Постановление Администрации Тамбовской области от 26.05.2009 № 626

 


                   АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26.05.2009                    г. Тамбов                          N 626

         Об утверждении Целевой программы формирования имиджа
    Тамбовской области и его продвижения в информационных ресурсах
                          на 2009-2011 годы

      (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
           от 07.12.2009 г. N 1444; от 10.06.2010 г. N 684)

     В соответствии   с   Бюджетным   кодексом  Российской  Федерации,
постановлением  администрации  области  от  19.03.2007   N   269   "Об
утверждении  Порядка  разработки,  утверждения  и  реализации  целевых
программ Тамбовской области" (в редакции от 30.12.2008)  администрация
области постановляет:
     1. Утвердить Целевую  программу  формирования  имиджа  Тамбовской
области  и его продвижения в информационных ресурсах на 2009-2011 годы
согласно приложению.
     2. Финансовому   управлению   области   (Третьякова)  подготовить
соответствующие изменения в Закон Тамбовской области от  01.12.2008  N
462-З  "Об  областном  бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и
2011 годов".
     3. Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете  "Тамбовская
жизнь".
     4. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя главы администрации области В.А.Черкасова.
     

     Глава администрации
     области          О.И.Бетин


                                               ПРИЛОЖЕНИЕ
                                               УТВЕРЖДЕНА
                                  постановлением администрации области
                                          от 26.05.2009 N 626

    Целевая программа формирования имиджа Тамбовской области и его
       продвижения в информационных ресурсах на 2009-2011 годы

      (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
           от 07.12.2009 г. N 1444; от 10.06.2010 г. N 684)

                          Паспорт программы

Наименование Программы         Целевая программа формирования имиджа
                               Тамбовской области и его продвижения в
                               информационных ресурсах на 2009-2011
                               годы (далее - Программа)

Заказчик-координатор           Управление пресс-службы и информации
Программы                      администрации области (Дополнен       -
                               Постановление Администрации Тамбовской 
                               области от 07.12.2009 г. N 1444)

Заказчики Программы            Управление пресс-службы и информации
                               администрации области, управление
                               экономической политики администрации
                               области, отдел социологического
                               мониторинга администрации области,
                               управление культуры и архивного дела
                               области, управление образования и науки
                               области, управление труда и социального
                               развития области, управление
                               здравоохранения области, управление
                               международных и межрегиональных связей
                               области, управление по развитию
                               перерабатывающей промышленности
                               области, управление по развитию
                               промышленности и предпринимательства
                               области, управление сельского хозяйства
                               области, управление топливно-
                               энергетического комплекса и жилищно-
                               коммунального хозяйства области,
                               управление инвестиций области,
                               управление занятости населения области,
                               управление по охране окружающей среды и
                               природопользованию области, комитет по
                               управлению имуществом области, комитет
                               по физической культуре и спорту
                               области, комитет по государственному
                               регулированию тарифов области        (В
                               редакции Постановления Администрации 
                               Тамбовской области
                               от 07.12.2009 г. N 1444)

Разработчики Программы         Управление пресс-службы и информации
                               администрации области

Цели и задачи Программы        Основной целью Программы является:
                               формирование положительного имиджа
                               Тамбовской области, его продвижение в
                               информационных ресурсах.
                               Для достижения поставленной цели должны
                               быть решены следующие задачи:
                               разработка основных направлений
                               позиционирования Тамбовской области в
                               информационном поле;
                               увеличение количества материалов,
                               способствующих улучшению восприятия
                               Тамбовской области значимыми целевыми
                               группами;
                               повышение профессионального уровня
                               журналистов региональных средств
                               массовой информации.

Сроки реализации               2009-2011 годы
Программы

Объемы и источники             Предполагаемые объемы финансирования
финансирования Программы       Программы за счет средств областного
                               бюджета за весь период реализации
                               Программы - 22750 тыс. рублей,
                               в том числе:
                               2009 год - 4000 тыс. рублей;
                               2010 год - 10950 тыс. рублей;
                               2011 год - 7800 тыс. рублей.         
     (В  редакции  Постановлений  Администрации  Тамбовской области от
07.12.2009 г. N 1444; от 10.06.2010 г. N 684)

         1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения
                     программно-целевыми методами

