ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
22.08.2013 г. Тамбов N 251
Об утверждении Положения об управлении по охране окружающей среды и
природопользованию Тамбовской области
(В редакции Постановлений Главы администрации Тамбовской области
от 14.10.2013 г. N 293; от 26.11.2013 г. N 328; от 10.02.2014 г. N 16;
от 05.05.2015 № 165)
На основании статей 71, 75 Устава (Основного Закона) Тамбовской
области, в соответствии с Законом Тамбовской области от 25.11.2005
N 391-З "О системе исполнительных органов государственной власти
Тамбовской области", постановлением администрации области от
05.12.2005 N 1108 "О структуре исполнительных органов государственной
власти области" ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение об управлении по охране окружающей среды и
природопользованию Тамбовской области согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее постановление на сайте сетевого издания
"Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru).
И. о. главы администрации
области А.А.Сазонов
УТВЕРЖДЕНО
постановлением главы администрации области
от 22.08.2013 N 251
Положение
об управлении по охране окружающей среды и природопользованию
Тамбовской области
(В редакции Постановлений Главы администрации Тамбовской области
от 14.10.2013 г. N 293; от 26.11.2013 г. N 328; от 10.02.2014 г. N 16;
от 05.05.2015 № 165)
1. Общие положения
1.1. Управление по охране окружающей среды и природопользованию
Тамбовской области (далее - Управление) является органом
исполнительной власти Тамбовской области.
1.2. Управление образуется постановлением главы администрации
области в соответствии с законом области и входит в систему
исполнительных органов государственной власти области.
1.3. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Уставом
(Основным Законом) Тамбовской области, законами и иными нормативными
правовыми актами Тамбовской области, а также настоящим Положением.
1.4. Управление обладает правами юридического лица, имеет
самостоятельный баланс и смету, лицевые счета в Управлении
Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации
по Тамбовской области, печать с изображением Государственного герба
Российской Федерации и со своим наименованием, штампы, бланки со своим
наименованием и реквизитами.
1.5. Координацию деятельности Управления осуществляет заместитель
главы администрации области в соответствии с распределением
обязанностей между главой администрации области и его заместителями.
1.6. Имущество Управления является государственной собственностью
области и находится в его безвозмездном пользовании.
1.7. Финансирование расходов на содержание Управления
осуществляется за счет средств областного бюджета.
1.8. Юридический адрес Управления: ул. Базарная, 104, город
Тамбов, 392000.
1.9. Адрес электронной почты: [email protected].
1.10. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляются на
основании постановления главы администрации области в соответствии с
действующим законодательством.
2. Основные задачи Управления
2.1. Основными задачами Управления являются:
2.1.1. обеспечение охраны окружающей среды, экологической
безопасности, сохранение биологического разнообразия на территории
области;
2.1.2. обеспечение рационального использования, охраны и
воспроизводства водных ресурсов, недр на территории области (далее -
природопользование).
3. Функции Управления
3.1. Управление в рамках своей компетенции и в соответствии с
возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
3.1.1. осуществляет разработку и представление на рассмотрение в
установленном порядке проектов нормативных правовых актов области, в
том числе программ, в установленной сфере деятельности;
3.1.2. обеспечивает реализацию нормативных правовых актов в
пределах своих полномочий;
3.1.3. обобщает и анализирует практику применения
законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования
(недра, водные отношения), готовит предложения по совершенствованию
федерального и областного законодательства;
3.1.4. реализует мероприятия федеральных и областных программ,
договоров и соглашений, заключенных с федеральными органами
исполнительной власти;
3.1.5. осуществляет функции главного распорядителя средств
областного бюджета, предусмотренных на содержание Управления и
реализацию возложенных на него функций;
3.1.6. осуществляет функции государственного заказчика по
организации закупок и поставок товаров, работ и услуг для
государственных нужд Тамбовской области в установленной сфере
деятельности;
3.1.7. осуществляет администрирование неналоговых доходов
областного бюджета;
3.1.8. осуществляет внутренний финансовый контроль (аудит)
подведомственных получателей бюджетных средств, получателей целевых
межбюджетных трансфертов и получателей субсидий в сфере своей
деятельности;
3.1.9. осуществляет функции и полномочия учредителя
подведомственных государственных учреждений в соответствии с
постановлением администрации области;
3.1.10. подготавливает информацию для разработки показателей
прогноза социально-экономического развития области на краткосрочный,
