АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30.12.2013 г. Тамбов N 1596
О наделении комитета государственного заказа Тамбовской области
полномочиями в соответствии с требованиями контрактной системы
(В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
от 28.08.2014 г. N 993; от 26.08.2015 № 960)
В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд" и в целях
централизации закупок администрация области постановляет:
1. Возложить на комитет государственного заказа области
полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для
областных заказчиков.
2. Определить комитет государственного заказа области органом
исполнительной власти области по регулированию контрактной системы в
сфере закупок.
3. Утвердить Порядок взаимодействия комитета государственного
заказа Тамбовской области с заказчиками согласно приложению N 1.
4. Признать утратившими силу постановления администрации области
по перечню согласно приложению N 2.
5. Опубликовать настоящее постановление на сайте сетевого издания
"Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru).
6. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2014.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя главы администрации области, председателя комитета по
управлению имуществом области Г.И.Чулкова.
Глава администрации
области О.И.Бетин
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации области
от 30.12.2013 N 1596
Порядок
взаимодействия комитета государственного заказа Тамбовской
области с заказчиками
(В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
от 28.08.2014 г. N 993; от 26.08.2015 № 960)
1. Общие положения
1.1. Порядок взаимодействия комитета государственного заказа
Тамбовской области (далее – Порядок) с заказчиками разработан в целях
централизации закупок в соответствии с частью 10 статьи 26
Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд», постановлением Правительства Российской Федерации
от 28.11.2013 № 1088 «Об утверждении Правил проведения совместных
конкурсов и аукционов», пунктом 3.1.13 Положения о комитете
государственного заказа Тамбовской области, утвержденного
постановлением главы администрации области от 30.12.2013 № 355.
1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:
заказчик – государственные заказчики области и бюджетные
учреждения области, осуществляющие закупки, а также муниципальные
заказчики и муниципальные бюджетные учреждения, в чьих интересах
проводится совместная закупка;
контракт – государственный (муниципальный) контракт и (или)
гражданско-правовой договор (контракт), заключенный от имени области
или муниципального образования государственным или муниципальным
заказчиком для обеспечения соответственно государственных или
муниципальных нужд;
закупочная документация – конкурсная документация, документация
об аукционе, документация о проведении запроса предложений и запроса
котировок;
организатор совместной закупки – комитет государственного заказа
области (далее – Комитет), в случае, если заказчики передали на
основании соглашения часть своих полномочий на организацию и
проведение совместного конкурса или аукциона Комитету (далее –
Организатор);
главный распорядитель бюджетных средств соответствующего бюджета
(далее – ГРБС) – орган государственной власти области, орган
исполнительной власти области, орган местного самоуправления, имеющие
право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных
обязательств между подведомственными распорядителями и (или)
получателями бюджетных средств.
1.3. Комитет вправе осуществлять полномочия уполномоченного
органа на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для
муниципальных заказчиков и муниципальных бюджетных учреждений на
основании соглашения, заключенного между областью и муниципальным
образованием.
1.4. Муниципальные заказчики и муниципальные бюджетные учреждения
при наличии соглашения, указанного в пункте 1.3 настоящего Порядка,
вправе принимать участие в совместных закупках, проводимых Комитетом,
в качестве заказчиков.
1.5. До ввода в эксплуатацию единой информационной системы
информация, подлежащая размещению в единой информационной системе,
размещается заказчиками и Комитетом в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской
Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для
размещения информации о размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг.
(Раздел 1 в редакции Постановления Администрации Тамбовской области
от 26.08.2015 № 960)
2. Права и обязанности заказчиков
2.1. Заказчики в соответствии с требованиями законодательства о
закупках:
2.1.1. самостоятельно осуществляют закупки товаров, работ, услуг
у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя (далее -
поставщик).
2.1.2. формируют, утверждают, размещают в единой информационной
системе и ведут планы закупок и планы-графики.
