|
1. Общие положения
1.1. Управление по охране
окружающей среды и природопользованию Тамбовской области (далее – Управление)
является органом исполнительной власти Тамбовской области.
1.2. Управление образуется
постановлением главы администрации области в соответствии с законом области и
входит в систему исполнительных органов государственной власти области.
1.3. В своей деятельности
Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской
Федерации, Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Тамбовской области,
законами и иными нормативными правовыми актами Тамбовской области, а также
настоящим Положением.
1.4. Управление обладает правами
юридического лица, имеет самостоятельный баланс и смету, лицевые счета в Управлении
Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Тамбовской
области, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и
со своим наименованием, штампы, бланки со своим наименованием и реквизитами.
1.5. Координацию
деятельности Управления осуществляет заместитель главы администрации области в
соответствии с распределением обязанностей между главой администрации области
и его заместителями.
1.6. Имущество Управления
является государственной собственностью области и находится в его
безвозмездном пользовании.
1.7. Финансирование расходов
на содержание Управления осуществляется за счет средств областного бюджета.
1.8. Юридический адрес Управления:
ул. Базарная, 104, город Тамбов, 392000.
1.9. Адрес электронной
почты: [email protected].
1.10. Реорганизация и ликвидация
Управления осуществляются на основании постановления главы администрации
области в соответствии с действующим законодательством.
2. Основные задачи
Управления
2.1. Основными задачами
Управления являются:
2.1.1. обеспечение охраны окружающей
среды, экологической безопасности, сохранение биологического разнообразия на территории
области;
2.1.2. обеспечение рационального
использования, охраны и воспроизводства водных ресурсов, недр на территории
области (далее – природопользование).
3. Функции Управления
3.1. Управление в рамках
своей компетенции и в соответствии с возложенными на него задачами выполняет
следующие функции:
3.1.1. осуществляет
разработку и представление на рассмотрение в установленном порядке проектов
нормативных правовых актов области, в том числе программ, в установленной
сфере деятельности;
3.1.2. обеспечивает реализацию
нормативных правовых актов в пределах своих полномочий;
3.1.3. обобщает и анализирует
практику применения законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования
(недра, водные отношения), готовит предложения по совершенствованию федерального
и областного законодательства;
3.1.4. реализует
мероприятия федеральных и областных программ, договоров и соглашений, заключенных
с федеральными органами исполнительной власти;
3.1.5. осуществляет функции
главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание
Управления и реализацию возложенных на него функций;
3.1.6. осуществляет функции
государственного заказчика по организации закупок и поставок товаров, работ и
услуг для государственных нужд Тамбовской области в установленной сфере деятельности;
3.1.7. осуществляет администрирование
неналоговых доходов областного бюджета;
3.1.8. осуществляет внутренний
финансовый контроль (аудит) подведомственных получателей бюджетных средств, получателей
целевых межбюджетных трансфертов и получателей субсидий в сфере своей деятельности;
3.1.9. осуществляет функции
и полномочия учредителя подведомственных государственных учреждений в соответствии
с постановлением администрации области;
3.1.10. подготавливает информацию
для разработки показателей прогноза социально-экономического развития области
на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды в сфере охраны
окружающей среды и природопользования;
3.1.11. организует ведение
кадастра особо охраняемых природных территорий регионального (областного) и
местного значения;
3.1.12. осуществляет
производство по делам об административных правонарушениях в области охраны окружающей
среды и природопользования;
3.1.13. в сфере отношений,
связанных с охраной окружающей среды:
3.1.13.1. (Утратил силу – Постановление Главы администрации
Тамбовской области от
05.05.2015 № 165)
3.1.13.2. готовит проекты
решений об образовании особо охраняемых природных территорий регионального
(областного) значения, осуществляет управление в области охраны и
использования таких территорий;
3.1.13.3. обеспечивает население
информацией о состоянии окружающей среды на территории области, обеспечивает
формирование и подготовку к изданию ежегодного Доклада о состоянии и охране окружающей
среды области;
3.1.13.4. осуществляет экологическое
просвещение посредством распространения экологических знаний об экологической
безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных
ресурсов;
3.1.13.5. организует и ведет
региональный кадастр отходов в соответствии с установленным порядком;
3.1.13.6. осуществляет подготовку
и выдачу разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства,
