|
1. Настоящее положение определяет
цели, основные принципы планирования, обеспечения и проведения рассредоточения
и эвакуации населения, материальных и культурных ценностей на территории Тамбовской
области в военное время.
2. Планирование эвакуационных
мероприятий осуществляется заблаговременно, в мирное время, проведение их
предусматривается в максимально сжатые сроки.
3. Проведение эвакуационных
мероприятий является основным способом защиты населения городов области (Тамбов
и Мичуринск), отнесенных к группам по гражданской обороне (далее – ГО), от современных
средств поражения.
4. Основными целями планирования
и проведения эвакуационных мероприятий являются:
снижение вероятных потерь населения
и сохранение квалифицированных кадров, специалистов;
обеспечение устойчивого функционирования
организаций, продолжающих свою производственную деятельность в военное время;
обеспечение условий для
создания группировки сил и средств ГО в загородной зоне (далее – ЗЗ) для ведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее – АСДНР) в очагах поражения
при ликвидации последствий применения потенциальным противником современных
средств поражения.
5. К ЗЗ относится
территория в пределах административных границ Тамбовской области, расположенная
вне зон возможных сильных разрушений, возможного опасного радиоактивного
загрязнения, возможного опасного химического заражения.
6. Подготовка ЗЗ к приему,
размещению и первоочередному жизнеобеспечению эваконаселения
осуществляется эвакуирующимися организациями совместно с органами местного самоуправления
заблаговременно, в мирное время.
7. Эвакуации
подлежат рабочие и служащие с неработающими членами семей объектов экономики,
деятельность которых в соответствии с мобилизационными планами не
прекращается в военное время и может быть продолжена на новой базе,
соответствующей их производственному профилю и расположенной в ЗЗ, крайне необходимые
документы, без которых невозможно возобновление деятельности на новой базе, рабочие
и служащие с неработающими членами семей объектов экономики, прекращающих свою
деятельность в военное время, а также нетрудоспособное и неработающее
население.
8. Рассредоточению подлежат
рабочие и служащие уникальных (специализированных) объектов экономики, для продолжения работы которых соответствующие производственные
базы в ЗЗ отсутствуют или располагаются в городах Тамбове и Мичуринске, отнесенных
к группам по ГО, а также организаций, обеспечивающих производство и жизнедеятельность
объектов (городских энергосетей, объектов коммунального хозяйства, общественного
питания, здравоохранения, транспорта и связи).
9. Рассредоточиваемые
рабочие и служащие размещаются в ближайших к границам городов, отнесенных к группам
по гражданской обороне, районах ЗЗ вблизи железнодорожных и автомобильных
путей сообщения, с учетом суммарного времени доставки на работу и обратно в ЗЗ,
не превышающего 4-х часов.
10. Одновременно с
рассредоточением рабочих и служащих в те же населенные пункты ЗЗ эвакуируются
неработающие и не занятые в производстве в военное время члены их семей. При невозможности
их совместного размещения из-за ограниченной емкости жилого фонда и фонда общественных
и административных зданий соответствующих населенных пунктов члены семей
рабочих и служащих размещаются в других населенных пунктах ЗЗ на том же эвакуационном
направлении.
11. Наибольшая работающая
смена объектов, продолжающих работу в военное время в городах, отнесенных к группам
по ГО, должна быть обеспечена защитными сооружениями, отвечающими нормам проектирования
ИТМ ГО.
12. В зависимости от масштабов,
особенностей возникновения и развития военных действий, конкретных условий обстановки
возможно проведение следующих видов эвакуации населения:
общая эвакуация – проводится
на территории области и предполагает вывоз (вывод) всех категорий населения, за
исключением нетранспортабельных больных, обслуживающего их персонала и лиц, имеющих
мобилизационные предписания;
частичная эвакуация – проводится
до начала общей эвакуации при угрозе воздействия современными средствами поражения
потенциального противника без нарушения действующих графиков работы
транспорта.
При
частичной эвакуации вывозится нетрудоспособное и не занятое в производстве и
сфере обслуживания население (студенты Вузов, учащиеся школ-интернатов и профессионально-технических
училищ, воспитанники детских домов, ведомственных детских садов и других детских
учреждений, пенсионеры, содержащиеся в домах инвалидов и престарелых, совместно
с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей), материальные
и культурные ценности, подлежащие первоочередной эвакуации.
