Постановление Администрации Тамбовской области от 17.07.2006 № 784

 


                   АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17.07.2006                     г. Тамбов                         N 784

                Об утверждении Положения об управлении
           по охране окружающей среды и природопользованию
                          Тамбовской области

     На основании статей 71,  75 Устава (Основного Закона)  Тамбовской
области  и в соответствии с постановлением администрации области от 05
декабря  2005  г.  N  1108   "О   структуре   исполнительных   органов
государственной власти области" ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить Положение об управлении по охране окружающей среды и
природопользованию Тамбовской области согласно приложению.
     2. Признать  утратившими силу постановления администрации области
от 05.05.2004 N 394 "Об утверждении Положения об управлении по  охране
окружающей   среды   и   природопользованию  Тамбовской  области",  от
05.05.2005 N 337 "О внесении изменений в Положение  об  управлении  по
охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области.
     3. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя главы администрации области В.И.Андреева.
     
       
     Глава администрации
     области          О.И.Бетин


                                               УТВЕРЖДЕНО
                                  постановлением администрации области
                                          от 17.07.2006 N 784

                              Положение
               об управлении по охране окружающей среды 
               и природопользованию Тамбовской области

                          1. Общие положения
     1.1. Управление по охране окружающей среды  и  природопользованию
Тамбовской    области    (далее   -   Управление)   является   органом
исполнительной власти Тамбовской области,  входящим в систему  органов
исполнительной власти области.
     1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными и областными нормативными правовыми
актами,  договорами  и  соглашениями  между  органами  государственной
власти   Российской   Федерации   и  органами  государственной  власти
Тамбовской области, а также настоящим Положением.
     1.3. Управление обладает правами юридического лица, имеет лицевой
счет в Управлении федерального  казначейства  по  Тамбовской  области,
печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со
своим наименованием, бланки, печати, штампы и другие реквизиты.
     1.4. Координацию деятельности Управления осуществляет заместитель
главы  администрации   области   в   соответствии   с   распределением
обязанностей между главой администрации области и его заместителями.
     1.5. Финансирование Управления  осуществляется  за  счет  средств
областного бюджета.
     1.6. Реорганизация  и  ликвидация  Управления  осуществляется   в
установленном законом порядке.
     1.7. Имущество управления является государственной собственностью
Тамбовской области и передается ему в безвозмездное пользование.
     1.8. Местонахождение   (юридический   адрес)   Управления:    ул.
Базарная, 104, город Тамбов, 392000.

                    2. Основные задачи Управления

     2.1. Основными задачами Управления являются:
     2.1.1. обеспечение   охраны   окружающей   среды,   экологической
безопасности,  сохранение  биологического  разнообразия  на территории
Тамбовской области;
     2.1.2. обеспечение    рационального   использования,   охраны   и
воспроизводства водных ресурсов,  недр,  лесного фонда, животного мира
на территории Тамбовской области (далее - природопользование).

