Закон Тамбовской области от 29.12.1999 № 96-З

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                          Тамбовская область

                              З А К О Н

                 Об образовании в Тамбовской области

   (В редакции Законов Тамбовской области от 27.02.2001 г. N 166-З;
                      от 25.07.2001 г. N 200-З)

     Под образованием в настоящем Законе  понимается  целенаправленный
процесс   воспитания   и  обучения  в  интересах  человека,  общества,
государства,  сопровождающийся  констатацией  достижения   гражданином
(обучающимся)   установленных   государством  образовательных  уровней
(образовательных цензов).
     Под получением  гражданином  (обучающимся) образования понимается
достижение и подтверждение им  определенного  образовательного  ценза,
которое    удостоверяется   соответствующим   документом.   Право   на
образование является одним из основных и неотъемлемых  конституционных
прав граждан Российской Федерации.
     Образование в Тамбовской области осуществляется в соответствии  с
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными  законами,  Уставом
(Основным Законом)  Тамбовской  области,  настоящим  Законом,  другими
нормативными правовыми актами Российской Федерации и области.
     Настоящий Закон обязателен для исполнения всеми  находящимися  на
территории области государственными органами власти, органами местного
самоуправления,    предприятиями,     учреждениями,     организациями,
общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.

     ГЛАВА 1. Общие положения.

     Статья 1. Реализация принципов государственной политики
               в области образования

     Государственная политика области в сфере образования основывается
на следующих принципах:
     1. Гуманистический      характер      образования,      приоритет
общечеловеческих  ценностей,  жизни  и  здоровья  человека,  свободное
развитие    личности.    Воспитание   гражданственности,   трудолюбия,
патриотизма  и  любви  к  Родине,  бережного  отношения  к  окружающей
природе,  к  духовным  и культурным традициям России,  уважения к иным
культурам и религиям, к правам и свободам человека.
     2. Единство    федерального   культурного,   образовательного   и
экономического пространства.  Направленность  системы  образования  на
сохранение и развитие русской культуры, российских духовных традиций и
их особенностей в условиях многонационального государства.
     3. Общедоступность образования,  адаптивность системы образования
к  уровням  и  особенностям  подготовки   обучающихся,   воспитанников
Тамбовской области.
     4. Вариативность образования (от однотипных учебных  заведений  к
разнообразию   их  видов,  разнообразие  учебных  планов  и  программ,
учебников,  форм  обучения  и  воспитания),   использование   новейших
достижений  в  области  образования,  создание прогрессивных методик и
программ,  внедрение их в  образовательный  процесс  при  обязательном
соблюдении государственного стандарта.
     5. Преемственность в развитии системы образования области.
     6. Светский    характер    образования    в   государственных   и
муниципальных образовательных учреждениях Тамбовской области.
     7. Автономность      образовательных      учреждений     области.
Демократический,   государственно-общественный   характер   управления
образованием.
     Организационной основой  политики  Тамбовской  области  в   сфере
образования   является   областная   программа  развития  образования,
утверждаемая Тамбовской областной Думой.

     Статья 2. Гарантии прав граждан Российской Федерации, проживающих
               в Тамбовской области, в сфере образования

     1. Областная   Дума   и   администрация   области   провозглашают
образование сферой  своих  первостепенных  интересов  и  признают  его
приоритетным в программе социально-экономического развития области.
     2. Каждому  гражданину  Российской  Федерации  и  другим   лицам,
проживающим на территории области, гарантируется возможность получения
образования  независимо  от   пола,   расы,   национальности,   языка,
происхождения,  места  жительства,  отношения  к  религии,  убеждений,
принадлежности к общественным организациям  (объединениям),  возраста,
состояния   здоровья,   социального,   имущественного  и  должностного
положения, наличия судимости.
     Ограничения прав   граждан  на  профессиональное  образование  по
признакам пола,  возраста, состояния здоровья, наличия судимости могут
быть установлены только федеральным законом.
     3. Право на образование обеспечивается гражданам  путем  создания
системы  образования и соответствующих социально-экономических условий
для получения образования.
     4. Гражданам   гарантируется   общедоступность   и   бесплатность
дошкольного (в части предоставления образовательных услуг), начального
общего,  основного  общего,  среднего  (полного)  общего образования и
начального профессионального образования, а также на конкурсной основе
- бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и
послевузовского  профессионального  образования  в  государственных  и
муниципальных  образовательных  учреждениях в пределах государственных
образовательных стандартов,  если образование данного уровня гражданин
получает впервые.
     5. В целях реализации права на образование граждан, нуждающихся в
социальной  помощи,  возмещаются  полностью или частично расходы на их
содержание в период  получения  ими  образования.  Категории  граждан,
которым  оказывается  данная  помощь,  ее  формы,  размеры и источники
устанавливаются  федеральным  законодательством  и   законодательством
области.
     6. Гражданам с  ограниченными  возможностями  здоровья  создаются
необходимые  условия  для  получения  ими  образования,  в том числе и
профессионального,  для  коррекции  нарушений  развития  и  социальной
адаптации личности на основе специальных педагогических подходов.
     7. Гражданам,  проявившим  выдающиеся  способности,   оказывается
содействие  в  получении  образования  посредством  предоставления  им
специальных  областных  стипендий  и  грантов.  Критерии   и   порядок
предоставления таких стипендий устанавливаются областной Думой.
     8. Педагогическим    работникам    образовательных     учреждений
гарантируется право на бесплатное повышение квалификации и выбор формы
повышения квалификации в соответствии с действующим законодательством.

     Статья 3. Язык обучения

     1. Общие  вопросы   языковой   политики   в   сфере   образования
регулируются Законом РСФСР "О языках народов РСФСР".
     2. Граждане,  проживающие в Тамбовской области,  имеют  право  на
получение  основного  общего  образования на родном языке,  а также на
выбор языка обучения в пределах возможностей, предоставляемых системой
образования.
     3. На территории Тамбовской области языком,  на  котором  ведется
обучение    в    государственных   и   муниципальных   образовательных
учреждениях, является русский язык.
     4. Во  всех образовательных учреждениях,  имеющих государственную
аккредитацию,  за исключением дошкольных,  изучение русского языка как
государственного    языка    Российской   Федерации   регламентируется
государственными образовательными стандартами.

     Статья 4. Образовательные стандарты

     1. В Тамбовской области действуют государственные образовательные
стандарты, которые включают в себя федеральный и областной компоненты.
     Федеральный компонент государственного образовательного стандарта
определяет обязательный минимум  содержания  основных  образовательных
программ,  максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, требования
к уровню подготовки выпускников.
     Государственный образовательный   стандарт    основного    общего
образования устанавливается федеральным законом.
     2. При реализации  образовательных  программ  для  обучающихся  с
ограниченными    возможностями   здоровья   могут   быть   установлены
специальные государственные образовательные стандарты.
     3. Региональный   компонент  обеспечивает  особые  потребности  и
интересы в области образования населения области,  включает в себя  ту
часть   содержания   образования,   в  которой  отражены  региональные
социокультурные особенности и традиции, способствующие индивидуальному
характеру развития школьников.

     ГЛАВА 2. Система образования в Тамбовской области

     Статья 5. Система образования

     Система образования  в  Тамбовской  области  представляет   собой
совокупность  взаимодействующих  образовательных  учреждений различных
организационно-правовых форм, типов и видов, реализующих преемственные
образовательные программы и государственные образовательные стандарты,
и включает:
     - дошкольные учреждения;
     - общеобразовательные учреждения  (начального  общего,  основного
общего, среднего (полного) общего образования);
     - учреждения     начального      профессионального,      среднего
профессионального и высшего профессионального, а также послевузовского
профессионального образования;
     - специальные   (коррекционные)   учреждения   для   обучающихся,
воспитанников с ограниченными возможностями здоровья;
     - специальные   учреждения   для   обучающихся,  воспитанников  с
девиантным (общественно опасным) поведением;
     - учреждения дополнительного образования детей и взрослых;
     - учреждения для детей-сирот и детей,  оставшихся  без  попечения
родителей;
     - учреждения переподготовки и повышения квалификации;
     - образовательные учреждения,  созданные на базе реабилитационных
центров, центров социальной помощи семье и детям, детских санаториев;
     - учреждения  для детей дошкольного и младшего школьного возраста
(школы-детские сады);
     - учреждения  для  детей,  нуждающихся  в медико-педагогической и
социально-психологической поддержке;
     - учебно-воспитательные комплексы.
     К системе образования относятся структуры органов государственной
власти    и   местного   самоуправления,   осуществляющие   управление
образованием,  а также подведомственные им учреждения  и  организации,
осуществляющие образовательный процесс.