Заказчики, имеющие подведомственные учреждения, согласуют
планы-графики подведомственным учреждениям до их утверждения и
размещения в единой информационной системе, с учетом требований к
закупаемым товарам, работам, услугам, установленных правилами
нормирования в сфере закупок;
2.1.3. создают контрактные службы, назначают контрактных
управляющих;
2.1.4. принимают решение:
о способе определения поставщика;
о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки и
закупочную документацию;
об отмене определения поставщика;
2.1.5. определяют и обосновывают начальную (максимальную) цену
контракта;
2.1.6. описывают объект закупки и утверждают закупочную
документацию;
2.1.7. проводят общественное обсуждение закупки, если такое
обсуждение обязательно в соответствии с законодательством о закупках;
2.1.8. устанавливают:
требования к участникам закупки;
требование к обеспечению заявки на участие в определении
поставщика и размер обеспечения;
требование обеспечения исполнения контракта;
критерии, используемые при определении поставщика, их величины
значимости;
вносят предложения в Комитет по составу комиссии по осуществлению
закупок и ее председателю;
2.1.9. предоставляют преимущества учреждениям и предприятиям
уголовно-исполнительной системы, а также организациям инвалидов,
являющимся участниками закупок;
2.1.10. применяют национальный режим при осуществлении закупок;
2.1.11. осуществляют закупки у субъектов малого
предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих
организаций;
2.1.12. подготавливают разъяснения положений закупочной
документации и не позднее дня, следующего за днем поступления запроса
о даче разъяснений, предоставляют их в Комитет для размещения в единой
информационной системе;
2.1.13. привлекают экспертов, экспертные организации в случаях,
предусмотренных законодательством о закупках;
2.1.14. заключают соглашения о проведении совместных конкурсов и
аукционов;
2.1.15. в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола
рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе (протокола
рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе) направляют
экземпляр такого протокола победителю конкурса или участнику конкурса,
подавшему единственную заявку на участие в конкурсе, с приложением
проекта контракта, который составляется путем включения в данный
проект условий контракта, предложенных победителем конкурса или
участником конкурса, подавшим единственную заявку на участие в
конкурсе;
2.1.16. в течение пяти дней с даты размещения в единой
информационной системе протокола подведения итогов электронного
аукциона размещают в единой информационной системе без своей подписи
проект контракта, который составляется путем включения цены контракта,
предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается
контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных
показателях товара), указанной в заявке на участие в аукционе его
участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком
аукционе;
2.1.17. в течение двух рабочих дней с даты подписания протокола
рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок передают
победителю запроса котировок один экземпляр указанного протокола с
приложением проекта контракта, который составляется путем включения в
него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о
проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса
котировок в заявке на участие в запросе котировок;
2.1.18. заключают контракт.
Не позднее одного рабочего дня со дня заключения контракта по
итогам конкурса уведомляют Комитет о заключении контракта;
2.1.19. направляют в орган, уполномоченный на ведение реестра
контрактов, информацию и документы, обязательное предоставление
которых предусмотрено законодательством о закупках;
2.1.20. осуществляют контроль за исполнением поставщиком условий
контракта в соответствии с законодательством о закупках;
2.1.21. отказываются от заключения контракта, составляют и
размещают в единой информационной системе протокол об отказе от
заключения контракта и направляют его победителю определения
поставщика в случаях и порядке, предусмотренных законодательством о
закупках;
2.1.22. составляют отчеты, предусмотренные законодательством о
закупках, и размещают их в единой информационной системе;
2.1.23. участвуют в рассмотрении жалоб участников закупок в
органах, уполномоченных в соответствии с законодательством Российской
Федерации на осуществление контроля в сфере закупок;
2.1.24. формируют заявку на определение поставщика и направляют
ее в Комитет по установленной форме на бумажном носителе и в
автоматизированной системе управления государственными закупками
Тамбовской области "WEB-Торги-КС" до 20 числа месяца, в котором
согласно плану-графику, размещенному в единой информационной системе,
запланировано начало осуществления закупки. Заявки со сроком
размещения в декабре текущего года формируются и направляются в
Комитет до 10 декабря текущего года;
2.1.25. устраняют причины возврата Комитетом заявки на
определение поставщика по основаниям, предусмотренным пункте 3.5
настоящего Порядка.
2.2. В случае создания Комитетом аукционной комиссии
исключительно из представителей заказчика, заказчик вправе
самостоятельно осуществлять организационно-техническое сопровождение
заседания такой комиссии в порядке, установленном Комитетом. (Дополнен
- Постановление Администрации Тамбовской области
от 28.08.2014 г. N 993)
3. Права и обязанности Комитета
3.1. Комитет в соответствии с требованиями законодательства о
закупках осуществляет функции, установленные в Положении о Комитете.
3.2. Комитет взаимодействует с заказчиками через созданные ими
контрактные службы и назначенных контрактных управляющих.
3.3. Комитет принимает заявку заказчика на определение
поставщика, оформленную на бумажном носителе и сформированную в
автоматизированной системе управления государственными закупками
Тамбовской области "WEB-Торги-КС".
