|
1. Настоящее положение определяет
цели, основные принципы планирования, обеспечения и проведения рассредоточения
и эвакуации населения, материальных и культурных ценностей на территории Тамбовской
области в безопасные районы. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской
области от
25.03.2016 № 303)
2. Планирование эвакуационных
мероприятий осуществляется заблаговременно, в мирное время, проведение их
предусматривается в максимально сжатые сроки.
3. Проведение
эвакуационных мероприятий является основным способом защиты населения,
находящегося в зонах возможных опасностей. (В редакции Постановления
Администрации Тамбовской области от
25.03.2016 № 303)
4. Основными целями планирования
и проведения эвакуационных мероприятий являются:
снижение вероятных потерь населения
и сохранение квалифицированных кадров, специалистов;
обеспечение устойчивого функционирования
организаций, продолжающих свою производственную деятельность в военное время;
обеспечение условий для
создания группировки сил и средств ГО в безопасных
районах для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее
– АСДНР) в очагах поражения при ликвидации последствий применения потенциальным
противником современных средств поражения. (В
редакции Постановления Администрации Тамбовской области от
25.03.2016 № 303)
5. К безопасным районам относится территория для размещения
населения, размещения и хранения материальных и культурных ценностей, которая
определяется заблаговременно по согласованию с органами исполнительной власти
области, органами местного самоуправления, Главным управлением Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий по Тамбовской области и органами
военного управления. (В редакции Постановления Администрации
Тамбовской области от
25.03.2016 № 303)
6. Подготовка безопасных районов к приему, размещению и первоочередному
жизнеобеспечению эваконаселения осуществляется эвакуирующимися
организациями совместно с органами местного самоуправления заблаговременно, в
мирное время. (В редакции Постановления
Администрации Тамбовской области от
25.03.2016 № 303)
7. Эвакуации
подлежат:
работники
расположенных в населенных пунктах организаций, переносящих производственную
деятельность в военное время в безопасные районы (далее – работники
организаций, переносящих производственную деятельность в безопасные районы),
а также неработающие члены семей указанных работников;
нетрудоспособное
и не занятое в производстве население;
материальные и
культурные ценности.
(Пункт в
редакции Постановления Администрации Тамбовской области от
25.03.2016 № 303)
8.
Рассредоточению подлежат работники организаций, продолжающих работу в зонах
возможных опасностей. Рассредоточение – это комплекс мероприятий по
организованному вывозу (выводу) из зон возможных опасностей и размещению в
безопасных районах для проживания и отдыха рабочих смен организаций,
продолжающих производственную деятельность в этих зонах, не занятых
непосредственно в производственной деятельности. (В редакции Постановления
Администрации Тамбовской области от
25.03.2016 № 303)
9. Рассредоточиваемые
рабочие и служащие размещаются в ближайших к границам городов, отнесенных к группам
по гражданской обороне, районах безопасных районов
вблизи железнодорожных и автомобильных путей сообщения, с учетом суммарного
времени доставки на работу и обратно в безопасные
районы, не превышающего 4-х часов. (В
редакции Постановления Администрации Тамбовской области от
25.03.2016 № 303)
10. Одновременно с
рассредоточением рабочих и служащих в те же населенные пункты безопасных районов эвакуируются неработающие и не занятые
в производстве в военное время члены их семей. При невозможности их совместного
размещения из-за ограниченной емкости жилого фонда и фонда общественных и административных
зданий соответствующих населенных пунктов члены семей рабочих и служащих
размещаются в других населенных пунктах безопасных
районов на том же эвакуационном направлении.
(В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от
25.03.2016 № 303)
11. Наибольшая
работающая смена организаций, продолжающих работу в зонах возможных
опасностей, должна быть обеспечена защитными сооружениями гражданской
обороны, отвечающими нормам проектирования инженерно-технических мероприятий
ГО. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от
25.03.2016 № 303)
12. В зависимости от масштабов,
особенностей возникновения и развития военных действий, конкретных условий обстановки
возможно проведение следующих видов эвакуации населения:
общая эвакуация – проводится
на территории области и предполагает вывоз (вывод) всех категорий населения, за
исключением нетранспортабельных больных, обслуживающего их персонала и лиц, имеющих
мобилизационные предписания;
частичная эвакуация – проводится
до начала общей эвакуации при угрозе воздействия современными средствами поражения
потенциального противника без нарушения действующих графиков работы
транспорта.
При
частичной эвакуации вывозится нетрудоспособное и не занятое в производстве и
сфере обслуживания население (студенты Вузов, учащиеся школ-интернатов и профессионально-технических
училищ, воспитанники детских домов, ведомственных детских садов и других детских
учреждений, пенсионеры, содержащиеся в домах инвалидов и престарелых, совместно
с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей), материальные
и культурные ценности, подлежащие первоочередной эвакуации.