среднесрочный и долгосрочный периоды в сфере охраны окружающей среды и
природопользования;
3.1.11. организует ведение кадастра особо охраняемых природных
территорий регионального (областного) и местного значения;
3.1.12. осуществляет производство по делам об административных
правонарушениях в области охраны окружающей среды и
природопользования;
3.1.13. в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды:
3.1.13.1. (Утратил силу - Постановление Главы администрации
Тамбовской области от 05.05.2015 № 165)
3.1.13.2. готовит проекты решений об образовании особо охраняемых
природных территорий регионального (областного) значения, осуществляет
управление в области охраны и использования таких территорий;
3.1.13.3. обеспечивает население информацией о состоянии
окружающей среды на территории области, обеспечивает формирование и
подготовку к изданию ежегодного Доклада о состоянии и охране
окружающей среды области;
3.1.13.4. осуществляет экологическое просвещение посредством
распространения экологических знаний об экологической безопасности,
информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных
ресурсов;
3.1.13.5. организует и ведет региональный кадастр отходов в
соответствии с установленным порядком;
3.1.13.6. осуществляет подготовку и выдачу разрешения на
строительство, реконструкцию объекта капитального строительства,
строительство, реконструкцию которого планируется осуществлять в
границах особо охраняемых природных территорий регионального значения,
а также на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства,
построенных, реконструируемых в границах особо охраняемых природных
территорий регионального значения;
3.1.13.7. передает памятники природы регионального значения и их
территории под охрану лицам, в чье ведение они переданы, оформляет
охранные обязательства, паспорта и другие документы, связанные с
обеспечением сохранности указанных памятников;
3.1.13.8. согласовывает в соответствии со своей компетенцией
порядок осуществления юридическими лицами, осуществляющими
деятельность в области обращения с отходами, производственного
контроля;
3.1.13.9. ведет учет объектов и источников негативного
воздействия на окружающую среду, региональный государственный
экологический надзор за которыми осуществляет Управление;
3.1.13.10. выдает разрешения на выбросы вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, находящимися
на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением
объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому
надзору;
3.1.13.11. организует ведение Красной книги Тамбовской области;
3.1.13.12. формирует и обеспечивает функционирование
территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на
территории области, являющейся частью единой системы государственного
экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей
среды);
3.1.14. в сфере регулирования отношений недропользования в
соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах":
3.1.14.1. подготавливает и утверждает перечни участков недр
местного значения по согласованию с федеральным органом управления
государственным фондом недр или его территориальными органами;
3.1.14.2. обеспечивает организацию и проведение аукционов на
право пользования участками недр местного значения: принимает решение
о проведении аукционов, определяет состав и порядок работы аукционных
комиссий, а также порядок и условия проведения аукционов относительно
каждого участка недр местного значения или группы таких участков;
3.1.14.3. осуществляет подготовку условий пользования участками
недр местного значения;
3.1.14.4. осуществляет оформление, государственную регистрацию и
выдачу лицензий на пользование участками недр местного значения,
осуществляет контроль за соблюдением условий пользования недрами;
3.1.14.5. организует проведение государственной экспертизы
запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и
экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр
местного значения;
3.1.14.6. организует работу по составлению и ведению
территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и
проявлений общераспространенных полезных ископаемых, а также по
ведению учета участков недр, используемых для строительства подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; (В
редакции Постановлений Главы администрации Тамбовской области
от 14.10.2013 г. N 293; от 10.02.2014 г. N 16)
3.1.14.7. согласовывает для недропользователей нормативы потерь
общераспространенных полезных ископаемых, превышающие по величине
нормативы, утвержденные в составе проектной документации;
3.1.14.8. согласовывает пользование участками недр собственниками
земельных участков, землепользователями, землевладельцами и
арендаторами земельных участков в целях перемещения добытого
минерального сырья (вскрышных пород, инертных материалов,
общераспространенных полезных ископаемых, подземных вод);
3.1.14.9. предоставляет геологические и горные отводы для
геологического изучения (разведки) и разработки месторождений
общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного
значения;
3.1.14.10. создает и ведет областные фонды геологической