     Статья 6. Образовательные программы

     1. Образовательная  программа  определяет  содержание образования
определенного  уровня   и   направленности.   В   Тамбовской   области
реализуются образовательные программы, которые подразделяются на:
     - общеобразовательные (основные и дополнительные);
     - профессиональные (основные и дополнительные).
     2. Общеобразовательные  программы  направлены  на  решение  задач
формирования  общей  культуры  личности,  адаптации личности к жизни в
обществе,  на  создание  основы  для  осознанного  выбора  и  освоения
профессиональных образовательных программ.
     3. К общеобразовательным относятся программы:
     - дошкольного образования;
     - начального общего образования;
     - основного общего образования;
     - среднего (полного) общего образования.
     4. Профессиональные   образовательные   программы  направлены  на
решение задач последовательного  повышения  профессионального  и,  при
необходимости,  общеобразовательного уровней,  подготовку специалистов
соответствующей      квалификации      с      учетом      потребностей
хозяйственно-экономического комплекса области.
     5. К профессиональным относятся программы:
     - начального профессионального образования;
     - среднего профессионального образования;
     - высшего профессионального образования;
     - послевузовского профессионального образования.
     6. Обязательный     минимум     содержания     каждой    основной
общеобразовательной   программы    или    основной    профессиональной
образовательной  программы  (по  конкретной профессии,  специальности)
устанавливается   соответствующим   государственным    образовательным
стандартом.
     7. Нормативные сроки освоения основных образовательных программ в
государственных    и    муниципальных    образовательных   учреждениях
определяются  федеральным  законом  Российской   Федерации,   типовыми
положениями   об   образовательных   учреждениях  или  соответствующим
государственным образовательным стандартом.

     Статья 7. Формы получения образования.

     1. С учетом потребностей и возможностей личности  образовательные
программы осваиваются в следующих формах: в образовательном учреждении
в форме  очной,  очно-заочной  (вечерней),  заочной;  форме  семейного
образования,   самообразования,   экстерната.   Допускается  сочетание
различных форм получения образования.
     2. Для  всех  форм  получения  образования  в пределах конкретной
основной    общеобразовательной    или    основной    профессиональной
образовательной    программы    действует    единый    государственный
образовательный стандарт.
     3. Перечни   профессий  и  специальностей,  получение  которых  в
очно-заочной  (вечерней),  заочной  форме  и   форме   экстерната   не
допускается,  в части компетенции Российской Федерации устанавливаются
Правительством Российской Федерации,  а в части компетенции области  -
администрацией области.

     Статья 8. Учредитель (учредители) образовательного учреждения.

     1. Учредителем  (учредителями) образовательного учреждения (далее
- учредитель) могут быть:
     - органы государственной власти, органы местного самоуправления;
     - отечественные   и    иностранные    организации    всех    форм
собственности, их объединения (ассоциации и союзы);
     - общественные   и   религиозные    организации    (объединения),
зарегистрированные на территории Тамбовской области;
     - граждане   Российской   Федерации   и   иностранные   граждане.
Допускается совместное учредительство образовательных учреждений.
     Изменение состава  учредителей  действующих   государственных   и
муниципальных   образовательных   учреждений  допускается  в  случаях,
предусмотренных федеральным законодательством в области образования. В
случае реорганизации органов государственной власти,  органов местного
самоуправления   права   учредителя   переходят   к    соответствующим
правопреемникам.
     2. Учредителем  специального  учебно-воспитательного   учреждения
закрытого  типа  для  детей и подростков с девиантным поведением может
быть администрация области, федеральные органы исполнительной власти.
     3. Учредители   совместно   с   администрацией   образовательного
учреждения могут создавать  попечительские  советы  для  осуществления
самоуправления    и    общественного    контроля   за   использованием
дополнительно привлеченных средств.
     4. Отношения  между  учредителем  и  образовательным  учреждением
определяются  договором,  заключенным  между  ними  в  соответствии  с
федеральным законодательством и настоящим Законом.

     Статья 9. Статус образовательного учреждения

     1. Образовательным     является     учреждение,    осуществляющее
образовательный  процесс,  то  есть  реализующее  одну  или  несколько
образовательных   программ   и   (или)   обеспечивающее  содержание  и
воспитание обучающихся, воспитанников.
     2. Образовательное учреждение является юридическим лицом.
     3. Образовательные учреждения  по  своим  организационно-правовым
формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными
(частными,  учреждениями  общественных   и   религиозных   организаций
(объединений)).
     4. Деятельность государственных и  муниципальных  образовательных
учреждений   регулируется   типовыми  положениями  об  образовательных
учреждениях   соответствующих    типов    и    видов,    утверждаемыми
Правительством  Российской Федерации,  и разрабатываемыми на их основе
уставами  этих  образовательных  учреждений.   Для   негосударственных
образовательных   учреждений   типовые  положения  об  образовательных
учреждениях выполняют функции примерных.
     5. Статус  образовательного  учреждения  (тип,  вид  и  категория
образовательного учреждения,  определяемые в соответствии с уровнем  и
направленностью     реализуемых     им    образовательных    программ)
устанавливается при его государственной аккредитации.
     6. Филиалы, отделения, структурные подразделения образовательного
учреждения  могут  по  его  доверенности  осуществлять  полностью  или
частично   правомочия   юридического   лица,   в   том   числе   иметь
самостоятельный баланс и  собственные  счета  в  банковских  и  других
кредитных организациях.
     7. Образовательные учреждения  вправе  создавать  образовательные
объединения  (ассоциации и союзы),  в том числе с участием учреждений,
предприятий  и  общественных  объединений.  Указанные  образовательные
объединения создаются в целях развития и совершенствования образования
и действуют в соответствии со своими уставами.  Порядок регистрации  и
деятельности   указанных   образовательных   объединений  регулируется
действующим законодательством.
     8. Права  и  обязанности  учреждений дополнительного образования,
предусмотренные законодательством,  распространяются и на общественные
объединения,  основной уставной целью которых является образовательная
деятельность,   только   в   части   реализации   ими   дополнительных
образовательных программ.

     Статья 10. Сельское образовательное учреждение

     1. Сельское  образовательное  учреждение  может  иметь  земельные
угодья,  сельскохозяйственную технику,  поголовье сельскохозяйственных
животных,   учебно-производственные   и   жилищно-бытовые   помещения,
находящиеся  во  владении   сельского   образовательного   учреждения.
Подсобные    хозяйства    сельских    общеобразовательных   учреждений
освобождаются  от  уплаты  налогов  в   соответствии   с   федеральным
законодательством и законами Тамбовской области.
     2. Органы   местного   самоуправления    обеспечивают    сельские
образовательные учреждения сельскохозяйственной техникой,  инвентарем,
оборудованием, запасными частями и горюче-смазочными материалами.
     3. В  целях  обеспечения  сельского  образовательного  учреждения
педагогическими  кадрами  администрация  области  устанавливает  квоту
приема    студентов    в    учреждения    высшего    профессионального
педагогического образования (по согласованию с Министерством общего  и
профессионального   образования).   Органы   местного   самоуправления
обеспечивают целевое направление выпускников сельских  образовательных
учреждений,     гарантируя     выпускникам     создание    необходимых
социально-экономических условий.
     4. В   сельских  образовательных  учреждениях  могут  открываться
интернаты для проживания детей из населенных пунктов, расположенных на
расстоянии  трех  и  более  километров  от  сельского образовательного
учреждения.  При отсутствии  таковых  органы  местного  самоуправления
обеспечивают   доставку   учащихся  автотранспортом  либо  бесплатными
проездными билетами для  проезда  на  междугородном  и  внутрирайонном
автотранспорте.  Средства для организации питания учащихся пришкольных
интернатов выделяются  из  соответствующего  бюджета  по  утвержденным
нормативам.
     5. Ликвидация сельского образовательного  учреждения  допускается
только  с  согласия  схода  жителей населенных пунктов,  обслуживаемых
данным учреждением.

     Статья 11. Негосударственные образовательные организации

     1. Негосударственные    образовательные     организации     могут
создаваться    в   организационно-правовых   формах,   предусмотренных
гражданским законодательством Российской Федерации для  некоммерческих
организаций.
     2. Деятельность негосударственных образовательных  организаций  в
части,  не урегулированной настоящим Законом, регулируется федеральным
законодательством и другими законами области.

     Статья 12. Устав образовательного учреждения.

