|
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок
определяет направления деятельности балансовой комиссии, а также
взаимодействие органов исполнительной власти области при оценке результатов
финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных и казенных
предприятий области и хозяйственных обществ с долей государственной
собственности области (далее – юридические лица).
1.2. Балансовая комиссия в
своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации и нормативными актами Тамбовской области, а также
настоящим Порядком.
1.3. Целью создания
балансовой комиссии является:
повышение эффективного
управления юридических лиц;
вовлечение объектов
областной собственности, в том числе и объектов незавершенного строительства,
в хозяйственный оборот;
поступление дополнительных
доходов бюджета на основе оптимизации структуры собственности, повышение конкурентоспособности и улучшение
финансово-экономических показателей деятельности юридических лиц. (В редакции Постановления
Администрации Тамбовской области от
03.06.2016 № 600)
1.4. Основной задачей
балансовой комиссии является рассмотрение отчетов о финансово-хозяйственной
деятельности юридических лиц, оценка итогов их финансовой деятельности,
подготовка рекомендаций по устранению выявленных недостатков и нарушений, а
также осуществление контроля за их выполнением.
2. Порядок образования
балансовой комиссии
2.1. Балансовую комиссию
возглавляет председатель комиссии – руководитель комитета по управлению
имуществом области.
2.2. Заместитель
председателя балансовой комиссии в отсутствие председателя организует и
проводит заседание балансовой комиссии.
2.3. Члены балансовой
комиссии участвуют в заседаниях балансовой комиссии, обсуждении и решении
всех вопросов, входящих в компетенцию балансовой комиссии, вносят предложения
по существу рассматриваемых на заседаниях балансовой комиссии вопросов и
направляют все необходимые документы и материалы ответственному секретарю
балансовой комиссии.
2.4. Ответственный
секретарь балансовой комиссии:
обеспечивает подготовку
заседаний балансовой комиссии;
направляет соответствующие
уведомления о времени проведения и повестке дня заседания, обеспечивает созыв
членов балансовой комиссии;
представляет членам
балансовой комиссии материалы для заседания комиссии;
ведет и
оформляет
протоколы заседаний балансовой комиссии; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от
03.06.2016 № 600)
обеспечивает хранение
протоколов заседаний балансовой комиссии и иных материалов деятельности
комиссии;
знакомит членов балансовой
комиссии, а также иных заинтересованных лиц по указанию председателя
балансовой комиссии с материалами, связанными с деятельностью комиссии.
2.5. Состав балансовой
комиссии определяется в количестве 9 человек
и утверждается постановлением администрации области. (В
редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от
21.10.2015 № 1165; от
05.02.2016 № 104; от
22.06.2017 № 588)
2.6. К работе комиссии
могут привлекаться в необходимых случаях по согласованию с руководством
представители органов исполнительной власти области, контролирующих органов,
аудиторы.
3. Организация
деятельности балансовой комиссии
3.1. Руководители и
представители юридического лица, приглашаемые на заседания балансовой
комиссии, извещаются об этом за 15 дней до его проведения и не позднее чем за
15 дней до утверждения годовой бухгалтерской отчетности предоставляют в
распоряжение балансовой комиссии следующие документы:
годовой бухгалтерский
отчет;
материалы проверок и
ревизий контролирующих органов;
проект доклада
руководителя юридического лица об итогах своей деятельности за отчетный
период.
3.2. Заседания балансовой
комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже, чем один раз в шесть
месяцев.
3.3. При рассмотрении
деятельности юридических лиц балансовая комиссия проводит анализ по следующим
направлениям:
обеспечение рентабельности
производства, мероприятия по снижению издержек юридического лица;
инвестиционная программа
юридического лица, ее источники;
эффективность системы
оплаты труда, ее соответствие производственным показателям юридического лица;
эффективность
использования производственных мощностей;
мероприятия по расширению
рынка сбыта продукции (услуг);
мероприятия по
совершенствованию управления юридическим лицом;
эффективность
использования имущественного комплекса юридическим лицом;
мероприятия, проводимые
руководством, по повышению эффективности деятельности юридического лица;
исполнение судебных
решений.
