Постановление Администрации Тамбовской области от 17.07.2006 № 784

 


                   АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17.07.2006                     г. Тамбов                         N 784

                Об утверждении Положения об управлении
           по охране окружающей среды и природопользованию
                          Тамбовской области

      (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
           от 08.12.2006 г. N 1407; от 05.03.2007 г. N 218;
                       от 29.06.2007 г. N 737)

     На основании статей 71,  75 Устава (Основного Закона)  Тамбовской
области  и в соответствии с постановлением администрации области от 05
декабря  2005  г.  N  1108   "О   структуре   исполнительных   органов
государственной власти области" ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить Положение об управлении по охране окружающей среды и
природопользованию Тамбовской области согласно приложению.
     2. Признать  утратившими силу постановления администрации области
от 05.05.2004 N 394 "Об утверждении Положения об управлении по  охране
окружающей   среды   и   природопользованию  Тамбовской  области",  от
05.05.2005 N 337 "О внесении изменений в Положение  об  управлении  по
охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области.
     3. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя главы администрации области В.И.Андреева.
     
       
     Глава администрации
     области          О.И.Бетин


                                               УТВЕРЖДЕНО
                                  постановлением администрации области
                                          от 17.07.2006 N 784

                              Положение
               об управлении по охране окружающей среды 
               и природопользованию Тамбовской области

      (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
           от 08.12.2006 г. N 1407; от 05.03.2007 г. N 218;
                       от 29.06.2007 г. N 737)

                          1. Общие положения
     1.1. Управление по охране окружающей среды  и  природопользованию
Тамбовской    области    (далее   -   Управление)   является   органом
исполнительной власти Тамбовской области,  входящим в систему  органов
исполнительной власти области.
     1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными и областными нормативными правовыми
актами,  договорами  и  соглашениями  между  органами  государственной
власти   Российской   Федерации   и  органами  государственной  власти
Тамбовской области, а также настоящим Положением.
     1.3. Управление обладает правами юридического лица, имеет лицевой
счет,  а  также  иные  счета в Управлении Федерального казначейства по
Тамбовской  области,  печать  с  изображением  Государственного  герба
Российской  Федерации и со своим наименованием, бланки, печати, штампы
и другие реквизиты. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской
области от 08.12.2006 г. N 1407)
     1.4. Координацию деятельности Управления осуществляет заместитель
главы  администрации   области   в   соответствии   с   распределением
обязанностей между главой администрации области и его заместителями.
     1.5. Финансирование Управления  осуществляется  за  счет  средств
областного бюджета.
     1.6. Реорганизация  и  ликвидация  Управления  осуществляется   в
установленном законом порядке.
     1.7. Имущество управления является государственной собственностью
Тамбовской области и передается ему в безвозмездное пользование.
     1.8. Местонахождение   (юридический   адрес)   Управления:    ул.
Базарная, 104, город Тамбов, 392000.

                    2. Основные задачи Управления

     2.1. Основными задачами Управления являются:
     2.1.1. обеспечение   охраны   окружающей   среды,   экологической
безопасности,  сохранение  биологического  разнообразия  на территории
Тамбовской области;
     2.1.2.   обеспечение   рационального   использования,   охраны  и
воспроизводства  водных  ресурсов,  недр, животного мира на территории
Тамбовской области (далее - природопользование). (В           редакции
Постановления Администрации Тамбовской области от 05.03.2007 г. N 218)