     Государственная информационная    политика   Тамбовской   области
является составной частью стратегии социально-экономического  развития
региона, в основе которой лежит ориентация на улучшение качества жизни
населения,  а также одним из важнейших факторов  реализации  стратегии
социального   управления,   обеспечения   диалога   власти  и  народа,
формирования общественного сознания населения.
     Одним из  важнейших  направлений информационной политики является
формирование и поддержание положительного имиджа Тамбовской области.
     Имидж области  все  более  приобретает  статус одного из основных
ресурсов, предопределяющих ее экономическую, политическую и социальную
перспективу.
     Положительный имидж способствует укреплению репутации области  и,
следовательно,  авторитета  и влиятельности,  является важным фактором
высокой   инвестиционной    привлекательности,    фактором    развития
регионального  бизнеса  и,  в  конечном счете,  укрепления социального
согласия и повышения благосостояния населения области.
     Необходимо учитывать,  что  имидж  области определяется в большей
степени уровнем информированности о регионе  значимых  целевых  групп:
федеральной  власти,  инвесторов  и  представителей  бизнес-сообществ,
культурной и научной  общественности,  представителей  общественных  и
религиозных объединений и пр.
     Важным инструментом   формирования   имиджа   являются   средства
массовой  информации,  поскольку  именно  они выполняют функцию канала
передачи информации  о  том,  что  происходит  в  области,  тем  самым
создавая  ее имидж.  С помощью средств массовой информации формируется
устойчивое общественное мнение, ломаются устоявшиеся и создаются новые
стереотипы.
     Вместе с   тем,    проведенный    мониторинг    выявил    крайнюю
неравномерность  и  противоположность  тенденций в формировании имиджа
Тамбовской области через федеральные и региональные средства  массовой
информации.
     Количество публикаций   в    федеральных    средствах    массовой
информации,  в которых в положительном контексте освещается ситуация в
Тамбовской  области,  крайне  незначительно.  Фактический   монополизм
федеральных   ньюсмейкеров  и  жесткий  отбор  информационных  поводов
ограничивают доступ информации регионального  значения  в  федеральные
средства   массовой   информации.  Политика  федеральных  телеканалов,
которые  выступают  в  роли   сетевых   партнеров   для   региональных
телекомпаний,  не позволяет получить необходимую долю эфирного времени
для  регионального  вещания  и  создания  собственного   качественного
информационного продукта.
     Таким образом,  лишь  незначительная  доля   социально   значимой
информации  регионального  значения  появляется в центральных сводках,
которые, в конечном счете, и формируют общественное мнение.
     В связи   с  этим,  подача  информации  в  федеральных  средствах
массовой  информации  -  крайне  важный  фактор  формирования   имиджа
области.
     Также в настоящее  время  все  большую  популярность  приобретают
сетевые  издания,  которые  выходят  с  региональными  страницами  или
вкладками.  Обладая большими ресурсами для развития,  они  приобретают
значительную  долю  в  информационном  поле.  Вместе с тем,  потенциал
популярных  сетевых  изданий  используется   неэффективно,   социально
значимые темы в них практически не освещаются.
     Поскольку работа   со   средствами   массовой    информации    по
формированию  положительного  имиджа  области  должна носить системный
характер,  важными   направлениями   являются   разработка   Стратегии
позиционирования   Тамбовской   области   в  информационных  ресурсах,
развитие  информационного  партнерства,  повышение   профессионального
уровня журналистов региональных средств массовой информации.
     С учетом    вышеизложенного,    решить    задачи     формирования
положительного  имиджа  Тамбовской  области  с  использованием средств
массовой  информации  возможно  только  в  рамках  программно-целевого
подхода.
     
                 2. Основные цели и задачи Программы

     Основной целью Программы является:
     формирование положительного  имиджа   Тамбовской   области,   его
продвижение в информационных ресурсах.
     Для достижения поставленной цели  должны  быть  решены  следующие
задачи:
     разработка основных   направлений   позиционирования   Тамбовской
области в информационном поле;
     увеличение количества   материалов,   способствующих    улучшению
восприятия Тамбовской области значимыми целевыми группами;
     повышение профессионального   уровня   журналистов   региональных
средств массовой информации.
     Сроки реализации Программы: 2009-2011 годы.
     
                  3. Система программных мероприятий
     
     Программа предполагает  несколько   конкретных,   взаимосвязанных
между собой мероприятий и подразделяется на проведение организационных
мероприятий  и  мероприятий  по  продвижению  Тамбовской   области   в
информационных ресурсах.

