Постановление Главы администрации Тамбовской области от 22.11.2010 № 21

 


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

22.11.2010                     г. Тамбов                          N 21

           Об утверждении Положения о финансовом управлении
                          Тамбовской области

     На основании  статей 71,  75 Устава (Основного Закона) Тамбовской
области,  в соответствии с Законом Тамбовской области от 25.11.2005  N
391-З  "О  системе  органов исполнительной власти Тамбовской области",
постановлением администрации области от 05.12.2005 N 1108 "О структуре
исполнительных органов государственной власти области" ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить Положение о финансовом управлении Тамбовской области
согласно приложению.
     2. Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете  "Тамбовская
жизнь".
     3.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу  с  момента   его
официального опубликования.


     Глава администрации
     области          О.И.Бетин


                                            УТВЕРЖДЕНО
                            постановлением главы администрации области
                                        от 22.11.2010 N 21
                                                                     
                              Положение
              о финансовом управлении Тамбовской области

                          1. Общие положения

     1.1.  Финансовое   управление   Тамбовской   области   (далее   -
Управление)   является   органом   исполнительной   власти    области,
осуществляющим функции финансового органа Тамбовской  области,  органа
государственного  финансового  контроля,  уполномоченного  органа   на
осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных  нужд  Тамбовской
области. Управление входит в  систему  органов  исполнительной  власти
области.
     1.2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными   конституционными    законами,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента  Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями  Правительства  Российской
Федерации,  приказами,  инструкциями  и  методическими  рекомендациями
Министерства финансов Российской Федерации, Уставом (Основным Законом)
Тамбовской  области,  законами  Тамбовской  области,   постановлениями
Тамбовской областной  Думы,  постановлениями  и  распоряжениями  главы
администрации области, постановлениями и распоряжениями  администрации
области, настоящим Положением.
     1.3.  Управление  обладает  правами  юридического   лица,   имеет
самостоятельный баланс и смету, печать с изображением Государственного
герба Российской Федерации и со своим наименованием, штампы, бланки, а
также  лицевые  счета  в  Управлении  Федерального   казначейства   по
Тамбовской области.
     1.4.   Финансирование   расходов   на    содержание    Управления
осуществляется за счет средств областного бюджета.
     1.5.  В   своей   деятельности   Управление   подчиняется   главе
администрации  области  и  ответственно  перед   ним   за   выполнение
поставленных задач и возложенных функций.
     1.6.  Работники   Управления,   осуществляющие   профессиональную
служебную  деятельность  на  должностях  государственной   гражданской
службы  Тамбовской  области,  являются  государственными  гражданскими
служащими  Тамбовской   области,   на   них   распространяются   нормы
законодательства  Российской  Федерации   и   Тамбовской   области   о
государственной гражданской службе.
     1.7. Имущество Управления является государственной собственностью
Тамбовской  области  и  передается  ему   в   порядке,   установленном
действующим законодательством.
     1.8. Местонахождение Управления: ул. Сергея Рахманинова, 2 а,  г.
Тамбов, 392000.
     1.9. Адрес электронной почты: [email protected].
     1.10. Реорганизация  и  ликвидация  Управления  осуществляется  в
порядке, установленном действующим законодательством.

                          2. Основные задачи

     2.1. Основными задачами Управления являются:
     2.1.1. реализация единой государственной  политики  в  финансовой
сфере на территории области, включая бюджетную, налоговую и долговую;
     2.1.2. организация исполнения областного бюджета;
     2.1.3.   предупреждение,   выявление   и   пресечение   нарушений
бюджетного законодательства и законодательства о размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
нужд Тамбовской области.

