Постановление Администрации Тамбовской области от 31.03.2004 № 235

 


                   АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31.03.2004                    г. Тамбов                          N 235

         О мерах по социальной защите работников организаций
            в части своевременной выплаты заработной платы

     На основании статьи 37 Конституции Российской  Федерации,  статей
2, 4, 6 и 136 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 40 Устава
(Основного  Закона)  Тамбовской   области   и   в   целях   реализации
регионального   соглашения   между   органами   исполнительной  власти
Тамбовской   области,   областными   объединениями   работодателей   и
областными  объединениями  профсоюзов  на 2002-2004 годы,  обеспечения
права каждого работника на своевременную и в  полном  размере  выплату
справедливой   заработной  платы,  обеспечивающей  достойное  человека
существование для него самого и его семьи,  и не  ниже  установленного
федеральным  законом  минимального  размера оплаты труда,  координации
деятельности  органов  исполнительной  власти   области   и   органов,
осуществляющих   государственный  надзор  и  контроль  за  соблюдением
трудового законодательства, ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Образовать  Областную  межведомственную  комиссию  по вопросам
своевременности  выплаты  заработной  платы  и  утвердить  ее   список
согласно приложению N 1.
     2. Утвердить Положение об Областной межведомственной комиссии  по
вопросам  своевременности выплаты заработной платы согласно приложению
N 2.
     3. Представителям  государства  в  органах управления акционерных
обществ,  акции которых находятся в собственности Тамбовской  области,
обеспечить  рассмотрение  на  заседаниях  советов директоров вопроса о
соблюдении исполнительными органами указанных акционерных обществ норм
трудового   права   на   своевременную  и  в  полном  размере  выплату
справедливой заработной платы.
     4. Управлению   экономической   политики  администрации  области,
управлению  сельского  хозяйства  области,  управлению  промышленности
области,  управлению  строительства и архитектуры области,  управлению
топливно-энергетического комплекса и  жилищно-коммунального  хозяйства
области, управлению транспорта и автомобильных дорог области, комитету
по управлению имуществом области совместно  с  отраслевыми  областными
комитетами  профессиональных  союзов  в  двухмесячный срок рассмотреть
вопрос   о   расторжении   трудового   договора    с    руководителями
государственных  унитарных предприятий,  не выполнившими обязательства
по поэтапному повышению минимального ежемесячного заработка работников
до   величины   прожиточного   минимума,  установленного  в  целом  по
Тамбовской области,  согласно условиям областных отраслевых соглашений
и (или) допустившими несвоевременную выплату заработной платы.
     5. Управлению сельского хозяйства области (Дубовик) ежеквартально
представлять в управление экономической политики администрации области
информацию   о   ходе   проведения   реструктуризации    задолженности
сельскохозяйственных предприятий.
     6. Рекомендовать  сторонам  социального  партнерства  включать  в
тексты  коллективных  договоров  взаимные  обязательства  работников и
работодателя о: датах выплаты заработной платы; месте и сроках выплаты
заработной  платы в неденежной форме;  размере выплачиваемой работнику
денежной компенсации при нарушении работодателем установленного  срока
выплаты  заработной  платы,  оплаты  отпуска,  выплат при увольнении и
других выплат,  причитающихся работнику,  но не ниже  одной  трехсотой
действующей  в  это  время  ставки рефинансирования Центрального банка
Российской Федерации от невыплаченных  в  срок  сумм  за  каждый  день
задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты
по день фактического расчета включительно;  об образовании комиссии по
трудовым спорам.
     7. Руководителям   организаций,   имеющим    перед    работниками
задолженность по оплате их труда:
     принять незамедлительные  меры  по  погашению  задолженности   по
выплате  заработной  платы,  выдаче  окончательного расчета и трудовых
книжек работникам, с которыми расторгнуты трудовые отношения;
     совместно с    выборными    профсоюзными    органами    и   иными
представителями  трудовых  коллективов  разработать  реальные  графики
погашения   задолженности  по  выплате  заработной  платы;  обеспечить
выплату текущей заработной платы и  поэтапное  повышение  минимального
ежемесячного  заработка  работников до величины прожиточного минимума,
