Закон Тамбовской области от 03.10.2007 № 275-З

ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О регулировании отдельных лесных отношений на территории Тамбовской области

(В редакции Законов Тамбовской области от 25.07.2009 г. № 556-З;

от 23.07.2010 г. № 681-З; от 03.12.2010 г. № 713-З; от 29.07.2016 № 706-З)

Принят Тамбовской областной Думой

27 сентября 2007 года

Настоящий Закон разработан в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и регулирует отдельные лесные отношения, возникающие в связи с использованием, охраной и защитой лесов на территории Тамбовской области

Статья 1.

Права и обязанности граждан при посещении лесов

1. Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и осуществлять для собственных нужд заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.

2. Граждане обязаны соблюдать правила пожарной и санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и ухода за лесами.

3. Пребывание граждан в лесах может быть запрещено или ограничено в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

Статья 2.

Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд

1. Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд в лесах на основании договоров купли-продажи лесных насаждений без предоставления им лесного участка.

Для заготовки древесины предоставляются в первую очередь погибшие, поврежденные и перестойные насаждения.

2. За оставление недоруба с лесопользователей взыскивается неустойка в установленном порядке.

Недорубы засчитываются в объемы лесосечного фонда, устанавливаемые для муниципальных образований области на следующий год.

3. Граждане заготавливают древесину для собственных нужд в пределах лесосечного фонда по сплошным и выборочным рубкам, выделенного муниципальным образованиям области:

для строительства жилых домов – в объеме до 50 кубических метров один раз в 25 лет;

для ремонта жилых домов и надворных построек – в объеме до 20 кубических метров один раз в 10 лет;

для отопления жилых помещений – в объеме до 10 кубических метров на семью в год.

4. Потребность в древесине для собственных нужд определяется органами муниципальных образований области по заявлению гражданина на основании обследования жилищных условий.

5. Муниципальные образования в срок до 1 августа года, предшествующего рубке, представляют в администрацию области обобщенные предложения о потребности граждан в заготовке древесины для собственных нужд, для анализа и определения объемов отпуска древесины на корню.

6. Договоры купли-продажи заключаются на основании решений органа исполнительной власти области, уполномоченного в сфере лесных отношений (далее – уполномоченный орган власти) в пределах полномочий, установленных статьями 82, 83 Лесного кодекса Российской Федерации, между гражданином и уполномоченным органом власти одновременно с внесением платы за выделенную древесину в пределах объемов, установленных администрацией области. (В редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 г. № 556-З)

7. Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд и очистку мест рубок согласно технологическим картам, которые прикладываются к договору купли-продажи. (В редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 г. № 556-З)

8. Вывозка заготовленной древесины разрешается лесничеством после освидетельствования мест рубок. (В редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 г. № 556-З)

9. Неиспользованный до 1 декабря текущего года объем древесины реализуется через лесные аукционы.

Статья 3.

Порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд

1. К недревесным лесным ресурсам относятся пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, ели или деревья других хвойных пород для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы. (В редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 г. № 556-З)

Заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд, за исключением елей и деревьев других хвойных пород для новогодних праздников, на территории области осуществляются в соответствии со статьей 1 настоящего Закона. (Дополнен – Закон Тамбовской области от 25.07.2009 г. № 556-З)

2. В районах, загрязненных радиоактивными, химическими, биологическими и другими вредными для здоровья человека веществами, заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов могут быть ограничены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Заготовка пней разрешается в лесах, где она не может нанести ущерба насаждениям, подросту или молодняку.

Заготовка пней не допускается на особо защитных участках лесов с ограниченным режимом лесопользования (берего- и почвозащитные участки леса, расположенные вдоль водных объектов, склонов оврагов, опушек лесов, граничащих с безлесными пространствами, постоянные лесосеменные участки, заповедные лесные участки, участки лесов с наличием реликтовых растений, места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных, другие особо защитные участки лесов), в молодняках с полнотой 0,8 – 1,0 на площадях лесных культур.

4. Заготовка коры осуществляется в течение всего года со срубленных деревьев и кустарников при проведении лесохозяйственных мероприятий.

5. Заготовка бересты допускается с сухостойных и валежных деревьев, а также со свежесрубленных деревьев при проведении лесохозяйственных мероприятий. Заготовка бересты с сухостойных и валежных деревьев производится в течение всего года.

6. Заготовка веников, ветвей и кустарников для метел и плетения производится на лесных участках, подлежащих расчистке (квартальные просеки, минерализованные полосы, противопожарные разрывы, трассы противопожарных и лесохозяйственных дорог и другие площади, где не требуется сохранение подроста и насаждений), а также с деревьев, срубленных при проведении лесохозяйственных мероприятий.

