Постановление Администрации Тамбовской области от 26.05.2009 № 626

 


                   АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26.05.2009                    г. Тамбов                          N 626

         Об утверждении Целевой программы формирования имиджа
    Тамбовской области и его продвижения в информационных ресурсах
                          на 2009-2011 годы

     В соответствии   с   Бюджетным   кодексом  Российской  Федерации,
постановлением  администрации  области  от  19.03.2007   N   269   "Об
утверждении  Порядка  разработки,  утверждения  и  реализации  целевых
программ Тамбовской области" (в редакции от 30.12.2008)  администрация
области постановляет:
     1. Утвердить Целевую  программу  формирования  имиджа  Тамбовской
области  и его продвижения в информационных ресурсах на 2009-2011 годы
согласно приложению.
     2. Финансовому   управлению   области   (Третьякова)  подготовить
соответствующие изменения в Закон Тамбовской области от  01.12.2008  N
462-З  "Об  областном  бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и
2011 годов".
     3. Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете  "Тамбовская
жизнь".
     4. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя главы администрации области В.А.Черкасова.
     

     Глава администрации
     области          О.И.Бетин


                                               ПРИЛОЖЕНИЕ
                                               УТВЕРЖДЕНА
                                  постановлением администрации области
                                          от 26.05.2009 N 626

    Целевая программа формирования имиджа Тамбовской области и его
       продвижения в информационных ресурсах на 2009-2011 годы

                          Паспорт программы

Наименование Программы         Целевая программа формирования имиджа
                               Тамбовской области и его продвижения в
                               информационных ресурсах на 2009-2011
                               годы (далее - Программа)

Заказчик                       Управление пресс-службы и информации
Программы                      администрации области

Разработчики Программы         Управление пресс-службы и информации
                               администрации области

Цели и задачи Программы        Основной целью Программы является:
                               формирование положительного имиджа
                               Тамбовской области, его продвижение в
                               информационных ресурсах.
                               Для достижения поставленной цели должны
                               быть решены следующие задачи:
                               разработка основных направлений
                               позиционирования Тамбовской области в
                               информационном поле;
                               увеличение количества материалов,
                               способствующих улучшению восприятия
                               Тамбовской области значимыми целевыми
                               группами;
                               повышение профессионального уровня
                               журналистов региональных средств
                               массовой информации.

Сроки реализации               2009-2011 годы
Программы

Объемы и источники             Предполагаемые объемы финансирования
финансирования Программы       Программы за счет средств областного
                               бюджета за весь период реализации
                               Программы - 22050 тыс. рублей, в том
                               числе:
                               2009 год - 7350 тыс. рублей;
                               2010 год - 7350 тыс. рублей;
                               2011 год - 7350 тыс. рублей.

         1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения
                     программно-целевыми методами