3.4. Балансовая комиссия
имеет право:
запрашивать и получать от
юридических лиц учредительные документы, данные бухгалтерского и
статистического учета и отчетности, аудиторских проверок и иную информацию;
получать информацию по
результатам проверок юридических лиц, отчеты руководителей юридических лиц об
устранении выявленных нарушений и по исполнению принятых балансовой комиссией
решений.
3.5. Балансовая комиссия
для решения стоящих перед ней задач:
заслушивает отчеты и
доклады руководителя юридического лица о его финансово-хозяйственной
деятельности, производит их оценку и вырабатывает предложения по
совершенствованию управления юридическим лицом;
вносит рекомендации
руководству юридического лица по устранению нарушений в деятельности
юридического лица и осуществляет контроль за их выполнением;
рассматривает и
рекомендует к утверждению в установленном порядке план
(программу) финансово-хозяйственной деятельности юридических лиц на
год и прогноз на среднесрочную перспективу; (В
редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от
21.10.2015 № 1165; от
03.06.2016 № 600)
вносит
предложения об отсрочке уплаты в бюджет области в текущем году части чистой
прибыли государственных унитарных и казенных предприятий области, остающейся
в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, и
перечисления хозяйственными обществами в бюджет области дивидендов по акциям,
находящимся в государственной собственности области, на срок, не превышающий
период времени с даты проведения заседания балансовой комиссии по вопросу
отсрочки уплаты в бюджет области в текущем году части чистой прибыли
государственных унитарных и казенных предприятий области, остающейся в их
распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, и
перечисления хозяйственными обществами в бюджет области дивидендов по акциям,
находящимся в государственной собственности области, до 20 декабря текущего
года; (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от
03.06.2016 № 600; от
15.11.2016 № 1326)
отслеживает перечисления
государственными унитарными и казенными предприятиями области в бюджет
области отчислений части чистой прибыли, а также начисленных хозяйственными
обществами дивидендов по акциям, находящимся в государственной собственности
области;
разрабатывает предложения
по совершенствованию управления государственными унитарными и казенными
предприятиями области, хозяйственными обществами, повышению эффективности их
финансово-хозяйственной деятельности и деятельности представителей области в
хозяйственных обществах;
готовит для утверждения в
установленном порядке предложения о:
целесообразности
дальнейшей деятельности юридического лица или его реорганизации,
приватизации, ликвидации;
возможности изъятия
имущества (части имущества) у государственного унитарного или казенного
предприятия области;
назначении на должность и
освобождении от занимаемой должности руководителя юридического лица;
по результатам проверки
соответствия фактически достигнутых показателей величин запланированным
показателям вносит предложения о премировании руководителя юридического лица
по итогам работы за прошедший отчетный период, в том
числе о премировании руководителя унитарного предприятия в случае изменения
вида унитарного предприятия, а также передачи имущества унитарного
предприятия в государственную собственность области в прошедшем отчетном году
и (или) текущем отчетном году, и руководителя хозяйственного общества, акции
(доли) в уставном капитале которого приобретены в государственную
собственность области в прошедшем отчетном году и (или) текущем отчетном году; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской
области от
03.06.2016 № 600)
по результатам
рассмотрения представленных отчетов, докладов руководителя юридического лица,
оценки эффективности деятельности за отчетный период вносит предложения о
соответствии руководителя юридического лица занимаемой должности и дальнейшем
исполнении возложенных обязанностей.
