Постановление Администрации Тамбовской области от 17.07.2006 № 793

 


                   АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17.07.2006                     г. Тамбов                         N 793

Об утверждении Порядка  осуществления  деятельности  и  финансирования
расходов,  связанных с перевозкой в пределах области, между субъектами
Российской Федерации,  а также  в  пределах  территорий  государств  -
участников   Содружества  Независимых  Государств  несовершеннолетних,
самовольно  ушедших  из   семей,   детских   домов,   школ-интернатов,
специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений

     В соответствии  со статьей 25 Федерального закона от 24.06.1999 N
120-ФЗ   "Об   основах   системы   профилактики    безнадзорности    и
правонарушений   несовершеннолетних"   (в   редакции  от  29.12.2004),
постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2005 N  525
"О   порядке   расходования  и  учета  средств  федерального  бюджета,
предусмотренных на финансирование деятельности, связанной с перевозкой
между  субъектами Российской Федерации,  а также в пределах территорий
государств   -   участников   Содружества    Независимых    Государств
несовершеннолетних,   самовольно  ушедших  из  семей,  детских  домов,
школ-интернатов, специальных  учебно-воспитательных  и  иных   детских
учреждений",  а  также  во  исполнение  Закона области от 29.10.2003 N
160-З "Об областной целевой программе "Дети Тамбовщины"  на  2004-2006
годы" (в редакции от 19.11.2004) ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить Порядок осуществления деятельности и  финансирования
расходов,  связанных с перевозкой в пределах области, между субъектами
Российской Федерации,  а также  в  пределах  территорий  государств  -
участников   Содружества  Независимых  Государств  несовершеннолетних,
самовольно  ушедших  из   семей,   детских   домов,   школ-интернатов,
специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений,  согласно
приложению.
     2. Управлению  труда  и  социального развития области (Гордеева),
управлению  образования  и  науки  области   (Астафьева),   управлению
внутренних дел области (Фурсов) обеспечить:
     целевое использование  средств  областного   бюджета,   а   также
средств,  предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета, на
перевозку несовершеннолетних,  самовольно ушедших  из  семей,  детских
домов,   школ-интернатов,  специальных  учебно-воспитательных  и  иных
детских учреждений;
     организационно-методическую помощь   учреждениям,  осуществляющим
перевозку несовершеннолетних  в  пределах  области,  между  субъектами
Российской  Федерации,  а  также  в  пределах  территорий государств -
участников  Содружества  Независимых  Государств   несовершеннолетних,
самовольно   ушедших   из   семей,   детских  домов,  школ-интернатов,
специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений.
     3. Финансовому  управлению  области (Третьякова) при формировании
областного бюджета на 2007  год  и  последующие  годы  предусматривать
выделение  средств на финансирование расходов,  связанных с перевозкой
несовершеннолетних в пределах области.
     4. Определить  управление  труда  и  социального развития области
уполномоченным органом по представлению в:
     Министерство здравоохранения  и  социального  развития Российской
Федерации,  Федеральное агентство  по  здравоохранению  и  социальному
развитию   бюджетных   заявок,  отчетов  о  расходовании  средств,  об
осуществлении деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних,
по   форме   и   в   сроки,   которые   устанавливаются  Министерством
здравоохранения   и   социального   развития   Российской   Федерации,
Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию;
     финансовое управление области  реестров  (ежемесячно)  и  сводных
реестров  (ежеквартально)  на перечисление средств,  предоставляемых в
виде субвенций из федерального бюджета бюджетам  Российской  Федерации
на  реализацию  полномочий по осуществлению деятельности,  связанной с
перевозкой несовершеннолетних,  самовольно ушедших из  семей,  детских
домов,   школ-интернатов,  специальных  учебно-воспитательных  и  иных
детских учреждений.
     5. Признать утратившим силу:
     постановление администрации области  от  31.12.2004  N  1070  "Об
утверждении Порядка осуществления и финансирования расходов, связанных
с перевозкой в пределах области несовершеннолетних, самовольно ушедших
из   семей,   детских   домов,   школ-интернатов,   специализированных
учреждений несовершеннолетних,  нуждающихся в социальной реабилитации,
специальных учебно-воспитательных учреждений";
     пункт 1.5.  постановления администрации области от  24.04.2006  N
405  "О  внесении  изменений  в  отдельные постановления администрации
области".
     6. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя главы администрации области К.В.Колончина.
     