     Государственная информационная    политика   Тамбовской   области
является составной частью стратегии социально-экономического  развития
региона, в основе которой лежит ориентация на улучшение качества жизни
населения,  а также одним из важнейших факторов  реализации  стратегии
социального   управления,   обеспечения   диалога   власти  и  народа,
формирования общественного сознания населения.
     Одним из  важнейших  направлений информационной политики является
формирование и поддержание положительного имиджа Тамбовской области.
     Имидж области  все  более  приобретает  статус одного из основных
ресурсов, предопределяющих ее экономическую, политическую и социальную
перспективу.
     Положительный имидж способствует укреплению репутации области  и,
следовательно,  авторитета  и влиятельности,  является важным фактором
высокой   инвестиционной    привлекательности,    фактором    развития
регионального  бизнеса  и,  в  конечном счете,  укрепления социального
согласия и повышения благосостояния населения области.
     Необходимо учитывать,  что  имидж  области определяется в большей
степени уровнем информированности о регионе  значимых  целевых  групп:
федеральной  власти,  инвесторов  и  представителей  бизнес-сообществ,
культурной и научной  общественности,  представителей  общественных  и
религиозных объединений и пр.
     Важным инструментом   формирования   имиджа   являются   средства
массовой  информации,  поскольку  именно  они выполняют функцию канала
передачи информации  о  том,  что  происходит  в  области,  тем  самым
создавая  ее имидж.  С помощью средств массовой информации формируется
устойчивое общественное мнение, ломаются устоявшиеся и создаются новые
стереотипы.
     Вместе с   тем,    проведенный    мониторинг    выявил    крайнюю
неравномерность  и  противоположность  тенденций в формировании имиджа
Тамбовской области через федеральные и региональные средства  массовой
информации.
     Количество публикаций   в    федеральных    средствах    массовой
информации,  в которых в положительном контексте освещается ситуация в
Тамбовской  области,  крайне  незначительно.  Фактический   монополизм
федеральных   ньюсмейкеров  и  жесткий  отбор  информационных  поводов
ограничивают доступ информации регионального  значения  в  федеральные
средства   массовой   информации.  Политика  федеральных  телеканалов,
которые  выступают  в  роли   сетевых   партнеров   для   региональных
телекомпаний,  не позволяет получить необходимую долю эфирного времени
для  регионального  вещания  и  создания  собственного   качественного
информационного продукта.
     Таким образом,  лишь  незначительная  доля   социально   значимой
информации  регионального  значения  появляется в центральных сводках,
которые, в конечном счете, и формируют общественное мнение.
     В связи   с  этим,  подача  информации  в  федеральных  средствах
массовой  информации  -  крайне  важный  фактор  формирования   имиджа
области.
     Также в настоящее  время  все  большую  популярность  приобретают
сетевые  издания,  которые  выходят  с  региональными  страницами  или
вкладками.  Обладая большими ресурсами для развития,  они  приобретают
значительную  долю  в  информационном  поле.  Вместе с тем,  потенциал
популярных  сетевых  изданий  используется   неэффективно,   социально
значимые темы в них практически не освещаются.
     Поскольку работа   со   средствами   массовой    информации    по
формированию  положительного  имиджа  области  должна носить системный
характер,  важными   направлениями   являются   разработка   Стратегии
позиционирования   Тамбовской   области   в  информационных  ресурсах,
развитие  информационного  партнерства,  повышение   профессионального
уровня журналистов региональных средств массовой информации.
     С учетом    вышеизложенного,    решить    задачи     формирования
положительного  имиджа  Тамбовской  области  с  использованием средств
массовой  информации  возможно  только  в  рамках  программно-целевого
подхода.
     
                 2. Основные цели и задачи Программы

     Основной целью Программы является:
     формирование положительного  имиджа   Тамбовской   области,   его
продвижение в информационных ресурсах.
     Для достижения поставленной цели  должны  быть  решены  следующие
задачи:
     разработка основных   направлений   позиционирования   Тамбовской
области в информационном поле;
     увеличение количества   материалов,   способствующих    улучшению
восприятия Тамбовской области значимыми целевыми группами;
     повышение профессионального   уровня   журналистов   региональных
средств массовой информации.
     Сроки реализации Программы: 2009-2011 годы.
     
                  3. Система программных мероприятий
     
     Программа предполагает  несколько   конкретных,   взаимосвязанных
между собой мероприятий и подразделяется на проведение организационных
мероприятий  и  мероприятий  по  продвижению  Тамбовской   области   в
информационных ресурсах.

           4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
     
     Источники финансирования Программы:
     средства областного бюджета.
     Предполагаемые объемы финансирования Программы  за  счет  средств
областного  бюджета  за  весь период реализации Программы - 22050 тыс.
рублей, в том числе:
     2009 год - 7350 тыс. рублей;
     2010 год - 7350 тыс. рублей;
     2011 год - 7350 тыс. рублей.

                   5. Механизм реализации Программы
     
     Реализация Программы осуществляется во взаимодействии заказчика с
исполнителями мероприятий Программы.
     Отбор исполнителей отдельных мероприятий Программы осуществляется
в соответствии с процедурами,  установленными Федеральным  законом  от
21.07.2005   N  94-ФЗ  "О  размещении  заказов  на  поставки  товаров,
выполнение работ,  оказание услуг для государственных и  муниципальных
нужд".
     Заказчиком Программы    является    управление   пресс-службы   и
информации администрации области.
     Заказчик, с  учетом  выделяемых на реализацию финансовых средств,
ежегодно  уточняет  целевые  индикаторы  и  показатели,   затраты   по
мероприятиям Программы, механизм их реализации и состав исполнителей.
     В ходе реализации Программы заказчик:
     разрабатывает в  пределах  своей компетенции нормативные правовые
акты, необходимые для реализации Программы;
     проводит анализ   и   формирует   предложения   по  рациональному
использованию финансовых ресурсов Программы;
     готовит ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению
перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год;
     уточняет механизм  реализации Программы и затраты по мероприятиям
Программы.
     Заказчик Программы  осуществляет  подготовку  и  представление  в
установленном порядке отчетности о реализации Программы.

