Постановление Администрации Тамбовской области от 21.09.2010 № 1112

 


                   АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21.09.2010                    г. Тамбов                         N 1112

Об утверждении Положения о проведении мониторинга качества финансового
    менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета

      (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
           от 17.12.2010 г. N 1480; от 19.03.2012 г. N 294;
                       от 30.05.2012 г. N 648)

     В  целях  повышения  качества  управления  средствами  областного
бюджета, осуществляемого главными распорядителями  средств  областного
бюджета, и эффективности  расходов  областного  бюджета  администрация
области постановляет:
     1.  Утвердить  Положение  о   проведении   мониторинга   качества
финансового  менеджмента  главных  распорядителей  средств  областного
бюджета согласно приложению к настоящему постановлению.
     2. Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете  "Тамбовская
жизнь".
     3.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу  с  момента   его
опубликования.


     Глава администрации
     области          О.И.Бетин


                                               УТВЕРЖДЕНО
                                  постановлением администрации области
                                          от 21.09.2010 N 1112

                              ПОЛОЖЕНИЕ
      о проведении мониторинга качества финансового менеджмента
          главных распорядителей средств областного бюджета

      (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
           от 17.12.2010 г. N 1480; от 19.03.2012 г. N 294;
                       от 30.05.2012 г. N 648)

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее Положение разработано для  проведения  мониторинга
качества  финансового  менеджмента  главных   распорядителей   средств
областного бюджета (далее - Мониторинг) и формирования балльной оценки
качества  финансового  менеджмента  главных   распорядителей   средств
областного бюджета в целях повышения эффективности бюджетных  расходов
и качества управления бюджетными средствами.
     Мониторинг включает  анализ  и  оценку  процедур,  обеспечивающих
результативность использования бюджетных средств  и  охватывающих  все
элементы бюджетного процесса (составление проекта бюджета,  исполнение
бюджета, учет и отчетность, контроль и аудит).
     1.2. Мониторинг проводится ежегодно, начиная  с  отчета  за  2010
год, финансовым управлением области на основании бюджетной отчетности,
данных и материалов, представляемых в  финансовое  управление  области
главными  распорядителями  средств   областного   бюджета,   а   также
общедоступных (опубликованных или размещенных на  официальных  сайтах)
данных и материалов.

                      2. Показатели Мониторинга

     Мониторинг проводится по показателям,  указанным в приложении N 1
к  настоящему  Положению,  сгруппированным  по  критериям  (разделам),
которое является оценочной таблицей.

                3. Организация проведения Мониторинга

     3.1. Главные распорядители средств областного  бюджета  (далее  -
ГРБС)  одновременно с бюджетной отчетностью за отчетный финансовый год
представляют в финансовое управление области (далее - Управление):
     сведения о правовых актах в области управления финансами по форме
согласно приложению N 2 к настоящему Положению, а также копии правовых
актов, указанных в сведениях о правовых  актах  в  области  управления
финансами, на бумажном носителе;
     сведения  об  изменении  сводной  бюджетной  росписи   областного
бюджета и лимитов бюджетных обязательств за отчетный финансовый год по
форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению;
     сведения об исполнении расходов областного  бюджета  за  отчетный
финансовый  год  по  форме  согласно  приложению  N 4   к   настоящему
Положению.
     3.2. Оценка  каждого  показателя  оценочной таблицы проводится по
шкале от 0 до 5 баллов.
     При проведении оценки качества финансового менеджмента проводится
оценка  среднего  уровня  качества  финансового  менеджмента,  который
рассчитывается  как  среднее  арифметическое  по  показателям  каждого
критерия  (раздела)  оценочной  таблицы.  Итоговая   оценка   качества
финансового менеджмента (итоговая балльная  оценка)  определяется  как
среднеарифметическое суммы баллов по каждому критерию (разделу).
     На  основании  итоговой  балльной  оценки  качества   финансового
менеджмента формируется ежегодный рейтинг ГРБС.
     3.3. (Исключен  -  Постановление Администрации Тамбовской области
от 30.05.2012 г. N 648)
     3.4. Управление до:
     01   апреля   года,  следующего  за  отчетным  финансовым  годом,
рассчитывает показатели Мониторинга по форме согласно приложению N 1 к
настоящему Положению с использованием данных, указанных в приложении N
4  к  настоящему  Положению, а также данных и сведений, представленных
ГРБС  в  Управление в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Положения,
по каждому разделу (критерию) и каждому ГРБС; (В              редакции
Постановления Администрации Тамбовской области от 19.03.2012 г. N 294)
     12   апреля   года,  следующего  за  отчетным  финансовым  годом,
формирует  отчет  о результатах Мониторинга в разрезе ГРБС с указанием
итоговой  балльной  оценки качества финансового менеджмента и балльных
оценок по показателям, используемым для расчета; (В           редакции
Постановления Администрации Тамбовской области от 19.03.2012 г. N 294)
     05  мая года, следующего за отчетным финансовым годом, направляет
главе   администрации   области  отчет  о  результатах  Мониторинга  и
размещает его на своем официальном сайте. (В   редакции  Постановления
Администрации Тамбовской области от 19.03.2012 г. N 294)
     3.5. Отчет  о  результатах  Мониторинга  учитывается  при  оценке
деятельности ГРБС. ГРБС проводят  анализ  результатов  Мониторинга  по
достигнутым  показателям   относительно   среднего   уровня   качества
финансового менеджмента по каждому разделу (критерию)  и  в  целом  по
ГРБС. По разделам  (критериям),  уровень  достигнутых  показателей  по
которым  ниже  среднего,  указывается  причина  их  низкого  уровня  и
разрабатываются мероприятия по их повышению.  Результаты  мониторинга,
анализа его результатов и мероприятия по повышению уровня  достигнутых
показателей размещаются на официальных сайтах ГРБС.
     3.6. Ежегодный рейтинг ГРБС  используется  при  распределении  на
очередной финансовый год объема  бюджетных  ассигнований,  необходимых
для  распределения  принимаемых  расходных   обязательств   Тамбовской
области.


