Постановление Администрации Тамбовской области от 21.11.2013 № 1338

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, включая характеристику текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма направлена на развитие охраны лесов от пожаров, защиты лесов от вредителей и болезней, которые являются главными факторами повреждения и гибели лесов, осуществление системы мероприятий, направленных на развитие воспроизводства лесов в Тамбовской области, а также повышение эффективности использования лесов и обеспечение эффективного федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах.

Большую пожарную опасность представляют хвойные насаждения, произрастающие на площади свыше 155 тыс. га, из них молодняков – 55 тыс. га.

За предшествующие 7 лет (с 2006 г.) по настоящее время общая площадь лесов, пройденная лесными пожарами, составила свыше 13 тыс. га.

Основными причинами возникновения лесных пожаров являются неосторожное обращение с огнем местного населения и несанкционированное сжигание сухой стерни и травы на полях и лугах.

Поэтому большое значение имеет проведение предупредительных противопожарных мероприятий, направленных на предотвращение распространения пожаров в лесных массивах.

Несмотря на то что площадь очагов вредителей и болезней в лесах области ежегодно сокращается в среднем на 7 – 10%, в настоящее время она составляет свыше 22 тыс. га.

Последствия пожаров и аномально-жаркое лето 2010 года оказали сильное негативное воздействие на санитарное и лесопатологическое состояние лесов. Площадь насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью на 01.01.2013 составила около 8 тыс. га.

Вышеперечисленные проблемы требуют создания многофункциональной системы охраны и защиты лесов, обеспечивающей эффективное выполнение мероприятий по профилактике, обнаружению и тушению лесных пожаров, локализации и ликвидации очагов вредителей и болезней леса.

Основным способом лесовосстановления на территории области является искусственное лесовосстановление.

Площадь лесных культур в составе покрытых лесом земель лесного фонда на сегодняшний день составляет 149 тыс. га, несомкнувшиеся лесные культуры занимают 4,9 тыс. га.

Ввиду запрета проведения сплошных рубок в защитных лесах по достижению возраста спелости и связанного с этим сокращения лесокультурных площадей объём лесовоссстановления в дальнейшем уменьшится.

Неурегулированность лесного законодательства в части семеноводства и питомнического хозяйства приводит к значительным трудностям при выращивании посадочного материала для лесокультурного производства.

Недостаточное финансирование на создание и содержание объектов единого генетико-селекционного комплекса сдерживает темпы развития лесного семеноводства.

Эти факторы могут негативно сказаться на воспроизводстве лесов и повышении их продуктивности на территории Тамбовской области.

После принятия Лесного кодекса Российской Федерации расширились возможности многофункционального использования лесов, кроме традиционной заготовки древесины, для целей рекреации, осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, заготовки недревесных лесных ресурсов, выращивания посадочного материала лесных растений, лекарственных растений, а также строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Необходимо проводить дальнейшее развитие системы государственной инвентаризации лесов, которая обеспечивает получение информации для принятия обоснованных управленческих решений на областном и федеральном уровнях.

Повышение эффективности ведения лесного хозяйства требует усиления системы государственного лесного и пожарного надзора на региональном уровне.

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Вопросам охраны и защиты лесов уделяется существенное внимание в документах, определяющих приоритеты государственной политики в области лесного хозяйства.

В части охраны лесов от пожаров Стратегией определяется необходимость дальнейшего совершенствования системы мероприятий по профилактике, обнаружению и тушению лесных пожаров на основе концепции управления огнем в лесу, технического перевооружения лесопожарных служб, укрепления их материально-технической базы и кадрового обеспечения. В области защиты лесов предусматривается использование инновационных средств защиты лесов от вредных организмов, а также совершенствование системы назначения и осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий.

За последние годы в Лесной кодекс Российской Федерации внесены существенные изменения, связанные с организацией охраны лесов от пожаров. Они предусматривают прямые законодательные нормы по осуществлению профилактики лесных пожаров, мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, а также тушения лесных пожаров.

С учетом положений стратегических документов и приоритетных направлений государственной политики в области охраны и защиты лесов целью подпрограммы является сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов, неблагоприятных факторов.

Достижение указанной цели предусматривает решение следующих задач:

повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров;

повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов, неблагоприятных факторов.