           6. Оценка социально-экономической эффективности
              и иной эффективности реализации Программы

     Реализация мероприятий,   предусмотренных   Программой,  позволит
обеспечить  благоприятные  условия  для  формирования   положительного
имиджа   Тамбовской   области,  что  будет  способствовать  укреплению
авторитета  и  влиятельности  области,  повышению  ее   инвестиционной
привлекательности,  развитию регионального бизнеса,  в конечном счете,
укреплению социального согласия.
     Основные целевые индикаторы,  отражающие степень достижения целей
и задач Программы приведены в таблице.

                                                               Таблица

                Основные целевые индикаторы Программы

----------------------------------------------------------------------------------------------------
 Цели, задачи         | Целевой индикатор     | Единица   | Исходные       | Показатель целевого
                      |                       | измерения | показатели     | индикатора по годам
                      |                       |           | 2008 года      | реализации подпрограммы
                      |                       |           |                |------------------------
                      |                       |           |                | 2009  | 2010  | 2011
----------------------------------------------------------------------------------------------------
Цель 1.  Формирование  положительного  имиджа Тамбовской области,  его
продвижение в информационных ресурсах

Задача 1.               Индикатор.                Ед.        -                   1        1       1
Разработка основных     Наличие разработанной
направлений             Стратегии
позиционирования        позиционирования
Тамбовской области      Тамбовской области в
в информационном        информационном поле
поле

Задача 2.               Индикатор 1.              Проценты   (управление         5        7       8
Увеличение              Доля материалов,                     пресс-службы
количества              подготовленных и                     и информации
материалов,             размещенных федеральными             администрации
способствующих          средствами массовой                  области)
улучшению               информации по
восприятия              собственной инициативе,
Тамбовской области      в общем количестве
значимыми целевыми      материалов о Тамбовской
группами                области

                        Индикатор 2.              Ед.        (управление       100      125     150
                        Количество упоминаний                пресс-службы
                        Тамбовской области в                 и информации
                        федеральных средствах                администрации
                        массовой информации                  области)

                        Индикатор 3.              Проценты   (отдел             35       43      50
                        Степень                              социологического
                        удовлетворенности                    мониторинга
                        населения области                    администрации
                        информационной                       области)
                        открытостью органов
                        власти

Задача 3.               Индикатор.                Чел.       (управление        80       90     100
Повышение               Количество журналистов,              пресс-службы
профессионального       повысивших                           и информации
уровня журналистов      профессиональный уровень             администрации
региональных                                                 области)
средств массовой
информации
----------------------------------------------------------------------------------------------------

                  7. Перечень мероприятий Программы

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 Цель, задача,      | Источники | Объемы финансирования, (тыс. рублей) |Сроки   |     Основные целевые индикаторы  |Заказчики
 мероприятие        | финанси-  |--------------------------------------|выполне-|----------------------------------|Программы -
                    | рования   | Всего   | в том числе по годам       |ния     |наименование  |единица| целевое   |ответственные
                    |           |         |----------------------------|        |              |изме-  | значение  |за выполнение
                    |           |         |  2009   |  2010  |  2011   |        |              |рения  | (последний|
                    |           |         |         |        |         |        |              |       | год       |
                    |           |         |         |        |         |        |              |       | реализации|
                    |           |         |         |        |         |        |              |       | Программы)|
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Цель 1.  Формирование положительного имиджа  Тамбовской  области,  его
продвижение в информационных ресурсах

Задача 1.  Разработка основных направлений позиционирования Тамбовской
области в информационном поле

Разработка           Областной     1850,0     1850,0        -        -     2009   Наличие        Ед.     2009 - 1    Организация,
Стратегии            бюджет                                                год    разработанной                      определяемая
позиционирования                                                                  Стратегии                          на конкурсной
Тамбовской                                                                        позициони-                         основе
области в                                                                         рования
информационном                                                                    Тамбовской
поле                                                                              области в
                                                                                  информаци-
                                                                                  онном поле
Итого:               Областной     1850,0     1850,0        -        -
                     бюджет
                