                                        ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
                        к Положению о проведении мониторинга качества
                        финансового менеджмента главных распорядителей
                                  средств областного бюджета

                              ПОКАЗАТЕЛИ
  для оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей
                      средств областного бюджета

      (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
           от 17.12.2010 г. N 1480; от 19.03.2012 г. N 294)

----------------------------------------------------------------------------------------------------
 Наименование          | Расчет показателя     |Еди- |Значе-| Документы      | Комментарий
 показателя            | (Р)                   |ница |ние   | (формы         | относительно
                       |                       |изме-|      | бюджетной      | содержания
                       |                       |рения|      | отчетности), в | показателя
                       |                       |     |      | которых        |
                       |                       |     |      | содержится     |
                       |                       |     |      | информация для |
                       |                       |     |      | расчета        |
                       |                       |     |      | показателя     |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
                      1. Финансовое планирование
                                                                                                      
1.1. Регулирование и    Наличие правового акта  балл    5    Правовой акт     Качество управления
внедрение главным       ГРБС, регулирующего                  ГРБС. Сведения   финансами напрямую
распорядителем средств  внутренние процедуры                 по форме         зависит от наличия
областного бюджета      подготовки бюджетных                 согласно         правовых актов ГРБС,
(далее - ГРБС)          проектировок на                      приложению N 2   регламентирующих
процедур финансового    очередной финансовый                 к Положению об   внутренние правила и
планирования            год и плановый период,               организации      процедуры планирования
                        а также включение в                  проведения       потребностей в
                        данный документ                      мониторинга      бюджетных средствах
                        разделов,                            качества         для реализации
                        регламентирующих:                    управления       соответствующих
                        подготовку реестра                   финансами,       полномочий
                        расходных обязательств               осуществляемого
                        ГРБС; распределение                  главными
                        бюджетных ассигнований               распорядителями
                        между                                средств
                        подведомственными                    областного
                        получателями бюджетных               бюджета (далее
                        средств с учетом                     - Положение)
                        достижения показателей
                        непосредственных
                        результатов в отчетном
                        периоде

                        Наличие правового акта  балл    3
                        ГРБС, регулирующего
                        внутренние процедуры
                        подготовки бюджетных
                        проектировок на
                        очередной финансовый
                        год и плановый период,
                        а также включение в
                        данный документ
                        разделов,
                        регламентирующих
                        только одну из
                        указанных составляющих
                        процесса подготовки
                        бюджетных
                        проектировок:
                        подготовку реестра
                        расходных обязательств
                        ГРБС; распределение
                        бюджетных ассигнований
                        между
                        подведомственными
                        получателями бюджетных
                        средств с учетом
                        достижения показателей
                        непосредственных
                        результатов в отчетном
                        периоде

                        Наличие правового акта  балл    1
                        ГРБС, регулирующего
                        внутренние процедуры
                        подготовки бюджетных
                        проектировок на
                        очередной финансовый
                        год и плановый период

                        Отсутствие правового    балл    0
                        акта ГРБС,
                        регулирующего
                        внутренние процедуры
                        подготовки бюджетных
                        проектировок на
                        очередной финансовый
                        год и плановый период

1.2. Количество         Р = К / N,              еди-    Р    Сведения об      Более пяти изменений в
изменений в сводную     где:                    ницы         изменении        показатели сводной
бюджетную роспись       Р - количество справок               сводной          бюджетной росписи и
областного бюджета      об изменении сводной                 бюджетной        лимиты бюджетных
(далее - сводная        бюджетной росписи и                  росписи и        обязательств ГРБС в
бюджетная роспись) и    лимитов бюджетных                    лимитов          ходе исполнения
лимиты бюджетных        обязательств ГРБС в                  бюджетных        областного бюджета в
обязательств ГРБС в     ходе исполнения                      обязательств     расчете на одно
ходе исполнения         областного бюджета в                 ГРБС за          подведомственное
областного бюджета      отчетном году;                       отчетный год по  учреждение
(без учета              К - количество                       форме согласно   свидетельствует о
межбюджетных            изменений, внесенных в               приложению N 3   низком качестве работы
трансфертов из          сводную бюджетную                    к Положению      ГРБС по финансовому
федерального бюджета)   роспись и лимиты                                      планированию
                        бюджетных обязательств
                        ГРБС в целом, включая
                        подведомственные
                        учреждения, в течение
                        отчетного финансового
                        года;
                        N - количество
                        подведомственных
                        учреждений, включая
                        ГРБС

                        Р = 0                           5
                        0 < Р <= 5                      4
                        5 < Р <= 10                     3
                        10 < Р <= 15                    2
                        Р > 15                          0

1.3. Количество         Р - количество          еди-    Р    Сведения об      Большое
изменений в заявку на   справок о внесении      ницы         изменении        количество
финансирование          изменений в заявку                   сводной          справок о
ГРБС в кассовый план    на финансирование                    бюджетной        внесении
областного бюджета,     ГРБС в кассовый                      росписи и        изменений в
вносимых после его      план областного                      лимитов          заявку на
формирования на         бюджета после его                    бюджетных        финансирование
соответствующий         формирования на                      обязательств     ГРБС в кассовый
квартал (без учета      соответствующий                      ГРБС за отчетный план областного
изменений,              квартал                              год по форме     бюджета после
обусловленных                                                согласно         его
перерасределением       P <= 3                          5    приложению N 3   формирования на
объемов                 3 < P <= 7                      4    к Положению      соответствующий
нераспредленных         7 < P <= 11                     3                     квартал
резервов, а также       11 < P <= 15                    2                     свидельствует о
внесением изменений     P > 15                          0                     низком качестве
в закон о бюджете)                                                            работы ГРБС по
                                                                              финансовому
                                                                              планированию
     (В   редакции   Постановления  Администрации  Тамбовской  области
от 19.03.2012 г. N 294)