установленного  в  целом  по  Тамбовской  области,  согласно  условиям
областных отраслевых соглашений.
     8. Рекомендовать органам местного самоуправления:
     регулярно рассматривать    вопрос   о   своевременности   выплаты
заработной  платы   работникам   организаций   внебюджетного   сектора
экономики  на  заседаниях  территориальных  трехсторонних  комиссий по
регулированию социально-трудовых отношений;
     разработать конкретные меры по погашению задолженности по выплате
заработной платы на соответствующей территории.
     9. Главам  администраций  городов и районов,  мэру города Тамбова
А.Ю.Ильину  принять  соответствующие   меры   по   исполнению   Закона
Тамбовской  области  от  22.05.2001 N 187-З "О наделении администраций
городов  и  районов  Тамбовской  области  отдельными  государственными
полномочиями в сфере социально-трудовых отношений".
     10. Комитету по труду области (Гордеева),  администрациям городов
и  районов,  мэрии города Тамбова в соответствии со статьями 41 (часть
четвертая) и 50 (часть третья) Трудового кодекса Российской  Федерации
при   осуществлении  регистрации  коллективного  договора,  соглашения
выявлять условия,  ухудшающие  положение  работников  по  сравнению  с
Трудовым кодексом Российской Федерации,  законами и иными нормативными
правовыми  актами,  отсутствующие  нормативные  положения,  которые  в
соответствии  с  законами и иными нормативными правовыми актами должны
быть обязательно закреплены в коллективном  договоре,  и  сообщать  об
этом   представителям   сторон,   подписавшим   коллективный  договор,
соглашение,  а также в государственную инспекцию  труда  в  Тамбовской
области.
     11. Рекомендовать  выборным  профсоюзным   органам   осуществлять
общественный  контроль  за  соблюдением  работодателями норм трудового
права,  принимать меры,  направленные  на  своевременную  и  в  полном
размере выплату справедливой заработной платы.
     12. Комитету по труду области (Гордеева):
     ежемесячно осуществлять  сбор информации о сумме задолженности по
оплате труда работников,  принимаемых мерах  работодателями,  органами
местного самоуправления,  выборными профсоюзными органами по погашению
названной задолженности по  каждой  территорий  области,  организации,
имеющей задолженность по выплате заработной платы;
     ежемесячно направлять   в   прокуратуру    Тамбовской    области,
государственную  инспекцию  труда  в  Тамбовской  области информацию о
сумме задолженности по оплате труда работников  по  каждой  территории
области,  организации,  имеющей  задолженность  по  выплате заработной
платы,  для  принятия  мер  по  защите  трудовых  прав  работников   и
привлечения  работодателей,  допустивших задолженность по оплате труда
работников, к административной ответственности;
     совместно с   пресс-службой  администрации  области,  управлением
полиграфии и печатных средств массовой информации области, управлением
по  информационным коммуникациям и телерадиовещанию области обеспечить
информирование населения через средства массовой информации  о  работе
Областной   межведомственной   комиссии  по  вопросам  своевременности
выплаты  заработной  платы   и   мерах,   принимаемых   по   погашению
задолженности   по   выплате   заработной   платы,   о  работодателях,
допустивших задолженность по выплате заработной платы, об организациях
- должниках;
     в месячный срок разработать Примерное  положение  о  комиссии  по
трудовым  спорам  и  направить  его  в органы местного самоуправления,
выборные  профсоюзные  органы,   территориальные   средства   массовой
информации;
     вести разъяснительную  работу  в  трудовых  коллективах  и  среди
работодателей  о:  нормах  трудового  права  в случае задержки выплаты
заработной  платы;  возможности   на   основании   Трудового   кодекса
Российской  Федерации  защитить  работникам  свои права в комиссиях по
трудовым   спорам   и   суде;   об   административной   и    уголовной
ответственности  работодателей  за нарушение законодательства о труде,
невыплату свыше двух месяцев заработной платы  и  иных,  установленных
законом выплат.
     13. Финансовому   управлению   области    (Третьякова)    принять
соответствующие   меры   по   обеспечению   выплаты  заработной  платы
работникам организаций,  финансируемых из бюджета,  не реже чем каждые
полмесяца   в  день,  установленный  правилами  внутреннего  трудового
распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором.
     14. Настоящее  постановление  опубликовать  в  газете "Тамбовская
жизнь".
     15. Контроль за реализацией настоящего постановления возложить на
заместителя главы администрации области К.В.Колончина.