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации в качестве приоритетных направлений развития лесного комплекса определяются необходимость создания системы воспроизводства лесного фонда и восстановления лесов в первую очередь в регионах, утративших экологический, рекреационный и лесохозяйственный потенциал, а также улучшение породного состава лесных насаждений.

Стратегией предусматривается дальнейшее развитие воспроизводства лесов с учетом их целевого назначения. Организационной базой качественного воспроизводства должны стать региональные программы.

С учетом положений стратегических документов и приоритетных направлений государственной политики в области воспроизводства лесов целью подпрограммы является повышение продуктивности и качества лесов на основе их гарантированного воспроизводства и лесоразведения.

Достижение указанной цели предусматривает решение задачи:

повышение эффективности и качества лесовосстановления.

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации в качестве приоритетных направлений развития лесного комплекса в сфере, относящейся к подпрограмме, определена необходимость резкого сокращения незаконных рубок и теневого оборота древесины.

В Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации определены факторы, сдерживающие развитие лесного комплекса, в том числе:

недостаточная точность учета лесных ресурсов;

низкая эффективность федерального государственного лесного надзора на региональном уровне;

высокий уровень нелегального оборота древесины;

нарушение биологического разнообразия лесов.

Стратегией определены направления дальнейшего развития системы лесного планирования, в том числе и на региональном уровне, совершенствования информационного обеспечения и управления лесами. Предполагается дальнейшее развитие рыночных экономических механизмов использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также материально-технической базы лесного хозяйства на площадях, не переданных в аренду.

Кроме того, в целях повышения эффективности лесного хозяйства и качества исполнения субъектами Российской Федерации переданных полномочий в Стратегии содержится перечень необходимых мероприятий по совершенствованию и развитию государственного лесного надзора.

Целью подпрограммы является создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов.

Достижение указанной цели предусматривает решение следующих задач:

повышение эффективности использования лесов;

получение актуализированной информации о лесных ресурсах и формирование на ее основе данных государственного лесного реестра;

обеспечение соблюдения законодательства в области лесных отношений;

своевременное и качественное выполнение переданных полномочий Российской Федерации субъектам Российской Федерации в области лесных отношений.

В результате реализации подпрограммы предполагается:

обеспечение ежегодных плановых мероприятий по охране и защите лесов в объемах, определенных Лесным планом Тамбовской области;

недопущение крупных лесных пожаров;

увеличение отношения площади проведённых санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и повреждённых лесов 73,0% к 2020 году;

создание единой системы государственного лесного реестра;

повышение эффективности и качества государственных услуг и работ;

интенсификация использования лесов через расширение объемов и видов их использования;

обеспечение ежегодных плановых мероприятий по воспроизводству лесов в объемах, определенных Лесным планом Тамбовской области.

Подпрограмма реализуется в 2014-2020 годах в три этапа:

I этап – 2014-2015 годы;

II этап – 2016-2018 годы;

III этап – 2019-2020 годы.

3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются:

доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров, процентов;

отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, процентов;

отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов, процентов;

доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров, процентов;

доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров, процентов;

доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины, процентов;

соотношение стоимости 1 кубометра древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», процентов;

отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства, процентов;

отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства, совершенных установленными лицами, процентов;

доля устраненных административных правонарушений в общем количестве выявленных административных правонарушений, процентов;

доля площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда, процентов;

выполнение предусмотренного Лесным планом Тамбовской области объема по лесовосстановлению, процентов;

доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда, процентов;

отношение площади рубок ухода в молодняках к площади молодняков хозяйственно-ценных пород, процентов;

отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок, процентов;

В результате реализации I этапа подпрограммы (2014-2015 годы) предполагается:

совершенствование системы управления охраной и защитой лесов от пожаров, вредных организмов и неблагоприятных факторов;

увеличение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов до 73,0%;

создание системы единого государственного лесного реестра;

увеличение объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины до 56,5%;

увеличение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства до 96,0%.

В результате реализации II этапа подпрограммы (2016-2018 годы) предполагается:

увеличение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов до 73,0%.

совершенствование системы единого государственного лесного реестра;

сохранение объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины до 56,5%.

В результате реализации III этапа подпрограммы (2019-2020 годы) предполагается:

инновационная модернизация лесного хозяйства;

увеличение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов до 73,0%;

дальнейшее развитие и функционирование системы единого государственного лесного реестра;

сохранение объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины на уровне не ниже 56,5%.