           4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
     
     Источник финансирования Программы:
     средства областного бюджета.
     Предполагаемые объемы финансирования Программы  за  счет  средств
областного бюджета за весь период реализации Программы  -  22750  тыс.
рублей, в том числе:
     2009 год - 4000 тыс. рублей;
     2010 год - 10950 тыс. рублей;
     2011 год - 7800 тыс. рублей.
     (В   редакции   Постановлений  Администрации  Тамбовской  области
от 07.12.2009 г. N 1444; от 10.06.2010 г. N 684)

                   5. Механизм реализации Программы
     
     Реализация Программы осуществляется во взаимодействии заказчика с
исполнителями мероприятий Программы.
     Отбор исполнителей отдельных мероприятий Программы осуществляется
в соответствии с процедурами,  установленными Федеральным  законом  от
21.07.2005   N  94-ФЗ  "О  размещении  заказов  на  поставки  товаров,
выполнение работ,  оказание услуг для государственных и  муниципальных
нужд".
     Заказчиком Программы    является    управление   пресс-службы   и
информации администрации области.
     Заказчик, с  учетом  выделяемых на реализацию финансовых средств,
ежегодно  уточняет  целевые  индикаторы  и  показатели,   затраты   по
мероприятиям Программы, механизм их реализации и состав исполнителей.
     В ходе реализации Программы заказчик:
     разрабатывает в  пределах  своей компетенции нормативные правовые
акты, необходимые для реализации Программы;
     проводит анализ   и   формирует   предложения   по  рациональному
использованию финансовых ресурсов Программы;
     готовит ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению
перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год;
     уточняет механизм  реализации Программы и затраты по мероприятиям
Программы.
     Заказчик Программы  осуществляет  подготовку  и  представление  в
установленном порядке отчетности о реализации Программы.

           6. Оценка социально-экономической эффективности
              и иной эффективности реализации Программы

     Реализация мероприятий,   предусмотренных   Программой,  позволит
обеспечить  благоприятные  условия  для  формирования   положительного
имиджа   Тамбовской   области,  что  будет  способствовать  укреплению
авторитета  и  влиятельности  области,  повышению  ее   инвестиционной
привлекательности,  развитию регионального бизнеса,  в конечном счете,
укреплению социального согласия.
     Основные целевые индикаторы,  отражающие степень достижения целей
и задач Программы приведены в таблице.

                                                               Таблица

                Основные целевые индикаторы Программы

----------------------------------------------------------------------------------------------------
 Цели, задачи         | Целевой индикатор     | Единица   | Исходные       | Показатель целевого
                      |                       | измерения | показатели     | индикатора по годам
                      |                       |           | 2008 года      | реализации подпрограммы
                      |                       |           |                |------------------------
                      |                       |           |                | 2009  | 2010  | 2011
----------------------------------------------------------------------------------------------------
Цель 1.  Формирование  положительного  имиджа Тамбовской области,  его
продвижение в информационных ресурсах

Задача 1.               Индикатор 1.              Ед.        -                   1        1       1
Разработка              Наличие
основных                разработанной
направлений             Стратегии
позиционирования        позиционирования
Тамбовской              Тамбовской
области в               области в
информационном          информационном
поле                    поле

                        Индикатор 2.              Проценты       115,4       108,0    110,0   112,0
                        Индекс                    к предыдущему  (управление
                        физического               году в         экономической
                        объема                    сопоставимых   политики
                        инвестиций                ценах          администрации
                        (в основной                              области)
                        капитал)
     (В   редакции   Постановления  Администрации  Тамбовской  области
от 07.12.2009 г. N 1444)

Задача 2.               Индикатор 1.              Проценты   (управление         5        7       8
Увеличение              Доля материалов,                     пресс-службы
количества              подготовленных и                     и информации
материалов,             размещенных федеральными             администрации
способствующих          средствами массовой                  области)
улучшению               информации по
восприятия              собственной инициативе,
Тамбовской области      в общем количестве
значимыми целевыми      материалов о Тамбовской
группами                области

                        Индикатор 2.              Ед.        (управление       100      125     150
                        Количество упоминаний                пресс-службы
                        Тамбовской области в                 и информации
                        федеральных средствах                администрации
                        массовой информации                  области)

                        Индикатор 3.              Проценты   (отдел             35       43      50
                        Степень                              социологического
                        удовлетворенности                    мониторинга
                        населения области                    администрации
                        информационной                       области)
                        открытостью органов
                        власти

Задача 3.               Индикатор.                Чел.       (управление        80       90     100
Повышение               Количество журналистов,              пресс-службы
профессионального       повысивших                           и информации
уровня журналистов      профессиональный уровень             администрации
региональных                                                 области)
средств массовой
информации
----------------------------------------------------------------------------------------------------

                  7. Перечень мероприятий Программы

      (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области
                       от 10.06.2010 г. N 684)