3.6. Председатель балансовой
комиссии до начала финансового года утверждает план-график заседаний
балансовой комиссии, предусматривающий следующие мероприятия:
рассмотрение в
срок до 1
декабря текущего года планов (программ) финансово-хозяйственной
деятельности юридического лица на предстоящий год и прогноза на среднесрочную
перспективу, инвестиционной программы юридического лица, а также заданий по
производству важнейших видов продукции и налоговым доходам в бюджет области
на предстоящий год; (В редакции Постановлений
Администрации Тамбовской области от
21.11.2014 № 1448; от
21.10.2015 № 1165; от
03.06.2016 № 600)
рассмотрение в
срок до 15 мая отчета руководителей юридических лиц о результатах
деятельности юридического лица за прошедший год, уточнении плана (программы)
финансово-хозяйственной деятельности юридического лица на текущий год,
прогнозе на среднесрочную перспективу и инвестиционной программе на
предстоящий год; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от
03.06.2016 № 600)
установление в срок до 15
мая текущего года размера отчислений части чистой прибыли государственных
унитарных и казенных предприятий области по результатам прошедшего года в
бюджет области и рекомендуемого размера дивидендов хозяйственных обществ с учетом предложений, внесенных балансовой комиссией в
соответствии с абзацем пятым пункта 3.5 раздела 3 настоящего Порядка; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской
области от
03.06.2016 № 600)
контроль за ходом
исполнения планов (программ)
финансово-хозяйственной деятельности юридических лиц;
(В редакции Постановления Администрации Тамбовской
области от
03.06.2016 № 600)
рассмотрение по решению
балансовой комиссии ежеквартальных отчетов руководителей юридических лиц.
3.7. Копия плана-графика
заседаний балансовой комиссии направляется в адрес всех членов балансовой
комиссии в течение 7 дней со дня его утверждения.
3.8. Не позднее 1 февраля
текущего года председатель балансовой комиссии создает из числа работников
комитета по управлению имуществом области рабочую группу для предварительного
анализа представляемых балансовой комиссии материалов (далее – рабочая
группа).
3.9. Не позднее 15 дней до
даты рассмотрения на заседании балансовой комиссии деятельности юридических
лиц, секретарь комиссии направляет письменное уведомление руководителю
юридического лица, с указанием даты, времени и места проведения заседания
балансовой комиссии и перечня необходимой документации, которая должна быть
представлена в 7-дневный срок с момента направления уведомления.
3.10. Рабочая группа по
представленным материалам проводит анализ финансового состояния, финансовой
устойчивости, ликвидности бухгалтерского баланса, эффективности использования
имущества, оценку качества систем управления и деловой активности, а также
уровня профессиональной компетентности руководителей юридических лиц.
3.11. Подготовленные
рабочей группой аналитические материалы передаются на рассмотрение членам
балансовой комиссии за 3 дня до даты ее заседания.
3.12. Рассмотрение балансовой
комиссией планов (программ)
финансово-хозяйственной деятельности юридического лица проводится с участием
руководителя, иных представителей юридического лица. Уточнение плана и
прогноза финансово-хозяйственной деятельности юридического лица, установление
размера отчислений от чистой прибыли, а также повторное в течение года
рассмотрение деятельности юридического лица по решению председателя
балансовой комиссии может проводиться без участия представителей юридического
лица. (В редакции
Постановления Администрации Тамбовской области от
03.06.2016 № 600)
3.13. Заседание балансовой
комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют более половины ее
членов. Решение балансовой комиссии принимается простым большинством голосов
присутствующих на заседании членов комиссии, в случае равенства голосов голос
председательствующего является решающим.
3.14. Решения
балансовой комиссии оформляются в виде протоколов заседаний, которые
подписываются всеми членами балансовой комиссии, присутствующими на
заседании, и утверждаются председателем балансовой комиссии, а в случае его
отсутствия – заместителем председателя балансовой комиссии. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от
03.06.2016 № 600)
3.15. По итогам
рассмотрения годового отчета о результатах финансово-хозяйственной
деятельности юридического лица комитет по управлению имуществом области
издает приказ:
об утверждении
размера отчислений от чистой прибыли юридического лица в бюджет области;
о принятии
конкретных мер по повышению эффективности деятельности юридических лиц.