     1. В уставе образовательного учреждения  в  обязательном  порядке
указываются:
     1). Исходные данные:
     - наименование,   место   нахождения   (юридический,  фактический
адрес), статус образовательного учреждения;
     - учредитель;
     - организационно-правовая форма образовательного учреждения;
     - цели   образовательного   процесса,  типы  и  виды  реализуемых
образовательных программ.
     2). Основные    характеристики    организации    образовательного
процесса, в том числе:
     - порядок приема обучающихся, воспитанников;
     - язык (языки), на котором ведется обучение и воспитание;
     - продолжительность обучения на каждом этапе обучения;
     - порядок и основания отчисления обучающихся, воспитанников;
     - система оценок при промежуточной аттестации, формы и порядок ее
проведения;
     - режим занятий обучающихся, воспитанников;
     - наличие   платных   образовательных   услуг   и   порядок    их
предоставления (на договорной основе);
     - порядок регламентации и оформления  отношений  образовательного
учреждения и обучающихся, воспитанников и (или) их родителей (законных
представителей).
     3). Структура    финансовой    и    хозяйственной    деятельности
образовательного учреждения, в том числе в части:
     - использования объектов собственности,  закрепленных учредителем
за образовательным учреждением;
     - финансирования     и    материально-технического    обеспечения
деятельности образовательного учреждения;
     - источников     и     порядка     формирования     собственности
образовательного учреждения;
     - осуществления предпринимательской деятельности.
     4). Порядок управления образовательным учреждением, в том числе:
     - компетенция учредителя;
     - структура,    порядок    формирования    органов     управления
образовательного  учреждения,  их  компетенция  и  порядок организации
деятельности;
     - порядок комплектования работников образовательного учреждения и
условия оплаты их труда;
     - порядок изменения устава образовательного учреждения;
     - порядок реорганизации и ликвидации образовательного учреждения;
     - права и обязанности участников образовательного процесса;
     - перечень видов локальных актов (приказов, распоряжений и других
актов), регламентирующих деятельность образовательного учреждения.
     2. Устав областного государственного образовательного  учреждения
в части использования объектов собственности согласовывается с органом
по управлению государственным имуществом Тамбовской области, если иное
не предусмотрено действующим законодательством.
     Устав образовательного учреждения  в  части,  не  урегулированной
федеральным законодательством и настоящим Законом,  разрабатывается им
самостоятельно и утверждается его учредителем.
     3. При  необходимости  регламентации указанных в настоящей статье
сторон  деятельности  образовательного  учреждения  иными   локальными
актами  последние  подлежат регистрации в качестве дополнений к уставу
образовательного учреждения.
     Локальные акты образовательного учреждения не могут противоречить
его уставу.

     Статья 13. Общие требования к содержанию образования

     1. Содержание образования в конкретном образовательном учреждении
определяется      образовательной     программой     (образовательными
программами),  разрабатываемой,   принимаемой   и   реализуемой   этим
образовательным учреждением самостоятельно.
     2. Примерные    образовательные     программы     разрабатываются
федеральными    органами    управления    образованием    на    основе
государственных образовательных стандартов.
     3. На  основе документов федерального компонента государственного
стандарта  начального  профессионального  образования  разрабатываются
областные  компоненты  для  составления  образовательными учреждениями
рабочей учебно-программной документации.
     4. Образовательное учреждение, в соответствии со своими уставными
целями и задачами,  может реализовывать дополнительные образовательные
программы   и  оказывать  дополнительные  образовательные  услуги  (на
договорной   основе)   за   пределами    определяющих    его    статус
образовательных программ.
     5. Военная  подготовка,  дополнительно  к  программам   начальной
допризывной  подготовки  в  гражданских  образовательных  учреждениях,
может  проводиться  только  на  факультативной  основе,   с   согласия
обучающихся  и  (или) их родителей (законных представителей),  за счет
средств и силами заинтересованных ведомств.

     Статья 14. Организация образовательного процесса.

     1. Организация  образовательного   процесса   в   образовательном
учреждении   регламентируется   учебным  планом,  годовым  календарным
учебным  графиком   и   расписаниями   занятий,   разрабатываемыми   и
утверждаемыми   образовательным   учреждением   самостоятельно   и   в
соответствии с  федеральным  законодательством  в  сфере  образования,
типовым   положением   об   образовательном   учреждении   и   другими
нормативными   актами   Министерства   общего   и    профессионального
образования Российской Федерации,  администрации области и собственным
уставом.
     2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления
не вправе изменять учебный план и  график  после  их  утверждения,  за
исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.
     3. Образовательное учреждение  самостоятельно  в  выборе  системы
оценок,   формы,  порядка  и  периодичности  промежуточной  аттестации
обучающихся.
     4. Освоение  образовательных программ основного общего,  среднего
(полного)  общего   и   всех   видов   профессионального   образования
завершается обязательной итоговой аттестацией выпускников.
     5. Завышение  требований  по   образовательной   подготовке   при
итоговой   аттестации   выпускников   по   сравнению   с  требованиями
государственных образовательных стандартов не допускается.
     6. Дисциплина  в  образовательном  учреждении  поддерживается  на
основе уважения человеческого достоинства обучающихся,  воспитанников,
педагогов.  Применение  методов  физического и психического насилия по
отношению к обучающимся, воспитанникам не допускается.
     7. Родителям    (законным    представителям)   несовершеннолетних
обучающихся,  воспитанников   должна   быть   обеспечена   возможность
ознакомления  с  ходом  и  содержанием  образовательного  процесса,  с
оценками успеваемости обучающегося, а также с уставом образовательного
учреждения   и   другими  документами,  регламентирующими  организацию
образовательного процесса в учреждении.

     Статья 15. Прием и отчисление обучающихся в образовательных
                учреждениях.

     1. Порядок  приема  граждан в образовательные учреждения в части,
не  урегулированной  законодательством,  определяется  учредителем   и
закрепляется в уставе образовательного учреждения.
     2. Учредитель устанавливает порядок приема  в  государственные  и
муниципальные образовательные учреждения на ступени начального общего,
основного   общего,   среднего   (полного)   общего    и    начального
профессионального  образования,  обеспечивающий  прием  всех граждан и
лиц,  проживающих на территории Тамбовской области и имеющих право  на
получение образования соответствующего уровня.
     3. Прием  в  государственные  и   муниципальные   образовательные
учреждения  для получения среднего профессионального и послевузовского
профессионального образования производится  на  конкурсной  основе  по
заявлениям.
     Вне конкурса,  при условии успешной сдачи вступительных экзаменов
в  государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего
профессионального и высшего профессионального образования, принимаются
лица,  имеющие  льготы  по приему в данные учреждения в соответствии с
федеральным законодательством.
     4. По  согласию  родителей  (законных  представителей)  и органов
местного самоуправления,  обучающийся,  достигший возраста  пятнадцати
лет,  может  оставить  общеобразовательное  учреждение до получения им
основного общего образования.
     5. По  решению  органа  управления образовательного учреждения за
совершение противоправных действий,  грубые и неоднократные  нарушения
устава  образовательного  учреждения допускается исключение из данного
образовательного   учреждения    обучающихся,    достигших    возраста
четырнадцати    лет,   по   согласованию   с   комиссиями   по   делам
несовершеннолетних.   О    решении    об    исключении    обучающегося
образовательное учреждение обязано в трехдневный срок проинформировать
органы местного самоуправления.
     Органы местного  самоуправления совместно с родителями (законными
представителями)  исключенного  в  месячный   срок   принимают   меры,
обеспечивающие  его  трудоустройство или продолжение обучения в другом
образовательном учреждении.
     6. Решение  об  отчислении  детей-сирот  и детей,  оставшихся без
попечения  родителей,  из  учреждений   общего   и   профессионального
образования  производится только после получения согласия органа опеки
и попечительства и решения вопроса об их дальнейшем устройстве.
     7. Предельный  возраст обучающихся для получения основного общего
образования в общеобразовательном учреждении по очной форме обучения -
восемнадцать лет. Для обучающихся в специальных учреждениях предельный
возраст получения основного общего образования может быть увеличен.

     Статья 16. Реализация общеобразовательных программ.

     1. Общеобразовательные   программы   реализуются   в   дошкольных
образовательных  учреждениях,  образовательных  учреждениях начального
общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, в том
числе  в  специальных  (коррекционных) образовательных учреждениях для
обучающихся,  воспитанников с ограниченными возможностями здоровья,  в
образовательных  учреждениях  для детей-сирот и детей,  оставшихся без
попечения   родителей   (законных   представителей),   а    также    в
образовательных    учреждениях,   создаваемых   на   базе   учреждений
здравоохранения и социальной защиты населения.
     2. Образовательные    программы    специальных    (коррекционных)
образовательных   учреждений   для   обучающихся,   воспитанников    с
ограниченными  возможностями здоровья разрабатываются на базе основных
общеобразовательных программ с  учетом  особенностей  психофизического
развития и возможностей обучающихся, воспитанников.
     3. Образовательные  программы  дошкольного,  начального   общего,
основного  общего  и  среднего  (полного)  общего образования являются
преемственными,  то есть каждая последующая  программа  базируется  на
предыдущей.
     4. Обучающиеся на ступени начального общего  и  основного  общего
образования,   не   освоившие   программу   учебного  года  и  имеющие
академическую задолженность по двум и более предметам,  оставляются на
повторное обучение, либо переводятся в классы компенсирующего обучения
или продолжают обучение в форме семейного образования.  Обучающиеся на
указанных  ступенях  образования,  имеющие  по  итогам  учебного  года
академическую  задолженность  по  одному   предмету,   переводятся   в
следующий  класс  условно.  Ответственность за ликвидацию обучающимися
академической  задолженности  в  течение  следующего   учебного   года
возлагается   на   их  родителей  (законных  представителей).  Перевод
обучающегося в следующий класс в любом случае производится по  решению
органа управления образовательного учреждения.
     5. Обучающиеся,   не    освоившие    образовательную    программу
предыдущего  уровня,  не  допускаются  к обучению на следующей ступени
общего образования.

     Статья 17. Дошкольное образование.