                        3. Функции Управления

     Управление в   рамках   своей  компетенции  и  в  соответствии  с
возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
     3.1. разработка  и  реализация областных программ и мероприятий в
сфере охраны окружающей среды и природопользования,  а также участие в
разработке   и   выполнении  федеральных  программ  в  области  охраны
окружающей среды и природопользования;
     3.2. разработка   законов   и  иных  нормативных  правовых  актов
области,  государственных  стандартов  и  методических  документов   в
области  охраны  окружающей  среды  и  природопользования,  содержащих
соответствующие  требования,  нормы  и  правила,  нормативы   качества
окружающей   среды   не  ниже  установленных  на  федеральном  уровне,
нормативы  платы  за  негативное  воздействие  на  окружающую   среду,
платежей  за пользование природными ресурсами не ниже установленных на
федеральном уровне, а также осуществление контроля за их исполнением;
     3.3. планирование и финансирование мероприятий по охране,  защите
и восстановлению природных ресурсов;
     3.4. подготовка  предложений  по  установлению нормативов платы и
размеров платежей  за  использование  природных  ресурсов,  выбросы  и
сбросы  загрязняющих веществ в окружающую среду,  размещение отходов и
другие виды вредного воздействия на окружающую среду;
     3.5. разработка  показателей  прогноза   социально-экономического
развития   области  на  краткосрочный,  среднесрочный  и  долгосрочный
периоды в сфере охраны окружающей среды и природопользования;
     3.6. подготовка  предложений   о   предоставлении   предприятиям,
учреждениям и организациям,  а также гражданам налоговых,  кредитных и
иных  льгот  при  внедрении  ими  малоотходных  и   ресурсосберегающих
технологий   и  нетрадиционных  видов  энергии,  осуществлении  других
эффективных мер по охране, защите и восстановлению природных ресурсов;
     3.7. выполнение  функций  государственного  заказчика  проведения
работ  в  сфере  охраны  окружающей  среды  и  природопользования  для
государственных нужд Тамбовской области;
     3.8. ведение  кадастров  природных  ресурсов  области   и   особо
охраняемых природных территорий регионального (областного) значения;
     3.9. внесение предложений о создании,  реорганизации и ликвидации
областных государственных учреждений;
     3.10. координация   деятельности    подведомственных    областных
государственных учреждений и унитарных предприятий;
     3.11. рассмотрение  дел  об  административных  правонарушениях  в
области охраны окружающей среды и природопользования. 
     3.12. В сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды:
     3.12.1. участие  в  реализации  федеральной  политики  в  области
экологического  развития  Российской   Федерации   и   соответствующих
программ на территории области с учетом ее географических,  природных,
социально-экономических и иных особенностей;
     3.12.2. участие  в порядке,  установленном нормативными правовыми
актами  Российской   Федерации,   в   осуществлении   государственного
мониторинга    окружающей   среды   (государственного   экологического
мониторинга);  формирование и материально-техническое  и  методическое
обеспечение  функционирования  территориальных  систем  наблюдения  за
состоянием окружающей среды на территории Тамбовской области;
     3.12.3. государственный  контроль  в  области  охраны  окружающей
среды   (государственный   экологический   контроль)    на    объектах
хозяйственной  и  иной  деятельности независимо от форм собственности,
находящихся на территории Тамбовской области,  за исключением объектов
хозяйственной    и    иной   деятельности,   подлежащих   федеральному
государственному экологическому контролю;
     3.12.4. организация     системы    экологического    образования,
просвещения,   формирование   экологической    культуры,    пропаганда
экологических знаний;
     3.12.5 установление лимитов на размещение отходов;
     3.12.6. выдача  разрешений  в  области  охраны окружающей среды и
природопользования в пределах своей компетенции;
     3.12.7. контроль  в  установленном  федеральным законодательством
порядке  платы  за  негативное  воздействие  на  окружающую  среду  по
объектам  хозяйственной и иной деятельности,  за исключением объектов,
подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
     3.12.8. ведение   учета   объектов   и   источников   негативного
воздействия на окружающую среду;
     3.12.9. ведение Красной книги Тамбовской области;
     3.12.10. подготовка  решений  об  образовании  особо   охраняемых
природных территорий регионального (областного) значения, управление и
контроль в области охраны и использования таких территорий;
     3.12.11. обеспечение населения информацией о состоянии окружающей
среды на территории Тамбовской области;
     3.12.12. разработка  предложений по уменьшению величины выбросов,
сбросов вредных (загрязняющих)  веществ  и  сроков,  в  которые  будет
осуществлено такое уменьшение;
     3.12.13. анализ результатов хозяйственной деятельности  областных
государственных природоохранных учреждений;
     3.12.14. подготовка перечня природных объектов,  предлагаемых для
предоставления в пользование, и условий их предоставления;
     3.12.15. согласование выбора земельных  участков  под  размещение
объектов хозяйственной и иной деятельности на территории области.
     3.13. В  сфере   регулирования   отношений   недропользования   в
соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах":
     3.13.1. создание  и  ведение   областных   фондов   геологической
информации,  распоряжение  информацией,  полученной  за  счет  средств
областного бюджета;
     3.13.2. составление   областных   балансов  запасов  и  кадастров