1.4. Своевременность    Р - количество дней     день    Р    Письмо ГРБС о    Целевым
представления           отклонения даты                      представлении    ориентиром
обоснований             регистрации                          обоснований      является значение
бюджетных               сопроводительного                    бюджетных        показателя 0
ассигнований            письма ГРБС с                        ассигнований
                        приложением                          ГРБС
                        обоснований
                        бюджетных
                        ассигнований ГРБС
                        на очередной
                        финансовый год и
                        плановый период,
                        представленного в
                        финансовое
                        управление области,
                        от установленной
                        даты представления

                        P = 0                           5
                        P = 1                           4
                        P = 2                           3
                        P = 3                           2
                        P > 3                           0
     (Дополнен   -   Постановление  Администрации  Тамбовской  области
от 19.03.2012 г. N 294)

1.5. Полнота            Р = 100% x So / S, где  %       Р    Обоснования      Значение
обоснования             Р - удельный вес                     бюджетных        показателя
бюджетных               обоснованных                         ассигнований     характеризует
ассигнований (без       бюджетных                            ГРБС             насколько полно
учета                   ассигнований в                                        ГРБС отражена
нераспределенных        общем объеме                                          информация в
резервов)               расходов;                                             обоснованиях
                        So - количество                                       бюджетных
                        обоснованных                                          ассигнований.
                        расходных                                             Целевым
                        обязательств ГРБС                                     ориентиром
                        на очередной                                          является значение
                        финансовый год и                                      показателя 100%
                        плановый период;
                        S - общие
                        количество
                        расходных
                        обязательств ГРБС
                        на очередной
                        финансовый год и
                        плановый период

                        P > 80                          5
                        70 < P <= 80                    4
                        60 < P <= 70                    3
                        50 < P <= 60                    2
                        P <= 50                         0
     (Дополнен   -   Постановление  Администрации  Тамбовской  области
от 19.03.2012 г. N 294)

                   2. Реестр расходных обязательств

2.1. Своевременность    Р - количество дней     день    Р    Письмо ГРБС о    Целевым ориентиром
представления           отклонения даты                      представлении    является достижение
планового реестра       регистрации                          планового        показателя, равного 0
расходных обязательств  сопроводительного                    реестра
                        письма ГРБС в                        расходных
                        финансовое управление                обязательств
                        области, к которому                  ГРБС
                        приложен плановый
                        реестр расходных
                        обязательств ГРБС на
                        очередной финансовый
                        год и плановый период,
                        от даты установленного
                        срока представления
                        планового реестра
                        расходных обязательств(В
                        редакции Постановления  
                        Администрации Тамбовской 
                        области от 19.03.2012 г. N 294)

                        Р = 0                           5
                        Р = 1                           4
                        Р = 2                           3
                        Р = 3                           2
                        Р > 3                           0

2.2. Полнота общей      Р = 100 х Nо / N,       %       Р    Плановый реестр  Значение показателя
информации о расходных  где                                  расходных        характеризует,
обязательствах          Nо - количество                      обязательств     насколько полно ГРБС
                        расходных обязательств               ГРБС             отражена информация о
                        ГРБС на очередной                                     расходных
                        финансовый год и                                      обязательствах,
                        плановый период, для                                  подлежащих исполнению
                        которых не указано                                    в отчетном финансовом
                        хотя бы одно из                                       году и в плановом
                        следующих полей:                                      периоде. Целевым
                        реквизиты, срок                                       ориентиром для ГРБС
                        действия нормативного                                 является значение
                        правового акта,                                       показателя, равное 0%
                        являющегося основанием
                        для возникновения
                        расходного
                        обязательства, коды
                        классификации расходов
                        бюджета, по которым
                        предусмотрены
                        ассигнования на
                        исполнение расходного
                        обязательств;
                        N - общее количество
                        расходных обязательств
                        ГРБС, подлежащих
                        исполнению в очередном
                        финансовом году и в
                        плановом периоде

                        Р = 0                           5
                        0 < P < 5                       4
                        P > 5                           0

          3. Исполнение областного бюджета в  части доходов

Отклонение от           P=(Df/Dpх100)-100,      %       Р    Показатель       Значение показателя
первоначального плана   где                                  рассчитывается   позволяет оценить
формирования доходов    Р - процент отклонения               на основании     достоверность
областного бюджета      фактического                         показателя       составления ГРБС
                        исполнения плана                     кассового плана  кассового плана
                        формирования доходов                 в разрезе ГРБС,
                        от первоначального                   являющихся
                        плана формирования                   администрато-
                        доходов;                             рами доходов
                        Df - кассовое                        областного
                        исполнение областного                бюджета
                        бюджета в части
                        доходов в отчетном
                        финансовом году по
                        ГРБС, являющемуся
                        администратором
                        доходов областного
                        бюджета;
                        Dp - плановые объемы
                        формирования доходов
                        бюджета, которые были
                        установлены для
                        администратора доходов
                        областного бюджета в
                        утвержденном кассовом
                        плане в отчетном
                        финансовом году

                        0 =< P =< 5                     5
                        5 < P =< 15                     3
                        P > 15                          0
                        P < 0                           0
                        Р = 0, если Dp = 0 и Df > 0 
                        или Dp = 0 и Df < 0 (Дополнен - 
                        Постановление Администрации 
                        Тамбовской области 
                        от 19.03.2012 г. N 294)

          4. Исполнение областного бюджета в части расходов

4.1. Объем              P = 100% x (В-E) / В,   %       P    Сведения об      Показатель позволяет
неисполненных на конец  где                                  исполнении       оценить объем
отчетного финансового   Р - процент                          расходов         неисполненных на конец
года бюджетных          неисполненных на конец               областного       года бюджетных
ассигнований (в части   отчетного финансового                бюджета в        ассигнований. Наличие
средств областного      года бюджетных                       разрезе ГРБС за  определенного уровня
бюджета)                ассигнований;                        отчетный         неисполненных
                        В - объем бюджетных                  финансовый год   ассигнований (не выше
                        ассигнований ГРБС в                  по форме         установленного
                        отчетном финансовом                  согласно         оптимального значения)
                        году согласно сводной                приложению N 4   является допустимым
                        бюджетной росписи с                  к Положению      даже при высоком
                        учетом внесенных в нее                                уровне качества
                        изменений;                                            управления финансами,
                        E - кассовое                                          осуществляемого ГРБС.
                        исполнение расходов                                   Целевым ориентиром для
                        ГРБС в отчетном                                       ГРБС является значение
                        финансовом году                                       показателя, не
                                                                              превосходящее 2,5%
                        Р <= 2,5                        5
                        2,5 < P <= 5                    4
                        5 < P <= 8                      3
                        8 < P <= 10                     2
                        Р > 10                          0
                        (В редакции Постановления
                        Администрации Тамбовской области
                        от 19.03.2012 г. N 294)

