|
1. Общие положения
1.1. Финансовое
управление Тамбовской области (далее – Управление) является органом
исполнительной власти области, осуществляющим функции финансового органа
Тамбовской области, органа внутреннего государственного финансового контроля,
уполномоченного органа на осуществление контроля в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Тамбовской
области. Управление входит в систему органов исполнительной власти области.
(В редакции Постановления Главы администрации Тамбовской области от 27.01.2014 г. № 6)
1.2. В своей деятельности
Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,
приказами, инструкциями и методическими рекомендациями Министерства финансов
Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Тамбовской области, законами Тамбовской
области, постановлениями Тамбовской областной Думы, постановлениями и распоряжениями
главы администрации области, постановлениями и распоряжениями администрации области,
настоящим Положением.
1.3. Управление обладает правами
юридического лица, имеет самостоятельный баланс и смету, печать с
изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим
наименованием, штампы, бланки, а также лицевые счета в Управлении Федерального
казначейства по Тамбовской области.
1.4. Финансирование расходов
на содержание Управления осуществляется за счет средств областного бюджета.
1.5. В своей деятельности Управление
подчиняется главе администрации области и ответственно перед ним за выполнение
поставленных задач и возложенных функций.
1.6. Работники Управления,
осуществляющие профессиональную служебную деятельность на должностях государственной
гражданской службы Тамбовской области, являются государственными гражданскими
служащими Тамбовской области, на них распространяются нормы законодательства Российской
Федерации и Тамбовской области о государственной гражданской службе.
1.7. Имущество Управления
является государственной собственностью Тамбовской области и передается ему в
порядке, установленном действующим законодательством.
1.8. Местонахождение
Управления: ул. Сергея Рахманинова, 2 а, г. Тамбов, 392000.
1.9. Адрес электронной
почты: [email protected].
1.10. Реорганизация и ликвидация
Управления осуществляется в порядке, установленном действующим
законодательством.
2. Основные задачи
2.1. Основными задачами
Управления являются:
2.1.1. реализация единой
государственной политики в финансовой сфере на территории области, включая
бюджетную, налоговую и долговую;
2.1.2. организация
исполнения областного бюджета;
2.1.3.
предупреждение, выявление и пресечение нарушений бюджетного законодательства,
законодательства и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд. (В редакции Постановления Главы администрации Тамбовской
области от 27.01.2014 г. № 6)
3. Функции
3.1. В соответствии с основными
задачами Управление выполняет следующие функции:
3.1.1. разрабатывает самостоятельно
либо совместно с другими органами государственной власти и представляет на рассмотрение
в установленном порядке проекты нормативных правовых актов области в установленной
сфере деятельности;
3.1.2. обеспечивает реализацию
нормативных правовых актов в пределах полномочий;
3.1.3. обобщает и анализирует
практику применения законодательства в установленной сфере деятельности и готовит
на их основе предложения по его совершенствованию;
3.1.4. издает
приказы в установленной сфере деятельности; (В редакции Постановления Главы
администрации Тамбовской области от 27.01.2014 г. № 6)
3.1.5. составляет проект областного
бюджета, в случае необходимости готовит изменения в него, и представляет с необходимыми
документами и материалами главе администрации области для внесения в Тамбовскую
областную Думу;
3.1.6.
разрабатывает и представляет главе администрации области основные направления
бюджетной и налоговой политики, прогноз основных характеристик (общий объем
доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета)
консолидированного бюджета области на очередной финансовый год и плановый
период, а также оценку ожидаемого исполнения областного бюджета за текущий
финансовый год; (В редакции Постановления Главы администрации Тамбовской
области от 27.01.2014 г. № 6)
3.1.7. составляет и ведет
сводную бюджетную роспись областного бюджета;
3.1.8. составляет и ведет
кассовый план;
3.1.9.
осуществляет свод реестров расходных обязательств муниципальных образований
области, ведет реестр расходных обязательств области и Управления; (В
редакции Постановления Главы администрации Тамбовской области от 27.01.2014 г. № 6)
3.1.10. управляет
средствами на едином счете областного бюджета;
3.1.11. составляет бюджетную
отчетность и представляет ее в администрацию области;
3.1.12.