     Глава администрации
     области          О.И.Бетин


                                               ПРИЛОЖЕНИЕ
                                               УТВЕРЖДЕН
                                  постановлением администрации области
                                           от 17.07.2006 N 793

                            П О Р Я Д О К
осуществления деятельности  и  финансирования  расходов,  связанных  с
перевозкой в пределах области,  между субъектами Российской Федерации,
а  также  в  пределах  территорий  государств - участников Содружества
Независимых  Государств  несовершеннолетних,  самовольно  ушедших   из
семей,      детских      домов,      школ-интернатов,      специальных
учебно-воспитательных и иных детских учреждений
     
                          1. Общие положения

     Настоящий Порядок  определяет условия осуществления деятельности,
финансирования,  расходования и учета  средств  областного  бюджета  и
средств,  предоставляемых  в виде субвенций из федерального бюджета на
реализацию  полномочий  по  осуществлению  деятельности,  связанной  с
перевозкой в пределах области,  между субъектами Российской Федерации,
а также в пределах  территорий  государств  -  участников  Содружества
Независимых   Государств  несовершеннолетних,  самовольно  ушедших  из
семей,      детских      домов,      школ-интернатов,      специальных
учебно-воспитательных  и  иных  детских  учреждений (далее - перевозка
несовершеннолетних).

        2. Осуществление деятельности, связанной с перевозкой
                          несовершеннолетних