                              3. Функции

     3.1. В соответствии с  основными  задачами  Управление  выполняет
следующие функции:
     3.1.1. разрабатывает  самостоятельно  либо  совместно  с  другими
органами государственной  власти  и  представляет  на  рассмотрение  в
установленном порядке проекты нормативных  правовых  актов  области  в
установленной сфере деятельности;
     3.1.2.  обеспечивает  реализацию  нормативных  правовых  актов  в
пределах полномочий;
     3.1.3.    обобщает    и    анализирует    практику     применения
законодательства в установленной сфере деятельности и  готовит  на  их
основе предложения по его совершенствованию;
     3.1.4. издает приказы:
     об установлении порядка составления и ведения  сводной  бюджетной
росписи областного бюджета;
     об утверждении перечня кодов подвидов по видам доходов,  главными
администраторами  которых  являются  органы   государственной   власти
области,    органы    управления    территориальным    государственным
внебюджетным  фондом  и  (или)  находящиеся  в  их  ведении  бюджетные
учреждения;
     об установлении порядка  формирования  перечня  и  кодов  целевых
статей  и  (или)  видов  расходов   областного   бюджета,   финансовое
обеспечение которых осуществляется за счет  межбюджетных  трансфертов,
имеющих целевое назначение;
     об  установлении  порядка  представления   финансовыми   органами
муниципальных образований области реестров расходных обязательств;
     об   установлении   порядка    проведения    оценки    надежности
(ликвидности) банковской гарантии, поручительства;
     об установлении порядка взыскания остатков непогашенных бюджетных
кредитов, предоставленных из  областного  бюджета,  включая  проценты,
пени, штрафы;
     об установлении порядка проведения анализа финансового  состояния
принципала в целях предоставления государственных гарантий области;
     об установлении порядка ведения  государственной  долговой  книги
области;
     об   установлении   порядка   передачи    финансовыми    органами
муниципальных образований области информации о муниципальных  долговых
обязательствах;
     об установлении порядка приостановления (сокращения) межбюджетных
трансфертов из областного бюджета (за исключением  субвенций)  местным
бюджетам при несоблюдении органами местного самоуправления условий  их
предоставления и (или) нарушении  предельных  значений,  установленных
Бюджетным кодексом Российской Федерации;
     об  установлении   порядка   взыскания   межбюджетных   субсидий,
предусмотренных статьей 142.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации,
за счет отчислений от федеральных и  региональных  налогов  и  сборов,
налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами,  подлежащих
зачислению в местный бюджет;
     об установлении порядка составления и представления, в том  числе
сроков представления, бюджетной отчетности;
     об установлении порядка учета бюджетных обязательств получателями
средств областного бюджета;
     об  установлении  порядка  и  методики   планирования   бюджетных
ассигнований;
     об установлении порядка составления и ведения кассового плана,  в
том числе состава  и  сроков  представления  главными  распорядителями
средств  областного   бюджета,   главными   администраторами   доходов
областного    бюджета,    главными     администраторами     источников
финансирования дефицита областного бюджета сведений,  необходимых  для
ведения кассового плана;
     об установлении порядка исполнения областного бюджета по расходам
и источникам финансирования дефицита областного бюджета;
     об установлении порядка составления и ведения бюджетных  росписей
главных распорядителей (распорядителей)  средств  областного  бюджета,
включая внесение изменений в них;
     об  установлении  порядка   санкционирования   (включая   условия
приостановления   санкционирования)   оплаты   денежных   обязательств
получателями средств областного бюджета и администраторами  источников
финансирования дефицита областного бюджета;
     об  установлении  порядка  утверждения  и  доведения  до  главных
распорядителей,  распорядителей  и  получателей   средств   областного
бюджета предельных объемов финансирования;
     об  установлении  порядка  завершения  операций   по   исполнению
областного бюджета;
     об установлении порядка  взыскания  в  доход  областного  бюджета
неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме
субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов,  имеющих  целевое
назначение;
     об   установлении   порядка   обеспечения   получателей   средств
областного бюджета при завершении текущего финансового года  наличными
деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности  в  нерабочие
праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового
года;
     об утверждении порядка доведения бюджетных ассигнований  и  (или)
лимитов  бюджетных  обязательств  до  главных  распорядителей  средств
областного бюджета;
     об  установлении,  детализации  и  порядке  применения  бюджетной
классификации Российской Федерации в части, относящейся  к  областному
бюджету;
     о внесении изменений в перечень главных  администраторов  доходов