4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение следующих мероприятий:

развитие системы и средств обеспечения пожарной безопасности;

предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров; (создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление; осуществление авиапатрулирования лесов, видеонаблюдение с целью обнаружения лесных пожаров; разрубка (расчистка) квартальных просек для обеспечения безопасного проезда лесопожарной техники к месту пожара и населенным пунктам, проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; благоустройство зон отдыха граждан; эксплуатация пожарно-наблюдательных пунктов, пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах; приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, создание резерва пожарной техники и оборудования, а также ГСМ; установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности);

мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров.

Выполнение работ по защите леса от вредителей и болезней включает в себя выполнение следующих мероприятий:

лесопатологическое обследование, проведение профилактики возникновения, локализация и ликвидация очагов вредных организмов.

Реализация указанных мероприятий позволит сократить количество лесных пожаров и пройденную ими площадь, а также до минимума снизить риск возникновения крупных лесных пожаров; своевременно выявлять наличие вредных организмов и болезней леса и проводить их ликвидацию с целью улучшения санитарного состояния лесов и обеспечения их пожарной безопасности.

Воспроизводство лесов включает в себя выполнение следующих основных мероприятий:

осуществление лесовосстановления и лесоразведения;

проведение ухода за лесами;

создание и функционирование объектов Единого генетико-селекционного комплекса (ЕГСК);

техническое перевооружение лесного хозяйства.

Реализация указанных мероприятий направлена на уменьшение площади не покрытых лесом земель в составе земель лесного фонда на территории области, улучшение породного состава и качества лесов, повышение продуктивности и их устойчивости к негативным воздействиям.

Обеспечение использования лесов включает в себя выполнение следующих основных мероприятий:

организация использования лесов, разработка лесохозяйственных регламентов лесничеств и Лесного плана Тамбовской области;

ведение государственного лесного реестра;

проведение лесоустройства;

осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах;

обеспечение исполнения переданных полномочий в области лесных отношений.

Реализация указанных мероприятий позволит обеспечить многоцелевое, рациональное и неистощительное использование лесов на территории Тамбовской области.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы планируется участие четырнадцати подведомственных управлению лесами области Тамбовских областных государственных автономных учреждений (лесхозов).

Автономные учреждения выполняют следующие государственные работы по охране, защите и воспроизводству лесов:

охрана лесов от пожаров;

защита лесов;

воспроизводство лесов и лесоразведение;

отвод и таксация лесосек.

Прогноз сводных показателей государственных заданий представлен в приложении № 3 к государственной программе.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Потребность в финансировании на осуществление мероприятий по обеспечению использования лесов, охране лесов от пожаров, защите от вредителей и болезней, а также воспроизводству лесов рассчитывалась в соответствии с запланированными Лесным планом Тамбовской области объемами работ и нормативами затрат, определяемыми ежегодно на основе технологических карт выполнения работ.

Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств федерального бюджета, средств бюджета Тамбовской области и внебюджетных источников.

По предварительным прогнозным данным общий объем финансирования подпрограммы в 2014-2020 годах составляет – 2829881,8 тыс. рублей, том числе по годам:

2014 г. – 426198,6 тыс. рублей;

2015 г. – 372362,3 тыс. рублей;

2016 г. – 404943,6 тыс. рублей;

2017 г. – 399797,8 тыс. рублей;

2018 г. – 403014,0 тыс. рублей;

2019 г. – 409431,8 тыс. рублей;

2020 г. – 414133,7 тыс. рублей.

Источники финансирования:

средства федерального бюджета – 1190736,9 тыс. рублей – (42,1 процента),

в том числе по годам:

2014 г. – 156764,6 тыс. рублей;

2015 г. – 161277,2 тыс. рублей;

2016 г. – 203983,5 тыс. рублей;

2017 г. – 165922,1 тыс. рублей;

2018 г. – 165729,0 тыс. рублей;

2019 г. – 167581,8 тыс. рублей;

2020 г. – 169478,7 тыс. рублей;

средства бюджета Тамбовской области – 8339,3 тыс. руб. – (0,3 процента),

в том числе по годам:

2014 г. – 2093,6 тыс. рублей;

2015 г. – 2054,7 тыс. рублей;

2016 г. – 2095,5 тыс. рублей;

2017 г. – 2095,5 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 1630805,6 тыс. рублей – (57,6 процента), том числе по годам:

2014 г. – 267340,4 тыс. рублей;

2015 г. – 209030,4 тыс. рублей;

2016 г. – 198864,6 тыс. рублей;

2017 г. – 231780,2 тыс. рублей;

2018 г. – 237285,0 тыс. рублей;

2019 г. – 241850,0 тыс. рублей;

2020 г. – 244655,0 тыс. рублей.