     1. Сеть дошкольных образовательных учреждений области  создана  в
целях  охраны  и  укрепления  здоровья  детей,  их интеллектуального и
физического развития.
     2. Органы  государственной  власти Тамбовской области гарантируют
финансовую  и  материальную  поддержку  в  воспитании  детей   раннего
детского     возраста,    обеспечивают    доступность,    бесплатность
образовательных услуг дошкольного образовательного учреждения для всех
слоев населения.
     3. Органы  местного  самоуправления  организуют  и   координируют
методическую,   диагностическую   и   консультативную  помощь  семьям,
воспитывающим детей дошкольного возраста на дому.
     4. Родители   (законные   представители)   имеют   право   выбора
дошкольного  образовательного  учреждения  с   учетом   индивидуальных
особенностей ребенка, его возможностей и потребностей семьи.
     5. Отношения  между  родителями  и   дошкольным   образовательным
учреждением  регулируются  договором  между  ними,  который  не  может
ограничивать установленные законом права сторон.
     6. Допускается   функционирование   дошкольного  образовательного
учреждения (группы) в дневное, ночное время, круглосуточно, в выходные
и  праздничные  дни,  а  также  свободное посещение детьми дошкольного
образовательного учреждения.
     7. Предприятия    и    организации,   являющиеся   собственниками
дошкольных учреждений и не имеющие  возможности  их  содержать,  могут
обращаться в органы местного самоуправления с просьбой о передаче этих
учреждений в муниципальную собственность.
     8. Дошкольное   образование   может  осуществляться  учреждениями
дополнительного  образования  для  детей,   а   также   всеми   типами
общеобразовательных учреждений.

     Статья 18. Общее образование.

     1. Общее образование включает в себя три ступени:
     - начальное общее;
     - основное общее;
     - среднее (полное) общее образование.
     2. Возраст,     с    которого    допускается    прием    граждан,
продолжительность обучения на каждой ступени образования  определяются
уставом  образовательного  учреждения с учетом обязательных требований
федерального законодательства,  типовых положений  об  образовательных
учреждениях, настоящего Закона.

     Статья 19. Дополнительное образование и образовательные
                услуги

     1. Дополнительные  образовательные  программы  и   дополнительные
образовательные    услуги    реализуются    в    целях   всестороннего
удовлетворения   образовательных   потребностей   граждан,   общества,
государства.
     2. К   дополнительным   образовательным   программам    относятся
образовательные программы различной направленности, реализуемые:
     в общеобразовательных учреждениях и  образовательных  учреждениях
профессионального  образования  за  пределами  определяющих  их статус
основных образовательных программ;
     в образовательных   учреждениях  дополнительного  образования  (в
учреждениях   повышения   квалификации,   на   курсах,    в    центрах
профессиональной  ориентации,  музыкальных  и  художественных  школах,
школах искусств, домах детского творчества, на станциях юных техников,
станциях   юных   натуралистов   и   в   иных   учреждениях,   имеющих
соответствующие лицензии);
     посредством индивидуальной педагогической деятельности.
     3. Государственные  и  муниципальные  образовательные  учреждения
вправе   оказывать   населению,   предприятиям,   учреждениям  платные
дополнительные  образовательные  услуги  (обучение  по  дополнительным
образовательным    программам,    преподавание   специальных   курсов,
репетиторство и другие услуги),  не  предусмотренные  образовательными
программами и государственными образовательными стандартами.  Доход от
указанной  деятельности  реинвестируется  в   данное   образовательное
учреждение, в том числе на увеличение расходов на заработную плату, по
его    усмотрению.    Данная    деятельность    не     относится     к
предпринимательской.

     Статья 20. Вечернее (сменное) обучение.

     1. В соответствии с федеральным законодательством граждане любого
возраста,  проживающие на территории области, имеют право на получение
основного общего, среднего (полного) общего, а также профессионального
образования в форме вечернего обучения.
     2. Вечерние      (сменные)     общеобразовательные     учреждения
самостоятельно определяют формы освоения обучающимися  образовательных
программ.

     Статья 21.  Специальное (коррекционное) образование для детей
                 с ограниченными возможностями здоровья

     1. Детям и подросткам  с  ограниченными  возможностями  здоровья,
проживающим  на  территории области,  гарантируется право на получение
специального образования.
     2. Специальное  образование  лиц  с  ограниченными  возможностями
здоровья в области осуществляется в специальных (коррекционных) школах
и классах:
     - для детей с задержкой психического развития;
     - для детей с нарушением слуха;
     - для детей с нарушениями зрения;
     - для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата;
     - для детей с нарушениями интеллекта;
     - для детей с нарушениями речи;
     - для детей с другими заболеваниями.
     3. Образовательный    процесс    в    специальных   коррекционных
учреждениях организуется  в  соответствии  с  государственным  типовым
положением  о специальных (коррекционных) образовательных учреждениях,
а также регламентируется их уставами.
     4. Дети-инвалиды,  которые  по  состоянию  здоровья  временно или
постоянно  не  могут  посещать  образовательные  учреждения,  согласно
заключению лечебно-профилактического учреждения,  с согласия родителей
(законных  представителей)  обучаются  на  дому.  Обучение   на   дому
детей-инвалидов   осуществляет   ближайшее   к   их  месту  жительства
образовательное учреждение, реализующее общеобразовательные программы.
     5. Специальные образовательные учреждения обеспечивают адекватные
условия  для  получения  образования  воспитанниками  с  ограниченными
возможностями   здоровья   в   пределах   специальных  государственных
стандартов, их лечение, реабилитацию, социальную адаптацию в обществе.
     6. На   территории   области  могут  создаваться  образовательные
учреждения социально-психолого-медицинской  направленности  (кризисные
центры, центры медико-психолого-педагогической помощи и т.д.).
     В общеобразовательных учреждениях с целью профилактики и  лечения
больных   детей   могут   создаваться   реабилитационные   центры  для
приближения бесплатных медицинских услуг без нанесения ущерба учебному
процессу.

     Статья 22. Реализация профессиональных образовательных
                программ

     1. Профессиональные образовательные программы,  в том  числе  для
обучающихся,  воспитанников  с  ограниченными возможностями здоровья и
инвалидов, реализуются в образовательных учреждениях профессионального
образования,   в   том   числе   в   специальных  (коррекционных)  для
обучающихся,  воспитанников с  ограниченными  возможностями  здоровья.
Образовательные   учреждения  профессионального  образования,  имеющие
государственную  аккредитацию,  реализуют  указанные   образовательные
программы   соответствующего  уровня  в  целях  подготовки  работников
квалифицированного  труда  (рабочих   и   служащих)   и   специалистов
соответствующего уровня, согласно перечням профессий и специальностей,
устанавливаемым   Правительством   Российской    Федерации,    уровням
образования,    установленным   Законом   Российской   Федерации   "Об
образовании" и настоящим Законом.
     2. Государственный  образовательный  стандарт  среднего (полного)
общего образования реализуется  в  пределах  образовательных  программ
начального    профессионального    или    среднего   профессионального
образования.
     3. Наличие  любого другого профессионального образования не может
служить основанием для  отказа  в  приеме  граждан  в  образовательное
учреждение профессионального образования.

     Статья 23. Профессиональная подготовка

     1. На  территории Тамбовской области в необходимых случаях лицам,
не  имеющим  основного  общего  образования,  создаются  условия   для
получения ими профессиональной подготовки.
     2. Профессиональная   подготовка   может    быть    получена    в
образовательных  учреждениях  начального  и среднего профессионального
образования и других образовательных учреждениях:  межшкольных учебных
комбинатах,   учебно-производственных   мастерских,  учебных  участках
(цехах), а также в образовательных подразделениях организаций, имеющих
соответствующие  лицензии,  и  в  порядке  индивидуальной подготовки у
специалистов, прошедших аттестацию и имеющих соответствующие лицензии.
     3. Профессиональная   подготовка   не  сопровождается  повышением
образовательного уровня обучающегося.

     Статья 24. Начальное профессиональное образование

     1. Начальное профессиональное образование имеет целью  подготовку
работников  квалифицированного  труда (рабочих и служащих) по основным
направлениям  общественно-полезной  деятельности  на  базе   основного
общего образования. По отдельным профессиям начальное профессиональное
образование может базироваться на среднем (полном) общем образовании.
     2. Начальное  профессиональное  образование может быть получено в
образовательных учреждениях начального  профессионального  образования
(профессионально-технических и иных училищах данного уровня).

     Статья 25. Среднее профессиональное образование

     1. Среднее  профессиональное  образование  имеет целью подготовку
специалистов среднего звена,  удовлетворение потребностей  личности  в
углублении и расширении образования на базе основного общего, среднего
(полного) общего или начального профессионального образования.
     2. Среднее  профессиональное  образование  может  быть получено в
образовательных  учреждениях  среднего  профессионального  образования
(средних   специальных  учебных  заведениях)  или  на  первой  ступени
образовательных учреждений высшего профессионального образования.