областного бюджета, главных администраторов источников  финансирования
дефицита областного бюджета, а также в  состав  закрепленных  за  ними
кодов классификации доходов областного  бюджета,  кодов  классификации
источников финансирования дефицита областного  бюджета,  без  внесения
изменений  в  закон  области   об   областном   бюджете   в   случаях,
установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
     3.1.5.   составляет   проект   областного   бюджета,   в   случае
необходимости готовит изменения в него, и представляет с  необходимыми
документами и материалами главе администрации области для  внесения  в
Тамбовскую областную Думу;
     3.1.6. разрабатывает и представляет главе  администрации  области
основные направления бюджетной и налоговой политики, прогноз  основных
характеристик (общий объем доходов,  общий  объем  расходов,  дефицита
(профицита)  бюджета)  консолидированного  бюджета  области,  а  также
оценку ожидаемого исполнения областного бюджета на текущий  финансовый
год;
     3.1.7. составляет и ведет сводную  бюджетную  роспись  областного
бюджета;
     3.1.8. составляет и ведет кассовый план;
     3.1.9. ведет реестр расходных обязательств области;
     3.1.10. управляет средствами на едином счете областного бюджета;
     3.1.11. составляет  бюджетную  отчетность  и  представляет  ее  в
администрацию области;
     3.1.12.  представляет  в   Федеральное   казначейство   бюджетную
отчетность об исполнении консолидированного бюджета области и  бюджета
территориального государственного внебюджетного фонда;
     3.1.13. ведет реестр  главных  распорядителей,  распорядителей  и
получателей средств  областного  бюджета,  главных  администраторов  и
администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета,
главных администраторов и администраторов доходов областного бюджета и
представляет его в Управление Федерального казначейства по  Тамбовской
области;
     3.1.14.  обеспечивает  предоставление   бюджетных   кредитов   из
областного бюджета в  пределах  бюджетных  ассигнований,  утвержденных
законом области об областном бюджете;
     3.1.15. взыскивает  в  бесспорном  порядке  остатки  непогашенных
бюджетных  кредитов,  включая  проценты,  пени,  штрафы,   в   случае,
установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, также принимает
меры по принудительному  взысканию  с  заемщика  гаранта  (поручителя)
просроченной задолженности, в том  числе  по  обращению  взыскания  на
предмет залога;
     3.1.16. управляет государственным долгом области;
     3.1.17.  осуществляет  государственные  заимствования  Тамбовской
области от имени Тамбовской  области  в  виде  кредитов  от  кредитных
организаций;
     3.1.18. проводит анализ финансового состояния принципала в  целях
предоставления государственных гарантий области;
     3.1.19. ведет государственную долговую книгу Тамбовской области;
     3.1.20. представляет в Министерство финансов Российской Федерации
информацию  о  долговых   обязательствах   области   и   муниципальных
образований области;
     3.1.21.  проводит  сверку  с  Министерством  финансов  Российской
Федерации  исходных  данных  для  проведения  расчетов   распределения
межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;
     3.1.22. обеспечивает предоставление межбюджетных  трансфертов  из
областного бюджета;
     3.1.23. готовит заключения о соответствии требованиям  бюджетного
законодательства Российской Федерации  внесенного  в  представительный
орган муниципального образования области проекта местного  бюджета  на
очередной финансовый год и плановый период;
     3.1.24. проводит мониторинг:
     соблюдения органами местного самоуправления городских  округов  и
муниципальных районов области требований Бюджетного кодекса Российской
Федерации и качества управления местными бюджетами;
     кредиторской задолженности бюджетных учреждений, финансируемых из
областного  и  местных  бюджетов,  государственных   и   муниципальных
унитарных предприятий;
     качества финансового менеджмента главных  распорядителей  средств
областного бюджета;
     3.1.25. осуществляет государственный финансовый контроль;
     3.1.26. осуществляет контроль за соблюдением  законодательства  о
размещении заказов на поставки  товаров,  выполнение  работ,  оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд;
     3.1.27. осуществляет производство по  делам  об  административных
правонарушениях;
     3.1.28. согласовывает  решения  налоговых  органов  об  изменении
сроков  уплаты  федеральных  и  региональных  налогов  в  части  сумм,
подлежащих зачислению в областной бюджет;
     3.1.29. администрирует доходы областного бюджета в соответствии с
законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год
(финансовый год и плановый период);
     3.1.30. осуществляет функции главного распорядителя и  получателя
средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Управления и
реализацию возложенных на Управление функций;
     3.1.31. осуществляет функции государственного заказчика;
     3.1.32.  рассматривает  и   анализирует   обращения   граждан   и
юридических лиц, в том числе дает письменные разъяснения  по  вопросам
применения законодательства области о налогах.