(Раздел 6 в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 05.08.2015 № 861)

	ПРИЛОЖЕНИЕ № 4
	к государственной программе «Развитие лесного хозяйства Тамбовской области» на 2014-2020 годы

Подпрограмма

«Обеспечение реализации государственной программы «Развитие лесного хозяйства Тамбовской области» на 2014-2020 годы»

(далее – подпрограмма)

(В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 05.08.2015 № 861)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление лесами Тамбовской области
Соисполнители подпрограммы	Отсутствуют
Программно-целевые инструменты (ведомственные целевые программы)	Отсутствуют
Цель подпрограммы	Повышение эффективности управления лесами
Задача подпрограммы	Повышение эффективности исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере лесных отношений; повышение квалификационного уровня работников лесного хозяйства; организация и развитие движения школьных лесничеств; повышение уровня научного обеспечения развития лесного хозяйства
Целевой индикатор и показатель подпрограммы, его значение на последний год реализации	Доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства, процентов – 6,6; количество школьных лесничеств, единиц – 26; доля образовательных учреждений, в которых обучающиеся состоят в школьных лесничествах и участвуют в природоохранных акциях, от общего числа образовательных учреждений области, процентов – 5,4; количество членов школьных лесничеств, поступивших в образовательные учреждения на специальности, связанные с лесной отраслью, человек – 35; доля объема финансирования лесных научных исследований в общем финансировании лесного хозяйства, процентов – 0,07
Сроки и этапы реализации подпрограммы	I этап – 2014-2015 годы; II этап – 2016-2018 годы; III этап – 2019-2020 годы.
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований в 2014-2020 годах: 13908,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 г. – 845,2 тыс. рублей; 2015 г. – 1613,4 тыс. рублей; 2016 г. – 1850,0 тыс. рублей; 2017 г. – 2250,0 тыс. рублей; 2018 г. – 2250,0 тыс. рублей; 2019 г. – 2550,0 тыс. рублей; 2020 г. – 2550,0 тыс. рублей Источники финансирования: средства федерального бюджета – 5208,6 тыс. рублей – (37,4 процента), в том числе по годам: 2014 г. – 845,2 тыс. рублей; 2015 г. – 613,4 тыс. рублей; 2016 г. – 750,0 тыс. рублей; 2017 г. – 750,0 тыс. рублей; 2018 г. – 750,0 тыс. рублей; 2019 г. – 750,0 тыс. рублей; 2020 г. – 750,0 тыс. рублей; внебюджетные источники – 8700,0 тыс. руб. – (62,6 процента), в том числе по годам: 2015 г. – 1000,0 тыс. рублей; 2016 г. – 1100,0 тыс. рублей; 2017 г. – 1500,0 тыс. рублей; 2018 г. – 1500,0 тыс. рублей; 2019 г. – 1800,0 тыс. рублей: 2020 г. – 1800,0 тыс. рублей (Позиция в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 05.08.2015 № 861)

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, включая характеристику текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма направлена на достижение цели и решение задач Программы и предусматривает обеспечение управления реализацией мероприятий Программы, а также повышение научного и кадрового обеспечения лесного хозяйства.

Достижение основной цели развития лесного хозяйства Тамбовской области, представленной в подпрограмме, неразрывно связано с обеспечением устойчивого управления лесами, которое в условиях децентрализации лесных отношений требует дальнейшего совершенствования разграничения полномочий федеральных и региональных органов государственной власти в области лесных отношений, скоординированного межведомственного взаимодействия, согласованных усилий органов государственной власти разного уровня на основе единых целевых установок и вытекающих из них задач.

Для эффективного исполнения переданных Российской Федерацией полномочий в области лесных отношений необходимо обеспечить качественное и своевременное повышение квалификации специалистов, подготовку кадров, способных эффективно осуществлять как административные государственные функции, так и функции по управлению бизнес-структурами в лесном секторе.