     Статья 26. Высшее профессиональное образование

     1. Высшее профессиональное образование имеет целью  подготовку  и
переподготовку  специалистов  соответствующего уровня,  удовлетворение
потребностей личностей в углублении и расширении образования  на  базе
среднего (полного) общего, среднего профессионального образования.
     2. Высшее профессиональное  образование  может  быть  получено  в
государственных,  муниципальных  и  негосударственных  образовательных
учреждениях высшего профессионального образования.
     3. Лица, имеющие начальное и среднее профессиональное образование
соответствующего  профиля,  могут  получать  высшее   профессиональное
образование по сокращенным ускоренным программам.

     Статья 27. Послевузовское профессиональное образование

     1. Послевузовское   профессиональное   образование  предоставляет
гражданам   возможность   повышения   уровня   образования,   научной,
педагогической   квалификации   на   базе   высшего  профессионального
образования.
     2. Послевузовское   профессиональное   образование   может   быть
получено  в  аспирантуре,  ординатуре  и  адъюнктуре,  создаваемых   в
образовательных  учреждениях  высшего  профессионального образования и
научных учреждениях.

     Статья 28. Документы об образовании

     1. Образовательное учреждение в соответствии с  лицензией  выдает
лицам,  прошедшим  итоговую  аттестацию,  документы  о соответствующем
образовании и (или) квалификации.  Форма документов определяется самим
образовательным  учреждением.  Указанные  документы заверяются печатью
образовательного учреждения.
     2. Образовательные     учреждения,     имеющие    государственную
аккредитацию и реализующие образовательные (за исключением дошкольных)
и профессиональные образовательные программы,  выдают лицам, прошедшим
итоговую аттестацию,  документы  государственного  образца  об  уровне
образования и (или) квалификации.
     3. Документ государственного  образца  о  соответствующем  уровне
образования  является  необходимым условием для продолжения обучения в
государственном   или   муниципальном    образовательном    учреждении
последующего  уровня  образования,  если иное не предусмотрено уставом
соответствующего образовательного учреждения. Указанные в документах о
начальном    профессиональном,    среднем   профессиональном,   высшем
профессиональном  образовании   квалификации,   а   в   документах   о
послевузовском  профессиональном  образовании  -  ученые  степени дают
право их обладателям заниматься профессиональной деятельностью,  в том
числе   занимать   должности,  для  которых  в  установленном  порядке
определены обязательные требования к соответствующему образовательному
цензу.  Право  образовательных  учреждений на выдачу своим выпускникам
документа   государственного   образца   о   соответствующем    уровне
образования,  на  пользование  печатью с изображением Государственного
герба Российской Федерации  возникает  с  момента  их  государственной
аккредитации,    подтвержденной   свидетельством   о   государственной
аккредитации.
     4. Лицам,  не  завершившим  образование данного уровня,  выдается
справка.

     ГЛАВА 3. Управление системой образования

     Статья 29. Компетенция областной Думы в сфере образования

     К компетенции областной Думы в сфере образования относятся:
     1. Принятие  законов  области  и   нормативных   правовых   актов
областной Думы в сфере образования.
     2. Утверждение программ развития образования Тамбовской области.
     3. Финансовое подкрепление государственных гарантий доступности и
обязательности основного общего образования.
     Установление областных нормативов финансирования образования.
     Утверждение областного бюджета в части расходов на образование  и
соответствующих фондов развития образования.
     4. Установление дополнительных (к федеральным) льгот обучающимся,
воспитанникам  и педагогическим работникам образовательных учреждений,
а также видов и норм  материального  обеспечения  данных  обучающихся,
воспитанников и педагогических работников.
     5. Установление областных налогов и сборов на цели образования  в
соответствии с действующим законодательством.
     6. Установление дополнительных  выплат  поощрительного  характера
работникам государственных образовательных учреждений всех типов.
     7. Создание областных внебюджетных фондов стабилизации и развития
образования.
     8. Осуществление  контроля  за  использованием  целевых  ссуд   и
дотаций,   выделяемых   из   средств   областного   бюджета  на  нужды
образования.
     9. Определение   особенностей  порядка  создания,  реорганизации,
ликвидации образовательных учреждений.
     10. Установление    порядка    взаимоотношений   профессиональных
образовательных учреждений и предприятий  (организаций)  -  заказчиков
рабочей силы.
     11. Обеспечение соблюдения законодательства Российской  Федерации
в области образования.

     Статья 30. Компетенция администрации области в сфере
                образования

     К компетенции   администрации   области   в   сфере   образования
относятся:
     1. Определение  и  осуществление   политики   в   области   сферы
образования,  не  противоречащей политике Российской Федерации в сфере
образования.
     2. Контроль исполнения государственных образовательных стандартов.
     3. Установление     областных     компонентов     государственных
образовательных    стандартов.    Утверждение    областной   концепции
образования и концепций отдельных видов образования.
     4. Создание    органов   управления   образованием,   утверждение
положения о них.
     5. Создание, реорганизация и ликвидация областных образовательных
учреждений,  лицензирование образовательной деятельности, аттестация и
аккредитация  образовательных  учреждений  (за  исключением учреждений
высшего профессионального образования).
     6. Формирование  и  представление  областной  Думе предложений по
областному бюджету в части расходов на образование  и  соответствующих
фондов развития образования.
     7. Организация  финансирования   системы   образования   области,
оказание  помощи образовательным учреждениям в материально-техническом
обеспечении.   Прямое    финансирование    деятельности    учрежденных
администрацией области образовательных учреждений.
     8. Реализация   федеральных   и   областных   программ   развития
образования    с    учетом   социально-экономических,   экологических,
культурных, демографических и других особенностей.
     9. Установление   дополнительных   к   федеральным  требований  к
образовательным учреждениям в части строительных,  санитарных  норм  и
правил,   охраны  здоровья  обучающихся,  воспитанников,  оснащенности
учебного процесса и оборудования учебных помещений.
     10. Организация    взаимодействия    образовательных   учреждений
профессионального  образования,  органов  местного  самоуправления   и
предприятий  (организаций)  -  заказчиков  рабочей  силы,  по вопросам
практики  и  трудоустройства  учащихся   (студентов)   и   выпускников
образовательных   учреждений   высшего  и  среднего  профессионального
образования.
     11. Создание  необходимых условий для воспитания и обучения детей
и     подростков     путем     организации      специальных      служб
(социально-психологической  службы  и  т.п.)  в  рамках детских домов,
интернатов  массового  типа,   специальных   интернатов,   специальных
профессиональных училищ.
     12. Контроль     исполнения     федерального     и     областного
законодательства в сфере образования,  государственных образовательных
стандартов,  бюджетной  и финансовой дисциплины в системе образования.
Контроль за деятельностью образовательных учреждений,  за  реализацией
органами    местного    самоуправления    переданных    им   отдельных
государственных полномочий в сфере образования.
     13. Информационное и научно-методическое обеспечение,  в пределах
своей компетенции,  образовательных учреждений,  разработка  примерных
учебных  планов  и  программ  курсов,  дисциплин,  организация издания
учебной литературы и производства учебных пособий. Создание единой для
области системы информации в сфере образования.
     14. Организация     подготовки,     переподготовки,     повышения
квалификации   педагогических   работников,   организация   семинаров,
конференций, мероприятий по обмену опытом работы.
     15.  Установление  порядка  аттестации  педагогических работников
образовательных  учреждений  различных  типов  и  видов.  (В  редакции
Закона Тамбовской области от 25.07.2001 г. N 200-З)
     16. Издание  нормативных документов в пределах своей компетенции.
     17. Установление   льготных   тарифов   на    теплоснабжение    и
электроэнергию для образовательных учреждений.

     Статья 31. Компетенция органов местного самоуправления
                в сфере образования

     К компетенции органов местного самоуправления относятся:
     1. Формирование местных бюджетов в части расходов на образование,
создание соответствующих фондов  развития  образования;  разработка  и
принятие местных нормативов финансирования системы образования.
     2. Создание и ликвидация местных органов управления образованием,
определение  их  структуры  и  полномочий,  назначение и увольнение по
согласованию  с  государственными  органами  управления   образованием
области   руководителей  местных  органов  управления  образованием  в
соответствии с уставом муниципального образования.
     3. Регулирование  отношений собственности в системе образования в
пределах своей компетенции.
     4. Создание,    реорганизация    и    ликвидация    муниципальных
образовательных учреждений.
     5. Строительство     зданий     и     сооружений    муниципальных
образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
     6. Установление  дополнительных  налогов  и льгот,  стимулирующих
развитие образования согласно действующему законодательству.
     7. Назначение    руководителей    муниципальных   образовательных
учреждений.
     8. Контроль  условий  аренды  зданий,  помещений  и иных объектов
собственности образовательными учреждениями.