7. Заготовка веточного корма, еловой, пихтовой и сосновой лапы производится со срубленных деревьев при проведении ухода за лесом, выборочных и сплошных рубок, а также на лесных участках, подлежащих расчистке.

Рубка деревьев с целью заготовки веточного корма и лапы запрещена.

8. Сбор лесной подстилки и опавших листьев разрешается производить на одной и той же площади не чаще одного раза в пять лет.

Сбор подстилки должен производиться частично, без углубления на всю ее толщину.

Сбор подстилки производится в конце летнего периода, но до наступления листопада, чтобы опадание листвы и хвои последнего года создало естественное удобрение лесной почвы.

Сбор подстилки на бедных органическими веществами песчаных почвах, в лишайниковых борах не допускается.

Статья 4.

Порядок заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд

1. К пищевым лесным ресурсам относятся дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок и подобные лесные ресурсы.

2. Гражданам запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Тамбовской области, а также грибов и дикорастущих растений, которые признаются наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

3. При заготовке пищевых лесных ресурсов и сборе лекарственных растений граждане должны соблюдать технологию заготовки лесных ресурсов, исключающую истощение лесных ресурсов.

4. В районах, загрязненных радиоактивными, химическими, биологическими и другими вредными для здоровья человека веществами, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений могут быть ограничены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5. Заготовка древесных соков (подсочка) допускается на участках спелого леса, подлежащего рубке, не ранее, чем за 5 лет до рубки.

Заготовка древесных соков (подсочка) в насаждениях, где проводятся выборочные рубки, разрешается с деревьев, намеченных в рубку.

Для подсочки подбираются участки здорового леса 1 – 3 классов бонитета с полнотой не менее 0,4 и количеством деревьев на одном гектаре не менее 200 штук. В подсочку назначаются деревья с диаметром на высоте груди 20 сантиметров и более.

Перед сверлением канала часть грубой коры снимают стругом или острым топором без повреждения луба. Каналы просверливают буравом после начала сокодвижения с некоторым уклоном для лучшего стока сока. Диаметр канала один сантиметр, глубина – до двух сантиметров (без учета толщины коры). В канал вставляется жестяная трубочка (желобок), а под ней устанавливается сокоприемник. После окончания сезона подсочки, отверстия должны быть закрыты деревянной пробкой и замазаны варом, садовой замазкой или глиной с известью для предупреждения заболевания деревьев.

В следующий сезон подсочки новое отверстие просверливают на расстоянии не менее 20 сантиметров от старого отверстия. Заготовка должна производиться способами, обеспечивающими сохранение технических свойств древесины.

6. Сбор и заготовка плодов, ягод, орехов и грибов должны производиться способами, не наносящими вред плодовым насаждениям, ягодникам и грибницам и обеспечивающими своевременное воспроизводство их запасов.

Запрещается заготовка орехов на лесосеменных участках, лесосеменных плантациях, рубка плодоносящих деревьев с целью получения плодов и орехов.

7. Сбор и заготовка лекарственных растений должны производиться способами, не наносящими вреда сырьевым растениям и в объемах, обеспечивающих своевременное воспроизводство их запасов.

Повторный сбор лекарственных растений в одних и тех же зарослях (угодьях) допускается только после полного восстановления запасов сырья конкретного вида растения.

Статья 5.

Правила использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства

1. Использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства осуществляется с предоставлением лесных участков без изъятия лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

2. Использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства осуществляется юридическими лицами и гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, на основании охотхозяйственных соглашений, заключенных в соответствии с федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и договоров аренды лесных участков.

3. Право использования лесных участков для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства возникает с момента государственной регистрации договора аренды и получения положительного заключения государственной экспертизы на проект освоения лесов.

4. При аренде лесных участков арендаторы вносят арендную плату. Размер арендной платы определяется в соответствии с действующим законодательством.

5. Использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства не должно препятствовать их воспроизводству, охране и защите, снижать продуктивность насаждений, сенокосных, пастбищных и иных угодий, ухудшать санитарное состояние лесов и повышать их пожароопасность, препятствовать праву граждан пребывать в лесах, в установленном законодательством порядке заготавливать и собирать для собственных нужд пищевые лесные ресурсы, недревесные лесные ресурсы, лекарственные растения.

6. В зеленых зонах и лесопарковых зонах использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства запрещается.

7. Размещение объектов охотничьей инфраструктуры допускается на участках, не занятых деревьями и кустарниками, а при их отсутствии – на участках, занятых наименее ценными лесными насаждениями, в местах, определенных в проекте освоения лесов.

8. Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на лесных участках осуществляется с учетом особенностей использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, установленных Лесным кодексом Российской Федерации, лесным планом Тамбовской области, лесохозяйственными регламентами лесничеств.