представляет в Межрегиональное операционное управление Федерального
казначейства бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета
области и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда и
бухгалтерскую отчетность государственных (муниципальных) бюджетных и
автономных учреждений; (В редакции Постановления Главы администрации
Тамбовской области от 27.01.2014 г. № 6)
3.1.13. ведет реестр главных
распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета, главных
администраторов и администраторов источников финансирования дефицита
областного бюджета, главных администраторов и администраторов доходов
областного бюджета и представляет его в Управление Федерального казначейства
по Тамбовской области;
3.1.14. обеспечивает предоставление
бюджетных кредитов из областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных
законом области об областном бюджете;
3.1.15. взыскивает в бесспорном
порядке остатки непогашенных бюджетных кредитов, включая проценты, пени, штрафы,
в случае, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, также
принимает меры по принудительному взысканию с заемщика гаранта (поручителя) просроченной
задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога;
3.1.16. управляет
государственным долгом области;
3.1.17.
осуществляет государственные заимствования Тамбовской области от имени
Тамбовской области в виде кредитов, привлекаемых в соответствии с бюджетным
законодательством Российской Федерации в областной бюджет от других бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации, кредитных организаций; (В редакции
Постановления Главы администрации Тамбовской области от 27.01.2014 г. № 6)
3.1.18. проводит анализ
финансового состояния принципала в целях предоставления государственных
гарантий области;
3.1.19. ведет
государственную долговую книгу Тамбовской области;
3.1.20. представляет в
Министерство финансов Российской Федерации информацию о долговых обязательствах
области и муниципальных образований области;
3.1.21. проводит сверку с Министерством
финансов Российской Федерации исходных данных для проведения расчетов распределения
межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;
3.1.22. обеспечивает
предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
3.1.23. готовит заключения
о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного
в представительный орган муниципального образования области проекта местного бюджета
на очередной финансовый год и плановый период;
3.1.24. проводит
мониторинг:
соблюдения муниципальными
образованиями области требований Бюджетного кодекса Российской Федерации; (В
редакции Постановления Главы администрации Тамбовской области от 27.01.2014 г. № 6)
кредиторской задолженности
учреждений, финансируемых из областного и местных бюджетов, государственных и
муниципальных унитарных предприятий; (В редакции
Постановления Главы администрации Тамбовской области от 27.01.2014 г. № 6)
качества финансового
менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета;
качества
организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных районах и
городских округах области; (Дополнен – Постановление Главы администрации
Тамбовской области от 27.01.2014 г. № 6)
3.1.25. осуществляет внутренний государственный финансовый контроль; (В редакции Постановления Главы администрации Тамбовской
области от 27.01.2014 г. № 6)
3.1.26.
осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и
иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
(В редакции Постановления Главы администрации Тамбовской области от 27.01.2014 г. № 6)
3.1.27. осуществляет
производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных
статьями 15.1, 15.14-15.15.16 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в пределах своих
бюджетных полномочий, частями 1 – 2.1 статьи 7.29, частями 1-4, 6-8, 10, 11,
13, 14 статьи 7.30, частью 2 статьи 7.31, статьями 7.31.1, 7.32, частью 11
статьи 9.16 КоАП РФ (за исключением сферы оборонного заказа и сферы
государственной тайны), частями 7 и 20 статьи 19.5, статьей 19.7.2 КоАП РФ (за
исключением сферы государственного заказа и сферы государственной тайны),
статьей 15.11, частью 1 статьи 19.4, статьями 19.6 и 19.7, частью 1 статьи
20.25, частью 5 статьи 30.9 КоАП РФ; (В редакции Постановления Главы
администрации Тамбовской области от 27.01.2014 г. № 6)
3.1.28. согласовывает решения
налоговых органов об изменении сроков уплаты федеральных и региональных налогов
в части сумм, подлежащих зачислению в областной бюджет;
3.1.29. администрирует
доходы областного бюджета в соответствии с законом области об областном
бюджете на соответствующий финансовый год (финансовый год и плановый период);
3.1.30. осуществляет
функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета,
предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на
Управление функций;
3.1.31. осуществляет
функции государственного заказчика;
3.1.32. рассматривает и анализирует
обращения граждан и юридических лиц, в том числе дает письменные разъяснения по
вопросам применения законодательства области о налогах;
3.1.33.