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Цель, задача,      |Источники|  Объемы финансирования (тыс. рублей) | Сроки  |       Основные целевые индикаторы       | Заказчики
мероприятие        |финан-   |--------------------------------------| выпол- |-----------------------------------------| Программы -
                   |сирования| всего   |    в том числе по годам    | нения  | наименование   | единица   | целевое    | ответственные
                   |         |         |----------------------------|        |                | измерения | значение   | за выполнение
                   |         |         |    2009 |  2010   |  2011  |        |                |           | (последний |
                   |         |         |         |         |        |        |                |           | год        |
                   |         |         |         |         |        |        |                |           | реализации |
                   |         |         |         |         |        |        |                |           | Программы) |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Цель 1.  Формирование  положительного  имиджа Тамбовской области,  его
продвижение в информационных ресурсах

Задача 1.  Разработка основных направлений позиционирования Тамбовской
области в информационном поле

1.1. Разработка     Областной    1850,0    1850,0         -        -   2009     Наличие          Ед.         2009 - 1     Организация,
Стратегии           бюджет                                             год      разработанной                             определяемая на
позиционирования                                                                Стратегии                                 конкурсной основе
Тамбовской                                                                      позиционирования
области в                                                                       Тамбовской
информационном                                                                  области в
поле                                                                            информационном
                                                                                поле

1.2. Поддержание    Областной     900,0         -     450,0    450,0   2010-    Индекс           Проценты    2010 - 110   Управление
и обновление        бюджет                                             2011     физического      к пре-      2011 - 112   экономической
международного и                                                       годы     объема           дыдущему                 политики
национального                                                                   инвестиций       году в                   администрации
кредитных                                                                       (в основной      сопоста-                 области,
рейтингов                                                                       капитал)         вимых                    рейтинговое
                                                                                                 ценах                    агентство,
                                                                                                                          определяемое на
                                                                                                                          конкурсной основе

Итого:              Областной    2750,0    1850,0     450,0    450,0
                    бюджет

Задача 2.  Увеличение количества материалов,  способствующих улучшению
восприятия Тамбовской области значимыми целевыми группами

2.1. Подготовка и   Областной    4200,0         -    2075,0   2125,0   2009-    Количество       Ед.         2010 - 22    Управление пресс-
размещение          бюджет                                             2011     размещенных                  2011 - 25    службы и
информационных                                                         годы     материалов                                информации
материалов,                                                                                                               администрации
способствующих                                                                                                            области
улучшению
восприятия
Тамбовской
области
федеральной
властью

2.2. Подготовка и   Областной    4984,0     274,0    2530,0   2180,0   2009-    Количество       Ед.         2009 - 2     Управление пресс-
размещение          бюджет                                             2011     размещенных                  2010 - 25    службы и
информационных                                                         годы     материалов                   2011 - 20    информации
материалов,                                                                                                               администрации
способствующих                                                                                                            области
улучшению
восприятия
Тамбовской
области
инвесторами,
представителями
бизнес-сообщества

2.3. Подготовка и   Областной    2500,0         -    1000,0   1500,0   2010-    Количество       Ед.         2010 - 20    Управление пресс-
размещение          бюджет                                             2011     размещенных                  2011 - 30    службы и
информационных                                                         годы     материалов                                информации
материалов,                                                                                                               администрации
способствующих                                                                                                            области
улучшению
восприятия
Тамбовской
области
культурной и
научной
общественностью,
представителями
общественных и
религиозных
объединений

2.4. Подготовка и   Областной    6881,0   1831,0,    3550,0   1500,0   2009-    Количество       Ед.         2009 - 30
размещение          бюджет                 в том                       2011     размещенных                  2010 - 50
информационных                             числе:                      годы     материалов                   2011 - 24
материалов,
направленных на                             621,0                                                                         Управление пресс-
формирование                                                                                                              службы и
объективного                                                                                                              информации
общественного                                                                                                             администрации
мнения среди                                                                                                              области
населения области
                                             90,0                                                                         Управление
                                                                                                                          культуры и
                                                                                                                          архивного дела
                                                                                                                          области

                                             90,0                                                                         Управление
                                                                                                                          образования и
                                                                                                                          науки области

                                             90,0                                                                         Управление труда
                                                                                                                          и социального
                                                                                                                          развития области


                                             90,0                                                                         Управление
                                                                                                                          здравоохранения
                                                                                                                          области

                                             80,0                                                                         Управление
                                                                                                                          международных и
                                                                                                                          межрегиональных
                                                                                                                          связей области

                                             80,0                                                                         Управление по
                                                                                                                          развитию
                                                                                                                          перерабатывающей
                                                                                                                          промышленности
                                                                                                                          области