13. Эвакуационные мероприятия
осуществляются по решению Президента Российской Федерации или Председателя Правительства
Российской Федерации и, в отдельных случаях, требующих немедленного принятия
решения, по решению главы администрации области с последующим докладом по
подчиненности.
14. Ответственность за организацию
планирования, обеспечения, проведения эвакуации населения и его размещение в безопасных районах возлагается: (В редакции Постановления Администрации Тамбовской
области от
25.03.2016 № 303)
территориальный уровень – на
главу администрации области;
местный уровень – на
руководителей муниципальных образований;
объектовый уровень – на
руководителей соответствующих объектов.
15. Планирование, обеспечение
и проведение эвакуационных мероприятий осуществляется из принципа необходимой
достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.
16. Эвакуационные
мероприятия планируются и осуществляются по объектам экономики, а эвакуация
остального населения, не занятого в производстве, – по месту жительства через
жилищно-эксплуатационные организации.
17. Эвакуация населения
планируется комбинированным способом, с использованием имеющегося
автомобильного и железнодорожного транспорта независимо от форм
собственности, не занятого воинскими и другими важными перевозками по
мобилизационным планам, с одновременным выводом остального населения пешим
порядком.
18. Численность населения,
вывозимого транспортом, определяется исходя из наличия транспорта, состояния
дорожной сети, ее пропускной способности. При этом в первую очередь
транспортом вывозятся:
население, которое не может
передвигаться пешим порядком (беременные женщины, женщины с детьми до 14 лет,
больные, находящиеся на амбулаторном лечении, мужчины старше 65 лет и женщины
старше 60 лет);
рабочие и служащие
свободных смен объектов, продолжающих работу в военное время в
категорированных городах.
Остальное население
планируется выводить пешим порядком.
19. Работающие смены объектов,
продолжающих производственную деятельность в зонах
возможных опасностей, с момента начала эвакуации остаются на своих
рабочих местах в готовности к укрытию в защитных сооружениях (далее – ЗС). (В редакции Постановления Администрации Тамбовской
области от
25.03.2016 № 303)
Рассредоточение их в безопасные районы осуществляется после завершения
эвакуации по прибытии свободных рабочих смен из безопасных
районов. (В редакции Постановления
Администрации Тамбовской области от
25.03.2016 № 303)
20. Каждому объекту
экономики заблаговременно (в мирное время) определяется база и назначается
район (пункт) размещения в безопасных районах. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской
области от
25.03.2016 № 303)
21. Выбор
районов размещения эвакуируемого населения осуществляется эвакуационной комиссией
области, эвакуационными комиссиями городов Тамбов и Мичуринск, эвкоприемными комиссиями, расположенными на территориях городских
округов, муниципальных районов, исходя из возможностей по удовлетворению потребностей
населения по нормам военного времени в жилье, ЗС, воде и других видах первоочередного
жизнеобеспечения, условий для создания группировки сил ГО, предназначенных
для ведения АСДНР в очагах поражения, возможностей дорожно-транспортной сети,
возможностей по форсированной подготовке простейших ЗС и жилья
в ходе перевода ГО с мирного на военное положение за счет местных ресурсов.
22. Районы размещения
рабочих, служащих и неработающих членов их семей объектов экономики, переносящих
свою производственную деятельность в безопасные
районы, выделяются за районами размещения рассредоточиваемых рабочих и
служащих объектов, продолжающих свою деятельность в городах Тамбове и Мичуринске,
и оборудуются в инженерном отношении. (В редакции
Постановления Администрации Тамбовской области от
25.03.2016 № 303)
23. Население, не занятое
в производственной деятельности и не являющееся членами семей рабочих и служащих,
размещается в более отдаленных районах безопасных
районов. (В редакции Постановления
Администрации Тамбовской области от
25.03.2016 № 303)
24. Эвакуированное население
размещается в общественных и административных зданиях (санаториях, пансионатах,
домах отдыха, детских оздоровительных лагерях) и домах независимо от форм собственности
и ведомственной подчиненности, в отапливаемых домах дачных кооперативов и
садоводческих товариществ на основании ордеров (предписаний), выдаваемых
органами местного самоуправления.
26. Для непосредственной
подготовки, планирования и проведения эвакуационных мероприятий создаются
эвакуационные органы:
областная эвакуационная
комиссия;
эвакуационные комиссии
городов Тамбова и Мичуринска;
эвакоприемные комиссии городских
округов, муниципальных районов;
сборные эвакуационные
пункты (далее – СЭП);
промежуточные пункты
эвакуации (далее – ППЭ);
приемные эвакуационные
пункты (далее – ПЭП);
группы управления на
маршрутах пешей эвакуации;
администрации пунктов
посадки (высадки) населения на транспорт (с транспорта).