     2.1. Перевозку  несовершеннолетних  в  пределах  области,   между
субъектами   Российской  Федерации,  а  также  в  пределах  территорий
государств   -   участников   Содружества    Независимых    Государств
несовершеннолетних,   самовольно  ушедших  из  семей,  детских  домов,
школ-интернатов,  специальных  учебно-воспитательных  и  иных  детских
учреждений осуществляют:
     специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся
в  социальной реабилитации (далее - специализированное учреждение),  в
отношении несовершеннолетних,  самовольно ушедших из  семей  и  других
специализированных учреждений;
     центры временного     содержания      для      несовершеннолетних
правонарушителей    органов    внутренних    дел    -    в   отношении
несовершеннолетних   самовольно   ушедших   из   семей,    специальных
учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;
     детские дома,  школы-интернаты, специальные учебно-воспитательные
и иные детские учреждения - в отношении несовершеннолетних, самовольно
ушедших из этих учреждений.
     2.2. Должностные  лица  специализированных учреждений,  в которых
находятся несовершеннолетние,  уведомляют родителей или иных  законных
представителей,  либо  руководителей  детских домов,  школ-интернатов,
специальных  учебно-воспитательных  и  иных  детских  учреждений,   из
которых ушли их воспитанники, о том, что несовершеннолетние могут быть
возвращены.
     2.3. Перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, к
месту    постоянного     проживания     осуществляется     работниками
специализированных учреждений, в которых находятся несовершеннолетние,
при получении согласия родителей или иных законных  представителей  на
возвращение им детей.
     В случае   отказа  родителей  или  иных  законных  представителей
принять несовершеннолетнего  в  семью,  а  также  наличия  письменного
обращения  несовершеннолетнего о невозможности возвращения его в семью
в связи с имеющейся трудной  жизненной  ситуацией,  несовершеннолетние
помещаются  в установленном порядке в специализированные учреждения по
месту их проживания.
     2.4. Перевозка   несовершеннолетних   осуществляется   работником
специализированного  учреждения  (сопровождающим  лицом)  на основании
следующих документов:
     приказа руководителя  специализированного  учреждения,  в котором
находится несовершеннолетний,  о его возвращении  родителям  или  иным
законным  представителям  или в учреждение,  воспитанником которого он
является,  либо о помещении его в  специализированное  учреждение  для
несовершеннолетних по месту проживания;
     медицинского заключения о состоянии здоровья  несовершеннолетнего
на день перевозки;
     командировочного удостоверения   работника    специализированного
учреждения     (сопровождающего     лица)    к    месту    возвращения
несовершеннолетнего.
     2.5. Перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, к
месту постоянного проживания может осуществляться  непосредственно  их
родителями  или иными их законными представителями за счет собственных
средств на основании следующих документов:
     заявления родителя  или  иного  законного  представителя  на  имя
руководителя учреждения,  в котором  находится  несовершеннолетний,  с
просьбой  о  передаче  ребенка  для  перевозки  к месту жительства при
предъявлении паспорта  родителя  или  иного  законного  представителя,
копии свидетельства о рождении ребенка;
     медицинского заключения о состоянии здоровья  несовершеннолетнего
на день перевозки;
     акта обследования жилищно-бытовых  условий  семьи  с  заключением
органов  опеки  и  попечительства  о возможности возвращения ребенка в
семью.
     2.6. Руководитель      учреждения,     в     которое     вернулся
несовершеннолетний,  в  3-дневный  срок  уведомляет   о   его   приеме
администрацию  специализированного учреждения,  в котором он находился