месторождений и проявлений полезных ископаемых и учет  участков  недр,
используемых  для  строительства подземных сооружений,  не связанных с
добычей полезных ископаемых;
     3.13.3. подготовка  необходимых  документов для участия области в
пределах полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации и
федеральными   законами,   в   соглашениях  о  разделе  продукции  при
пользовании участками недр;
     3.13.4. определение     условий    пользования    месторождениями
общераспространенных полезных ископаемых;
     3.13.5. государственный   контроль  за  геологическим  изучением,
охраной  и  рациональным  использованием   недр   в   соответствии   с
установленным Правительством Российской Федерации порядком.
     3.14. В сфере использования,  охраны,  защиты  и  воспроизводства
лесов,    ранее    находившихся   во   владении   сельскохозяйственных
организаций, в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации:
     3.14.1. организация охраны лесов;
     3.14.2. принятие решений о предоставлении участков лесного  фонда
в аренду, безвозмездное пользование и краткосрочное пользование;
     3.14.3. исполнение  функций  организатора  по  проведению  лесных
конкурсов и лесных аукционов;
     3.14.4. выдача организации,  ведущей  лесное  хозяйство,  бланков
лесорубочных билетов, ведение учета прихода и расхода бланков;
     3.14.5. выдача лесорубочных билетов организации,  ведущей  лесное
хозяйство   при  проведении  этой  организацией  рубок  промежуточного
пользования и отсутствии другого исполнителя работ;
     3.14.6. обеспечение проведения лесоустройства;
     3.14.7. организация защиты лесов от вредителей и болезней леса;
     3.14.8. планирование  мероприятий по профилактике лесных пожаров,
противопожарному обустройству, воспроизводству лесов;
     3.14.9. выдача   разрешений   на   проведение   в   лесном  фонде
строительных работ, добычи полезных ископаемых, прокладки коммуникаций
и  выполнения иных работ,  не связанных с ведением лесного хозяйства и
осуществлением лесопользования,  если для этого не требуется  перевода
лесных  земель  в  нелесные  земли или перевода земель лесного фонда в
земли других категорий;
     3.14.10. согласование     гражданам     и    юридическим    лицам
технологических,  санитарных и других мероприятий по охране  и  защите
лесов  при  осуществлении ими деятельности,  которая может оказать или
оказывает негативное воздействие на состояние лесов;
     3.14.11. утверждение   объемов  заготовки  древесины  при  рубках
промежуточного пользования, определенного при лесоустройстве;
     3.14.12. подготовка     нормативов     объемов    лесопользования
сельскохозяйственным  организациям  в  целях  обеспечения  собственных
потребностей в древесине и других лесных ресурсах.
     3.15. В  сфере  использования  и   охраны   водных   объектов   в
соответствии с Водным кодексом Российской Федерации:
     3.15.1. согласование условий лицензий на водопользование;
     3.15.2. заключение  договоров  на  пользование водными объектами,
соответствующих условиям лицензий на водопользование и согласованных с
иными заинтересованными органами исполнительной власти;
     3.15.3. согласование схем  комплексного  использования  и  охраны
водных ресурсов на территории области;
     3.15.4. подготовка и реализация противопаводковых  мероприятий  и
мероприятий   по  предотвращению  и  ликвидации  последствий  вредного
воздействия вод на территории области;
     3.15.5. установление  режимов наполнения и сработки водохранилищ,
пропуска паводков на водных объектах;
     3.15.6. осуществление государственного контроля за использованием
и охраной водных объектов на территории области, за исключением водных
объектов, подлежащих федеральному контролю;
     3.15.7. согласование лимитов водопользования  (водопотребления  и
водоотведения) установленных для граждан и юридических лиц, в пределах
лимитов,  установленных для области по водным объектам,  находящимся в
федеральной  собственности,  и  установление  лимитов  водопользования
(водопотребления и водоотведения) по водным объектам, не находящимся в
федеральной собственности;
     3.15.8. организация государственного мониторинга водных объектов;
     3.15.9. резервирование   источников   питьевого  водоснабжения  в
соответствии с Водным кодексом Российской Федерации;
     3.15.10. подготовка  разрешений на использование в исключительных
случаях водных объектов,  содержащих природные лечебные  ресурсы,  для
питьевого  водоснабжения  населения  или  иных целей по согласованию с
соответствующими федеральными органом исполнительной власти;
     3.16. В  сфере  охраны  и использования объектов животного мира в
соответствии с Федеральным законом "О животном мире":
     3.16.1. организация    охраны   объектов   животного   мира,   за
исключением  объектов,  находящихся  на  особо  охраняемых   природных
территориях федерального значения;
     3.16.2. регулирование использования объектов животного мира;
     3.16.3. обеспечение   воспроизводства  объектов  животного  мира,
отнесенных к объектам охоты,  за исключением объектов,  находящихся на
особо охраняемых природных территориях федерального значения;
     3.16.4. осуществление  государственного   контроля   и   надзора,
ведение  государственного  учета численности объектов животного мира и
их использования, государственного мониторинга;
     3.16.5. контроль за использованием капканов и ловушек;
     3.16.6. выдача именных разовых  и  распорядительных  лицензий  на
использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;
     3.16.7. организация   на   территории   области    промышленного,
любительского и спортивного рыболовства;
     3.16.8. организация  охраны  водных  биологических  ресурсов   на
внутренних водных объектах.
     