проводит анализ осуществления главными администраторами средств областного
бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
(Дополнен – Постановление Главы администрации Тамбовской области от 27.01.2014 г. № 6)
3.1.34.
утверждает коды главных распорядителей средств областного бюджета; (Дополнен
– Постановление Главы администрации Тамбовской области от 27.01.2014 г. № 6)
3.1.35.
принимает решение о применении бюджетных мер принуждения, предусмотренных
главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании уведомлений о
применении бюджетных мер принуждения и в других случаях, предусмотренных
бюджетным законодательством; (Дополнен – Постановление Главы администрации
Тамбовской области от 27.01.2014 г. № 6)
3.1.36.
исполняет судебные акты по искам к Тамбовской области, подлежащим
удовлетворению за счет средств казны Тамбовской области, в порядке,
предусмотренном законодательством; ведет учет и осуществляет хранение
исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.
(Дополнен – Постановление Главы администрации Тамбовской области от 27.01.2014 г. № 6)
4. Права
4.1. Управление для выполнения
задач и осуществления функций имеет право:
4.1.1. участвовать в работе
государственных органов власти области, в установленном порядке вносить предложения
по вопросам компетенции Управления на рассмотрение главы администрации области,
его заместителей, органов исполнительной власти области и местного самоуправления;
4.1.2. запрашивать и получать
в установленном порядке от участников бюджетного процесса в области, а также
юридических лиц всех форм собственности информацию и материалы, необходимые для
осуществления функций Управления;
4.1.3. выступать в
арбитражных судах и судах общей юрисдикции в качестве истца, ответчика,
третьего лица в пределах компетенции;
4.1.4. по запросам юридических
и физических лиц давать разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции
Управления;
4.1.5. для консультаций и проведения
экспертиз привлекать в установленном порядке специалистов и экспертов;
4.1.6. проводить семинары,
конференции, совещания по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
4.1.7. учреждать Почетную
грамоту Управления;
4.1.8. имеет иные права в соответствии
с Бюджетным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами
Российской Федерации и области.
5. Организация работы
5.1. В структуру
Управления входят:
бюджетный отдел;
отдел доходов;
отдел финансирования
социальной сферы;
отдел отраслевого
финансирования;
отдел государственного
долга и правового обеспечения;
отдел учета, методологии и
отчетности исполнения бюджета;
отдел информационных
технологий;
отдел кадров и
финансирования органов государственной власти; (В редакции Постановления
Главы администрации Тамбовской области от 27.01.2014 г. № 6)
контрольно-ревизионный
отдел.
5.2. Работа Управления
осуществляется на основе перспективных и текущих планов, поручений главы
администрации области и заместителей главы администрации области.