информации, распоряжается информацией, полученной за счет средств
областного бюджета;
3.1.14.11. осуществляет согласование технических проектов
разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и
иной проектной документации на выполнение работ, связанных с
пользованием участками недр местного значения; (Дополнен -
Постановление Главы администрации Тамбовской области
от 10.02.2014 г. N 16)
3.1.14.12. устанавливает конкретный размер ставки регулярного
платежа за пользование участками недр местного значения отдельно по
каждому участку недр, на который в установленном порядке выдается
лицензия на пользование недрами; (Дополнен - Постановление Главы
администрации Тамбовской области от 10.02.2014 г. N 16)
3.1.14.13. предоставляет участки недр местного значения в
пользование для геологического изучения общераспространенных полезных
ископаемых, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых
или для осуществления по совмещенной лицензии их геологического
изучения, разведки и добычи, для геологического изучения в целях
поисков и оценки подземных вод, которые используются для целей
питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического
обеспечения водой объектов промышленности либо объектов
сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не
более 500 кубических метров в сутки, для добычи подземных вод или
для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и
их добычи, а также в целях, не связанных с добычей полезных
ископаемых; (Дополнен - Постановление Главы администрации
Тамбовской области от 05.05.2015 № 165)
3.1.15. в сфере использования и охраны водных объектов в
соответствии с Водным кодексом Российской Федерации:
3.1.15.1. осуществляет за счет субвенций из федерального бюджета
переданные Российской Федерацией полномочия:
заключает договоры водопользования, принимает решения о
предоставлении в пользование водных объектов или их частей,
находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории
области, в пределах компетенции;
осуществляет подготовку мероприятий по охране водных объектов или
их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на
территориях субъектов Российской Федерации;
организует мероприятия по предотвращению негативного воздействия
вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов,
находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на
территориях субъектов Российской Федерации;
3.1.15.2. (Утратил силу - Постановление Главы администрации
Тамбовской области от 05.05.2015 № 165)
3.1.15.3. (Утратил силу - Постановление Главы администрации
Тамбовской области от 05.05.2015 № 165)
3.1.15.4. (Утратил силу - Постановление Главы администрации
Тамбовской области от 05.05.2015 № 165)
3.1.15.5. (Утратил силу - Постановление Главы администрации
Тамбовской области от 05.05.2015 № 165)
3.1.15.6. осуществляет функции администрирования поступлений в
федеральный бюджет платы за пользование водными объектами или их
частями по договорам, заключаемым в рамках полномочий, переданных в
соответствии со статьей 26 Водного кодекса Российской Федерации;
3.1.16. реализует на территории области отдельные полномочия в
области экологической экспертизы, переданные Российской Федерацией
субъектам Российской Федерации:
3.1.16.1. организует и проводит государственную экологическую
экспертизу объектов регионального уровня в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации;
3.1.16.2. осуществляет контроль за соблюдением законодательства
об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной
деятельности на объектах, подлежащих региональному государственному
экологическому надзору, осуществляемому органами исполнительной власти
области;
3.1.16.3. информирует население о намечаемых и проводимых
экологических экспертизах и об их результатах;
3.1.16.4. получает от соответствующих органов информацию об
объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать
прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах
территории области;
3.1.17. осуществляет региональный государственный экологический
надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за
исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих
федеральному государственному экологическому надзору, в том числе:
региональный государственный надзор за геологическим изучением,
рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр
местного значения;
региональный государственный надзор в области использования и
охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих
федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых
условий водопользования и использования участков береговой полосы (в
том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в
границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на
водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за
их использованием и охраной;
государственный надзор в области обращения с отходами на объектах
хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному
государственному экологическому надзору;
государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха на
объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному
государственному экологическому надзору;
региональный государственный надзор в области охраны и
использования особо охраняемых природных территорий регионального
значения;
(Подпункт 3.1.17 в редакции Постановления Главы администрации
Тамбовской области от 26.11.2013 г. N 328)
3.1.18. в сфере обеспечения безопасности гидротехнических
сооружений:
3.1.18.1. обеспечивает согласованность действий органов
исполнительной власти области, органов местного самоуправления и
организаций при решении вопросов в сфере обеспечения устойчивого и
безопасного функционирования гидротехнических сооружений;
3.1.18.2. разрабатывает и организует мероприятия по обеспечению
безопасности гидротехнических сооружений при капитальном ремонте,
консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, которые не имеют
собственника или собственник которых неизвестен либо от права
собственности на которые собственник отказался и которые находятся на
территории области; (В редакции Постановления Главы администрации
Тамбовской области от 05.05.2015 № 165)
3.1.18.3. издает приказы об ограничении условий эксплуатации
гидротехнических сооружений в случаях нарушений законодательства о
безопасности гидротехнических сооружений;
3.1.18.4. осуществляет согласование вероятного вреда, который
может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу
физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического
сооружения. (Дополнен - Постановление Главы администрации Тамбовской
области от 05.05.2015 № 165)
4. Права Управления
4.1. Для осуществления своих функций Управление имеет право:
4.1.1. участвовать в работе органов государственной власти
области, в установленном порядке вносить предложения по вопросам
компетенции Управления на рассмотрение главы администрации области,
его заместителей, органов исполнительной власти области и местного
самоуправления;
4.1.2. проводить совещания по вопросам, отнесенным к компетенции
Управления, с привлечением руководителей и специалистов
заинтересованных исполнительных органов государственной власти
области, органов местного самоуправления и организаций области;
4.1.3. запрашивать в установленном законодательством порядке у
органов государственной власти области, территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти, органов местного
самоуправления, областных государственных унитарных предприятий,
областных государственных учреждений и других хозяйствующих субъектов
материалы и иные сведения по вопросам, отнесенным к компетенции
Управления;
4.1.4. выступать в суде общей юрисдикции, арбитражном и
третейском судах по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
4.1.5. привлекать для консультаций и проведения экспертиз в
установленном порядке специалистов и экспертов;
4.1.6. давать разъяснения по запросам юридических и физических
лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
4.1.7. учреждать Почетную грамоту Управления;
4.1.8. пользоваться банками данных администрации области, иных
органов исполнительной власти области, органов местного
самоуправления, территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти, областных государственных организаций;
4.1.9. обращаться в суд с требованием об ограничении,
приостановлении и (или) запрещении хозяйственной и иной деятельности,
осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны
окружающей среды;
4.1.10. предъявлять иски о возмещении вреда окружающей среде,
причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны
окружающей среды;
4.1.11. создавать постоянно действующие научно-технический,
экспертный советы в целях углубленной проработки, изучения и
рассмотрения различных проблем и проектов в области охраны окружающей
среды и природопользования;
4.1.12. вносить предложения об образовании, в случае
необходимости, межведомственных комиссий и рабочих групп по вопросам
охраны окружающей среды и природопользования;
4.1.13. осуществлять иные полномочия по поручению главы
администрации области и его заместителей;
4.1.14. Работники Управления, осуществляющие региональный
государственный экологический надзор, имеют право на ношение форменной
одежды установленного образца. (Дополнен - Постановление Главы
администрации Тамбовской области от 05.05.2015 № 165)
5. Организация деятельности Управления
5.1. В состав Управления входят отделы: правового и кадрового
обеспечения; водных ресурсов и недропользования; государственного
контроля; экономического прогнозирования и учета; экологии и
биоразнообразия; организационно-аналитический.
5.2. Работа Управления осуществляется на основе текущих и
перспективных планов Управления и администрации области, поручений
главы администрации области и курирующего заместителя главы
администрации области.
5.3. Управление возглавляет начальник, который назначается на
должность и освобождается от должности главой администрации области в
установленном порядке.
5.4. Начальник Управления осуществляет руководство на основе
единоначалия.
5.5. Права и обязанности начальника Управления установлены в
служебном контракте и должностном регламенте.