на день принятия решения о его перевозке.
     После прибытия  к  месту  жительства родитель несовершеннолетнего
или иной  его  законный  представитель  в  5-дневный  срок  уведомляет
руководителя учреждения, в котором находился несовершеннолетний, о его
возвращении к месту проживания.
     2.7. Перевозка несовершеннолетних,  самовольно ушедших из детских
домов, школ-интернатов, осуществляется работниками этих учреждений.
     2.8. Перевозка в пределах области несовершеннолетних,  самовольно
ушедших из семей,  а также перевозка в пределах  территорий  субъектов
Российской   Федерации   несовершеннолетних,   самовольно  ушедших  из
специальных  учебно-воспитательных   учреждений   закрытого   типа   и
содержащихся  на  день  перевозки  в  центре временного содержания для
несовершеннолетних правонарушителей,  осуществляется в соответствии  с
Правилами   сопровождения   должностными   лицами  центров  временного
содержания несовершеннолетних правонарушителей к месту их  устройства,
утвержденными   приказом   Министерства   внутренних   дел  Российской
Федерации от 02.04.2004 N 215.
     2.9. При  перевозке  несовершеннолетних  следует  учитывать,  что
количество сопровождающих  на  одного  несовершеннолетнего  не  должно
превышать двух человек. При перевозке более одного несовершеннолетнего
количество сопровождающих  определяется  руководителем  учреждения,  в
котором  находятся  несовершеннолетние перед перевозкой (в зависимости
от возраста несовершеннолетних, дальности перевозки и т. д.).
     2.10. Передача   несовершеннолетнего   родителю   или  иному  его
законному представителю,  руководителю детского дома, школы-интерната,
специального   учебно-воспитательного   и  иного  детского  учреждения
осуществляется   работником   учреждения,    в    котором    находился
несовершеннолетний на момент передачи,  по акту,  составляемому в двух
экземплярах (приложение N 1 к настоящему Порядку).
     2.11. Несовершеннолетние    передаются    в   одежде   и   обуви,
соответствующих сезону,  которыми их при необходимости обеспечивает на
безвозмездной  основе  специализированное учреждение,  из которого они
уезжают,  с отметкой в акте передачи несовершеннолетнего,  указанном в
пункте 2.10. настоящего Порядка.
     2.12. Принадлежащие несовершеннолетнему предметы,  находящиеся на
хранении в учреждении,  передаются по акту,  указанному в пункте 2.10.
настоящего  Порядка,  администрации  детского  учреждения,  принявшего
несовершеннолетнего,  либо  под  расписку  родителям или иным законным
представителям.
     2.13. Перевозка несовершеннолетних осуществляется:
     автомобильным транспортом (за исключением  грузового  транспорта,
такси  и иных коммерческих рейсов),  в том числе находящимся в ведении
учреждения;
     железнодорожным транспортом  (за исключением вагонов категории СВ
и вагонов повышенной комфортности);
     водным транспортом,   авиационным   транспортом   при  отсутствии
железнодорожного сообщения.
     2.14. В  пути  следования  до места назначения несовершеннолетний
обеспечивается  бесплатным  питанием  (по  нормам,  установленным  для
воспитанников   учреждения,   в   которое   он  был  помещен),  а  при
необходимости - медицинской помощью.
     2.15. Работник   учреждения  (сопровождающее  лицо)  представляет
руководителю   учреждения,   командировавшего   его   для    перевозки
несовершеннолетнего, следующие документы:
     отчет о расходах, связанных с перевозкой несовершеннолетнего;
     проездные документы несовершеннолетнего и сопровождающего лица;
     командировочное удостоверение,      отмеченное      руководителем
учреждения,  принявшего  несовершеннолетнего,  в  случае возвращения к
месту проживания семьи;
     акт передачи  несовершеннолетнего  родителю  или  иному законному
представителю,  руководителю детского учреждения,  указанный в  пункте
2.10. настоящего Порядка.