строительство, реконструкцию которого планируется осуществлять в границах
особо охраняемых природных территорий регионального значения, а также на ввод
в эксплуатацию объектов капитального строительства, построенных, реконструируемых
в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения;
3.1.13.7. передает
памятники природы регионального значения и их территории под охрану лицам, в
чье ведение они переданы, оформляет охранные обязательства, паспорта и другие
документы, связанные с обеспечением сохранности указанных памятников;
3.1.13.8. согласовывает в соответствии
со своей компетенцией порядок осуществления юридическими лицами, осуществляющими
деятельность в области обращения с отходами, производственного контроля;
3.1.13.9. ведет учет объектов
и источников негативного воздействия на окружающую среду, региональный государственный
экологический надзор за которыми осуществляет Управление;
3.1.13.10. выдает
разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух
стационарными источниками, находящимися на объектах хозяйственной и иной деятельности,
за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому
надзору;
3.1.13.11. организует
ведение Красной книги Тамбовской области;
3.1.13.12. формирует и обеспечивает
функционирование территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей
среды на территории области, являющейся частью единой системы
государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга
окружающей среды);
3.1.13.13.
разрабатывает территориальную схему обращения с отходами, за исключением
обращения с твердыми коммунальными отходами; (Дополнен – Постановление Главы
администрации Тамбовской области от
31.12.2015 № 432)
3.1.13.14.
устанавливает нормативы образования отходов и лимитов на их размещение
применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего
предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах,
подлежащих региональному государственному экологическому надзору; (Дополнен –
Постановление Главы администрации Тамбовской области от
31.12.2015 № 432)
3.1.13.15.
осуществляет прием отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о
размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого
и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной
деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному
государственному экологическому надзору, устанавливает порядок ее
представления и контроля; (Дополнен – Постановление Главы администрации
Тамбовской области от
31.12.2015 № 432)
3.1.13.16.
согласовывает план снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и
микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на
водосборные площади; (Дополнен – Постановление Главы администрации Тамбовской
области от
31.12.2015 № 432)
3.1.14. в сфере регулирования
отношений недропользования в соответствии с Законом Российской Федерации «О
недрах»:
3.1.14.1. подготавливает и
утверждает перечни участков недр местного значения по согласованию с федеральным
органом управления государственным фондом недр или его территориальными
органами;
3.1.14.2. обеспечивает организацию
и проведение аукционов на право пользования участками недр местного значения:
принимает решение о проведении аукционов, определяет состав и порядок работы аукционных
комиссий, а также порядок и условия проведения аукционов относительно каждого
участка недр местного значения или группы таких участков;
3.1.14.3. осуществляет
подготовку условий пользования участками недр местного значения;
3.1.14.4. осуществляет
оформление, государственную регистрацию и выдачу лицензий на пользование участками
недр местного значения, осуществляет контроль за соблюдением условий
пользования недрами;
3.1.14.5. организует проведение
государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической
и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного
значения;
3.1.14.6.
организует работу по составлению и ведению территориальных балансов запасов и
кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных
ископаемых, а также по ведению учета участков недр, используемых для
строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных
ископаемых; (В редакции Постановлений Главы администрации Тамбовской области от 14.10.2013 г. № 293; от 10.02.2014 г. № 16)
3.1.14.7. согласовывает
для недропользователей нормативы потерь общераспространенных полезных ископаемых,
превышающие по величине нормативы, утвержденные в составе проектной
документации;
3.1.14.8. согласовывает
пользование участками недр собственниками земельных участков, землепользователями,
землевладельцами и арендаторами земельных участков в целях перемещения добытого
минерального сырья (вскрышных пород, инертных материалов, общераспространенных
полезных ископаемых, подземных вод);
3.1.14.9. предоставляет геологические
и горные отводы для геологического изучения (разведки) и разработки месторождений
общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения;
3.1.14.10. создает и ведет
областные фонды геологической информации, распоряжается информацией, полученной
за счет средств областного бюджета;
3.1.14.11.