     Статья 32. Компетенция образовательного учреждения

     1. Образовательное  учреждение  самостоятельно  в   осуществлении
образовательного  процесса,  подборе  и  расстановке кадров,  научной,
финансовой,   хозяйственной   и   иной   деятельности   в    пределах,
установленных   федеральным   законодательством   и  законодательством
области,   типовым   положением    об    образовательном    учреждении
соответствующего типа и вида и уставом образовательного учреждения.
     2. К компетенции образовательного учреждения относятся:
     - разработка   и  принятие  устава  образовательного  учреждения,
правил  внутреннего  распорядка  образовательного   учреждения,   иных
локальных актов;
     - материально-техническое      обеспечение      и       оснащение
образовательного процесса в пределах собственных финансовых средств;
     - привлечение дополнительных источников финансовых и материальных
средств   для   осуществления  деятельности,  предусмотренной  уставом
данного учреждения, в том числе использование банковского кредита;
     - разработка  и  утверждение  образовательных  программ и учебных
планов;
     - установление       структуры      управления      деятельностью
образовательного  учреждения,   штатного   расписания,   распределения
должностных обязанностей;
     - установление ставок  заработной  платы  и  должностных  окладов
работникам   образовательных   учреждений   в   пределах   собственных
финансовых средств и с учетом ограничений,  установленных федеральными
и областными нормативами;
     - установление надбавок и доплат к должностным окладам работников
образовательных учреждений, порядка и размеров их премирования;
     - создание  в  образовательном учреждении необходимых условий для
работы подразделений общественного питания и  медицинских  учреждений,
контроль за их работой
     - осуществление иной деятельности, не противоречащей действующему
законодательству,  а также  предусмотренной  уставом  образовательного
учреждения

     Статья 33. Порядок создания и регламентации деятельности
                образовательного учреждения

     1. Образовательное   учреждение    создается    учредителем    по
собственной  инициативе  и  регистрируется  уполномоченным  органом  в
заявительном порядке в соответствии с действующим законодательством.
     2. В  регистрации  образовательного  учреждения  не  может   быть
отказано по мотивам нецелесообразности.  Отказ в регистрации,  а также
уклонение от нее могут быть обжалованы учредителем в суде.
     3. Для   регистрации   образовательного   учреждения   учредитель
представляет заявление на регистрацию,  решение учредителя о  создании
образовательного  учреждения  или соответствующий договор учредителей,
устав образовательного учреждения,  документ об уплате государственной
регистрационной пошлины.
     4. Уполномоченный  орган  в  месячный срок производит регистрацию
образовательного учреждения,  о  чем  в  письменной  форме  уведомляет
заявителя, финансовые органы, администрацию области.
     5. Права  юридического лица у образовательного учреждения в части
ведения  финансово-хозяйственной  деятельности,  предусмотренной   его
уставом   и  направленной  на  подготовку  образовательного  процесса,
возникают с момента регистрации образовательного учреждения.
     6. Право  на  ведение  образовательной  деятельности  и   льготы,
установленные   законодательством   Российской  Федерации  и  области,
возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему  лицензии
(разрешения).
     7. Лицензия  на  право   ведения   образовательной   деятельности
выдается  администрацией  области  или  ее структурным подразделением,
наделенным  соответствующими  полномочиями,  на  основании  заключения
экспертной   комиссии.   Лицензия  на  право  ведения  образовательной
деятельности  образовательным  учреждениям   религиозных   организаций
(объединений)  выдаются  по  представлению руководства соответствующей
конфессии.
     8. Экспертная   комиссия    создается    приказом    руководителя
структурного    подразделения   администрации   области,   наделенного
полномочиями  по  лицензированию  образовательной   деятельности,   по
заявлению  учредителя  и  проводит  свою  работу  в  месячный срок.  В
экспертную  комиссию  на  паритетных  началах   входят   представители
администрации области, соответствующего органа местного самоуправления
и местного органа управления образованием, действующих образовательных
учреждений, общественности.
     9. Предметом  и  содержанием  экспертизы  является   установление
соответствия    условий   осуществления   образовательного   процесса,
предлагаемых образовательным учреждением,  государственным  и  местным
требованиям   в   части  строительных  норм  и  правил,  санитарных  и
гигиенических  норм,  охраны  здоровья  обучающихся,  воспитанников  и
работников образовательных учреждений, оборудования учебных помещений,
оснащенности учебного процесса,  образовательного ценза педагогических
работников  и  укомплектованности  штатов.  Содержание,  организация и
методики образовательного процесса предметом экспертизы не являются.
     10. Требования экспертизы не могут превышать среднестатистических
показателей    для    территории,    на    которой    зарегистрировано
образовательное учреждение.
     11. Затраты на проведение экспертизы оплачиваются учредителем.
     12. В    лицензии,    выдаваемой   образовательному   учреждению,
фиксируются контрольные нормативы,  предельная численность контингента
обучающихся, воспитанников и срок действия этой лицензии.
     13. Отрицательное   заключение   по   результатам   экспертизы  и
основанный на нем отказ в выдаче лицензии образовательному  учреждению
могут быть обжалованы учредителем в суде.
     14. Контроль    за    соблюдением   образовательным   учреждением
независимо  от  его  организационно-правовой   формы   предусмотренных
лицензией     условий,    обеспечивают    структурные    подразделения
администрации области,  наделенные  соответствующими  полномочиями.  В
случае нарушения этих условий лицензия подлежит изъятию.
     15. Возобновление лицензии осуществляется в том же порядке, что и
ее получение.
     16. Свидетельство о государственной аккредитации образовательного
учреждения    подтверждает    его    статус,    уровень    реализуемых
образовательных   программ,   соответствие   содержания   и   качества
подготовки  выпускников  требованиям  государственных  образовательных
стандартов,  право  на  выдачу выпускникам документов государственного
образца о соответствующем уровне образования.
     Свидетельство о    государственной    аккредитации,    выдаваемое
дошкольным образовательным учреждениям и  учреждениям  дополнительного
образования     детей,     подтверждает     статус    соответствующего
образовательного учреждения,  уровень реализуемых  им  образовательных
программ, категорию этого образовательного учреждения.
     17. Государственная   аккредитация   образовательных   учреждений
проводится   структурным   подразделением    администрации    области,
наделенным   соответствующими  полномочиями,  на  основании  заявления
образовательного учреждения и заключения по его аттестации.
     18. Аттестация  образовательного  учреждения  проводится  по  его
заявлению  администрациями  районов  и  городов  или другими органами,
наделенными  соответствующими  полномочиями,  с  привлечением  ведущих
образовательных учреждений, общественности. Аттестация проводится один
раз в пять  лет,  если  иное  не  предусмотрено  законом.  Затраты  на
проведение аттестации оплачиваются образовательным учреждением.
     19. Целью  и   содержанием   аттестации   является   установление
соответствия  содержания,  уровня  и  качества  подготовки выпускников
образовательного      учреждения      требованиям      государственных
образовательных   стандартов.   Условием  аттестации  образовательного
учреждения являются положительные результаты  итоговой  аттестации  не
менее  чем  половины  его  выпускников в течение трех последовательных
лет.
     Первая аттестация  вновь  созданного  образовательного учреждения
может проводиться по его заявлению после первого выпуска  обучавшихся,
но  не  ранее  чем через три года после получения лицензии при условии
положительных результатов итоговой аттестации не  менее  чем  половины
его выпускников.
     Первая аттестация вновь  создаваемых  образовательных  учреждений
начального  общего,  основного  общего  и  среднего  (полного)  общего
образования может  проводиться  поэтапно  по  ступеням  образования  -
начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее.
     20. Аттестационное заключение может быть обжаловано в суд  только
в   части  процедуры  аттестации.  Образовательное  учреждение  вправе
потребовать повторной аттестации не  ранее  чем  через  12  месяцев  с
момента отказа ему в государственной аккредитации.
     21. Аттестация     дошкольных     образовательных     учреждений,
образовательных учреждений для детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения    родителей    (законных    представителей),    специальных
(коррекционных)   образовательных    учреждений    для    обучающихся,
воспитанников  с  отклонениями в развитии,  учреждений дополнительного
образования, а также вновь созданных экспериментальных образовательных
учреждений    проводится    органами,   наделенными   соответствующими
полномочиями  администрацией  области,  в   порядке,   предусмотренном
типовыми положениями об этих образовательных учреждениях.
     22. Образовательное  учреждение может быть лишено государственной
аккредитации по результатам аттестации.
     23. Филиалы   (отделения)   образовательных  учреждений  проходят
регистрацию  по  фактическому  адресу,  лицензирование,  аттестацию  и
государственную    аккредитацию    в    порядке,   установленном   для
образовательных учреждений действующим законодательством.
     24. Образовательные   учреждения   могут   получать  общественную
аккредитацию  в  различных  российских,  иностранных  и  международных
общественных образовательных, научных и промышленных структурах. Такая
аккредитация не влечет за собой дополнительных финансовых обязательств
со стороны государства.