                        3. Функции Управления

     Управление в   рамках   своей  компетенции  и  в  соответствии  с
возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
     3.1. разработка  и  реализация областных программ и мероприятий в
сфере охраны окружающей среды и природопользования,  а также участие в
разработке   и   выполнении  федеральных  программ  в  области  охраны
окружающей среды и природопользования;
     3.2. разработка   законов   и  иных  нормативных  правовых  актов
области,  государственных  стандартов  и  методических  документов   в
области  охраны  окружающей  среды  и  природопользования,  содержащих
соответствующие  требования,  нормы  и  правила,  нормативы   качества
окружающей   среды   не  ниже  установленных  на  федеральном  уровне,
нормативы  платы  за  негативное  воздействие  на  окружающую   среду,
платежей  за пользование природными ресурсами не ниже установленных на
федеральном уровне, а также осуществление контроля за их исполнением;
     3.3. планирование и финансирование мероприятий по охране,  защите
и восстановлению природных ресурсов;
     3.4. подготовка  предложений  по  установлению нормативов платы и
размеров платежей  за  использование  природных  ресурсов,  выбросы  и
сбросы  загрязняющих веществ в окружающую среду,  размещение отходов и
другие виды вредного воздействия на окружающую среду;
     3.5. разработка  показателей  прогноза   социально-экономического
развития   области  на  краткосрочный,  среднесрочный  и  долгосрочный
периоды в сфере охраны окружающей среды и природопользования;
     3.6. подготовка  предложений   о   предоставлении   предприятиям,
учреждениям и организациям,  а также гражданам налоговых,  кредитных и
иных  льгот  при  внедрении  ими  малоотходных  и   ресурсосберегающих
технологий   и  нетрадиционных  видов  энергии,  осуществлении  других
эффективных мер по охране, защите и восстановлению природных ресурсов;
     3.7. выполнение  функций  государственного  заказчика  проведения
работ  в  сфере  охраны  окружающей  среды  и  природопользования  для
государственных нужд Тамбовской области;
     3.8. ведение  кадастров  природных  ресурсов  области   и   особо
охраняемых природных территорий регионального (областного) значения;
     3.9. внесение предложений о создании,  реорганизации и ликвидации
областных государственных учреждений;
     3.10. координация   деятельности    подведомственных    областных
государственных учреждений и унитарных предприятий;
     3.11. рассмотрение  дел  об  административных  правонарушениях  в
области охраны окружающей среды и природопользования. 
     3.12. В сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды:
     3.12.1. участие  в  реализации  федеральной  политики  в  области
экологического  развития  Российской   Федерации   и   соответствующих
программ на территории области с учетом ее географических,  природных,
социально-экономических и иных особенностей;
     3.12.2. участие  в порядке,  установленном нормативными правовыми
актами  Российской   Федерации,   в   осуществлении   государственного
мониторинга    окружающей   среды   (государственного   экологического
мониторинга);  формирование и материально-техническое  и  методическое
обеспечение  функционирования  территориальных  систем  наблюдения  за
состоянием окружающей среды на территории Тамбовской области;
     3.12.3. государственный  контроль  в  области  охраны  окружающей
среды   (государственный   экологический   контроль)    на    объектах
хозяйственной  и  иной  деятельности независимо от форм собственности,
находящихся на территории Тамбовской области,  за исключением объектов
хозяйственной    и    иной   деятельности,   подлежащих   федеральному
государственному экологическому контролю;
     3.12.4. организация     системы    экологического    образования,
просвещения,   формирование   экологической    культуры,    пропаганда
экологических знаний;
     3.12.5 установление лимитов на размещение отходов;
     3.12.6. выдача  разрешений  в  области  охраны окружающей среды и
природопользования в пределах своей компетенции;
     3.12.7. контроль  в  установленном  федеральным законодательством
порядке  платы  за  негативное  воздействие  на  окружающую  среду  по
объектам  хозяйственной и иной деятельности,  за исключением объектов,
подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
     3.12.8. ведение   учета   объектов   и   источников   негативного
воздействия на окружающую среду;
     3.12.9. ведение Красной книги Тамбовской области;
     3.12.10. подготовка  решений  об  образовании  особо   охраняемых
природных территорий регионального (областного) значения, управление и
контроль в области охраны и использования таких территорий;
     3.12.11. обеспечение населения информацией о состоянии окружающей
среды на территории Тамбовской области;
     3.12.12. разработка  предложений по уменьшению величины выбросов,
сбросов вредных (загрязняющих)  веществ  и  сроков,  в  которые  будет
осуществлено такое уменьшение;
     3.12.13. анализ результатов хозяйственной деятельности  областных
государственных природоохранных учреждений;
     3.12.14. подготовка перечня природных объектов,  предлагаемых для
предоставления в пользование, и условий их предоставления;
     3.12.15. согласование выбора земельных  участков  под  размещение
объектов хозяйственной и иной деятельности на территории области.
     3.13. В  сфере   регулирования   отношений   недропользования   в
соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах":
     3.13.1. создание  и  ведение   областных   фондов   геологической
информации,  распоряжение  информацией,  полученной  за  счет  средств
областного бюджета;
     3.13.2. составление   областных   балансов  запасов  и  кадастров
месторождений и проявлений полезных ископаемых и учет  участков  недр,
используемых  для  строительства подземных сооружений,  не связанных с
добычей полезных ископаемых;
     3.13.3. подготовка  необходимых  документов для участия области в
пределах полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации и
федеральными   законами,   в   соглашениях  о  разделе  продукции  при
пользовании участками недр;
     3.13.4. определение     условий    пользования    месторождениями
общераспространенных полезных ископаемых;
     3.13.5. государственный   контроль  за  геологическим  изучением,
охраной  и  рациональным  использованием   недр   в   соответствии   с
установленным Правительством Российской Федерации порядком.
     