5.3. Управление возглавляет
заместитель главы администрации области, начальник,
назначаемый на должность главой администрации области по предварительному
согласованию с Тамбовской областной Думой из числа лиц, соответствующих квалификационным
требованиям, установленным действующим законодательством, и освобождаемый от должности
главой администрации области. Права и обязанности заместителя
главы администрации области, начальника Управления определяются действующим
законодательством, служебным контрактом и должностным регламентом. (В редакции Постановления Главы администрации Тамбовской
области от 16.06.2011 г. № 18)
5.4. Заместитель главы администрации области, начальник
Управления: (В редакции Постановления Главы администрации Тамбовской области от 16.06.2011 г. № 18)
5.4.1. руководит
деятельностью Управления на основе единоначалия, дает обязательные для исполнения
указания и распоряжения и контролирует их исполнение, издает приказы в
пределах компетенции;
5.4.2. определяет
оперативные задачи Управления, его отделов;
5.4.3. представляет главе
администрации области предложения по штатной численности Управления и утверждает
штатное расписание Управления, а также изменения в него;
5.4.4. назначает на должность
и освобождает от должности работников Управления;
5.4.5. применяет к работникам
Управления меры поощрения и дисциплинарного взыскания в соответствии с действующим
законодательством;
5.4.6. представляет
работников Управления и работников финансовых органов муниципальных
образований области к присвоению почетных званий и награждению государственными
наградами Российской Федерации, ведомственными наградами, наградами
Тамбовской области;
5.4.7. утверждает
положения об отделах Управления;
5.4.8. утверждает
бюджетную смету на содержание Управления;
5.4.9. утверждает положение
об оплате труда работников Управления;
5.4.10. утверждает должностные
регламенты государственных гражданских служащих Управления и должностные инструкции
служащих Управления, не отнесенных к должностям государственной гражданской службы;
5.4.11. направляет работников
Управления в служебные командировки;
5.4.12. распределяет
обязанности между заместителями;
5.4.13. действует без доверенности
от имени Управления, представляет его интересы в отношениях с органами государственной
власти, органами местного самоуправления, финансовыми органами, общественными
объединениями, юридическими и физическими лицами;
5.4.14. подписывает
служебную документацию в пределах компетенции Управления, выдает доверенности
от имени Управления;
5.4.15. контролирует исполнение
документов и поручений, поступивших в адрес Управления;
5.4.16. визирует проекты постановлений
и распоряжений главы администрации области, проекты постановлений и распоряжений
администрации области, предусматривающие финансирование из областного бюджета
либо влияющие на объем государственного долга, проекты договоров о предоставлении
государственных гарантий области и государственных гарантий области;
5.4.17. осуществляет права
и обязанности, связанные с участием в работе коллегии администрации области,
совещательных, координационных, консультативных и других рабочих органов;
5.4.18. обеспечивает
открытие и закрытие лицевых счетов для учета операций по исполнению областного
бюджета, специальных банковских счетов в случаях и порядке, установленных
законодательством Российской Федерации для осуществления предусмотренных им операций
соответствующего вида, совершает по ним операции, подписывает финансовую
документацию;
5.4.19. обеспечивает
соблюдение финансовой и учетной дисциплины;
5.4.20. подписывает от
имени Управления и от имени Тамбовской области, в пределах компетенции,
государственные контракты, договоры (соглашения);
5.4.21. организует и осуществляет
мероприятия по мобилизационной подготовке и мобилизации Управления, соблюдению
в Управлении требований нормативных правовых актов в сфере обеспечения
безопасности сведений, составляющих государственную и служебную тайну, и обеспечения
ведения секретного делопроизводства;
5.4.22. осуществляет иные
права и обязанности в соответствии с действующим законодательством.
5.5. В Управлении
создается коллегия, персональный состав которой утверждается главой администрации
области. Деятельность коллегии регламентируется положением о ней, которое утверждается
приказом Управления, изданным на основании протокола заседания коллегии.
5.6.
Заместитель главы администрации области, начальник Управления имеет первого
заместителя и трех заместителей, два одновременно являются начальниками
отделов, назначение на должность и освобождение от должности производится
заместителем главы администрации области, начальником Управления. (В редакции
Постановления Главы администрации Тамбовской области от 25.07.2011 г. № 25)
5.7. В
отсутствие заместителя главы администрации области, начальника Управления
руководство деятельностью Управления осуществляет на основании
соответствующего правового акта главы администрации области первый
заместитель начальника Управления, а в его отсутствие – заместитель
начальника Управления. (В редакции Постановлений Главы администрации
Тамбовской области от 25.07.2011 г. № 25; от 19.11.2012 г. № 123)
6. Взаимоотношения. Связи
6.1. Для выполнения своих
функций Управление взаимодействует с:
федеральными органами
исполнительной власти и их территориальными органами;
Тамбовской областной
Думой;
администрацией области и
ее структурными подразделениями;
исполнительными органами
государственной власти области;
органами местного
самоуправления;
финансовыми органами
муниципальных образований области;
правоохранительными и
судебными органами;
физическими и юридическими
лицами, а также со средствами массовой информации.
6.2. Взаимоотношения Управления
строятся в соответствии с действующим законодательством и регламентом
Управления.
7. Ответственность
Должностные лица
Управления несут ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих
должностных обязанностей в соответствии с законодательством о государственной
гражданской службе.
|