(Статья 5 в редакции Закона Тамбовской области от 23.07.2010 г. № 681-З)

Статья 6.

Права и обязанности арендатора при использовании лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (В редакции Закона Тамбовской области от 23.07.2010 г. № 681-З)

1. Арендатор при использовании лесного участка для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства имеет право: (В редакции Закона Тамбовской области от 23.07.2010 г. № 681-З)

осуществлять комплекс биотехнических мероприятий в установленном законодательством порядке; (В редакции Закона Тамбовской области от 23.07.2010 г. № 681-З)

(Исключен – Закон Тамбовской области от 23.07.2010 г. № 681-З);

заготавливать веточные корма;

содержать и разводить в полувольных условиях охотничьи ресурсы в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов; (В редакции Закона Тамбовской области от 23.07.2010 г. № 681-З)

(Исключен – Закон Тамбовской области от 23.07.2010 г. № 681-З);

получать в установленном порядке информацию о лесном участке, предоставленном ему для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; (В редакции Закона Тамбовской области от 23.07.2010 г. № 681-З)

пользоваться иными правами, если их реализация не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации, Тамбовской области, договору аренды лесного участка, охотхозяйственному соглашению, проекту освоения лесов; (В редакции Закона Тамбовской области от 23.07.2010 г. № 681-З)

создавать охотничью инфраструктуру с соблюдением требований лесного законодательства. (Дополнен – Закон Тамбовской области от 23.07.2010 г. № 681-З)

2. При использовании лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства арендатор обязан: (В редакции Закона Тамбовской области от 23.07.2010 г. № 681-З)

осуществлять использование лесного участка для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тамбовской области, проектом освоения лесов, условиями договора аренды лесного участка, охотхозяйственного соглашения; (В редакции Закона Тамбовской области от 23.07.2010 г. № 681-З)

предоставить арендодателю в установленный срок проект освоения лесов на предоставленном ему в аренду лесном участке;

вести охотничье хозяйство в строгом соответствии с проектом освоения лесов;

не допускать нанесения вреда здоровью человека, окружающей среде;

вести охотохозяйственные работы способами, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими негативное воздействие использования лесных участков на состояние и воспроизводство лесов, а также на состояние других природных объектов;

соблюдать на предоставленных лесных участках правила пожарной безопасности в лесах и проводить на указанных участках противопожарные мероприятия;

соблюдать санитарно-ветеринарные и зоогигиенические требования при обращении с животными;

соблюдать санитарные правила в лесах;

не допускать нарушений прав других лиц, использующих леса;

сдавать арендодателю лесные участки после завершения на них работ;

своевременно вносить арендную плату за использование лесных участков;

выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Тамбовской области, договором аренды лесного участка, охотхозяйственным соглашением. (В редакции Закона Тамбовской области от 23.07.2010 г. № 681-З)

Статья 7. (Утратила силу – Закон Тамбовской области от 23.07.2010 г. № 681-З)

Статья 8.

Исключительные случаи заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений

К исключительным случаям заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договора купли-продажи лесных насаждений относятся:

заготовка древесины при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в том числе уборка ветровалов, снеголомов, горельников, а также рубка лесов, поврежденных в результате воздействия других негативных факторов);

рубка деревьев, угрожающих падением на линии электропередачи, линии связи, дороги, здания, строения и сооружения, за исключением случаев, установленных статьей 45 Лесного кодекса Российской Федерации; (В редакции Закона Тамбовской области от 03.12.2010 г. № 713-З)

заготовка древесины при проведении работ по уходу за лесами (рубки ухода за лесами), санитарно-оздоровительных и противопожарных мероприятий на лесных участках, не предоставленных в аренду, постоянное (бессрочное пользование);

заготовка древесины при проведении выборочных рубок в спелых и перестойных насаждениях.

(Статья 8 в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 г. № 556-З)

Статья 8.1.

О порядке отбора заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов

1. Отбор заявок на реализацию инвестиционного проекта, реализуемого на лесных участках, находящихся в собственности Тамбовской области, и лесных участках в пределах земель лесного фонда на территории Тамбовской области, осуществление полномочий по предоставлению в аренду которых, а также полномочий по организации и проведению соответствующих аукционов передано органам государственной власти Тамбовской области в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – лесные участки), осуществляется уполномоченным администрацией Тамбовской области органом исполнительной власти Тамбовской области (далее – уполномоченный орган).

2. Отбор заявок на реализацию инвестиционного проекта, реализуемого на лесных участках, находящихся в собственности муниципальных образований Тамбовской области, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований Тамбовской области.

3. Заявка на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов (далее – заявка) направляется коммерческой организацией, желающей реализовать инвестиционный проект в области освоения лесов (далее – заявитель), в уполномоченный орган или орган местного самоуправления соответственно.