     3.14.   В   сфере   использования  и  охраны  водных  объектов  в
соответствии с Водным кодексом Российской Федерации:
     3.14.1. осуществление за счет субвенций из  федерального  бюджета
переданных Российской Федерацией полномочий:
     заключение договоров   водопользования,   принятие   решений    о
предоставлении   в   пользование   водных   объектов  или  их  частей,
находящихся в федеральной собственности и расположенных на  территории
области, в пределах компетенции;
     подготовка мероприятий по охране водных объектов или  их  частей,
находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях
субъектов Российской Федерации;
     организация мероприятий по предотвращению негативного воздействия
вод  и  ликвидации  его  последствий  в  отношении  водных   объектов,
находящихся  в  федеральной собственности и полностью расположенных на
территориях субъектов Российской Федерации;
     3.14.2. подготовка  и  реализация противопаводковых мероприятий и
мероприятий  по  предотвращению  и  ликвидации  последствий   вредного
воздействия вод на территории области;
     3.14.3. заключение договоров водопользования,  принятие решений о
предоставлении   в   пользование   водных   объектов  или  их  частей,
находящихся в собственности Тамбовской области;
     3.14.4. подготовка  мероприятий  по охране водных объектов или их
частей, находящихся в собственности Тамбовской области;
     3.14.5. реализация   схем  комплексного  использования  и  охраны
водных ресурсов на территории области;
     3.14.6. установление  режимов наполнения и сработки водохранилищ,
пропуска паводков на водных объектах;
     3.14.7. осуществление  регионального  государственного контроля и
надзора за использованием и охраной водных  объектов,  за  исключением
водных  объектов,  подлежащих федеральному государственному контролю и
надзору;
     3.14.8. организация государственного мониторинга водных объектов;
     3.14.9. резервирование источников питьевого водоснабжения;
     3.14.10. подготовка  предложений по перечню объектов,  подлежащих
региональному государственному контролю и надзору за использованием  и
охраной водных объектов;
     3.14.11. участие в деятельности бассейновых советов;
     3.14.12. подготовка  предложений  по ставкам платы за пользование
водными  объектами,  находящимися  в  собственности  области,  порядку
расчета и взиманию такой платы.
     (В   редакции   Постановления  Администрации  Тамбовской  области
от 08.12.2006 г. N 1407)
     3.15. В  сфере  охраны  и использования объектов животного мира в
соответствии с Федеральным законом "О животном мире":
     3.15.1. организация    охраны   объектов   животного   мира,   за
исключением  объектов,  находящихся  на  особо  охраняемых   природных
территориях федерального значения;
     3.15.2. регулирование использования объектов животного мира;
     3.15.3. обеспечение   воспроизводства  объектов  животного  мира,
отнесенных к объектам охоты,  за исключением объектов,  находящихся на
особо охраняемых природных территориях федерального значения;
     3.15.4. осуществление  государственного   контроля   и   надзора,
ведение  государственного  учета численности объектов животного мира и
их использования, государственного мониторинга;
     3.15.5. контроль за использованием капканов и ловушек;
     3.15.6. выдача именных разовых  и  распорядительных  лицензий  на
использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;
     3.15.7. организация   на   территории   области    промышленного,
любительского и спортивного рыболовства;
     3.15.8. организация  охраны  водных  биологических  ресурсов   на
внутренних водных объектах.
     3.16. В сфере проведения экологической экспертизы:
     3.16.1. организация и  проведение  государственной  экологической
экспертизы объектов регионального уровня;
     3.16.2. получение  от  соответствующих  органов   информации   об
объектах экологической экспертизы,  реализация которых может оказывать
прямое или косвенное  воздействие  на  окружающую  природную  среду  в
пределах территории Тамбовской области;
     3.16.3. осуществление контроля за соблюдением законодательства об
экологической   экспертизе  при  осуществлении  хозяйственной  и  иной
деятельности на объектах,  подлежащих государственному  экологическому
контролю,  за  исключением объектов хозяйственной и иной деятельности,
подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
     3.16.4. информирование   населения   о  намечаемых  и  проводимых
экологических экспертизах и об их результатах.
     (Дополнен   -   Постановление  Администрации  Тамбовской  области
от 08.12.2006 г. N 1407)