осуществляет согласование технических проектов разработки месторождений
общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на
выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения;
(Дополнен – Постановление Главы администрации Тамбовской области от 10.02.2014 г. № 16)
3.1.14.12.
устанавливает конкретный размер ставки регулярного платежа за пользование
участками недр местного значения отдельно по каждому участку недр, на который
в установленном порядке выдается лицензия на пользование недрами; (Дополнен –
Постановление Главы администрации Тамбовской области от 10.02.2014 г. № 16)
3.1.14.13.
предоставляет участки недр местного значения в пользование для геологического
изучения общераспространенных полезных ископаемых, разведки и добычи
общераспространенных полезных ископаемых или для осуществления по совмещенной
лицензии их геологического изучения, разведки и добычи, для геологического
изучения в целях поисков и оценки подземных вод, которые используются для
целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического
обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного
назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в
сутки, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях
поисков и оценки подземных вод и их добычи, а также в целях, не связанных с
добычей полезных ископаемых; (Дополнен – Постановление Главы администрации
Тамбовской области от
05.05.2015 № 165)
3.1.15. в сфере использования
и охраны водных объектов в соответствии с Водным кодексом Российской
Федерации:
3.1.15.1. осуществляет за
счет субвенций из федерального бюджета переданные Российской Федерацией
полномочия:
заключает договоры водопользования,
принимает решения о предоставлении в пользование водных объектов или их частей,
находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории области,
в пределах компетенции;
осуществляет подготовку
мероприятий по охране водных объектов или их частей, находящихся в
федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской
Федерации;
организует мероприятия по
предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении
водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных
на территориях субъектов Российской Федерации;
3.1.15.2. (Утратил силу – Постановление Главы администрации
Тамбовской области от
05.05.2015 № 165)
3.1.15.3. (Утратил силу – Постановление Главы администрации
Тамбовской области от
05.05.2015 № 165)
3.1.15.4. (Утратил силу – Постановление Главы администрации
Тамбовской области от
05.05.2015 № 165)
3.1.15.5. (Утратил силу – Постановление Главы администрации
Тамбовской области от
05.05.2015 № 165)
3.1.15.6. осуществляет
функции администрирования поступлений в федеральный бюджет платы за пользование
водными объектами или их частями по договорам, заключаемым в рамках полномочий,
переданных в соответствии со статьей 26 Водного кодекса Российской Федерации;
3.1.16. реализует на
территории области отдельные полномочия в области экологической экспертизы, переданные
Российской Федерацией субъектам Российской Федерации:
3.1.16.1. организует и проводит
государственную экологическую экспертизу объектов регионального уровня в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации;
3.1.16.2. осуществляет
контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении
хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих региональному государственному
экологическому надзору, осуществляемому органами исполнительной власти области;
3.1.16.3. информирует население
о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах;
3.1.16.4. получает от соответствующих
органов информацию об объектах экологической экспертизы, реализация которых
может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в
пределах территории области;
3.1.17.
осуществляет региональный государственный экологический надзор при
осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности
с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному
экологическому надзору, в том числе:
региональный
государственный надзор за геологическим изучением, рациональным
использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;
региональный
государственный надзор в области использования и охраны водных объектов, за
исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному
надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и
использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к
гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических
объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному
государственному надзору за их использованием и охраной;
государственный
надзор в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной
деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому
надзору;
государственный
надзор в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной
деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому
надзору;
региональный
государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых
природных территорий регионального значения;
(Подпункт
3.1.17 в редакции Постановления Главы администрации Тамбовской области от 26.11.2013 г. № 328)
3.1.18. в сфере обеспечения
безопасности гидротехнических сооружений:
3.1.18.1. обеспечивает согласованность
действий органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления
и организаций при решении вопросов в сфере обеспечения устойчивого и безопасного
функционирования гидротехнических сооружений;
3.1.18.2.
