Постановление Администрации Тамбовской области от 26.02.2006 № 157

 


                   АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26.02.2006                    г. Тамбов                          N 157

            О планировании мероприятий гражданской обороны
                          и защиты населения
   
     Во исполнение Федерального закона от 12 февраля 1998 г.  N  28-ФЗ
"О  гражданской  обороне",  в  целях установления единых требований по
планированию мероприятий гражданской обороны  и  защиты  населения  на
территории области ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить Положение  о  планировании  мероприятий  гражданской
обороны и защиты населения на территории области согласно приложению.
     2. Рекомендовать   органам   местного   самоуправления    области
организовать  работу по планированию мероприятий гражданской обороны и
защиты   населения   в   соответствии   с   требованиями    настоящего
постановления.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
первого заместителя главы администрации области В.И.Андреева.
      
      
     Глава администрации
     области          О.И.Бетин
        

                                               ПРИЛОЖЕНИЕ
                                               УТВЕРЖДЕНО
                                  постановлением администрации области
                                          от 26.02.2006 N 157

                              ПОЛОЖЕНИЕ
            о планировании мероприятий гражданской обороны
               и защиты населения на территории области

     1. Настоящее  Положение  разработано в соответствии с Федеральным
законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О  гражданской  обороне"  и  определяет
порядок планирования и осуществления мероприятий гражданской обороны и
защиты населения на территории области.
     2. Основной целью планирования мероприятий гражданской обороны  и
защиты  населения  является  определение  объема  и порядка выполнения
предстоящих задач по обеспечению  защиты  населения  и  территорий  от
опасностей,  возникающих  при  ведении военных действий или вследствие
этих действий,  а также при возникновении чрезвычайных  ситуаций  (ЧС)
природного и техногенного характера.
     3. Планирование мероприятий гражданской  обороны  (ГО)  и  защиты
населения   в   органах   управления,   организациях   и   учреждениях
осуществляется    заблаговременно    для    обеспечения    руководства
организацией и ведением ГО и защиты населения, контроля за выполнением
мероприятий  по  подготовке  к  защите   населения,   материальных   и
культурных  ценностей  на территории области от опасностей при ведении
военных  действий  или  вследствие  этих   действий,   а   также   при
возникновении ЧС природного и техногенного характера.
     4. Планирование   работы   органов   управления,   сил    ГО    и
территориальной     подсистемы    единой    государственной    системы
предупреждения и ликвидации ЧС (ТП  РСЧС)  по  обеспечению  выполнения
мероприятий ГО и защиты населения осуществляется на основе федеральных
законов,  постановлений Правительства Российской  Федерации,  приказов
МЧС России,  нормативных правовых актов главы администрации области по
вопросам  ГО  и  защиты  населения,  планов  основных  мероприятий  по
вопросам  ГО,  предупреждения  и  ликвидации  ЧС  с  учетом  специфики
решаемых задач в области ГО и защиты населения.
     5. Планирование  мероприятий  ГО и защиты населения направлены на
обеспечение готовности органов управления,  организаций,  учреждений и
населения  к  действиям в военное время,  а также при возникновении ЧС
природного и техногенного характера. Организация и ведение ГО и защиты
населения предусматривает следующий комплекс мероприятий:
     разработка и ежегодная  корректировка  оперативных  планов  ГО  и
защиты населения;
     разработка перспективных   и   годовых    планов    развития    и
совершенствования ГО и защиты населения;
     накопление фонда  защитных  сооружений   (строительство   убежищ,
противорадиационных   укрытий)   и   контроль   за  их  содержанием  и
эксплуатацией;
     создание и   поддержание  в  состоянии  постоянной  готовности  к
использованию пунктов управления, систем связи и оповещения населения;
     создание нештатных     аварийно-спасательных    формирований    и
поддержание их в постоянной готовности к действиям;
     подготовка руководящего  состава  органов  управления,  нештатных
аварийно-спасательных  формирований  и  обучение  населения  комплексу