27. В
состав эвакуационных органов назначаются лица руководящего состава администраций
(управлений, комитетов, служб, отделов), транспортных органов, органов общего
и профессионального образования, социального обеспечения, здравоохранения, внутренних
дел, связи, представители военных комиссариатов, мобилизационных подразделений
органов исполнительной власти, органов управления МЧС России, за исключением
лиц, имеющих мобилизационные предписания.
28. Эвакуационные органы в
практической деятельности руководствуются Федеральным законом от 12.02.1998 №
28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации
от 22.06.2004 № 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных
ценностей в безопасные районы», другими нормативными актами Российской Федерации,
нормативными правовыми актами области, настоящим Положением.
29. Для организованного проведения
эвакуации населения материальных и культурных ценностей заблаговременно (в
мирное время) планируются, подготавливаются и осуществляются мероприятия по следующим
видам обеспечения: связи и оповещению, транспортному, медицинскому, охране
общественного порядка и обеспечению безопасности дорожного движения,
инженерному, материально-техническому, финансовому и коммунально-бытовому.
30. Оповещение федеральных
органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, органов
местного самоуправления и организаций, а также населения о проведении эвакуации
проводится органами, осуществляющими управление ГО, с использованием систем централизованного
оповещения и связи федерального, регионального и местного уровней, локальных систем
оповещения, радиовещательных и телевизионных станций.
31. Транспортное
обеспечение эвакуационных перевозок возлагается на транспортные организации
области и органов местного самоуправления области.
При планировании эвакуационных
перевозок автомобильным транспортом предусматривается использование всех
технически исправных автомобилей, оставшихся после поставки в Вооруженные
Силы, независимо от ведомственной принадлежности, пригодных для перевозки
людей.
Разрабатываются
мероприятия по обеспечению автотранспорта двумя сменами водителей, а также по
оборудованию грузовых автомобилей сиденьями для перевозки людей.
Определяются уплотненные нормы
посадки, согласовывается с органами военного управления использование
автомобильных дорог.
32. Медицинское
обеспечение эвакуируемого населения возлагается на лечебно-профилактические учреждения
органов местного самоуправления.
33. На период проведения
эвакуационных мероприятий на СЭП, ППЭ, ПЭП, пунктах посадки и высадки, на маршрутах
эвакуации лечебно-профилактическими учреждениями органов местного
самоуправления области развертываются медицинские пункты с круглосуточным дежурством
на них медицинских работников.
34. На каждом маршруте эвакуации
за счет районных лечебно-профилактических учреждений создается не менее двух
подвижных бригад, оснащенных транспортом, необходимым имуществом и средствами
радиосвязи. Каждая бригада включает в себя одного врача и двух средних медицинских
работников. Подвижные бригады подчиняются главному врачу лечебного
учреждения, обеспечивающему медицинскую помощь на отведенном участке маршрута
эвакуации.
35. Охрана общественного порядка
и обеспечение безопасности движения возлагается на управления (отделы) внутренних
дел (подразделения охраны общественного порядка, государственной инспекции безопасности
дорожного движения, вневедомственной охраны).
36. К основным
мероприятиям по охране общественного порядка и обеспечению безопасности
движения относятся:
охрана общественного порядка
и обеспечение безопасности на эвакообъектах (СЭП,
ППЭ, ПЭП), на пунктах посадки и высадки, на маршрутах эвакуации и в районах
размещения в безопасных районах объектов
экономики; (В редакции Постановления Администрации
Тамбовской области от
25.03.2016 № 303)
регулирование движения на
внутригородских и загородных маршрутах эвакуации, обеспечение установленной
очередности перевозок и режима допуска;
организация регистрации эваконаселения и ведение адресно-справочной работы.
37. Инженерное,
коммунально-техническое, материальное обеспечение эвакуационных мероприятий возлагается
на органы местного самоуправления и включает в себя оборудование в инженерном
отношении сборных эвакуационных пунктов, промежуточных пунктов эвакуации, приемных
эвакуационных пунктов, пунктов посадки (высадки), маршрутов эвакуации,
районов безопасных районов, техническое
обслуживание и ремонт транспортных средств в ходе эвакуации, снабжение горюче-смазочными
материалами и запасными частями, водой, продуктами питания и предметами первой
необходимости, обеспечение эвакоорганов
необходимым имуществом. (В редакции Постановления
Администрации Тамбовской области от
25.03.2016 № 303)
Коммунально-бытовое обеспечение
эваконаселения в местах его размещения в безопасных районах осуществляется предприятиями жилищно-коммунального
хозяйства органов местного самоуправления области.
(В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от
25.03.2016 № 303)
|