     Глава администрации
     области          О.И.Бетин
------------------------------

                                           ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
                                             УТВЕРЖДЕН
                                постановлением администрации области
                                        от 31.03.2004 N 235

                                СПИСОК
           Областной межведомственной комиссии по вопросам
               своевременности выплаты заработной платы

Колончин                заместитель главы администрации области,
Кирилл Викторович       председатель комиссии;

Титаренко               заместитель главы администрации области,
Владимир Александрович  координатор областной трехсторонней комиссии
                        по регулированию социально-трудовых отношений,
                        сопредседатель комиссии;

Андрейчев               начальник отдела оплаты труда комитета по
Геннадий Анатольевич    труду области, секретарь комиссии;

     члены комиссии:

Артамонов               руководитель государственной инспекции труда в
Альберт Валентинович    Тамбовской области - главный государственный
                        инспектор труда (по согласованию);

Асташко                 председатель комитета по связям с органами
Владимир Николаевич     местного самоуправления, общественными
                        организациями, депутатским полномочиям и
                        вопросам депутатской этики областной Думы (по
                        согласованию);

Гордеева                председатель комитета по труду области;
Елена Ивановна

Летнев                  заместитель начальника управления Министерства
Анатолий Павлович       юстиции Российской Федерации по Тамбовской
                        области, советник юстиции I класса (по
                        согласованию);

Никулин                 первый заместитель начальника финансового
Сергей Викторович       управления области;

Паращак                 председатель Тамбовского областного
Иван Иванович           объединения организаций профсоюзов (по
                        согласованию);

Разводов                начальник управления по налоговым
Владимир Николаевич     преступлениям управления внутренних дел
                        Тамбовской области, подполковник милиции (по
                        согласованию);

Толмачев                председатель Тамбовского областного комитета
Владимир Николаевич     государственной статистики (по согласованию);

Черкасов                начальник управления по борьбе с
Иван Васильевич         экономическими преступлениями управления
                        внутренних дел Тамбовской области, полковник
                        милиции (по согласованию)

Федорова                и.о. начальника управления экономической
Любовь Ивановна         политики администрации области

Щербинин                руководитель управления Министерства
Александр Тихонович     Российской Федерации по налогам и сборам по
                        Тамбовской области (по согласованию)


                                           ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
                                             УТВЕРЖДЕНО
                                постановлением администрации области
                                        от 31.03.2004 N 235

                              ПОЛОЖЕНИЕ
          об Областной межведомственной комиссии по вопросам
               своевременности выплаты заработной платы