3.4. Комитет формирует пакет закупочной документации и извещение
об осуществлении закупки и размещает их в единой информационной
системе в течение десяти рабочих дней со дня поступления заявки
заказчика на определение поставщика либо в течение пяти рабочих дней
со дня поступления в Комитет заявки, ранее возвращенной заказчику в
соответствии с пункте 3.5 настоящего Порядка.
3.5. Комитет по результатам рассмотрения заявки заказчика на
определение поставщика в течение пяти рабочих дней со дня поступления
в Комитет заявки возвращает ее заказчику в случае:
непроведения заказчиком общественного обсуждения закупки, если
проведение такого обсуждения обязательно в соответствии с
законодательством о закупках;
нарушения срока подачи заявки, установленного в подпункте 2.1.24
настоящего Порядка;
отсутствия закупки, указанной в заявке, в плане закупок и
плане-графике, размещенных в единой информационной системе, на текущий
период;
отсутствия заявки, сформированной в системе управления
государственными закупками Тамбовской области "WEB-Торги-КС";
отсутствия согласования заявки главным распорядителем бюджетных
средств или финансовым управлением области, если такое согласование
установлено нормативным правовым актом администрации области;
установления несоответствия содержащихся в заявке сведений
требованиям законодательства о закупках;
установления несоответствия сведений, содержащихся в заявке,
оформленной на бумажном носителе, сведениям, содержащимся в заявке,
сформированной в автоматизированной системе управления
государственными закупками Тамбовской области "WEB-Торги-КС";
предоставления заявки с нарушением установленной Комитетом формы
заявки и формы закупочной документации.
3.6. Комитет осуществляет предварительный отбор участников
закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного
характера.
3.7. Комитет принимает консолидированную заявку на определение
поставщика путем проведения совместных конкурсов и аукционов.
3.8. Комитет вправе:
опубликовать извещение о проведении открытого конкурса в любых
средствах массовой информации или разместить это извещение на сайтах в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при условии, что
такое опубликование или такое размещение осуществляется наряду с
размещением извещения о проведении открытого конкурса в единой
информационной системе;
опубликовать извещение о проведении электронного аукциона в любых
средствах массовой информации или разместить это извещение в
электронных средствах массовой информации при условии, что такое
опубликование или такое размещение не может осуществляться вместо
размещения извещения о проведении электронного аукциона в единой
информационной системе.
4. Порядок подготовки и организации проведения совместных торгов
4.1. Комитет направляет ГРБС предварительный перечень товаров,
работ, услуг, закупку которых планируется осуществить путем проведения
совместных конкурсов (аукционов) (далее также – Перечень).
4.2. ГРБС:
анализирует Перечень на предмет возможного проведения совместных
закупок;
уточняет Перечень путем добавления или удаления из него
соответствующих позиций;
проводит мониторинг цен закупаемых товаров (работ, услуг),
включенных в Перечень;
по итогам проведенного мониторинга доводит до заказчиков
посредством направления информационного письма средние цены на
закупаемые товары (работы, услуги) для учета при обосновании начальных
(максимальных) цен контрактов;
определяет заказчиков для проведения совместных закупок и способы
определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
формирует типовые технические задания (спецификации) по объектам
совместных закупок.
4.3. Не позднее чем через 20 (двадцать) дней со дня получения
Перечня ГРБС согласовывает его и направляет в адрес Комитета вместе с
типовыми техническими заданиями (спецификациями), предложениями по
срокам (квартал) проведения совместных закупок по позициям Перечня,
а также информацией о средних ценах на закупаемые товары (работы,
услуги).
4.4. Комитет разрабатывает предварительные графики проведения
совместных закупок (по сфере деятельности каждого ГРБС, по видам
товаров, работ, услуг) и передает их вместе с документами и
сведениями, указанными в пункте 4.3 настоящего Порядка, на
согласование ГРБС.
4.5. Комитет размещает на своем официальном Интернет-сайте:
графики проведения совместных закупок;
Перечень;
типовые технические задания (спецификации);
средние цены на закупаемые товары (работы, услуги) для учета при
обосновании начальных (максимальных) цен контрактов;
иную информацию об организации проведения совместных закупок.
4.6. О размещении информации в соответствии с пунктом 4.5
настоящего Порядка Комитет не позднее одного рабочего дня с даты ее
размещения доводит до сведения заказчиков по электронной почте.