4.2. Равномерность      Р = (В4 / ((В1 + В2 +   %       Р    Сведения об      Позитивно
осуществления           В3) / 3)) х 100%, где                исполнении       расценивается
расходов ГРБС в         Р - удельный вес                     расходов         достижение
течение                 кассовых расходов за IV              областного       равномерности
финансового года        квартал в среднем                    бюджета в        осуществления
                        объеме кассовых расходов             разрезе ГРБС за  расходов в
                        за I - III кварталы;                 отчетный         течение
                        В4 - кассовые расходы                финансовый год   финансового
                        ГРБС в IV квартале                   по форме         года
                        отчетного финансового                согласно
                        года;                                приложению N 4
                        В1 - кассовый расход                 к Положению
                        ГРБС за I квартал
                        отчетного финансового
                        года;
                        В2 - кассовый расход
                        ГРБС за II квартал
                        отчетного финансового
                        года;
                        В3 - кассовый расход
                        ГРБС за III квартал
                        отчетного финансового
                        года

                        95 < = P < = 105                5
                        P < 95                          3
                        P > 105                         0 (В  редакции
Постановления         Администрации         Тамбовской         области
от 17.12.2010 г. N 1480)

4.3. Эффективность      Р = 100% х К / Е,       %       P    Строка "Всего"   Негативным считается
управления              где:                                 графы 2 Сведений факт наличия
кредиторской            Р - удельный вес                     по дебиторской   кредиторской
задолженностью          кредиторской                         и кредиторской   задолженности по
                        задолженности в                      задолженности"   расчетам по принятым
                        кассовых расходах ГРБС               (ф. 0503169)     обязательствам, по
                        в отчетном финансовом                пояснительной    платежам в бюджеты, с 
                        году;                                записки по виду  прочими кредиторами
                        К - объем кредиторской               деятельности     в отчетном финансовом
                        задолженности по                     "бюджетная"      году по состоянию на 1
                        расчетам по принятым                 и виду           января года,
                        обязательствам,                      задолженности    следующего за
                        по платежам в бюджеты, с             "кредиторская",  отчетным, по отношению
                        прочими кредиторами в                утвержденной     к кассовому исполнению
                        отчетном финансовом                  Инструкцией      расходов ГРБС в
                        году по состоянию на 1               о порядке        отчетном финансовом
                        января года,                         составления и    году. Целевым
                        следующего за                        предоставления   ориентиром является
                        отчетным;                            годовой,         значение показателя 0
                        Е - кассовое                         квартальной
                        исполнение расходов                  и месячной
                        ГРБС в отчетном                      отчетности об
                        финансовом году                      исполнении 
                                                             бюджетов
                        Р = 0                           5    бюджетной
                        Р <= 0,2                        3    системы
                        Р > 0,2                         0    Российской 
                                                             Федерации
                                                             (далее -
                                                             Инструкция)
     (В   редакции   Постановления  Администрации  Тамбовской  области
от 19.03.2012 г. N 294)

            5. Качество осуществления бюджетного процесса

5.1. Внедрение          Доклад ГРБС о           балл    5    Доклад ГРБС о    В рамках данного
бюджетирования,         результатах и основных               результатах и    показателя оценивается
ориентированного на     направлениях                         основных         эффективность
результат               деятельности                         направлениях     деятельности ГРБС
                        соответствует                        деятельности,
                        требованиям                          составленный в
                        постановления                        соответствии с
                        администрации области                требованиями
                        от 26.06.2009 N 748 и                постановления
                        размещен на                          администрации
                        официальном                          области от
                        Интернет-сайте ГРБС                  26.06.2009 N
                                                             748 и в
                        Доклад ГРБС о           балл    0    установленные
                        результатах и основных               им сроки
                        направлениях
                        деятельности не
                        соответствует
                        требованиям
                        постановления
                        администрации области
                        от 26.06.2009 N 748 и
                        (или) не размещен на
                        официальном
                        Интернет-сайте ГРБС

5.2. Увязка             Наличие в докладе ГРБС  балл    5    Доклад ГРБС о    В рамках данного
стратегических целей    о результатах и                      результатах и    показателя оценивается
ГРБС со Стратегией      основных направлениях                основных         эффективность
социально-              деятельности:                        направлениях     деятельности ГРБС
экономического          оценки вклада                        деятельности
развития Тамбовской     стратегических целей
области до 2020 года и  ГРБС в достижение
тактических задач ГРБС  стратегических
с Программой            приоритетов развития
социально-              Тамбовской области,
экономического          определенных в
развития Тамбовской     Стратегии социально-
области                 экономического
                        развития Тамбовской
                        области до 2020 года;
                        согласования
                        тактических задач ГРБС
                        с основными задачами
                        Программы социально-
                        экономического
                        развития Тамбовской
                        области

                        Отсутствие в докладе    балл    0
                        ГРБС о результатах и
                        основных направлениях
                        деятельности:
                        оценки вклада
                        стратегических целей
                        ГРБС в достижение
                        стратегических
                        приоритетов развития
                        Тамбовской области,
                        определенных в
                        Стратегии социально-
                        экономического
                        развития Тамбовской
                        области до 2020 года;
                        согласования
                        тактических задач ГРБС
                        с основными задачами
                        Программы социально-
                        экономического
                        развития Тамбовской
                        области