                               4. Права

     4.1. Управление для  выполнения  задач  и  осуществления  функций
имеет право:
     4.1.1.  участвовать  в  работе  государственных  органов   власти
области, в  установленном  порядке  вносить  предложения  по  вопросам
компетенции Управления на рассмотрение  главы  администрации  области,
его заместителей, органов исполнительной  власти  области  и  местного
самоуправления;
     4.1.2.  запрашивать  и  получать  в  установленном   порядке   от
участников бюджетного процесса в области, а также юридических лиц всех
форм   собственности   информацию   и   материалы,   необходимые   для
осуществления функций Управления;
     4.1.3. выступать в арбитражных судах и судах общей  юрисдикции  в
качестве истца, ответчика, третьего лица в пределах компетенции;
     4.1.4.  по  запросам  юридических   и   физических   лиц   давать
разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
     4.1.5. для  консультаций  и  проведения  экспертиз  привлекать  в
установленном порядке специалистов и экспертов;
     4.1.6. проводить семинары, конференции,  совещания  по  вопросам,
входящим в компетенцию Управления;
     4.1.7. учреждать Почетную грамоту Управления;
     4.1.8. имеет иные  права  в  соответствии  с  Бюджетным  кодексом
Российской  Федерации  и   другими   нормативными   правовыми   актами
Российской Федерации и области.