     Статья 34. Реорганизация и ликвидация образовательного
                учреждения

     1. Образовательное учреждение может быть  реорганизовано  в  иное
образовательное  учреждение по решению учредителя,  если это не влечет
за собой нарушение обязательств образовательного учреждения  или  если
учредитель принимает эти обязательства на себя.
     2. При реорганизации  (изменении  организационно-правовой  формы,
статуса)   образовательного   учреждения   его   устав,   лицензия   и
свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу.
     3. Ликвидация  образовательного учреждения,  учредителем которого
является федеральный  орган  государственной  власти,  и  (или)  орган
государственной  власти  субъекта Российской Федерации,  и (или) орган
местного самоуправления может  быть  осуществлена  только  с  согласия
соответствующего  органа законодательной (представительной) власти или
представительного  органа   местного   самоуправления   муниципального
образования,   на   территории   которого   находится  образовательное
учреждение.
     4. Условия  ликвидации,  реорганизации  и (или) изменения статуса
государственного,  муниципального образовательного учреждения, и (или)
изменения  состава  его  учредителей  должны быть определены договором
между учредителем и данным образовательным учреждением, в соответствии
с действующим законодательством.

     ГЛАВА 4. Экономика системы образования

     Статья 35. Гарантии приоритетности образования

     1. Основой   государственных   гарантий   получения    гражданами
Тамбовской    области    образования    в   пределах   государственных
образовательных  стандартов  является   федеральное,   областное   или
муниципальное финансирование образовательных учреждений.
     2. Органы государственной власти гарантируют ежегодное  выделение
средств  на  нужды образования в размере не менее 20%  расходной части
консолидированного   бюджета    области,    а    также    защищенность
соответствующих расходных статей консолидированного бюджета.
     3. Работодатели    несут     ответственность     за     повышение
профессиональной  квалификации работников,  с которыми они находятся в
трудовых отношениях.  Минимальные нормативы финансовых затрат  на  эти
цели  для  предприятий,  учреждений  и  организаций,  независимо от их
организационно-правовых форм и форм  собственности,  а  также  порядок
использования   финансовых   средств   устанавливаются  Правительством
Российской Федерации.
     4. Администрация     области    может    выделять    долгосрочные
беспроцентные целевые кредиты сроком до трех лет на реализацию целевых
программ   по   выпуску  силами  учащихся  образовательных  учреждений
полезной  продукции  в  соответствии   с   профилем   образовательного
учреждения,   а   также   на   приобретение   сырья,  горюче-смазочных
материалов, инструментов и т.д.

     Статья 36. Отношения собственности в системе образования

     1. За  образовательным  учреждением  в  целях  осуществления  его
уставной  деятельности  учредитель  закрепляет  объекты  собственности
(землю,  здания,  сооружения,  имущество, оборудование, а также другое
имущество   потребительского,   социального,   культурного   и   иного
назначения),  принадлежащие  учредителю  на  праве  собственности  или
арендуемые  им  у  третьего  лица  (собственника).  Земельные  участки
закрепляются за  государственными  и  муниципальными  образовательными
учреждениями в бессрочное бесплатное пользование.
     2. Объекты   собственности,    закрепленные    учредителями    за
образовательными учреждениями,  находятся в их оперативном управлении.
Вопросы    отношений    собственности     регулируются     действующим
законодательством.
     3. Полномочия собственника в отношении областных  государственных
образовательных  учреждений  закрепляются  за  органом  по  управлению
госимуществом Тамбовской области.
     4. Образовательное   учреждение   несет   ответственность   перед
собственником за сохранность и эффективное использование  закрепленной
за   этим   учреждением   собственности.   Контроль  за  деятельностью
образовательного учреждения в этой  части  осуществляется  учредителем
или иным юридическим лицом, уполномоченным собственником.
     5. Государственные  образовательные   учреждения,   внесенные   в
государственный   свод  особо  ценных  объектов  культурного  наследия
народов  Российской  Федерации,  являются  исключительно   федеральной
собственностью.     Изменение     формы     собственности    указанных
образовательных учреждений не допускается.
     6. Государственные  и  муниципальные образовательные учреждения и
закрепленные за ними на праве оперативного управления или  находящиеся
в   их   самостоятельном   распоряжении   объекты  производственной  и
социальной инфраструктуры,  приватизации не подлежат.  Приватизации  и
использованию  не  по  основному назначению не подлежат также здания и
помещения,  в  которых   располагаются   образовательные   учреждения,
принадлежащие юридическим и (или) физическим лицам.

     Статья 37. Финансовое обеспечение системы образования

     1. Схема   финансирования   государственного   и   муниципального
образовательного  учреждения  определяется   типовым   положением   об
образовательном   учреждении   данного   типа,   вида  и  нормативными
документами Правительства Российской Федерации.
     2. Деятельность  образовательного  учреждения  финансируется  его
учредителем  в  соответствии  с  договором   между   ними   (если   не
предусмотрена другая схема финансирования).
     3. Финансовое    обеспечение    системы    общего     образования
гарантируется    выделением    средств    из    бюджета   области   на
функционирование,  развитие образовательных  учреждений  и  социальные
гарантии    по    поддержке    обучающихся,   воспитанников   согласно
установленных нормативов.
     4. При  утверждении  органами  государственной  власти Тамбовской
области нормативов финансирования  образовательных  учреждений  должны
учитываться  тип,  вид  и  категория  образовательного  учреждения,  а
средства должны быть достаточными для покрытия средних  по  территории
текущих расходов, связанных с образовательным процессом, эксплуатацией
зданий, сооружений и оборудования учреждений.
     5. Финансовое     обеспечение    профессионального    образования
Тамбовской области осуществляется из федерального  бюджета  и  бюджета
области.   Администрация   области   вправе   осуществлять   выделение
дополнительных средств на питание учащихся (в случае, если федеральное
финансирование  не  обеспечивает  физического  минимума  питания),  на
укрепление   и    совершенствование    материально-технической    базы
образовательных  учреждений  (в  первую  очередь сельскохозяйственного
профиля),  на  проезд  учащихся  в  учебные  заведения  и  обратно  на
межрайонных и межгородских маршрутах.
     6. Образовательные  учреждения  области   вправе   привлекать   в
порядке,  установленном федеральным законодательством,  дополнительные
финансовые,  в том числе валютные  средства,  за  счет  предоставления
платных дополнительных образовательных и иных, предусмотренных уставом
образовательного учреждения,  услуг,  а  также  за  счет  добровольных
пожертвований  и  целевых  взносов физических и (или) юридических лиц.
Привлечение  дополнительных  средств  не  влечет  за  собой   снижение
нормативов его финансирования за счет учредителя.
     7. Финансовые   и    материальные    средства    образовательного
учреждения,   закрепленные  за  ним  учредителем  или  являющиеся  его
собственностью,  используются им по своему усмотрению в соответствии с
уставом и изъятию не подлежат,  если иное не предусмотрено действующим
законодательством.
     8. Финансирование   образовательных   учреждений,  обеспечивающих
лечение,  воспитание и обучение,  а также социальную адаптацию детей и
подростков  с ограниченными возможностями здоровья,  осуществляется по
повышенным нормативам.
     9. Для   малокомплектных   сельских   образовательных  учреждений
нормативы финансирования должны учитывать  затраты,  не  зависящие  от
количества обучающихся и воспитанников.

     ГЛАВА 5. Социальные гарантии реализации прав граждан на
              образование

     Статья 38. Права и социальная зашита обучающихся, воспитанников

     1. Учреждения     среднего     профессионального     и    высшего
профессионального образования  самостоятельно,  в  пределах  имеющихся
бюджетных и внебюджетных средств,  могут разрабатывать и реализовывать
дополнительные меры по социальной поддержке студентов,  воспитанников,
устанавливая пособия и льготы по оплате питания,  проезда, расходов на
одежду и учебные принадлежности,  оздоровительные мероприятия, бытовые
и  другие  услуги,  но не ниже размеров,  установленных Правительством
Российской Федерации.
     2. Общеобразовательные учреждения (начальные,  основные и средние
школы,  гимназии, лицеи) создают фонд всеобщего обязательного обучения
для  оказания  в необходимых случаях материальной помощи учащимся,  их
оздоровления и других расходов, предусмотренных положением о фонде.
     Фонд всеобуча  создается за счет средств соответствующих бюджетов
в размере не менее одного процента от текущих расходов  на  содержание
общеобразовательных  учреждений,  а  также за счет привлечения средств
организаций,  платных образовательных услуг,  доходов  от  пришкольных
учебно-опытных  участков  и школьных мастерских,  добровольных взносов
граждан.
     Расходы фонда контролируются попечительским советом, родительским
комитетом и советом общеобразовательного учреждения.
     3. Органы  государственной  власти  области обеспечивают создание
механизма социальной защиты детей и подростков  квотированием  рабочих
мест  на  предприятиях  для  трудоустройства выпускников,  в том числе
детей-сирот, детей с ограниченными возможностями здоровья и девиантным
поведением,   разрабатывают   и   осуществляют  целевые  программы  по
обеспечению защиты прав,  охраны жизни и здоровья детей,  защиты детей
от всех форм дискриминации.
     4. Для учащихся образовательных учреждений-победителей областных,
региональных,  всероссийских,  международных конкурсов, а также других
обучающихся,  воспитанников  из  числа  одаренных  детей  и   молодежи
областной  Думой  и  администрацией  области  учреждаются  специальные
стипендии, гранты, почетные грамоты и премии.
     5. В   соответствии   с  жилищным  и  трудовым  законодательством
Российской Федерации дети-сироты  и  дети,  оставшиеся  без  попечения
родителей,  являющиеся  выпускниками  школ-интернатов,  детских домов,
учреждений    начального,    среднего,    высшего    профессионального
образования,  специальных  (коррекционных)  образовательных учреждений
для детей с ограниченными возможностями  здоровья,  обеспечиваются  во
внеочередном порядке рабочими местами на предприятиях и жильем.