                         4. Права Управления
       
     4.1. Управление имеет право:
     4.1.1. принимать  участие  в  рассмотрении  и  решении  вопросов,
затрагивающих   охрану   окружающей   среды,  использование  природных
ресурсов,   обеспечения   экологической    безопасности,    сохранения
биологического разнообразия;
     4.1.2. запрашивать и получать от  органов  исполнительной  власти
области,  территориальных  органов  федеральных органов исполнительной
власти в сфере охраны окружающей среды и природных  ресурсов,  органов
местного самоуправления и всех хозяйствующих субъектов,  расположенных
или  осуществляющих   свою   деятельность   на   территории   области,
информацию,  необходимую  для  решения задач охраны окружающей среды и
природопользования, обеспечения экологической безопасности, сохранения
биологического  разнообразия,  в  том  числе  информацию  об  объектах
государственной  экологической  экспертизы,  которые  могут  оказывать
прямое  или  косвенное  негативное воздействие на состояние окружающей
среды  области,  об   организации   производственного   экологического
контроля;
     4.1.3. пользоваться банками данных  администрации  области,  иных
органов    исполнительной    власти    области,    органов    местного
самоуправления,   территориальных    органов    федеральных    органов
исполнительной власти, областных государственных организаций;
     4.1.4. обращаться   в   суд   с   требованием   об   ограничении,
приостановлении  и (или) запрещении хозяйственной и иной деятельности,
осуществляемой  с  нарушением  законодательства   в   области   охраны
окружающей среды;
     4.1.5. предъявлять иски  о  возмещении  вреда  окружающей  среде,
причиненного  в результате нарушения законодательства в области охраны
окружающей среды;
     4.1.6. создавать    постоянно   действующие   научно-технический,
экспертный  советы  в  целях  углубленной   проработки,   изучения   и
рассмотрения  различных проблем и проектов в области охраны окружающей
среды и природопользования.
     4.1.7. вносить    предложения    об    образовании,    в   случае
необходимости,  межведомственных комиссий и рабочих групп по  вопросам
охраны окружающей среды и природопользования;
     4.1.8. учреждать почетную грамоту управления по охране окружающей
среды и природопользованию Тамбовской области.