4.7. Изменения в размещенные на официальном Интернет-сайте
Комитета Перечни и графики проведения совместных закупок в отношении
конкретной закупки осуществляются Комитетом при наличии объективных
причин, а также на основании предложений, поступивших от ГРБС не
позднее, чем за 20 (двадцать) дней до начала месяца, в котором
запланировано проведение совместной закупки.
4.8. Для участия в совместной закупке заказчики формируют
заявки в строгом соответствии с типовыми техническими заданиями
(спецификациями), разработанными и утвержденными ГРБС совместно с
Комитетом, и направляют их в Комитет в автоматизированной системе
управления государственными закупками Тамбовской области
«WEB-Торги-КС».
4.9. Прием заявок заказчиков на участие в совместной закупке
осуществляется Комитетом до двадцатого числа месяца, предшествующего
размещению извещения о проведении совместной закупки.
4.10. Соглашение о проведении совместного конкурса (аукциона)
(далее – Соглашение) заключается в автоматизированной системе
управления государственными закупками Тамбовской области
«WEB-Торги-КС».
4.11. Для заключения Соглашения Комитет направляет каждому
заказчику Соглашение, подписанное электронной подписью представителя
Комитета, и уведомление о присоединении к Соглашению (далее также –
уведомление).
4.12. Заказчики подписывают электронной подписью уведомление и
возвращают его Организатору совместной закупки в течение двух дней.
После подписания Соглашения (уведомления) заказчики в тот же день
вносят в план-график сведения о наименовании Организатора, иные
необходимые сведения о закупке в целях приведения плана-графика в
соответствие с условиями проводимой совместной закупки.
4.13. Соглашение считается заключенным при получении
Организатором от двух и более заказчиков уведомлений, подписанных
электронными подписями заказчиков.
4.14. Соглашение и уведомление подписываются электронными
подписями руководителя Организатора и заказчика соответственно, либо
электронными подписями должностных лиц Организатора и заказчика,
уполномоченных на подписание Соглашения и уведомления.
4.15. Формы Соглашения и уведомления разрабатываются и
утверждаются Комитетом.
4.16. аключение Соглашения является основанием для размещения
Организатором в единой информационной системе в сфере закупок
извещения о проведении совместного конкурса (аукциона) и закупочной
документации, но не ранее чем через 10 (десять) дней со дня внесения
заказчиками изменений в планы-графики.
4.17. Полномочия Организатора при проведении совместной закупки,
в том числе по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
определяются постановлением Правительства Российской Федерации от
28.11.2013 № 1088 «Об утверждении Правил проведения совместных
конкурсов и аукционов», Положением о комитете государственного заказа
Тамбовской области, утвержденным постановлением главы администрации
области от 30.12.2013 № 355.
(Раздел 4 дополнен - Постановление Администрации Тамбовской области
от 26.08.2015 № 960)
5. Ответственность
Организатор и заказчики несут ответственность, предусмотренную
законодательством Российской Федерации.
(Раздел 5 в редакции Постановления Администрации Тамбовской области
от 26.08.2015 № 960)
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к постановлению администрации области
от 30.12.2013 N 1596
Перечень постановлений администрации области,
признанных утратившими силу
1. Постановление администрации области от 09.03.2006 N 197
"Об утверждении Порядка взаимодействия комитета государственного
заказа Тамбовской области с государственными заказчиками".
2. Постановление администрации области от 22.03.2006 N 274
"О внесении дополнений в постановление администрации Тамбовской
области от 09.03.2006 N 197 "Об утверждении Порядка взаимодействия
комитета государственного заказа Тамбовской области с государственными
заказчиками".
3. Постановление администрации области от 28.04.2006 N 438
"О внесении дополнений в постановление администрации области от
09.03.2006 N 197 "Об утверждении Порядка взаимодействия комитета
государственного заказа Тамбовской области с государственными
заказчиками".
4. Постановление администрации области от 09.01.2008 N 5
"О внесении изменений в отдельные постановления администрации
области".
5. Постановление администрации области от 08.11.2010 N 1304
"О внесении изменений в Порядок взаимодействия комитета
государственного заказа Тамбовской области с государственными
заказчиками".
6. Постановление администрации области от 08.11.2010 N 1306
"Об утверждении Порядка взаимодействия комитета государственного
заказа Тамбовской области с государственными заказчиками при
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг путем проведения открытого аукциона в электронной форме".
7. Пункт 2 постановления администрации области от 05.09.2011
N 1167 "О внесении изменений в отдельные постановления администрации
области".
Зам. главы администрации
области, председатель комитета
по управлению имуществом
области Г.И.Чулков