     Статья 39. Оплата труда работников образовательных учреждений

     1. Заработанная    плата    и    должностной    оклад   работнику
образовательного   учреждения   выплачиваются   за    выполнение    им
функциональных   обязанностей   и   работ,   предусмотренных  трудовым
договором (контрактом).
     2. Педагогическим     работникам    образовательных    учреждений
минимальные   ставки   заработанной   платы   и   должностные   оклады
устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.
     3. Образовательное учреждение в пределах имеющихся у него средств
на   оплату   труда  работников  данного  образовательного  учреждения
самостоятельно определяет форму и систему оплаты труда, размеры ставок
заработанной  платы  и  должностных  окладов,  а также размеры доплат,
надбавок, премий и других мер материального стимулирования.
     Средства, направляемые   на   установление   доплат   и  надбавок
стимулирующего  характера,  устанавливаются  в  размере  не  ниже   20
процентов фонда оплаты труда.
     Изыскание средств  на  эти  цели  путем  превышения   максимально
допустимых    учебных    нагрузок    на    педагогического   работника
образовательного учреждения запрещается.

     Статья 40. Трудовые отношения и социальные гарантии работников
                образовательных учреждений

     1. Трудовые   отношения   работников  образовательных  учреждений
регулируются Кодексом законов о труде Российской Федерации.
     2. Образовательное учреждение в пределах имеющихся у него средств
на  оплату  труда  работников  данного   образовательного   учреждения
самостоятельно определяет форму и систему оплаты труда, размеры ставок
заработанной платы и должностных  окладов,  а  также  размеры  доплат,
надбавок, премий и других мер материального стимулирования.
     3. В   зависимости   от   должности   и    (или)    специальности
педагогическим   работникам   образовательных   учреждений   с  учетом
особенностей их труда  продолжительность  рабочего  времени,  а  также
минимальная   продолжительность   ежегодного   оплачиваемого   отпуска
устанавливаются Кодексом законов о труде Российской Федерации и  иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации и области,  а также
органов местного самоуправления.
     4. Педагогические работники образовательных учреждений в порядке,
установленном  федеральным  законодательством,  пользуются  правом  на
получение   пенсии  за  выслугу  лет  до  достижения  ими  пенсионного
возраста, на первоочередное предоставление жилой площади, а в сельской
местности, рабочих поселках (поселках городского типа) - на бесплатную
жилую  площадь  с  отоплением  и  освещением.  Нормы  жилой   площади,
отопления   и   освещения,  бесплатно  предоставляемые  педагогическим
работникам, определяются администрацией области.
     5. Педагогические работники образовательного учреждения  не  реже
чем  через  каждые  10  лет непрерывной преподавательской работы имеют
право на длительный отпуск сроком до одного года,  порядок  и  условия
предоставления  которого  определяются  учредителем  и  (или)  уставом
данного образовательного учреждения.
     6. На  выпускников  педагогических   образовательных   учреждений
высшего  профессионального  и  среднего профессионального образования,
других специалистов,  прибывших на работу в  сельские  образовательные
учреждения,  распространяются условия и порядок выдачи единовременного
пособия   на   хозяйственное    обзаведение,    устанавливаемые    для
специалистов,    окончивших    сельскохозяйственные    образовательные
учреждения  высшего  профессионального  и  среднего  профессионального
образования.
     Молодым специалистам,  работающим в государственных (областных) и
муниципальных    образовательных   учреждениях   Тамбовской   области,
устанавливается доплата в размере 25 процентов к  тарифным  ставкам  в
течение первых двух лет работы.
     7. Педагогическим работникам образовательных  учреждений  (в  том
числе   и  руководящим  работникам,  деятельность  которых  связана  с
образовательным  процессом)  в   целях   содействия   их   обеспечению
книгоиздательской  продукцией и периодическими изданиями выплачивается
ежемесячная  денежная  компенсация  в  размере  полутора   минимальных
размеров   оплаты   труда  -  в  образовательных  учреждениях  высшего
профессионального и соответствующего дополнительного профессионального
образования,  в  размере  одного минимального размера оплаты труда - в
других  образовательных  учреждениях.   Сумма   выплаченной   денежной
компенсации налогообложению не подлежит.
     8. (Утратил      силу      -     Закон     Тамбовской     области
от 27.02.2001 г. N 166-З)
     9. За  высокие  показатели в труде,  в целях развития творческого
потенциала  педагогов  областной  Думой   и   администрацией   области
учреждаются  Почетные  грамоты  и премии лауреатам областных конкурсов
"Учитель года", "Мастер производственного обучения года", "Воспитатель
года", "Педагог дополнительного образования".

     ГЛАВА 6. Регулирование деятельности учреждений образования в
              условиях единого образовательного пространства

     Статья 41. Единое образовательное пространство

     1. Единое   образовательное   пространство   Тамбовской   области
представляет собой совокупность образовательных  учреждений  различных
видов  и  организационно-правовых  форм,  реализующих  государственные
образовательные   стандарты   с    учетом    областных    компонентов,
осуществляющих   подготовку   обучающихся  в  учреждениях  образования
области для активной деятельности в социально-хозяйственном  комплексе
области.
     2. Администрация   области   в   пределах    своей    компетенции
осуществляет  руководство  государственными  учреждениями образования,
независимо  от  их  ведомственной  подчиненности,  в  соответствии   с
соглашениями  с  Министерством  общего и профессионального образования
Российской  Федерации  и  другими   ведомствами,   которым   подчинены
образовательные учреждения, находящиеся на территории области, а также
осуществляет контроль за деятельностью негосударственных учреждений.

     Статья 42. Условия подготовки квалифицированных специалистов,
                адаптированных к рынку, в рамках единого
                образовательного пространства

     1. Образовательные   учреждения   общего   и    профессионального
образования:
     - осуществляют подготовку  работников  квалифицированного  труда,
специалистов  по профессиям и специальностям,  востребованным на рынке
труда  области,  или  оказывают  образовательные  услуги,  обучая   по
профессиям, востребованным населением и предприятиями области;
     - обучают  их  основам   экономических   знаний,   маркетинга   и
менеджмента.
     Конкурентоспособность выпускников на рынке труда  -  определяющий
показатель такой работы.
     2. Необходимыми условиями при этом являются:
     - сохранение  системы базовых предприятий на основе двухсторонних
договорных соглашений;
     - создание  межведомственной  областной службы по прогнозированию
потребности  в   специалистах,   обеспечивающих   народнохозяйственный
комплекс;
     - реализация   учебно-производственных,   программно-методических
возможностей     учреждений    начального,    среднего    и    высшего
профессионального   образования   по   подготовке   и   переподготовке
безработного и незанятого населения.

     ГЛАВА 7. Международная деятельность в области образования

     Статья 43. Международное сотрудничество

     1. Международное   сотрудничество   Тамбовской  области  в  сфере
образования  осуществляется   в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации и международными договорами.
     2. Органы  управления  образованием,  образовательные  учреждения
имеют  право  устанавливать прямые связи с иностранными предприятиями,
учреждениями и организациями.
     3. Обучение,  подготовка  и  повышение  квалификации  иностранных
граждан в образовательных учреждениях Тамбовской области,  равно как и
граждан    Российской    Федерации   в   иностранных   образовательных
учреждениях,   осуществляются   по   прямым   договорам,   заключаемым
образовательными   учреждениями,   ассоциациями,  органами  управления
образованием,  иными юридическими лицами, а также физическими лицами в
соответствии с международными договорами.

     Статья 44. Внешнеэкономическая деятельность

     1. Органы  управления  образованием,  образовательные  учреждения
имеют   право    самостоятельно    осуществлять    внешнеэкономическую
деятельность  и  иметь  валютные счета в банковских и других кредитных
организациях в  порядке,  установленном  законодательством  Российской
Федерации.
     2. Валютные средства,  полученные образовательным учреждением  от
внешнеэкономической    деятельности,    принадлежат   ему   на   праве
собственности или поступают в его оперативное управление и изъятию  не
подлежат.

     ГЛАВА 8. Заключительные положения

     Статья 45. Ответственность

     Физические и юридические лица, нарушившие Закон "Об образовании в
Тамбовской области",  несут ответственность в  порядке,  установленном
действующим законодательством.

     Статья 46. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.
     Абзац 2   пункта  6  статьи  40,  пункт  8  статьи  40  (в  части
установления   льгот   педагогическим    работникам    образовательных
учреждений,  расположенных  в  рабочих поселках),  вступает в силу с 1
января 2000 года.


     Председатель Тамбовской                 Глава администрации
     областной Думы                          Тамбовской области
          В.Н.Карев                                   А.И.Рябов

     г. Тамбов
     29 декабря 1999 г.
     N 96-З