5.3. Доля расходов      P = 100% x (Sр / Е),    %       P    Сведения об      Значение показателя
ГРБС, осуществляемых в  где                                  исполнении       характеризует
программном виде        Р - доля кассовых                    расходов         практическое внедрение
(долгосрочные целевые   расходов ГРБС за                     областного       ГРБС бюджетирования,
программы,              отчетный финансовый                  бюджета в        ориентированного на
ведомственные целевые   год, осуществляемых в                разрезе ГРБС за  результат. Позитивно
программы)              программном виде;                    отчетный         расценивается рост
                        Sр - объем кассовых                  финансовый год   расходов,
                        расходов ГРБС за                                      осуществляемых с
                        отчетный финансовый                                   использованием
                        год, осуществляемых в                                 программно-целевого
                        программном виде;                                     метода
                        Е - кассовое
                        исполнение расходов
                        ГРБС в отчетном
                        финансовом году (за
                        исключением расходов
                        на выполнение
                        публичных
                        обязательств)

                        P >= 80                         5
                        60 < P < 80                     4
                        40 < P < 60                     3
                        30 < P < 40                     2
                        20 < P < 30                     1
                        P < 20                          0

5.4. Доля расходов на   Р = 100% х Su / Е,      %       P    Сведения об      Показатель позволяет
предоставление          где:                                 исполнении       оценить работу ГРБС по
государственных услуг   Р - доля кассовых                    расходов         доведению
физическим и (или)      расходов ГРБС на                     областного       государственных
юридическим лицам,      предоставление                       бюджета в        заданий до
оказываемых в рамках    государственных услуг                разрезе ГРБС за  подведомственных
государственных         в рамках                             отчетный         учреждений
заданий                 государственных                      финансовый год
                        заданий;                             по форме
                        Su - объем кассовых                  согласно
                        расходов ГРБС на                     приложению N 4
                        предоставление                       к Положению
                        государственных услуг
                        физическим и (или)
                        юридическим лицам,
                        оказываемых ГРБС и
                        подведомственными
                        учреждениями в рамках
                        государственных
                        заданий;
                        Е - кассовое
                        исполнение расходов в
                        отчетном финансовом
                        году

                        Р > = 60                        5 (В  редакции
Постановления         Администрации         Тамбовской         области
от 17.12.2010 г. N 1480)
                        40 < Р < 60                     4
                        20 < Р < 40                     3
                        10 < Р < 20                     2
                        Р = 10                          1
                        Р < 10                          0

                         6. Учет и отчетность

6.1. Представление в    Наличие в составе       балл    5    Сведения         В рамках оценки
составе годовой         годовой бюджетной                    о мерах по       данного показателя
бюджетной отчетности    отчетности за отчетный               повышению        позитивно
сведений о мерах по     финансовый год                       эффективности    рассматривается сам
повышению               заполненной таблицы                  бюджетных        факт наличия сведений
эффективности           "Сведения о мерах по                 средств          о мерах по повышению
расходования бюджетных  повышению                            (таблица N 2)    эффективности
средств                 эффективности                        пояснительной    расходования бюджетных
                        расходования бюджетных               записки,         средств
                        средств"                             утвержденной
                                                             Инструкцией
                        Отсутствие в составе    балл    0                     
                        годовой бюджетной                                     
                        отчетности за отчетный                                
                        финансовый год                                        
                        заполненной таблицы                                   
                        "Сведения о мерах по                                  
                        повышению                                             
                        эффективности
                        расходования бюджетных
                        средств"
     (В   редакции   Постановления  Администрации  Тамбовской  области
от 19.03.2012 г. N 294)

6.2. Соблюдение сроков  Годовая бюджетная       балл    5    Сведения         Оценивается соблюдение
представления ГРБС      отчетность                           финансового      сроков ГРБС при
годовой бюджетной       представлена ГРБС в                  управления       представлении годовой
отчетности              установленные сроки                  области          бюджетной отчетности

                        Годовая бюджетная       балл    0
                        отчетность
                        представлена ГРБС с
                        нарушением
                        установленных сроков

                         7. Контроль и аудит

7.1. Осуществление      Наличие в               балл    5    Сведения о       Контроль за
мероприятий             пояснительной записке                результатах      результативностью
внутреннего контроля    к годовой бюджетной                  внутреннего      (эффективностью)
                        отчетности за отчетный               контроля         использования
                        финансовый год                       (таблица N 5)    бюджетных средств,
                        заполненной таблицы 5                пояснительной    обеспечение надежности
                        "Сведения о                          записки,         информации, выполнение
                        результатах                          утвержденной     мероприятий в
                        мероприятий                          Инструкцией      соответствии с целями
                        внутреннего контроля",                                и задачами ГРБС
                        содержание которой                                  
                        функционально                                       
                        соответствует                                       
                        характеристикам                                     
                        внутреннего контроля,                               
                        указанным в                                     
                        комментарии

                        Отсутствие в            балл    0
                        пояснительной записке
                        к годовой бюджетной
                        отчетности за отчетный
                        финансовый год
                        заполненной таблицы 5
                        "Сведения о
                        результатах
                        мероприятий
                        внутреннего контроля"
                        либо содержание
                        указанной таблицы
                        функционально не
                        соответствует
                        характеристикам
                        внутреннего контроля,
                        указанным в
                        комментарии
     (В   редакции   Постановления  Администрации  Тамбовской  области
от 19.03.2012 г. N 294)

7.2. Нарушения,         Оценивается количество  балл         Отчет            Контроль за
выявленные в ходе       финансовых нарушений,                контрольно-      результативностью
проведения контрольных  выявленных в ходе                    ревизионного     (эффективностью)
мероприятий             проведения контрольных               отдела           использования
уполномоченными         мероприятий                          финансового      бюджетных средств
органами финансового    уполномоченными                      управления
контроля, в отчетном    органами финансового                 области за
финансовом году         контроля, в отчетном                 отчетный
                        финансовом году                      финансовый год,
                                                             отчет о
                        Отсутствуют                     5    деятельности
                        нарушения                            Контрольно-
                                                             счетной
                        Установлены                     0    комиссии
                        нарушения                            областной Думы
                                                             о проведении
                                                             контрольных
                                                             мероприятий за
                                                             отчетный
                                                             финансовый год