3. Финансирование расходов, связанных с перевозкой несовершеннолетних
      в пределах области, между субъектами Российской Федерации,
        а также в пределах территорий государств - участников
                  Содружества Независимых Государств
     
     3.1. Финансирование    расходов,    связанных    с     перевозкой
несовершеннолетних  между  субъектами Российской Федерации,  а также в
пределах территорий государств -  участников  Содружества  Независимых
Государств,  осуществляется  за  счет средств,  предоставляемых в виде
субвенций из федерального  бюджета  в  областной  бюджет,  в  пределах
области - за счет средств областного бюджета в соответствии со сводной
бюджетной  росписью  областного  бюджета  и   утвержденными   лимитами
бюджетных обязательств.
     3.2. Управления труда и социального развития области, образования
и   науки   области,  внутренних  дел  области  (далее  -  управления)
осуществляют  функции  распорядителей  средств  областного  бюджета  и
средств,   поступивших   в   виде   субвенций  из  федерального  фонда
компенсаций по расходам на перевозку несовершеннолетних,  и  доведению
до получателей средств уведомлений о бюджетных ассигнованиях.
     3.3. Получателями средств являются  учреждения,  подведомственные
управлениям,  осуществляющие перевозку несовершеннолетних, указанные в
пункте 1.1.
     3.4. Финансовое управление области вправе перераспределять лимиты
бюджетных обязательств и объемы финансирования  между  распорядителями
средств   в   случае   их  не  освоения  или  их  недостаточности  для
финансирования расходов на перевозку несовершеннолетних  на  основании
данных о фактических и ожидаемых расходах и предложений управлений.
     3.5. Финансовое управление области на основании заявок управлений
формирует  и  представляет  в  Управление Федерального казначейства по
Тамбовской области реестры на финансирование расходов  для  зачисления
на  лицевой  счет распорядителя средств,  открытый на балансовом счете
40201 "Средства бюджетов субъектов Российской Федерации" в  Управлении
Федерального   казначейства  по  Тамбовской  области:  на  расходы  по
перевозке   несовершеннолетних   в   пределах   области    по    кодам
функциональной  классификации расходов бюджетов Российской Федерации -
1004 5222504 481;
     на расходы   по  перевозке  несовершеннолетних  между  субъектами
Российской Федерации,  а также  в  пределах  территорий  государств  -
участников  Содружества Независимых Государств по кодам функциональной
классификации расходов бюджетов Российской Федерации  -  1004  5110000
480.
     3.6. Управления  после  получения  выписки  из   лицевого   счета
распорядителя   средств   формируют   реестры   на   доведение  объема
финансирования для зачисления на лицевые счета получателей средств  на
расходы,   связанные   с   перевозкой   несовершеннолетних,  по  кодам
классификации расходов  бюджетов  Российской  Федерации,  указанным  в
абзацах 2, 3 пункта 3.5.
     3.7. Размеры средств на перевозку несовершеннолетних определяются
управлениями  исходя  из  численности  несовершеннолетних,  подлежащих
возвращению в  места  постоянного  проживания  и  расходов  на  оплату
проезда    несовершеннолетних    и    сопровождающих    лиц,   питание
несовершеннолетних,  оказание   им   медицинской   помощи,   а   также
командировочные расходы сопровождающих лиц.
     3.8. Учет операций,  связанных с  перевозкой  несовершеннолетних,
осуществляется  на  лицевых  счетах  получателей  средств,  открытых в
органах Федерального казначейства Тамбовской области.
     Для получения средств, выделенных на перевозку несовершеннолетних
между субъектами Российской Федерации,  а также в пределах  территорий
государств    -   участников   Содружества   Независимых   Государств,
учреждения,  подведомственные  управлениям,  представляют   в   органы
Федерального  казначейства  по  Тамбовской  области  по месту открытия
лицевых  счетов,  расчет  потребности  в  средствах,  необходимых   на
осуществление деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних,
по форме, указанной в приложении N 2 к настоящему Порядку.
     3.9. Учреждения,    подведомственные    управлениям,   ежемесячно
представляют распорядителям средств заявки на финансирование  расходов
по  перевозке несовершеннолетних,  сведения о численности перевезенных
несовершеннолетних,  отчет об  использовании  средств,  выделенных  на
финансирование расходов, связанных с перевозкой несовершеннолетних, по
форме и в сроки, установленные для сдачи бухгалтерской отчетности.
     3.10. Управления  образования  и  науки  области,  внутренних дел
области  представляют  в  управление  труда  и  социального   развития
области:  отчет  о  расходовании  полученных  из  федерального бюджета
субвенций;  сведения о численности перевезенных несовершеннолетних  по
форме   и   в  сроки,  определенные  Министерством  здравоохранения  и
социального развития Российской Федерации и Федеральным агентством  по
здравоохранению  и социальному развитию,  для обобщения и последующего
направления  данных  в  Министерство  здравоохранения  и   социального
развития    Российской    Федерации,    Федеральное    агентство    по
здравоохранению  и  социальному  развитию  и   финансовое   управление
области.
     3.11. Средства, выделенные на перевозку несовершеннолетних, носят
строго  целевой  характер  и  не  могут быть использованы на цели,  не
предусмотренные настоящим Порядком.
     3.12. Ответственность   за   не  целевое  использование  средств,
полученных  на  перевозку  несовершеннолетних,  соблюдение  бюджетного
законодательства  несут  получатели  бюджетных  средств  - учреждения,
подведомственные управлениям.
     3.13. Контроль за целевым использованием средств,  достоверностью
и обоснованностью предоставляемых получателями сведений  и  отчетности
осуществляют  органы  государственной  власти  Тамбовской области,  на
которые возложены функции контроля  и  надзора  в  финансово-бюджетной
сфере.