5.6. Начальник Управления имеет в подчинении двух заместителей. В
период отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет один
из заместителей начальника Управления в установленном порядке.
5.7. Начальник Управления:
действует без доверенности от имени Управления, представляет его
интересы в отношениях с органами государственной власти, органами
местного самоуправления, общественными объединениями, иными
юридическими и физическими лицами;
имеет право первой подписи на банковских и финансовых документах
Управления;
является представителем нанимателя по отношению к лицам,
замещающим должности государственной гражданской службы области, и
работодателем - по отношению к лицам, замещающими иные должности и
рабочие профессии;
распределяет обязанности между своими заместителями, работниками
Управления;
утверждает положения о структурных подразделениях Управления,
служебный распорядок Управления, должностные регламенты, должностные
инструкции, положение об оплате труда в Управлении;
представляет главе администрации области предложения по структуре
Управления, в пределах установленного фонда оплаты труда и штатной
численности работников утверждает согласованное в установленном
порядке штатное расписание Управления;
утверждает планы работы Управления;
представляет в установленном порядке работников Управления и
работников организаций, подведомственных Управлению, других лиц,
осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению
почетных званий и награждению государственными наградами Российской
Федерации, ведомственными наградами и наградами области;
издает приказы;
заключает от имени Управления соглашения и договоры;
направляет в установленном порядке работников Управления в
служебные командировки;
открывает и закрывает лицевые счета в Управлении Федерального
казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Тамбовской
области, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;
организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной
подготовке Управления, обеспечивает координацию и контроль за
мобилизационной подготовкой и мобилизацией в подведомственных
учреждениях;
организует соблюдение требований нормативных правовых актов в
сфере обеспечения безопасности сведений, составляющих государственную
и служебную тайну;
обеспечивает установленный в Управлении режим секретности при
проведении секретных работ, ведение секретного делопроизводства;
осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное
рассмотрение устных и письменных обращений юридических и физических
лиц, принятие по ним решений и направление ответов в установленном
законом порядке;
подписывает служебную документацию.
5.8. Работники Управления, осуществляющие профессиональную и
служебную деятельность на должностях государственной гражданской
службы Тамбовской области, являются государственными гражданскими
служащими Тамбовской области.
5.9. Права и обязанности должностных лиц Управления
устанавливаются в их должностных регламентах.
5.10. Управление размещает на официальном сайте Управления в сети
Интернет информацию, предусмотренную законодательством Российской
Федерации, разрабатывает методические рекомендации, разъяснения по
вопросам, отнесенным к ведению Управления.
5.11. Управление освещает в средствах массовой информации вопросы
охраны окружающей среды и природопользования.
5.12. Управление обеспечивает для гражданских служащих и
работников Управления безопасные условия труда и проведение
мероприятий по охране труда.
5.13. Управление представляет отчетность в установленном порядке
согласно действующему законодательству.
5.14. Управление для выполнения возложенных на него задач и
функций в установленном порядке обеспечивается необходимыми
помещениями, средствами связи, транспортом и другими
материально-техническими ресурсами.
6. Взаимоотношения. Связи
Для выполнения своих функций Управление взаимодействует:
с федеральными органами исполнительной власти и их
территориальными органами и подведомственными учреждениями;
с администрацией области и ее структурными подразделениями, с
органами исполнительной власти области;
с областной Думой;
с органами местного самоуправления;
с правоохранительными и судебными органами;
с научно-исследовательскими учреждениями, высшими и средними
учебными заведениями;
со средствами массовой информации;
с иными организациями, предприятиями, учреждениями и гражданами.
7. Ответственность
7.1. Начальник Управления несет персональную ответственность за
невыполнение задач, возложенных на Управление, с учетом прав,
предоставленных ему настоящим Положением, в соответствии с должностным
регламентом, а также в пределах полномочий, предоставленных
Управлению.
7.2. Заместители начальника Управления, руководители структурных
подразделений Управления несут персональную ответственность за
неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них
обязанностей с учетом предоставленных им прав в соответствии с
настоящим Положением и должностными регламентами.
7.3. Гражданские служащие и работники Управления несут
персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее
исполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с
действующим законодательством, должностными регламентами и
должностными инструкциями.