13. Эвакуационные мероприятия
осуществляются по решению Президента Российской Федерации или Председателя Правительства
Российской Федерации и, в отдельных случаях, требующих немедленного принятия
решения, по решению главы администрации области с последующим докладом по
подчиненности.
14. Ответственность за организацию
планирования, обеспечения, проведения эвакуации населения и его размещение в
ЗЗ возлагается:
территориальный уровень – на
главу администрации области;
местный уровень – на
руководителей муниципальных образований;
объектовый уровень – на
руководителей соответствующих объектов.
15. Планирование, обеспечение
и проведение эвакуационных мероприятий осуществляется из принципа необходимой
достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.
16. Эвакуационные
мероприятия планируются и осуществляются по объектам экономики, а эвакуация
остального населения, не занятого в производстве, – по месту жительства через
жилищно-эксплуатационные организации.
17. Эвакуация населения
планируется комбинированным способом, с использованием имеющегося
автомобильного и железнодорожного транспорта независимо от форм
собственности, не занятого воинскими и другими важными перевозками по
мобилизационным планам, с одновременным выводом остального населения пешим
порядком.
18. Численность населения,
вывозимого транспортом, определяется исходя из наличия транспорта, состояния
дорожной сети, ее пропускной способности. При этом в первую очередь
транспортом вывозятся:
население, которое не может
передвигаться пешим порядком (беременные женщины, женщины с детьми до 14 лет,
больные, находящиеся на амбулаторном лечении, мужчины старше 65 лет и женщины
старше 60 лет);
рабочие и служащие
свободных смен объектов, продолжающих работу в военное время в
категорированных городах.
Остальное население
планируется выводить пешим порядком.
19. Работающие смены объектов,
продолжающих производственную деятельность в городах, отнесенных к группам по
ГО, с момента начала эвакуации остаются на своих рабочих местах в готовности
к укрытию в защитных сооружениях (далее – ЗС).
Рассредоточение их в загородную
зону осуществляется после завершения эвакуации по прибытии свободных рабочих
смен из ЗЗ.
20. Каждому объекту
экономики заблаговременно (в мирное время) определяется база и назначается
район (пункт) размещения в ЗЗ.
21. Выбор
районов размещения эвакуируемого населения осуществляется эвакуационной комиссией
области, эвакуационными комиссиями городов Тамбов и Мичуринск, эвкоприемными комиссиями, расположенными на территориях городских
округов, муниципальных районов, исходя из возможностей по удовлетворению потребностей
населения по нормам военного времени в жилье, ЗС, воде и других видах первоочередного
жизнеобеспечения, условий для создания группировки сил ГО, предназначенных
для ведения АСДНР в очагах поражения, возможностей дорожно-транспортной сети,
возможностей по форсированной подготовке простейших ЗС и жилья
в ходе перевода ГО с мирного на военное положение за счет местных ресурсов.
22. Районы размещения
рабочих, служащих и неработающих членов их семей объектов экономики, переносящих
свою производственную деятельность в ЗЗ, выделяются за районами размещения рассредоточиваемых
рабочих и служащих объектов, продолжающих свою деятельность в городах Тамбове
и Мичуринске, и оборудуются в инженерном отношении.
23. Население, не занятое
в производственной деятельности и не являющееся членами семей рабочих и служащих,
размещается в более отдаленных районах ЗЗ.
24. Эвакуированное население
размещается в общественных и административных зданиях (санаториях, пансионатах,
домах отдыха, детских оздоровительных лагерях) и домах независимо от форм собственности
и ведомственной подчиненности, в отапливаемых домах дачных кооперативов и
садоводческих товариществ на основании ордеров (предписаний), выдаваемых
органами местного самоуправления.
26. Для непосредственной
подготовки, планирования и проведения эвакуационных мероприятий создаются
эвакуационные органы:
областная эвакуационная
комиссия;
эвакуационные комиссии
городов Тамбова и Мичуринска;
эвакоприемные комиссии городских
округов, муниципальных районов;
сборные эвакуационные
пункты (далее – СЭП);
промежуточные пункты
эвакуации (далее – ППЭ);
приемные эвакуационные
пункты (далее – ПЭП);
группы управления на
маршрутах пешей эвакуации;
администрации пунктов
посадки (высадки) населения на транспорт (с транспорта).