7.3. Наличие сумм       Оценивается факт        балл         Графа 3 строка   Наличие сумм
недостач и хищений      установления недостач                060 сведений     установленных недостач
денежных средств и      и хищений денежных                   о недостачах     и хищений денежных
материальных ценностей  средств и материальных               и хищениях       средств и материальных
на конец отчетного      ценностей                            денежных         ценностей у ГРБС в
периода                                                      средств и        отчетном финансовом
                        Отсутствуют недостачи           5    материальных     году свидетельствует о
                        и хищения денежных                   ценностей        низком качестве
                        средств и материальных               (ф. 0503176)     управления финансами
                        ценностей                            пояснительной
                                                             записки,
                        Установлены недостачи           0    утвержденной
                        и хищения денежных                   Инструкцией
                        средств и материальных                                
                        ценностей                                         
     (В   редакции   Постановления  Администрации  Тамбовской  области
от 19.03.2012 г. N 294)

7.4. Качество           Наличие правового акта  балл         Сведения ГРБС    Показатель
правового акта ГРБС об  ГРБС, обеспечивающего:               (копия           характеризует качество
организации             распределение                        правового акта   работы ГРБС по
внутреннего             обязанностей                         ГРБС)            организации
финансового контроля    между лицами,                                         внутреннего
                        осуществляющими                                       финансового контроля
                        внутренний
                        финансовый контроль

                        Правовой акт ГРБС               5
                        соответствует
                        вышеуказанным
                        требованиям

                        Правовой акт ГРБС               3
                        не соответствует
                        вышеуказанным
                        требованиям

                        Отсутствует правовой            0
                        акт ГРБС
     (В   редакции   Постановления  Администрации  Тамбовской  области
от 19.03.2012 г. N 294)

7.5. Качество           Наличие в правовом      балл         Сведения ГРБС    Показатель
правового акта ГРБС     акте ГРБС (не                        (копия правового применяется для
об осуществлении        являющихся                           акта ГРБС)       оценки ГРБС и
внутреннего             исполнительными                                       характеризует
финансового             органами                                              качество работы
контроля                государственной                                       по организации
                        власти области)                                       внутреннего
                        положений,                                            финансового
                        обеспечивающих:                                       контроля
                        распределение
                        обязанностей между
                        лицами,
                        осуществляющими
                        внутренний
                        финансовый
                        контроль;
                        проведение
                        финансового
                        контроля в формах
                        предварительного,
                        текущего и
                        последующего;
                        наличие процедур и
                        порядка
                        осуществления
                        внутреннего
                        финансового
                        контроля

                        Правовой акт ГРБС               5
                        соответствует
                        требованиям

                        Правовой акт                    3
                        ГРБС не
                        соответствует
                        требованиям

                        Отсутствует                     0
                        правовой акт ГРБС

                        Наличие правового       балл
                        акта ГРБС
                        (являющихся
                        исполнительными
                        органами
                        государственной
                        власти области),
                        обеспечивающего
                        осуществление
                        внутреннего
                        финансового
                        контроля в
                        соответствии с
                        требованиями
                        нормативного
                        правового акта
                        Тамбовской области,
                        устанавливающего
                        порядок
                        осуществления
                        внутреннего
                        финансового
                        контроля

                        Правовой акт ГРБС               5
                        соответствует
                        требованиям

                        Правовой акт                    3
                        ГРБС не
                        соответствует
                        требованиям

                        Отсутствует                     0
                        правовой акт ГРБС
     (Дополнен   -   Постановление  Администрации  Тамбовской  области
от 19.03.2012 г. N 294)

                    8. Исполнение судебных актов

Сумма, подлежащая       Р = 100% х S / Е,       %       Р    Сведения УФК,    Негативным считается
взысканию по            где:                                 сведения ГРБС    факт наличия
исполнительным          Р - удельный вес сумм,                                исполнительного
документам              подлежащих взысканию в                                документа. Целевым
                        кассовых расходах ГРБС                                ориентиром является
                        за отчетный финансовый                                значение показателя 0
                        год;                                                                          
                        S - сумма, подлежащая                                                         
                        взысканию по                                                                  
                        поступившим в течение                                                         
                        финансового года
                        исполнительным
                        документам за счет
                        средств областного
                        бюджета по расходам,
                        администрируемым ГРБС;
                        Е - кассовое
                        исполнение расходов
                        ГРБС в отчетном
                        финансовом году

                        Р = 0                           5
                        Р > 0                           0
     (В   редакции   Постановления  Администрации  Тамбовской  области
от 19.03.2012 г. N 294)

                       9. Подведомственная сеть

9.1. Организация        Наличие правового акта  балл    5    Нормативный      В рамках оценки
мониторинга заработной  ГРБС об организации                  акт ГРБС         данного показателя
платы в учреждениях,    проведения мониторинга                                позитивно
подведомственных ГРБС,  заработной платы в                                    рассматривается факт
по основному персоналу  подведомственных                                      организации
и руководящему составу  учреждениях и                                         мониторинга заработной
                        использование                                         платы в
                        результатов                                           подведомственных
                        мониторинга в оценке                                  учреждениях. Целевым
                        деятельности                                          значением показателя
                        подведомственных                                      является использование
                        учреждений                                            результатов
                                                                              мониторинга в оценке
                        Отсутствие правового    балл    0                     деятельности
                        акта ГРБС об                                          подведомственных
                        организации проведения                                учреждений
                        мониторинга заработной
                        платы у
                        подведомственных
                        получателей бюджетных
                        средств (далее - ПБC)

9.2. Установление для   Наличие правового акта  балл    5    Нормативный      Целевым значением
подведомственных ПБС    ГРБС об установлении                 акт ГРБС         показателя является
лимитов потребления     лимитов потребления                                   экономия потребления
топливноэнергетических  топливно-                                             топливноэнергетических
ресурсов в натуральной  энергетических                                        ресурсов в натуральной
форме, организация      ресурсов в                                            и стоимостной формах
контроля за их          подведомственных
соблюдением             учреждениях и
                        организации контроля
                        за их соблюдением