     1. Областная    межведомственная     комиссия     по     вопросам
своевременности выплаты заработной платы (далее - Комиссия) образована
в  целях  социальной  защиты  работников,  занятых   в   организациях,
расположенных на территории области, в части обеспечения права каждого
работника на своевременную и в  полном  размере  выплату  справедливой
заработной платы,  обеспечивающей достойное человека существование для
него самого и его семьи,  и не ниже установленного федеральным законом
минимального  размера  оплаты труда,  координации деятельности органов
исполнительной    власти    области    и    органов,    осуществляющих
государственный   надзор   и   контроль   за   соблюдением   трудового
законодательства.
     2. В  своей  деятельности  Комиссия  руководствуется  действующим
федеральным законодательством и законами области,  а  также  настоящим
Положением.
     3. Комиссия  образуется  и   ликвидируется   по   решению   главы
администрации   области.   Список  Комиссии  и  Положение  о  Комиссии
утверждается постановлением администрации области.
     Члены Комиссии   осуществляют  свои  полномочия  на  общественных
началах.
     4. Основными задачами и функциями Комиссии являются:
     осуществление постоянного контроля за  погашением  работодателями
задолженности по выплате заработной платы работникам;
     своевременное выявление причин задержек выплаты заработной платы;
     обеспечение согласованных действий органов государственной власти
области,  территориальных органов федеральных  органов  исполнительной
власти и органов,  осуществляющих государственный надзор и контроль за
соблюдением  трудового   законодательства,   при   решении   вопросов,
связанных  с  обеспечением  своевременной  и  в полном размере выплаты
заработной платы, погашением сложившейся задолженности по ее выплате;
     определение эффективных  методов  воздействия  на  работодателей,
имеющих задолженность по выплате заработной платы;
     внесение в  органы государственной власти области в согласованном
с  ними  порядке  разрабатываемых  Комиссией  предложений  о  принятии
законов  области  и  иных  нормативных  правовых  актов исполнительных
органов государственной власти области по вопросам  социально-трудовых
отношений,  в том числе по вопросам погашения задолженности по выплате
заработной платы.
     5. Для  реализации  возложенных основных задач и функций Комиссия
имеет право:
     запрашивать и   получать   в  установленном  порядке  необходимую
информацию от структурных подразделений администрации области, органов
исполнительной  власти  области,  территориальных  органов федеральных
органов  исполнительной   власти,   территориальных   межведомственных
комиссий  по  контролю за своевременностью выплаты заработной платы во
внебюджетном  секторе  экономики   (далее   -   районные   (городские)
комиссии), работодателей (организаций);
     заслушивать на заседаниях Комиссии работодателей, руководителей и
специалистов организаций,  имеющих задолженность по выплате заработной
платы, представителей структурных подразделений администрации области,
органов   исполнительной   власти   области,  территориальных  органов
федеральных  органов  исполнительной  власти,   районных   (городских)
комиссий;
     привлекать в  установленном  порядке   специалистов   структурных
подразделений  администрации  области,  органов  исполнительной власти
области,  территориальных органов федеральных  органов  исполнительной
власти для участия в подготовке заседаний и решений Комиссии;
     давать поручения   структурным    подразделениям    администрации
области,   органам   исполнительной   власти  области  и  рекомендации
территориальным органам федеральных органов  исполнительной  власти  и
органам,   осуществляющим   государственный   надзор   и  контроль  за
соблюдением трудового законодательства,  по вопросам,  входящим  в  ее
компетенцию;
     создавать рабочие  группы  в  целях  выявления  причин  нарушения
работодателями  норм  трудового  права  и  принятия  мер  по погашению
задолженности по оплате труда работников.
     6. Комиссия    осуществляет    свою    деятельность   по   плану,
утвержденному председателем Комиссии.
     7. Заседания  Комиссии  проводятся  по мере необходимости,  но не
реже одного раза в месяц.  Заседание  Комиссии  является  правомочным,
если на нем присутствует не менее половины членов Комиссии.
     Каждый член Комиссии имеет один голос.  В случае отсутствия члена
Комиссии  на  заседании он вправе по рассматриваемому вопросу изложить
свое мнение в письменном виде или направить своего  представителя  для
участия в заседании Комиссии.
     Решение Комиссии  принимается  простым  большинством  голосов  от
общего числа присутствующих на заседании членов Комиссии и оформляется
протоколом.  В случае равенства голосов  голос  председателя  Комиссии
является   решающим.   Протокол   заседания   Комиссии   подписывается
председателем и секретарем Комиссии,  решения Комиссии - председателем
Комиссии.
     8. Председатель Комиссии:
     руководит ее  деятельностью  и несет персональную ответственность
за выполнение возложенных на Комиссию задач;
     обеспечивает проведение  консультаций  с органами государственной
власти  области,   территориальными   органами   федеральных   органов
исполнительной  власти  по вопросам,  связанным с функциями Комиссии и
реализацией социально-экономической политики;
     обеспечивает взаимодействие      Комиссии     со     структурными
подразделениями  администрации  области,  с  органами   исполнительной
власти области, отраслевыми (межотраслевыми), территориальными и иными
комиссиями  по  регулированию  социально-трудовых  отношений  в   ходе
ведения  коллективных  переговоров  и  подготовки проектов соглашений,
регулирующих социально-трудовые  отношения,  по  реализации  указанных
соглашений;
     проводит консультации  с  членами   Комиссии   в   период   между
заседаниями  Комиссии  по  вопросам,  требующим  принятия оперативного
решения;
     распределяет обязанности   между   членами   Комиссии,   проводит
заседания Комиссии и председательствует на них;
     принимает решения, обеспечивающие деятельность Комиссии.
     В случае  временного   отсутствия   председателя   Комиссии   его
обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии.
     9. Секретарь Комиссии обеспечивает:
     подготовку материалов  для  рассмотрения на заседаниях Комиссии и
ее рабочих групп;
     работу рабочих    групп   Комиссии,   с   участием   специалистов
структурных    подразделений    администрации     области,     органов
исполнительной  власти  области,  территориальных  органов федеральных
органов исполнительной власти;
     по поручению   председателя   Комиссии  подготовку  информации  о
деятельности  Комиссии  для  главы  администрации   области,   средств
массовой информации.
     Кроме того, секретарь Комиссии на основании поручения Комиссии:
     запрашивает у    органов    государственной    власти    области,
работодателей и (или) профессиональных союзов информацию о заключаемых
и заключенных соглашениях,  регулирующих социально-трудовые отношения,
и коллективных договорах, принимаемых мерах по погашению задолженности
по  оплате  труда  работников,  соблюдению  норм  трудового  права при
установлении, начислении и выплате заработной платы;
     приглашает для участия в работе Комиссии представителей областных
объединений    профессиональных    союзов,    областных    объединений
работодателей, органов государственной власти области, территориальных
органов  федеральных  органов  исполнительной  власти,  не  являющихся
членами Комиссии, а также работодателей и представителей организаций;
     подготавливает информацию о ходе  выполнения  принятых  Комиссией
решений.
     10. Информационно-аналитическое обеспечение деятельности Комиссии
осуществляют  комитет  по труду области и Тамбовский областной комитет
государственной статистики.
     11. Для  проведения  заседаний  Комиссии  и  ее  рабочих  групп в
администрации  области   в   установленном   порядке   предоставляются
помещения, телефонная связь.
     12. Материально-техническое   и    организационное    обеспечение
деятельности Комиссия (размножение материалов для работы рабочих групп
Комиссии и проведения заседаний Комиссии;  обеспечение членов Комиссии
бумагой,  авторучками,  безалкогольными  напитками в период проведения
заседаний  Комиссии  и  работы  рабочих  групп   Комиссии;   выделение
транспорта  для  осуществления  деятельности  Комиссии) осуществляется
управлением делопроизводства  и  материально-технического  обеспечения
администрации области.