Задача 2.  Увеличение количества материалов,  способствующих улучшению
восприятия Тамбовской области значимыми целевыми группами

Подготовка и         Областной     6025,0     1775,0   2125,0   2125,0     2009-  Количество     Ед.     2009 - 15   Управление
размещение           бюджет                                                2011   размещенных            2010 - 20   пресс-службы
информационных                                                             годы   материалов             2011 - 25   и информации
материалов,                                                                                                          администрации
способствующих                                                                                                       области
улучшению
восприятия
Тамбовской
области
федеральной
властью

Подготовка и         Областной     6040,0     1680,0   2180,0   2180,0     2009-  Количество     Ед.     2009 - 10   Управление
размещение           бюджет                                                2011   размещенных            2010 - 15   пресс-службы
информационных                                                             годы   материалов             2011 - 20   и информации
материалов,                                                                                                          администрации
способствующих                                                                                                       области
улучшению
восприятия
Тамбовской
области
инвесторами,
представителями
бизнес-
сообщества

Подготовка и         Областной     4000,0     1000,0   1500,0   1500,0     2009-  Количество     Ед.     2009 - 15   Управление
размещение           бюджет                                                2011   размещенных            2010 - 30   пресс-службы
информационных                                                             годы   материалов             2011 - 30   и информации
материалов,                                                                                                          администрации
способствующих                                                                                                       области
улучшению
восприятия
Тамбовской
области
культурной и
научной
общественностью,
представителями
общественных и
религиозных
объединений

Подготовка и         Областной     4000,0     1000,0   1500,0   1500,0     2009-  Количество     Ед.     2009 - 15   Управление
размещение           бюджет                                                2011   размещенных            2010 - 30   пресс-службы
информационных                                                             годы   материалов             2011 - 30   и информации
материалов,                                                                                                          администрации
направленных на                                                                                                      области
формирование
объективного
общественного
мнения среди
населения
области

Организация и        Областной      135,0       45,0     45,0     45,0     2009-  Количество     Ед.     2009 - 1    Управление
проведение           бюджет                                                2011   проведенных            2010 - 1    пресс-службы
областного                                                                 годы   конкурсов              2011 - 1    и информации
ежегодного                                                                                                           администрации
творческого                                                                                                          области
конкурса среди
редакций средств
массовой
информации и
журналистов на
лучший имиджевый
продукт о
Тамбовской
области

Проведение           -                  -          -        -        -     2009-  Степень        Про-    2009 - 35   Отдел
социологических                                                            2011   удовлетворен-  центы   2010 - 43   социологичес-
опросов                                                                    годы   ности                  2011 - 50   кого
населения                                                                         населения                          мониторинга
области                                                                           информацион-                       администрации
                                                                                  ной                                области
                                                                                  открытостью
                                                                                  органов
                                                                                  государствен-
                                                                                  ной власти
                                                                                  области

Проведение           -                  -          -        -        -     2009-  Количество     Ед.     2009 - 100  Управление
рейтинга                                                                   2011   упоминаний             2010 - 125  пресс-службы
упоминаемости                                                              годы   Тамбовской             2011 - 150  и информации
Тамбовской                                                                        области в                          администрации
области в                                                                         федеральных                        области
средствах                                                                         средствах
массовой                                                                          массовой
информации                                                                        информации


Итого:               Областной    20200,0     5500,0   7350,0   7350,0
                     бюджет

Задача 3.  Повышение профессионального уровня журналистов региональных
средств массовой информации

Организация          -                  -          -        -        -     2009-  Количество     Ед.     2009 - 2    Управление
обучающих                                                                  2011   проведенных            2010 - 3    пресс-службы
мероприятий для                                                            годы   мероприятий            2011 - 5    и информации
журналистов                                                                                                          администрации
региональных                                                                                                         области
средств массовой
информации                                                                        Количество     Ед.     2009 - 80   Управление
                                                                                  журналистов,           2010 - 90   пресс-службы
                                                                                  повысивших             2011 - 100  и информации
                                                                                  профессио-                         администрации
                                                                                  нальный                            области
                                                                                  уровень

Всего по             Областной    22050,0     7350,0   7350,0   7350,0
Программе            бюджет
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------