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задача, сроки и этапы реализации подпрограммы

В качестве основных стратегических целей развития лесного комплекса Стратегия предусматривает необходимость обеспечения устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала, повышение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации, в обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса.

В целях повышения эффективности лесного хозяйства, качества исполнения субъектами Российской Федерации переданных полномочий в области лесных отношений в качестве отдельной задачи выделяется необходимость укрепления научно-инновационного развития и кадрового обеспечения лесного хозяйства.

Реализация подпрограммы направлена на развитие движения школьных лесничеств в Тамбовской области, а также привлечение 1000 детей школьного возраста в лесную отрасль. Школьное лесничество – форма организации деятельности учащихся образовательных учреждений, направленной на формирование лесоэкологической культуры, понимания смысла лесоохранной деятельности при решении реальных задач. Школьные лесничества, будучи одной из самых эффективных форм трудового воспитания детей, эколого-просветительской деятельности, подготовки отраслевого кадрового потенциала, являются активной формой патриотического воспитания детей на лучших традициях лесного хозяйства. В школьных лесничествах дети получают знания по основам лесохозяйственных дисциплин, биологии и другим естественным наукам. Школьные лесничества воспитывают у молодежи убежденность в необходимости бережного отношения к родной природе, формируют представление о лесоводе как о созидателе и защитнике лесных богатств нашей страны. Юные лесоводы оказывают помощь в проведении лесохозяйственных мероприятий: посадки и ухода за лесом; выращивании в теплицах и питомниках посадочного материала, заготовки семян, изготовлении гнездовий птиц, а также организации лесоохранной агитации и пропаганды, акций природоохранной направленности.

Работа со школьными лесничествами является одним из приоритетных направлений деятельности лесхозов.

На сегодняшний день существенно изменились требования к уровню экологического образования и менталитета молодого поколения. В лесной отрасли Тамбовской области ощущается острая нехватка квалифицированных специалистов, готовых решать обостряющиеся проблемы лесного хозяйства, способных к адаптации и переменам в период формирования рыночной экономики и перехода общества к модели устойчивого развития. В связи с этим складываются объективные условия вовлечения подростков в лесохозяйственную деятельность путем восстановления и дальнейшего развития движения школьных лесничеств как важной составной части общего процесса природоохранного и экологического просвещения и воспитания у подрастающего поколения бережного отношения к лесу и природе в целом.

В настоящее время на территории Тамбовской области созданы и функционируют 22 школьных лесничества.

Школьные лесничества создают условия для приобретения детьми опыта принятия экологических решений на основе полученных знаний и в соответствии со сформированными ценностями, подходами и ориентациями; являются базовой основой дальнейшего профессионального самоопределения школьников, важным средством социализации личности, фактором успешной подготовки молодежи к жизни и труду.

Продуманная и проверенная на деле система обучения и воспитания детей в системе школьных лесничеств убедительно показала, каких весомых результатов можно добиться, если орган управления лесным хозяйством и школа действуют в тесном контакте, решая общие задачи по сохранению и преумножению лесных богатств родного края.

Для повышения продуктивности лесов необходимо при их воспроизводстве использовать улучшенные и сортовые семена, а если таковые отсутствуют – качественные семена основных лесообразующих пород.

Особенно актуальна данная проблема для сосны обыкновенной и дуба черешчатого, являющимися основными и наиболее ценными лесообразующими породами Центральной лесостепи. Интенсивное лесопользование, проводимое в течение многих лет, вызывает процессы деградации дубрав региона, где большинство насаждений представлено сегодня порослевыми древостоями с невысокой продуктивностью и качеством.

Поэтому основная задача лесоводов заключается в постепенной замене порослевых насаждений на семенные. В связи с неудовлетворительным естественным семенным возобновлением данная задача может быть решена лишь на основе создания лесных культур. Это обусловливает необходимость проведения научно-исследовательских, опытно-производственных работ в целях формирования постоянной лесосеменной базы, способной регулярно обеспечивать лесокультурное производство высококачественным семенным материалом. С этой целью на территории лесного фонда Тамбовской области проводятся научно-исследовательские работы по созданию постоянной лесосеменной базы на селекционно-генетической основе, а также разработки способов повышения эффективности клоновых прививочных лесосеменных плантаций сосны обыкновенной.