                        Отсутствие правового    балл    0
                        акта ГРБС об
                        установлении лимитов
                        потребления топливно-
                        энергетических
                        ресурсов в
                        подведомственных
                        учреждениях и
                        организации контроля
                        за их соблюдением

     10. Повышение эффективности распределения бюджетных средств
  (Раздел дополнен - Постановление Администрации Тамбовской области
                       от 19.03.2012 г. N 294)

10.1. Доля              Р = 100% x              %       Р    Cводная          Значение
ведомственных и         Q(ЦП15) / Q(ЦП),                     бюджетная        показателя более
долгосрочных            где:                                 роспись за       пяти процентов
целевых программ        Р - доля                             отчетный         свидельствует о
области, по которым     ведомственных и                      финансовый год.  низком качестве
утвержденный план       долгосрочных                         Показатель       работы ГРБС по
изменился в течение     целевых программ                     рассчитывается   планированию
отчетного года более    области, по которым                  на основе        бюджетных
чем на 15 процентов     утвержденный план                    сопоставления    ассигнований на
от первоначального      изменился в течение                  утвержденного    реализацию
                        отчетного года                       плана по каждой  целевых
                        более чем на 15                      целевой          программ
                        процентов от                         программе по
                        первоначального;                     состоянию на 01
                        Q(ЦП15) - число                      января и 31
                        ведомственных и                      декабря
                        долгосрочных                         отчетного года
                        целевых программ                     (при отсутствии
                        области, расходы на                  плана на 01
                        реализацию которых                   января
                        осуществлялись в                     первоначально
                        отчетном году, по                    утвержденный
                        которым                              план по целевой
                        утвержденный план                    программе
                        отклонился (как в                    принимается с
                        меньшую, так и в                     момента
                        большую сторону)                     включения ее в
                        от первоначального                   сводную
                        более чем на 15                      бюджетную
                        процентов;                           роспись)
                        Q(ЦП) - общее
                        число
                        ведомственных и
                        долгосрочных
                        целевых программ
                        области, расходы на
                        реализацию которых
                        осуществлялись в
                        отчетном году (за
                        исключением
                        аналитических
                        ведомственных
                        целевых программ)

                        P <= 5                          5
                        5 < P <= 10                     4
                        10 < P <= 25                    3
                        25 < P <= 40                    2
                        40 < P <= 50                    1
                        P > 50                          0

10.2. Процент           Р = 100% х              %       Р    Cводная          Значение
абсолютного             |(РПП(ог) / Р(утв)) -                бюджетная        показателя
отклонения              1|, где:                             роспись на       характеризует
утвержденного           Р - процент                          соответствующий  качество
объема расходов на      абсолютного                          финансовый год   планирования
первый год планового    отклонения                                            бюджетных
периода от объема       утвержденного                                         ассигновний
расходов                объема расходов на                                    ГРБС
соответствующего        первый год
года при его            планового периода
утверждении на          от объема расходов
очередной               соответствующего
финансовый год          года при его
                        утверждении на
                        очередной
                        финансовый год;
                        РПП(ог) -
                        утвержденный на
                        первый год
                        планового периода
                        общий объем
                        расходов ГРБС за
                        исключением
                        межбюджетных
                        трансфертов
                        местным бюджетам;
                        Р(утв) -
                        утвержденный на
                        соответствующий
                        год общий объем
                        расходов ГРБС за
                        исключением
                        межбюджетных
                        трансфертов
                        местным бюджетам

                        P <= 3                          4
                        3 < P <= 5                      3
                        5 < P <= 10                     2
                        10 < P <= 15                    1
                        P > 15                          0

10.3. Степень           Р = 100% x So / S, где  %       Р    Отчет о          Целевым
реализации              Р - степень                          реализации       ориентиром
ведомственного плана    реализации                           ведомственного   является значение
мероприятий по          ведомственного                       плана            показателя 100%
повышению               плана мероприятий                    мероприятий по
эффективности           по повышению                         повышению
бюджетных расходов      эффективности                        эффективности
                        бюджетных                            бюджетных
                        расходов;                            расходов
                        So - количество
                        мероприятий
                        ведомственного
                        плана, выполненных
                        в установленный
                        срок;
                        S - общий объем
                        намеченных ГРБС
                        мероприятий
                        ведомственного
                        плана;

                        Р = -1, если S = 0
                        90 < P <= 100                   5
                        80 < P <= 90                    4
                        70 < P <= 80                    3
                        60 < P <= 70                    2
                        P <= 60                         0
----------------------------------------------------------------------------------------------------


                                        ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
                        к Положению о проведении мониторинга качества
                        финансового менеджмента главных распорядителей
                                  средств областного бюджета

                               СВЕДЕНИЯ
           о правовых актах в области управления финансами
                       на 1 ___________ 20__ г.

Главный распорядитель средств областного бюджета _____________________
Периодичность: годовая

-----------------------------------------------------------------------------------------------
Область           |Код  |              Реквизиты              |Дата      |Срок    |Адрес
применения        |стро-|-------------------------------------|вступления|действия|размещения
нормативного      |ки   |вид|принявший|дата|номер|наименование|в силу    |        |правового
правового акта    |     |   |орган    |    |     |            |          |        |акта в сети
                  |     |   |         |    |     |            |          |        |"Интернет"
-----------------------------------------------------------------------------------------------
О регулировании     01
внутренних
процедур
подготовки
бюджетных
проектировок на
очередной
финансовый год и
на плановый
период, включая
подготовку реестра
расходных
обязательств и
распределение
бюджетных
ассигнований
между
подведомственными
получателями с
учетом достижения
показателей
непосредственных
результатов в
отчетном периоде

О порядке           02
осуществления
управленческого и
(или)
аналитического
учета

О порядке ведения   03
мониторинга
результатов
деятельности
подведомственных
получателей
средств областного
бюджета

О подразделении     04
внутреннего аудита
и порядке
осуществления
внутреннего
финансового
контроля и (или)
аудита

Об организации      05
мониторинга
заработной платы в
учреждениях,
подведомственных
ГРБС, по
основному
персоналу и
руководящему
составу

Об установлении     06
для
подведомственных
получателей
бюджетных средств
лимитов
потребления
топливно-
энергетических
ресурсов в
натуральной форме
и организации
контроля за их
соблюдением
-----------------------------------------------------------------------------------------------


Руководитель ______________ __________________________________________
               (подпись)             (расшифровка подписи)

Исполнитель ___________ _________ ______________________ _____________
            (должность) (подпись)  (расшифровка подписи)   (телефон)


"__" _______________ 20__ г.