Уполномоченный орган или орган местного самоуправления осуществляет проверку заявки и прилагаемых к ней документов на соответствие требованиям, установленным федеральными правовыми актами, и направляет заявку на согласование:

1) в Федеральное агентство лесного хозяйства;

2) в уполномоченные в области освоения лесов органы государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации в течение десяти рабочих дней со дня получения заявки, в случае если реализация инвестиционного проекта в области освоения лесов планируется на территории Тамбовской области и существует необходимость предоставления в аренду лесных участков, расположенных за пределами Тамбовской области.

4. В случае поступления двух и более заявок от заявителей, уполномоченный орган или орган местного самоуправления осуществляет отбор заявок в соответствии с положениями стратегии социально-экономического развития Тамбовской области и со следующими критериями оценки инвестиционных проектов:

1) экономическая и бюджетная эффективность, социальная значимость;

2) внедрение технологий лесозаготовки и деревопереработки, обеспечивающих рациональное и комплексное использование заготавливаемой древесины (значение коэффициента использования сырья);

3) применение энергосберегающих технологий и оборудования;

4) увеличение объема выпуска импортозамещающей продукции;

5) обеспечение сохранения окружающей среды, восстановление лесов;

6) срок подготовки проектной документации, необходимой для реализации инвестиционного проекта;

7) срок создания и (или) модернизации объектов лесной и (или) лесоперерабатывающей инфраструктуры;

8) объем производства товаров, выполнения работ, оказания услуг при введении в эксплуатацию объектов лесной и (или) лесоперерабатывающей инфраструктуры.

9) объем отчислений в бюджеты всех уровней;

10) величина рентабельности инвестиционного проекта.

По критериям, установленным пунктами 1, 4, 8, 9 и 10 части 4 настоящей статьи Закона, один балл присваивается инвестиционному проекту, содержащему наибольшее значение по указанным критериям. По критериям, установленным пунктами 2, 3, 5, 6 и 7 части 4 настоящей статьи Закона, один балл присваивается проекту, в котором содержится указанный критерий. Итоговое количество баллов по каждому проекту определяется путем их суммирования.

Победившей признается заявка, набравшая наибольшее количество баллов.

В случае если две и более заявки от заявителей на территории одного и того же лесного участка набрали равное наибольшее количество баллов, победившей признается заявка, имеющая наименьшее значение срока окупаемости приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов.

5. Заключение о целесообразности и эффективности реализации инвестиционного проекта и проект решения направляются уполномоченным органом или органом местного самоуправления в администрацию Тамбовской области.

6. Решение об утверждении заявки либо об отказе в утверждении заявки на реализацию инвестиционных проектов, реализуемых на лесных участках, указанных в части 2 данной статьи настоящего Закона, принимает администрация Тамбовской области в течение 30 календарных дней со дня приема заявки, а в случае реализации инвестиционного проекта на территории нескольких субъектов Российской Федерации – в течение 45 календарных дней.

7. В отношении инвестиционных проектов, реализуемых на лесных участках, находящихся в собственности муниципальных образований Тамбовской области, решение принимают органы местного самоуправления муниципальных образований Тамбовской области в течение 30 календарных дней со дня приема заявки.

8. Основанием для отказа в утверждении заявки является несоответствие заявки требованиям Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов», а также требованиям Методических указаний по разработке концепции инвестиционного проекта, претендующего на включение в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденных приказом Министерства промышленности и энергетики РФ от 10 октября 2007 года № 422.

9. Решение администрации Тамбовской области или органа местного самоуправления муниципальных образований Тамбовской области об утверждении заявки либо об отказе в ее утверждении направляется уполномоченным органом или органом местного самоуправления муниципальных образований Тамбовской области заявителю в течение 3 календарных дней со дня принятия такого решения.

(Статья 8.1 дополнена - Закон Тамбовской области от 29.07.2016 № 706-З)

Статья 9.

О признании утратившими силу нормативных правовых актов Тамбовской области

Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Закона Тамбовской области:

1) постановление Тамбовской областной Думы от 23 апреля 1999 года № 306 «О порядке предоставления льгот должностным лицам государственной лесной охраны Тамбовской области» («Тамбовская жизнь» 1999, 8 мая);

2) постановление Тамбовской областной Думы от 09 февраля 2000 года № 546 «О порядке пользования участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства на территории Тамбовской области» («Тамбовская жизнь», 2000, 26 февраля);

3) главу 6 Закона Тамбовской области от 11 октября 2002 года № 58-З «О природных ресурсах и природопользовании в Тамбовской области» («Тамбовская жизнь», 2002, 12 ноября).

Статья 10.

Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Глава администрации
области	О.И.Бетин

г. Тамбов
03 октября 2007 года
№ 275-З