                5. Организация деятельности Управления

     5.1. В состав Управления входят отделы:  охраны окружающей среды;
лесопользования и охотоведения;  водных ресурсов  и  недропользования;
государственного контроля; экономического прогнозирования и учета.
     5.2. Работа  Управления  осуществляется  на  основе   текущих   и
перспективных  планов  Управления  и администрации области,  поручений
главы администрации области и курирующего заместителя.
     5.3. Управление  возглавляет  начальник,  который  назначается на
должность и освобождается от должности главой администрации области.
     5.4. Начальник  Управления  осуществляет  руководство  на  основе
единоначалия.
     5.5. Начальник Управления имеет в подчинении двух заместителей. В
период отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет один
из  заместителей начальника Управления на основании приказа начальника
Управления.
     5.6. Начальник Управления:
     руководит деятельностью Управления,  издает  приказы  в  пределах
своей компетенции;
     представляет интересы Управления в органах государственной власти
области и органах местного самоуправления, предприятиях, организациях,
учреждениях области, в отношениях с физическими лицами;
     имеет право первой подписи на банковских и финансовых документах;
     представляет на утверждение главе администрации  области  штатное
расписание Управления в установленном порядке и утверждает положения о
структурных подразделениях Управления;
     утверждает смету    расходов    на   содержание   Управления   на
соответствующий год;
     является представителем     нанимателя     для    государственных
гражданских служащих и работодателем для прочих работников Управления;
     утверждает положение о премировании работников Управления;
     направляет в  установленном  порядке  работников   Управления   в
служебные командировки;
     в установленном   порядке   вносит   на    рассмотрение    уставы
подведомственных учреждений и предложения о внесении изменений в них;
     в установленном   порядке   вносит   в   администрацию    области
предложения  о  назначении  на  должность  и освобождении от должности
руководителей подведомственных учреждений;
     подписывает служебную документацию;
     осуществляет прием населения области,  обеспечивает своевременное
и полное рассмотрение устных и письменных обращений населения области,
принятие  по  ним  решений  и   направление   заявителям   ответов   в
установленный законодательством срок.
     5.7. Управление рассматривает  предложения,  заявления  и  жалобы
физических и юридических лиц в установленном порядке.
     5.8. Управление предоставляет отчетность в установленном  порядке
согласно действующему законодательству.
                           
                      6. Взаимоотношения. Связи

     6.1. Для выполнения своих функций Управление взаимодействует:
     с федеральными органами исполнительной власти;
     со структурными подразделениями администрации области;
     с органами исполнительной власти области;
     с территориальными  органами  федеральных  органов исполнительной
власти;
     с органами местного самоуправления;
     со средствами массовой информации;
     с предприятиями, учреждениями, организациями;
     с научными, учебными учреждениями и общественными объединениями.
     6.2. Взаимоотношения   Управления   с   органами  государственной
власти,  другими структурными подразделениями  администрации  области,
органами   местного   самоуправления   и   организациями   строятся  в
соответствии с действующим законодательством,  Регламентом  и  другими
нормативными    документами,    определяющими   порядок   деятельности
администрации области.
       
                          7. Ответственность
         
     7.1. Начальник Управления несет персональную  ответственность  за
невыполнение задач, возложенных на Управление, и неиспользование прав,
предоставленных ему настоящим Положением.
     7.2. Заместители   начальника   Управления,   начальники  отделов
Управления  несут   персональную   ответственность   за   невыполнение
возложенных  на них обязанностей и неиспользованием предоставленных им
прав  в  соответствии  с  настоящим  Положением   и   с   должностными
регламентами.
     7.3. Специалисты Управления несут ответственность за невыполнение
возложенных  на них обязанностей и неиспользование прав в соответствии
с должностными регламентами.