мероприятий,   направленных   на  обеспечение  защиты  от  опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,
а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера;
     разработка и осуществление мероприятий по поддержанию устойчивого
функционирования организаций;
     подготовка к   организованному   проведению   рассредоточения   и
эвакуации  (приему и размещению) населения,  материальных и культурных
ценностей в безопасные районы;
     подготовка и     осуществление     мероприятий     по      защите
сельскохозяйственных животных,  растений,  продуктов питания, пищевого
сырья, фуража и водоисточников;
     создание сети наблюдения и лабораторного контроля  за  состоянием
окружающей среды;
     накопление и содержание средств  индивидуальной  защиты,  средств
связи, медицинского, химического и других видов имущества.
     6. К основным оперативным и планирующим документам ГО относятся:
     планы гражданской  обороны  и защиты населения городов,  районов,
организаций и учреждений;
     планы рассредоточения   и   эвакуации   (приему   и   размещению)
населения, материальных и культурных ценностей;
     планы укрытия населения;
     планы выдачи средств индивидуальной защиты;
     планы работы   и  оперативные  документы  комиссий,  связанных  с
мероприятиями ГО, а также предупреждением и ликвидации ЧС.
     7. Разработка  планов  и  других  оперативных  документов по ГО и
защите  населения  осуществляется  в  соответствии   с   методическими
рекомендациями МЧС России.  В оперативных планах ГО и защиты населения
предусматривается   весь   комплекс   мероприятий,   направленных   на
обеспечение  защиты населения и территорий от опасностей,  возникающих
при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при
возникновении ЧС природного и техногенного характера.
     8. Ответственность за организацию планирования мероприятий по  ГО
и  защите  населения  несет глава администрации области,  руководители
органов местного самоуправления и организаций.
     9. В  основе организации подготовки и проведении мероприятий ГО и
защиты населения лежат следующие основные принципы:
     организация подготовки  и  проведение  мероприятий  ГО  и  защиты
населения является обязательной функцией всех  органов  исполнительной
власти,  органов местного самоуправления и организаций,  независимо от
их организационно-правовых форм и форм собственности;
     защите от  опасностей,  возникающих  при ведении военных действий
или вследствие этих действий,  а также при возникновении ЧС природного
и техногенного характера подлежит все население области;
     мероприятия по  подготовке  к  защите  и  по  защите   населения,
материальных   и  культурных  ценностей  планируются  заблаговременно,
осуществляются в мирное время,  наращиваются  в  угрожаемый  период  и
доводятся   до   требуемых  объемов  с  момента  состояния  войны  или
возникновения ЧС.
     Мероприятия ГО и защиты населения  планируются  и  реализуются  с
учетом  разумной  достаточности,  их  объемов  и  сроков,  оперативно-
стратегической и экономической обоснованности.
     10. Выполнение запланированных мероприятий по защите населения  и
территорий осуществляется с получением соответствующих распоряжений от
вышестоящих органов управления и введением  в  действие  планов  ГО  и
защиты  населения.  Ввод  в  действие  планов  ГО  и  защиты населения
осуществляется решениями руководителей организаций и учреждений.
     11. Реальность   разработанных   планов  ГО  и  защиты  населения
проверяется  в  ходе  проведения  комплексных   проверок,   учений   и
тренировок  с органами управления и силами ГО в соответствии с планами
основных мероприятий по вопросам ГО,  предупреждения и ликвидации  ЧС,
обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах.
     12. Планы ГО  и  защиты  населения  уточняются  и  корректируются
ежегодно  с  последующим  согласованием  с взаимодействующими органами
управления и доведением задач исполнителям.
     13. Переработка планов ГО и защиты населения осуществляется раз в
пять лет в  соответствии  с  рекомендациями  территориальных  органов,
специально  уполномоченных  на  решение  задач в области ГО,  с учетом
социально-экономического   состояния   территорий,    организаций    и
учреждений.
     14. Порядок работы органов управления сил ГО в период  проведения
мероприятий  ГО и защиты населения,  взаимодействие с другими органами
управления ГО,  обмен информацией об обстановке и сроки  представления
донесений   осуществляются  в  соответствии  с  планами  ГО  и  защиты
населения и специальными указаниями Главного управления МЧС России  по
Тамбовской области.