27. В
состав эвакуационных органов назначаются лица руководящего состава администраций
(управлений, комитетов, служб, отделов), транспортных органов, органов общего
и профессионального образования, социального обеспечения, здравоохранения, внутренних
дел, связи, представители военных комиссариатов, мобилизационных подразделений
органов исполнительной власти, органов управления МЧС России, за исключением
лиц, имеющих мобилизационные предписания.
28. Эвакуационные органы в
практической деятельности руководствуются Федеральным законом от 12.02.1998 №
28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации
от 22.06.2004 № 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных
ценностей в безопасные районы», другими нормативными актами Российской Федерации,
нормативными правовыми актами области, настоящим Положением.
29. Для организованного проведения
эвакуации населения материальных и культурных ценностей заблаговременно (в
мирное время) планируются, подготавливаются и осуществляются мероприятия по следующим
видам обеспечения: связи и оповещению, транспортному, медицинскому, охране
общественного порядка и обеспечению безопасности дорожного движения,
инженерному, материально-техническому, финансовому и коммунально-бытовому.
30. Оповещение федеральных
органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, органов
местного самоуправления и организаций, а также населения о проведении эвакуации
проводится органами, осуществляющими управление ГО, с использованием систем централизованного
оповещения и связи федерального, регионального и местного уровней, локальных систем
оповещения, радиовещательных и телевизионных станций.
31. Транспортное
обеспечение эвакуационных перевозок возлагается на транспортные организации
области и органов местного самоуправления области.
При планировании эвакуационных
перевозок автомобильным транспортом предусматривается использование всех
технически исправных автомобилей, оставшихся после поставки в Вооруженные
Силы, независимо от ведомственной принадлежности, пригодных для перевозки
людей.
Разрабатываются
мероприятия по обеспечению автотранспорта двумя сменами водителей, а также по
оборудованию грузовых автомобилей сиденьями для перевозки людей.
Определяются уплотненные нормы
посадки, согласовывается с органами военного управления использование
автомобильных дорог.
32. Медицинское
обеспечение эвакуируемого населения возлагается на лечебно-профилактические учреждения
органов местного самоуправления.
33. На период проведения
эвакуационных мероприятий на СЭП, ППЭ, ПЭП, пунктах посадки и высадки, на маршрутах
эвакуации лечебно-профилактическими учреждениями органов местного
самоуправления области развертываются медицинские пункты с круглосуточным дежурством
на них медицинских работников.
34. На каждом маршруте эвакуации
за счет районных лечебно-профилактических учреждений создается не менее двух
подвижных бригад, оснащенных транспортом, необходимым имуществом и средствами
радиосвязи. Каждая бригада включает в себя одного врача и двух средних медицинских
работников. Подвижные бригады подчиняются главному врачу лечебного
учреждения, обеспечивающему медицинскую помощь на отведенном участке маршрута
эвакуации.
35. Охрана общественного порядка
и обеспечение безопасности движения возлагается на управления (отделы) внутренних
дел (подразделения охраны общественного порядка, государственной инспекции безопасности
дорожного движения, вневедомственной охраны).
36. К основным
мероприятиям по охране общественного порядка и обеспечению безопасности
движения относятся:
охрана общественного порядка
и обеспечение безопасности на эвакообъектах (СЭП,
ППЭ, ПЭП), на пунктах посадки и высадки, на маршрутах эвакуации и в районах
размещения в ЗЗ объектов экономики;
регулирование движения на
внутригородских и загородных маршрутах эвакуации, обеспечение установленной
очередности перевозок и режима допуска;
организация регистрации эваконаселения и ведение адресно-справочной работы.
37. Инженерное,
коммунально-техническое, материальное обеспечение эвакуационных мероприятий возлагается
на органы местного самоуправления и включает в себя оборудование в инженерном
отношении сборных эвакуационных пунктов, промежуточных пунктов эвакуации, приемных
эвакуационных пунктов, пунктов посадки (высадки), маршрутов эвакуации,
районов ЗЗ, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств в ходе
эвакуации, снабжение горюче-смазочными материалами и запасными частями, водой,
продуктами питания и предметами первой необходимости, обеспечение эвакоорганов необходимым имуществом.
Коммунально-бытовое обеспечение
эваконаселения в местах его размещения в загородной
зоне осуществляется предприятиями жилищно-коммунального хозяйства органов местного
самоуправления области.
|