разрабатывает и организует мероприятия по обеспечению безопасности гидротехнических
сооружений при капитальном ремонте, консервации и ликвидации гидротехнических
сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен
либо от права собственности на которые собственник отказался и которые
находятся на территории области; (В редакции Постановления Главы
администрации Тамбовской области от
05.05.2015 № 165)
3.1.18.3. издает приказы об
ограничении условий эксплуатации гидротехнических сооружений в случаях нарушений
законодательства о безопасности гидротехнических сооружений;
3.1.18.4.
осуществляет согласование вероятного вреда, который может быть причинен
жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в
результате аварии гидротехнического сооружения. (Дополнен – Постановление
Главы администрации Тамбовской области от
05.05.2015 № 165)
4. Права Управления
4.1. Для осуществления
своих функций Управление имеет право:
4.1.1. участвовать в работе
органов государственной власти области, в установленном порядке вносить предложения
по вопросам компетенции Управления на рассмотрение главы администрации области,
его заместителей, органов исполнительной власти области и местного самоуправления;
4.1.2. проводить совещания
по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, с привлечением руководителей
и специалистов заинтересованных исполнительных органов государственной власти
области, органов местного самоуправления и организаций области;
4.1.3. запрашивать в
установленном законодательством порядке у органов государственной власти области,
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного
самоуправления, областных государственных унитарных предприятий, областных
государственных учреждений и других хозяйствующих субъектов материалы и иные сведения
по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
4.1.4. выступать в суде общей
юрисдикции, арбитражном и третейском судах по вопросам, отнесенным к компетенции
Управления;
4.1.5. привлекать для консультаций
и проведения экспертиз в установленном порядке специалистов и экспертов;
4.1.6. давать разъяснения
по запросам юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к
компетенции Управления;
4.1.7. учреждать Почетную
грамоту Управления;
4.1.8. пользоваться
банками данных администрации области, иных органов исполнительной власти области,
органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной
власти, областных государственных организаций;
4.1.9. обращаться в суд с требованием
об ограничении, приостановлении и (или) запрещении хозяйственной и иной деятельности,
осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей
среды;
4.1.10. предъявлять иски о
возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения
законодательства в области охраны окружающей среды;
4.1.11. создавать постоянно
действующие научно-технический, экспертный советы в целях углубленной проработки,
изучения и рассмотрения различных проблем и проектов в области охраны окружающей
среды и природопользования;
4.1.12. вносить предложения
об образовании, в случае необходимости, межведомственных комиссий и рабочих
групп по вопросам охраны окружающей среды и природопользования;
4.1.13. осуществлять иные полномочия
по поручению главы администрации области и его заместителей;
4.1.14.
Работники Управления, осуществляющие региональный государственный
экологический надзор, имеют право на ношение форменной одежды установленного
образца. (Дополнен – Постановление Главы администрации Тамбовской области от
05.05.2015 № 165)
5. Организация
деятельности Управления
5.1. В состав Управления
входят отделы: правового и кадрового обеспечения; водных ресурсов и недропользования;
государственного контроля; экономического прогнозирования и учета; экологии и
биоразнообразия; организационно-аналитический.
5.2. Работа Управления осуществляется
на основе текущих и перспективных планов Управления и администрации области, поручений
главы администрации области и курирующего заместителя главы администрации
области.
5.3. Управление возглавляет
начальник, который назначается на должность и освобождается от должности
главой администрации области в установленном порядке.
5.4. Начальник Управления осуществляет
руководство на основе единоначалия.
5.5. Права и обязанности начальника
Управления установлены в служебном контракте и должностном регламенте.
5.6. Начальник Управления
имеет в подчинении двух заместителей. В период отсутствия начальника
Управления его обязанности исполняет один из заместителей начальника
Управления в установленном порядке.