Целью подпрограммы является повышение эффективности управления лесами.

Достижение указанной цели предусматривает решение следующих задач:

повышение эффективности исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере лесных отношений;

повышение квалификационного уровня работников лесного хозяйства;

организация и развитие движения школьных лесничеств;

повышение уровня научного обеспечения развития лесного хозяйства

В результате реализации подпрограммы предполагается:

подготовка и повышение квалификации кадров на базе прямых договоров с учебными заведениями;

воспитание у подрастающего поколения бережного отношения к лесу и его обитателям, устойчивой мотивации к решению актуальных задач по сохранению и воспроизводству лесных ресурсов, их многоцелевому устойчивому использованию;

проведение научно-исследовательских, опытно-производственных и технологических работ на территории лесничеств Тамбовской области в целях создания постоянной лесосеменной базы сосны обыкновенной и дуба черешчатого, а также исследования в области информатизации, мониторинга состояния лесов, применения дистанционных методов оценки состояния лесов, сертификации лесной продукции и другой направленности.

Подпрограмма реализуется в 2014-2020 годах в три этапа:

I этап – 2014-2015 годы;

II этап – 2016-2018 годы;

III этап – 2019-2020 годы.

3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задачи, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Показателем (индикатором) реализации подпрограммы является:

степень выполнения целевых показателей Программы, процентов;

доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства, процентов;

количество школьных лесничеств, единиц;

доля образовательных учреждений, в которых обучающиеся состоят в школьных лесничествах и участвуют в природоохранных акциях от общего числа образовательных учреждений области, процентов;

количество членов школьных лесничеств, поступивших в образовательные учреждения на специальности, связанные с лесной отраслью, человек;

доля объема финансирования лесных научных исследований в общем финансировании лесного хозяйства, процентов.

4. Обобщенная характеристика мероприятия подпрограммы

Обеспечение реализации государственной программы «Развитие лесного хозяйства Тамбовской области» на 2014-2020 годы включает в себя выполнение следующих основных мероприятий:

подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров лесного хозяйства;

организация и развитие движения школьных лесничеств;

проведение научно-исследовательских работ в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Реализация указанных мероприятий направлена на укрепление научно-инновационного развития и кадрового обеспечения лесного хозяйства, вовлечение общества в управление лесами, а также подрастающего поколения в деятельность лесной службы.

Организация и развитие движения школьных лесничеств включает в себя проведение следующих мероприятий:

создание условий для образования и функционирования школьных лесничеств и привлечения образовательных учреждений к получению лесоохранных и экологических умений навыков;

создание условий для формирования активной гражданской позиции молодежи, развитие интереса к сохранению и приумножению лесных богатств Тамбовской области;

привлечение обучающихся к деятельности по рациональному лесопользованию.

Проведение научно-исследовательских работ в области охраны, защиты и воспроизводства лесов включают в себя научно-исследовательские, опытно-производственные и технологические работы по созданию постоянной лесосеменной базы сосны обыкновенной и дуба черешчатого, в целях сохранения и рационального использования, разработке способов повышения эффективности клоновых прививочных лесосеменных плантаций, а также исследования в области информатизации, мониторинга состояния лесов, применения дистанционных методов оценки состояния лесов, сертификации лесной продукции и другой направленности.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, включает в себя объем бюджетных ассигнований на реализацию переданных полномочий в области лесных отношений в части обеспечения на региональном уровне координации работ по управлению реализацией Программы в соответствии с утверждённой бюджетной сметой в пределах доведённых лимитов бюджетных обязательств согласно закону области о бюджете Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период и внебюджетных источников, предусмотренных планом финансово-хозяйственной деятельности.

Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников.

