использование  финансовых  средств  в   соответствии   с   действующим

законодательством.

	ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
	к постановлению администрации области
	от 12.12.2013 № 1466

Перечень

показателей (индикаторов) государственной программы «Эффективное управление государственной собственностью Тамбовской области» на 2014-2020 годы и их значений

(В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 20.01.2016 № 40)

Показатель (индикатор) (наименование)	Еди-ница изме-рения	Значения показателей
		2012 год		2013 год		2014 год		2015 год		2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Государственная программа Тамбовской области
1. Количество земельных участков, на которые зарегистрировано право государственной собственности Тамбовской области	Ед.	4676	4796		4851		4858		4876		4906	4936	4966	4996
2. Площадь выкупленных земельных участков (земельных долей)	Тыс. га	4,56	5,71		5,817		6,199		6,199		6,199	7,199	7,999	8,699
3. Количество земельных участков под водными объектами, поставленных на государственный кадастровый учет	Ед.	-	-		-		15		58		111	111	111	111
4. Площадь земельных участков, образованных в счет невостребованных земельных долей, на которые зарегистрировано право собственности области	Тыс. га	30,5	49,7		58,3		60,15		60,85		60,85	60,85	60,85	60,85
5. Площадь земельных участков, образованных в счет невостребованных земельных долей, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности	Тыс. га								8,0		13,0	16,0	-	-
6. Количество объектов недвижимости, в отношении которых определена рыночная стоимость	Ед.	-	-		250		362		474		586	698	810	922
7. Количество земельных участков земель населенных пунктов, прошедших государственную кадастровую оценку	Тыс. ед.		513,45		534,011						534,011			534,011
8. Количество земельных участков земель садоводческих и огороднических объединений, прошедших государственную кадастровую оценку	Тыс. ед.		45,588									45,588
9. Количество земельных участков земель промышленности и иного специального назначения, прошедших государственную кадастровую оценку	Тыс. ед.				21,563								21,563
10. Количество земельных участков земель особо охраняемых территорий и объектов, прошедших государственную кадастровую оценку	Тыс. ед.				0,365								0,365
11. Количество земельных участков земель сельскохозяйственного назначения, прошедших государственную кадастровую оценку	Тыс. ед.				65,822								65,822
12. Количество объектов недвижимости (за исключением земельных участков), прошедших государственную кадастровую оценку	Тыс.ед.	-	-		-		-		662,216		-	-	-	-
13. Количество приобретенных и установленных программно-технических комплексов	Ед.	13	13		35		35		35		40	45	50	55
14. Количество специалистов по управлению недвижимостью, повысивших уровень профессиональной подготовки	Ед.	-	-		-		-		4		8	12	12	16
15. Количество договоров на приобретение услуг (транспортных услуг, услуг связи и прочих услуг и работ)	Ед.	21	42		46		48		49		53	57	61	64
16. Численность персонала комитета	Чел.	41	41		41		39		39		39	39	39	39