5.7. Начальник Управления:
действует без доверенности
от имени Управления, представляет его интересы в отношениях с органами государственной
власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными юридическими
и физическими лицами;
имеет право первой подписи
на банковских и финансовых документах Управления;
является представителем нанимателя
по отношению к лицам, замещающим должности государственной гражданской службы
области, и работодателем – по отношению к лицам, замещающими иные должности и
рабочие профессии;
распределяет обязанности
между своими заместителями, работниками Управления;
утверждает положения о структурных
подразделениях Управления, служебный распорядок Управления, должностные регламенты,
должностные инструкции, положение об оплате труда в Управлении;
представляет главе
администрации области предложения по структуре Управления, в пределах
установленного фонда оплаты труда и штатной численности работников утверждает
согласованное в установленном порядке штатное расписание Управления;
утверждает планы работы
Управления;
представляет в установленном
порядке работников Управления и работников организаций, подведомственных Управлению,
других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных
званий и награждению государственными наградами Российской Федерации,
ведомственными наградами и наградами области;
издает приказы;
заключает от имени
Управления соглашения и договоры;
направляет в установленном
порядке работников Управления в служебные командировки;
открывает и закрывает
лицевые счета в Управлении Федерального казначейства Министерства финансов
Российской Федерации по Тамбовской области, совершает по ним операции,
подписывает финансовые документы;
организует и осуществляет мероприятия
по мобилизационной подготовке Управления, обеспечивает координацию и контроль
за мобилизационной подготовкой и мобилизацией в подведомственных учреждениях;
организует соблюдение
требований нормативных правовых актов в сфере обеспечения безопасности
сведений, составляющих государственную и служебную тайну;
обеспечивает установленный
в Управлении режим секретности при проведении секретных работ, ведение
секретного делопроизводства;
осуществляет прием
граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных
обращений юридических и физических лиц, принятие по ним решений и направление
ответов в установленном законом порядке;
подписывает служебную
документацию.
5.8. Работники Управления,
осуществляющие профессиональную и служебную деятельность на должностях государственной
гражданской службы Тамбовской области, являются государственными гражданскими
служащими Тамбовской области.
5.9. Права и обязанности должностных
лиц Управления устанавливаются в их должностных регламентах.
5.10. Управление размещает
на официальном сайте Управления в сети Интернет информацию, предусмотренную законодательством
Российской Федерации, разрабатывает методические рекомендации, разъяснения по
вопросам, отнесенным к ведению Управления.
5.11. Управление освещает
в средствах массовой информации вопросы охраны окружающей среды и
природопользования.
5.12. Управление обеспечивает
для гражданских служащих и работников Управления безопасные условия труда и проведение
мероприятий по охране труда.
5.13. Управление
представляет отчетность в установленном порядке согласно действующему
законодательству.
5.14. Управление для выполнения
возложенных на него задач и функций в установленном порядке обеспечивается необходимыми
помещениями, средствами связи, транспортом и другими материально-техническими
ресурсами.
6. Взаимоотношения. Связи
Для выполнения своих
функций Управление взаимодействует:
с федеральными органами исполнительной
власти и их территориальными органами и подведомственными учреждениями;
с администрацией области и
ее структурными подразделениями, с органами исполнительной власти области;
с областной Думой;
с органами местного
самоуправления;
с правоохранительными и
судебными органами;
с научно-исследовательскими
учреждениями, высшими и средними учебными заведениями;
со средствами массовой
информации;
с иными организациями,
предприятиями, учреждениями и гражданами.
7. Ответственность
7.1. Начальник Управления
несет персональную ответственность за невыполнение задач, возложенных на Управление,
с учетом прав, предоставленных ему настоящим Положением, в соответствии с
должностным регламентом, а также в пределах полномочий, предоставленных Управлению.
7.2. Заместители
начальника Управления, руководители структурных подразделений Управления несут
персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных
на них обязанностей с учетом предоставленных им прав в соответствии с настоящим
Положением и должностными регламентами.
7.3. Гражданские служащие и
работники Управления несут персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее
исполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с действующим законодательством,
должностными регламентами и должностными инструкциями.
|