                                             80,0                                                                         Управление по
                                                                                                                          развитию
                                                                                                                          промышленности и
                                                                                                                          предпринимательс-
                                                                                                                          тва области

                                             80,0                                                                         Управление
                                                                                                                          сельского
                                                                                                                          хозяйства
                                                                                                                          области

                                             80,0                                                                         Управление
                                                                                                                          топливно-
                                                                                                                          энергетического
                                                                                                                          комплекса и
                                                                                                                          жилищно-
                                                                                                                          коммунального
                                                                                                                          хозяйства области

                                             80,0                                                                         Управление
                                                                                                                          инвестиций
                                                                                                                          области

                                             80,0                                                                         Комитет по
                                                                                                                          управлению
                                                                                                                          имуществом
                                                                                                                          области

                                             80,0                                                                         Управление по
                                                                                                                          физической
                                                                                                                          культуре, спорту и
                                                                                                                          туризму области

                                             70,0                                                                         Управление
                                                                                                                          занятости
                                                                                                                          населения области

                                             70,0                                                                         Управление по
                                                                                                                          охране
                                                                                                                          окружающей
                                                                                                                          среды и
                                                                                                                          природопользован-
                                                                                                                          ию
                                                                                                                          области

                                             70,0                                                                         Комитет по
                                                                                                                          государственному
                                                                                                                          регулированию
                                                                                                                          тарифов области

2.5. Организация и  Областной     135,0      45,0      45,0     45,0   2009-    Количество       Ед.         2009 - 1     Управление пресс-
проведение          бюджет                                             2011     проведенных                  2010 - 1     службы и
областного                                                             годы     конкурсов                    2011 - 1     информации
ежегодного                                                                                                                администрации
творческого                                                                                                               области
конкурса среди
редакций средств
массовой
информации и
журналистов на
лучший
имиджевый
продукт о
Тамбовской
области

2.6. Проведение     Областной    1000,0         -    1000,0        -   2009-    Степень          Про-        2009 - 35    Отдел социологи-
социологических     бюджет                                             2011     удовлетворен-    центы       2010 - 43    ческого
опросов населения                                                      годы     ности                        2011 - 50    мониторинга
области                                                                         населения                                 администрации
                                                                                информационной                            области
                                                                                открытостью
                                                                                органов
                                                                                государственной
                                                                                власти области

2.7. Проведение     -                 -         -         -        -   2009-    Количество       Ед.         2009 - 160   Управление пресс-
рейтинга                                                               2011     упоминаний                   2010 - 200   службы и
упоминаемости                                                          годы     Тамбовской                   2011 - 230   информации
Тамбовской                                                                      области в                                 администрации
области в                                                                       федеральных                               области
средствах                                                                       средствах
массовой                                                                        массовой
информации                                                                      информации

2.8. Проведение     Областной     200,0         -     200,0        -   2009-    Число средств    Ед.         2009 - 50    Управление пресс-
областного          бюджет                                             2011     массовой                     2010 - 50    службы и
фестиваля прессы                                                       годы     информации,                  2011 - 50    информации
                                                                                принявших                                 администрации
                                                                                участие в                                 области
                                                                                фестивале, не
                                                                                менее


Итого:              Областной   19900,0    2150,0   10400,0   7350,0
                    бюджет

Задача 3.  Повышение профессионального уровня журналистов региональных
средств массовой информации

3.1. Организация    -                 -         -         -        -   2009-    Количество       Ед.         2009 - 2     Управление пресс-
обучающих                                                              2011     проведенных                  2010 - 3     службы и
мероприятий для                                                        годы     мероприятий                  2011 - 5     информации
журналистов                                                                                                               администрации
региональных                                                                                                              области
средств массовой
информации                                                                      Количество       Ед.         2009 - 80    Управление пресс-
                                                                                журналистов,                 2010 - 90    службы и
                                                                                повысивших                   2011 - 100   информации
                                                                                профессиональный                          администрации
                                                                                уровень                                   области

3.2. Оказание       Областной     100,0         -     100,0        -   2009-    Количество       Ед.         2010 - 3     Сторонняя
консалтинговых      бюджет                                             2011     проведенных                               организация
услуг                                                                  годы     мероприятий
региональным
средствам массовой
информации по
вопросам
освещения
деятельности
органов
государственной
власти области
(разработка
методических
рекомендаций для
журналистов
региональных
средств массовой
информации,
организация
работы фокус-
групп среди
сотрудников
региональных
средств массовой
информации)

Всего по            Областной   22750,0    4000,0   10950,0   7800,0
Программе           бюджет
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------