                                     ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
                         к Порядку осуществления деятельности и
                         финансирования расходов, связанных с
                         перевозкой в пределах области, между
                         субъектами Российской Федерации, а также
                         в пределах территорий государств - участников
                         Содружества Независимых Государств
                         несовершеннолетних, самовольно ушедших
                         из семей, детских домов, школ-интернатов,
                         специальных учебно-воспитательных и иных
                         детских учреждений

                                А К Т
      передачи несовершеннолетнего родителю или иному законному
     представителю, руководителю детского дома, школы-интерната,
   специального учебно-воспитательного и иного детского учреждения

     Государственное учреждение ______________________________________
                                       (наименование учреждения)

______________________________________________________________________

в лице _______________________________________________________________
                            (должность, Ф.И.О.)

передает несовершеннолетнего _________________________________________
                                            (Ф.И.О.)
родителю или  иному  законному  представителю,  руководителю  детского
дома,   школы-интерната,  специального  учебно-воспитательного,  иного
детского учреждения __________________________________________________
                                (наименование учреждения)

______________________________________________________________________
                   (Ф.И.О. руководителя учреждения)

______________________________________________________________________
 (Ф.И.О. родителя или иного законного представителя, степень родства,

______________________________________________________________________
                          паспортные данные)
        
Вместе с несовершеннолетним переданы следующие вещи, предметы, деньги,
ценности, документы:

______________________________________________________________________
                            (перечислить)

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

Передал: ____________________________________           ______________
                 (должность. Ф.И.О.)                       (подпись)

Принял: _________________________________________       ______________
        (родитель или иной законный представитель,         (подпись)
        руководитель детского дома, школы-интерната,
        специального учебно-воспитательного,
        иного детского учреждения)

"__" ___________ 200_ г. ____


                                                                   ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
                                                       к Порядку осуществления деятельности и
                                                       финансирования расходов, связанных с
                                                       перевозкой в пределах области, между
                                                       субъектами Российской Федерации, а также
                                                       в пределах территорий государств - участников
                                                       Содружества Независимых Государств
                                                       несовершеннолетних, самовольно ушедших
                                                       из семей, детских домов, школ-интернатов,
                                                       специальных учебно-воспитательных и иных
                                                       детских учреждений

                                               РАСЧЕТ
                потребности в средствах, необходимых на осуществление деятельности,
          связанной с перевозкой несовершеннолетних между субъектами Российской Федерации,
      а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств

----------------------------------------------------------------------------------------------------
                                     (наименование получателя)

----------------------------------------------------------------------------------------------------
                  (период, в котором осуществляется перевозка несовершеннолетних)

----------------------------------------------------------------------------------------------------
 N |Плани- |Место |Финансовые средства, необходимые на перевозку                 |Коли- |Коли- |При-
п/п|руемое |следо-|             несовершеннолетних                               |чес-  |чес-  |ме-
   |коли-  |вания |--------------------------------------------------------------|тво   |тво   |ча-
   |чество |      |Всего|Расходы  |Расходы   |Расходы  |Расходы  |Командировочные|сопро-|дней  |ние
   |чело-  |      |(тыс.|на проезд|на питание|на оказа-|на проезд|расходы сопро- |вожда-|коман-|
   |век,   |      |руб.)|несовер- |несовер-  |ние меди-|соправож-|вождающих лиц  |ющих  |диров-|
   |нужда- |      |     |шенно-   |шенно-    |цинской  |дающих   |(тыс. руб.)    |лиц   |ки    |
   |юшихся |      |     |летних   |летних    |помощи   |лиц      |в том числе:   |      |      |
   |в пере-|      |     |(тыс.    |(тыс.     |несовер- |(тыс.    |---------------|      |      |
   |возке  |      |     |руб.)    |руб.)     |шенно-   |руб.)    |суточ-|прожива-|      |      |
   |       |      |     |         |          |летним   |         |ные   |ние     |      |      |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
 1 |   2   |   3  |  4  |    5    |    6     |    7    |    8    |       9       |  10  |  11  | 12
----------------------------------------------------------------------------------------------------
   |   -   |   -  |  -  |    -    |          |    -    |         |               |      |      |
----------------------------------------------------------------------------------------------------

Итого:                                          (сумма пропмсью)