                                        ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
                        к Положению о проведении мониторинга качества
                        финансового менеджмента главных распорядителей
                                  средств областного бюджета

      (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области
                       от 19.03.2012 г. N 294)

                               СВЕДЕНИЯ
      об изменении сводной бюджетной росписи областного бюджета
           и лимитов бюджетных обязательств за отчетный год
                     на 1 ______________ 20__ г.

Главный распорядитель средств областного бюджета _____________________
Периодичность: годовая

----------------------------------------------------------------------
      Количество     |  Количество справок-  |  Количество справок о
   подведомственных  |     уведомлений о     |  внесении изменений в
  учреждений, единиц | внесении изменений в  |       заявку на
                     |   сводную бюджетную   |     финансирование
                     |  роспись областного   |        главными
                     |   бюджета и лимиты    |    распорядителями
                     |       бюджетных       |  бюджетных средств в
                     | обязательств главными |     кассовый план
                     |    распорядителями    |   областного бюджета
                     |  бюджетных средств в  | после его формирования
                     |    ходе исполнения    |   на соответствующий
                     |  областного бюджета   |   квартал (без учета
                     |      (без учета       |       изменений,
                     |     межбюджетных      |     обусловленных
                     |    трансфертов из     |   перераспределением
                     |     федерального      |        объемов
                     |   бюджета), единиц    |    нераспределенных
                     |                       |   резервов, а также
                     |                       | внесением изменений в
                     |                       |   закон о бюджете),
                     |                       |         единиц
----------------------------------------------------------------------
          1          |           2           |           3
----------------------------------------------------------------------
                     |                       |
----------------------------------------------------------------------
                     |                       |
----------------------------------------------------------------------
                     |                       |
----------------------------------------------------------------------


Руководитель ____________ ____________________________________________
               (подпись)              (расшифровка подписи)

Исполнитель  ____________ ___________ ________________________________
              (должность)  (подпись)   (расшифровка подписи) (телефон)

"__"___________ 20__ г.


                                        ПРИЛОЖЕНИЕ N 4
                        к Положению о проведении мониторинга качества
                        финансового менеджмента главных распорядителей
                                  средств областного бюджета

                               СВЕДЕНИЯ
              об исполнении расходов областного бюджета
                       на 1 ___________ 20__ г.
                                        
Главный распорядитель средств областного бюджета _____________________
Периодичность: годовая
                                                             Таблица 1
----------------------------------------------------------------------
 Код     | Утверждено  | в том числе  | Роспись   | Роспись расходов
 главы   | Законом     | без учета    | расходов  | областного бюджета
 ГРБС    | области об  | межбюджетных | областного| с учетом внесенных
         | областном   | трансфертов  | бюджета   | в нее изменений
         | бюджете -   | из           | с учетом  | без учета расходов
         | всего       | федерального | внесенных | за счет
         |             | бюджета      | в нее     | межбюджетных
         |             |              | изменений | трансфертов
         |             |              |           | из федерального
         |             |              |           | бюджета
----------------------------------------------------------------------
    А    |      1      |      2       |     3     |       4
----------------------------------------------------------------------
         |             |              |           |
----------------------------------------------------------------------
         |             |              |           |
----------------------------------------------------------------------
         |             |              |           |
----------------------------------------------------------------------

                                                                                           Таблица 2
----------------------------------------------------------------------------------------------------
Код  |Кассовые  |      В том числе:       |Кассовые    |Кассовые    |Кассовые      |Кассовые
главы|расходы   |-------------------------|расходы     |расходы за  |расходы за    |расходы за
ГРБС |за        |   1   |    1    |   9   |за отчетный |отчетный    |отчетный      |отчетный
     |отчетный  |квартал|полугодие|месяцев|финансовый  |финансовый  |финансовый    |финансовый
     |финансовый|       |         |       |год без     |год без     |год,          |год на
     |год -     |       |         |       |учета       |учета       |осуществляемые|предоставление
     |всего     |       |         |       |расходов на |расходов за |в программном |государственных
     |          |       |         |       |выполнение  |счет        |виде          |услуг физическим
     |          |       |         |       |публичных   |межбюджетных|(долгосрочные |и (или)
     |          |       |         |       |обязательств|трансфертов |целевые       |юридическим
     |          |       |         |       |            |из          |программы,    |лицам,
     |          |       |         |       |            |федерального|ведомственные |оказываемых в
     |          |       |         |       |            |бюджета     |целевые       |рамках
     |          |       |         |       |            |            |программы)    |государственных
     |          |       |         |       |            |            |              |заданий под-
     |          |       |         |       |            |            |              |ведомственными
     |          |       |         |       |            |            |              |учреждениями
----------------------------------------------------------------------------------------------------
  А  |    1     |   2   |    3    |   4   |      5     |      6     |       7      |       8
----------------------------------------------------------------------------------------------------
     |          |       |         |       |            |            |              |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
     |          |       |         |       |            |            |              |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
     |          |       |         |       |            |            |              |
----------------------------------------------------------------------------------------------------


Руководитель ______________ __________________________________________
               (подпись)             (расшифровка подписи)

Исполнитель ___________ _________ ______________________ _____________
            (должность) (подпись)  (расшифровка подписи)   (телефон)


"__" _______________ 20__ г.