По предварительным прогнозным данным общий объем финансирования подпрограммы в 2014-2020 годах составляет – 13908,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 г. – 845,2 тыс. рублей;

2015 г. – 1613,4 тыс. рублей;

2016 г. – 1850,0 тыс. рублей;

2017 г. – 2250,0 тыс. рублей;

2018 г. – 2250,0 тыс. рублей;

2019 г. – 2550,0 тыс. рублей;

2020 г. – 2550,0 тыс. рублей

Источники финансирования:

средства федерального бюджета – 5208,6 тыс. рублей – (37,4 процента),

в том числе по годам:

2014 г. – 845,2 тыс. рублей;

2015 г. – 613,4 тыс. рублей;

2016 г. – 750,0 тыс. рублей;

2017 г. – 750,0 тыс. рублей;

2018 г. – 750,0 тыс. рублей;

2019 г. – 750,0 тыс. рублей;

2020 г. – 750,0 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 8700,0 тыс. руб. – (62,6 процента),

в том числе по годам:

2015 г. – 1000,0 тыс. рублей;

2016 г. – 1100,0 тыс. рублей;

2017 г. – 1500,0 тыс. рублей;

2018 г. – 1500,0 тыс. рублей;

2019 г. – 1800,0 тыс. рублей:

2020 г. – 1800,0 тыс. рублей.

(Раздел 5 в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 05.08.2015 № 861)

	ПРИЛОЖЕНИЕ № 5
	к государственной программе «Развитие лесного хозяйства Тамбовской области» на 2014-2020 годы

Прогноз

сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) Тамбовскими областными государственными  автономными учреждениями (лесхозами) по государственной программе Тамбовской области

(В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 05.08.2015 № 861)

Наименование подпрограммы, работы	Значение показателя объема услуги (работы)				Расходы бюджета Тамбовской области на оказание государственной услуги (выполнение работы), тыс. рублей
	Единица измерения	2015 год	2016 год	2017 год	2015 год	2016 год	2017 год
Подпрограмма 1. «Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов»
Государственная работа 1. «Охрана лесов от пожаров»	га	374716	374716	374716	33226,3*	30705,2*	30405,2*
Государственная работа 2. «Защита лесов»	га	6806,8	6806,8	6806,8	3284,4*	35700,0*	3284,4*
Государственная работа 3. «Воспроизводство лесов и лесоразведение»	га	950	950	900	45312,1*	44425,3*	43406,1*
Государственная работа 4. «Отвод и таксация лесосек»	тыс. га	11,8	12,0	12,0	4622,0*	4622,0*	4622,0*
Всего на выполнение работ					86444,8*	115452,5*	81717,7*

*федеральный бюджет

	ПРИЛОЖЕНИЕ № 6
	к государственной программе «Развитие лесного хозяйства Тамбовской области» на 2014-2020 годы

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

реализации государственной программы «Развитие лесного хозяйства Тамбовской области» на 2014-2020 годы за счет всех источников финансирования

(В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 05.08.2015 № 861)

Статус	Наименование государственной программы Тамбовской области, подпрограммы государственной программы, мероприятия	Ответственный исполнитель	По годам, всего тыс. руб.		Федеральный бюджет		Бюджет Тамбовской области	Местный бюджет	Внебюджет-ные источники
Государственная программа Тамбовской области	«Развитие лесного хозяйства Тамбовской области» на 2014-2020 годы	Всего	2014	427043,8	157609,8		2093,6		267340,4
			2015	373975,7	161890,6		2054,7		210030,4
			2016	406793,6	204733,5		2095,5		199964,6
			2017	402047,8	166672,1		2095,5		233280,2
			2018	405264,0	166479,0				238785,0
			2019	411981,8	168331,8				243650,0
			2020	416683,7	170228,7				246455,0
		Управление лесами Тамбовской области	2843790,4		1195945,5		8339,3		1639505,6
Подпрограмма 1	«Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов»	Всего	2014	426198,6		156764,6	2093,6		267340,4
			2015	372362,3		161277,2	2054,7		209030,4
			2016	404943,6		203983,5	2095,5		198864,6
			2017	399797,8		165922,1	2095,5		231780,2
			2018	403014,0		165729,0			237285,0
			2019	409431,8		167581,8			241850,0
			2020	414133,7		169478,7			244655,0
		Управление лесами Тамбовской области	2829881,8			1190736,9	8339,3		1630805,6
Подпрограмма 2	«Обеспечение реализации Государственной программы «Развитие лесного хозяйства Тамбовской области» на 2014-2020 годы	Всего	2014	845,2		845,2
			2015	1613,4		613,4			1000,0
			2016	1850,0		750,0			1100,0
			2017	2250,0		750,0			1500,0
			2018	2250,0		750,0			1500,0
			2019	2550,0		750,0			1800,0
			2020	2550,0		750,0			1800,0
		Управление лесами Тамбовской области	13908,6			5208,6			8700,0