(В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от
21.11.2014 № 1448)
3.16. При необходимости,
на основании предложений балансовой комиссии, органом исполнительной власти
области, осуществляющим координацию деятельности
юридического лица в соответствующей отрасли (сфере управления),
подготавливаются проекты нормативных правовых актов области, представляемые в
установленном порядке на рассмотрение в администрацию области. (В редакции Постановления
Администрации Тамбовской области от
03.06.2016 № 600)
3.17. Повторное заседание
балансовой комиссии по каждому юридическому лицу в
целях контроля за выполнением планов (программ) финансово-хозяйственной
деятельности и решений балансовой комиссии по повышению показателей
эффективности деятельности юридических лиц проводится не позднее, чем через
шесть месяцев после их утверждения. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от
03.06.2016 № 600)
3.18. В случае обнаружения
по итогам повторного рассмотрения фактов игнорирования или нарушения решений
балансовой комиссии со стороны юридических лиц,
комиссия принимает решение о внесении органу исполнительной власти области,
заключившему контракт с его руководителем, предложения о принятии в отношении
руководителя юридического лица мер ответственности вплоть до расторжения
трудового договора (контракта). (В
редакции Постановления Администрации Тамбовской области от
03.06.2016 № 600)
3.19. Подлинники протоколов балансовой комиссии
подшиваются в дело, которое формирует комитет по управлению имуществом
области. (В редакции
Постановления Администрации Тамбовской области от
21.10.2015 № 1165)
4. Перечень материалов,
представляемых на заседание
балансовой комиссии
руководителями юридических лиц
4.1. На заседание
балансовой комиссии руководителями юридических лиц представляется:
информация о юридическом
лице: наименование, юридический и фактический адрес, дата образования,
реквизиты нормативного акта об образовании, данные о руководителе и главном
бухгалтере (дата поступления на работу, образование);
доклад руководителя
юридического лица о финансово-экономической деятельности организации за
отчетный период;
отчет о выполнении
протокольных поручений, данных в адрес юридического лица на предыдущем
заседании балансовой комиссии;
ежеквартальная отчетность
юридического лица на электронном носителе и копия квартальной бухгалтерской
отчетности на бумажном носителе. Квартальная бухгалтерская отчетность на
бумажном носителе, заверенная подписями руководителя и главного бухгалтера, а
также печатью организации;
финансовый план на текущий
год;
акты проверок налоговых
органов, Контрольно-счетной палаты Тамбовской области, комитета по управлению
имуществом области, аудиторских организаций, проведенных в текущем отчетном
периоде, сведения об исполненных (неисполненных) судебных решениях по
денежным обязательствам;
юридические лица
представляют копию платежного поручения о перечислении части чистой прибыли;
отчет юридического лица об
исполнении плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности за отчетный
период.
4.2. Для рассмотрения
результатов деятельности юридического лица по итогам года представляется
годовой отчет организации, включающий:
пояснительную записку;
годовую бухгалтерскую
отчетность юридического лица на электронном носителе и копию годовой
бухгалтерской отчетности на бумажном носителе с отметкой налоговых органов.
Годовая бухгалтерская отчетность на бумажном носителе заверяется подписями
руководителя и главного бухгалтера, а также печатью юридического лица;
анализ дебиторской и
кредиторской задолженности юридического лица, дата, причины возникновения и
принимаемые меры по ликвидации задолженности, динамика изменения суммы
задолженности за последние два года;
расшифровка доходов в
разрезе видов деятельности и услуг юридического лица, расходов по видам
деятельности и статьям затрат;
анализ фактической себестоимости
в разрезе услуг с пояснением причин отклонений от плановых значений;
анализ заработной платы
работников юридического лица и среднесписочной численности по категориям
работников (руководитель юридического лица, главный бухгалтер, специалисты,
служащие, рабочие);
показатели эффективности
использования основных средств (начисление амортизационных отчислений,
процент износа основных средств).
|