                        5. Организация работы

     5.1. В структуру Управления входят:
     бюджетный отдел;
     отдел доходов;
     отдел финансирования социальной сферы;
     отдел отраслевого финансирования;
     отдел государственного долга и правового обеспечения;
     отдел учета, методологии и отчетности исполнения бюджета;
     отдел информационных технологий;
     отдел   кадров   и   финансирования    органов    управления    и
правоохранительной деятельности;
     контрольно-ревизионный отдел.
     5.2. Работа Управления осуществляется на основе  перспективных  и
текущих планов, поручений главы администрации области  и  заместителей
главы администрации области.
     5.3. Управление возглавляет начальник, назначаемый  на  должность
главой  администрации  области  по  предварительному  согласованию   с
Тамбовской   областной   Думой   из   числа    лиц,    соответствующих
квалификационным      требованиям,      установленным      действующим
законодательством, и освобождаемый от должности  главой  администрации
области.  Права  и  обязанности  начальника  Управления   определяются
действующим  законодательством,  служебным  контрактом  и  должностным
регламентом.
     5.4. Начальник Управления:
     5.4.1. руководит деятельностью Управления на основе единоначалия,
дает  обязательные  для   исполнения   указания   и   распоряжения   и
контролирует их исполнение, издает приказы в пределах компетенции;
     5.4.2. определяет оперативные задачи Управления, его отделов;
     5.4.3. представляет главе администрации  области  предложения  по
штатной  численности  Управления  и  утверждает   штатное   расписание
Управления, а также изменения в него;
     5.4.4.  назначает  на  должность  и  освобождает   от   должности
работников Управления;
     5.4.5.  применяет  к  работникам  Управления  меры  поощрения   и
дисциплинарного    взыскания    в    соответствии    с     действующим
законодательством;
     5.4.6. представляет работников Управления и работников финансовых
органов муниципальных образований области к присвоению почетных званий
и  награждению  государственными   наградами   Российской   Федерации,
ведомственными наградами, наградами Тамбовской области;
     5.4.7. утверждает положения об отделах Управления;
     5.4.8. утверждает бюджетную смету на содержание Управления;
     5.4.9.  утверждает   положение   об   оплате   труда   работников
Управления;
     5.4.10.   утверждает   должностные   регламенты   государственных
гражданских служащих  Управления  и  должностные  инструкции  служащих
Управления, не отнесенных  к  должностям  государственной  гражданской
службы;
     5.4.11.   направляет   работников    Управления    в    служебные
командировки;
     5.4.12. распределяет обязанности между заместителями;
     5.4.13.  действует  без   доверенности   от   имени   Управления,
представляет его интересы  в  отношениях  с  органами  государственной
власти,  органами  местного  самоуправления,   финансовыми   органами,
общественными объединениями, юридическими и физическими лицами;
     5.4.14. подписывает служебную документацию в пределах компетенции
Управления, выдает доверенности от имени Управления;
     5.4.15.   контролирует   исполнение   документов   и   поручений,
поступивших в адрес Управления;
     5.4.16.  визирует  проекты  постановлений  и  распоряжений  главы
администрации   области,   проекты   постановлений   и    распоряжений
администрации области, предусматривающие финансирование из  областного
бюджета  либо  влияющие  на  объем  государственного  долга,   проекты
договоров  о  предоставлении  государственных   гарантий   области   и
государственных гарантий области;
     5.4.17. осуществляет права и обязанности, связанные с участием  в
работе коллегии администрации области, совещательных, координационных,
консультативных и других рабочих органов;
     5.4.18. обеспечивает открытие и закрытие лицевых счетов для учета
операций по  исполнению  областного  бюджета,  специальных  банковских
счетов в случаях и порядке, установленных законодательством Российской
Федерации    для    осуществления    предусмотренных    им    операций
соответствующего  вида,  совершает  по   ним   операции,   подписывает
финансовую документацию;
     5.4.19. обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;
     5.4.20. подписывает от имени Управления  и  от  имени  Тамбовской
области, в пределах компетенции, государственные  контракты,  договоры
(соглашения);
     5.4.21. организует  и осуществляет мероприятия по мобилизационной
подготовке  и  мобилизации   Управления,   соблюдению   в   Управлении
требований нормативных правовых актов в сфере обеспечения безопасности
сведений,  составляющих   государственную   и   служебную   тайну,   и
обеспечения ведения секретного делопроизводства;
     5.4.22. осуществляет иные права и обязанности  в  соответствии  с
действующим законодательством.
     5.5. В Управлении создается коллегия, персональный состав которой
утверждается  главой  администрации  области.  Деятельность   коллегии
регламентируется  положением  о  ней,  которое  утверждается  приказом
Управления, изданным на основании протокола заседания коллегии.
     5.6.  Начальник  Управления  имеет  первого  заместителя  и  двух
заместителей,   один   одновременно   является   начальником   отдела,
назначение на должность  и  освобождение  от  должности,  производится
начальником Управления.
     5.7. В отсутствие начальника Управления его обязанности исполняет
первый заместитель  начальника  управления.  В  отсутствие  начальника
Управления и первого  заместителя  начальника  Управления  обязанности
начальника Управления исполняет заместитель начальника  Управления.  В
отсутствие  начальника  Управления,  первого  заместителя   начальника
Управления, заместителя начальника Управления  обязанности  начальника
Управления исполняет заместитель  начальника  Управления  -  начальник
отдела. Исполнение обязанностей начальника  Управления  осуществляется
на основании соответствующего приказа.

                      6. Взаимоотношения. Связи

     6.1. Для выполнения своих функций Управление взаимодействует с:
     федеральными органами исполнительной власти и их территориальными
органами;
     Тамбовской областной Думой;
     администрацией области и ее структурными подразделениями;
     исполнительными органами государственной власти области;
     органами местного самоуправления;
     финансовыми органами муниципальных образований области;
     правоохранительными и судебными органами;
     физическими и юридическими лицами, а также со средствами массовой
информации.
     6.2.  Взаимоотношения  Управления  строятся  в   соответствии   с
действующим законодательством и регламентом Управления.

                          7. Ответственность

     Должностные лица Управления несут ответственность за неисполнение
(ненадлежащее    исполнение)    своих   должностных   обязанностей   в
соответствии с законодательством о государственной гражданской службе.