                         4. Права Управления
       
     4.1. Управление имеет право:
     4.1.1. принимать  участие  в  рассмотрении  и  решении  вопросов,
затрагивающих   охрану   окружающей   среды,  использование  природных
ресурсов,   обеспечения   экологической    безопасности,    сохранения
биологического разнообразия;
     4.1.2. запрашивать и получать от  органов  исполнительной  власти
области,  территориальных  органов  федеральных органов исполнительной
власти в сфере охраны окружающей среды и природных  ресурсов,  органов
местного самоуправления и всех хозяйствующих субъектов,  расположенных
или  осуществляющих   свою   деятельность   на   территории   области,
информацию,  необходимую  для  решения задач охраны окружающей среды и
природопользования, обеспечения экологической безопасности, сохранения
биологического  разнообразия,  в  том  числе  информацию  об  объектах
государственной  экологической  экспертизы,  которые  могут  оказывать
прямое  или  косвенное  негативное воздействие на состояние окружающей
среды  области,  об   организации   производственного   экологического
контроля;
     4.1.3. пользоваться банками данных  администрации  области,  иных
органов    исполнительной    власти    области,    органов    местного
самоуправления,   территориальных    органов    федеральных    органов
исполнительной власти, областных государственных организаций;
     4.1.4. обращаться   в   суд   с   требованием   об   ограничении,
приостановлении  и (или) запрещении хозяйственной и иной деятельности,
осуществляемой  с  нарушением  законодательства   в   области   охраны
окружающей среды;
     4.1.5. предъявлять иски  о  возмещении  вреда  окружающей  среде,
причиненного  в результате нарушения законодательства в области охраны
окружающей среды;
     4.1.6. создавать    постоянно   действующие   научно-технический,
экспертный  советы  в  целях  углубленной   проработки,   изучения   и
рассмотрения  различных проблем и проектов в области охраны окружающей
среды и природопользования.
     4.1.7. вносить    предложения    об    образовании,    в   случае
необходимости,  межведомственных комиссий и рабочих групп по  вопросам
охраны окружающей среды и природопользования;
     4.1.8. учреждать почетную грамоту управления по охране окружающей
среды и природопользованию Тамбовской области.

                5. Организация деятельности Управления

     5.1.  В  состав  Управления  входят отделы: правового и кадрового
обеспечения,    охраны    животного    мира;    водных    ресурсов   и
недропользования;     государственного     контроля;    экономического
прогнозирования  и  учета;  экологической  экспертизы  и нормирования;
информационно-аналитический. (В  редакции  Постановления Администрации
Тамбовской области от 05.03.2007 г. N 218)
     5.2. Работа  Управления  осуществляется  на  основе   текущих   и
перспективных  планов  Управления  и администрации области,  поручений
главы администрации области и курирующего заместителя.
     5.3. Управление  возглавляет  начальник,  который  назначается на
должность и освобождается от должности главой администрации области.
     5.4. Начальник  Управления  осуществляет  руководство  на  основе
единоначалия.
     5.5. Начальник Управления имеет в подчинении двух заместителей. В
период отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет один
из  заместителей начальника Управления на основании приказа начальника
Управления.
     5.6. Начальник Управления:
     руководит деятельностью Управления,  издает  приказы  в  пределах
своей компетенции;
     представляет интересы Управления в органах государственной власти
области и органах местного самоуправления, предприятиях, организациях,
учреждениях области, в отношениях с физическими лицами;
     имеет право первой подписи на банковских и финансовых документах;
     утверждает  в установленном порядке штатное расписание Управления
и утверждает положения о структурных подразделениях управления;     (В
редакции     Постановления     Администрации     Тамбовской    области
от 29.06.2007 г. N 737)
     утверждает смету    расходов    на   содержание   Управления   на
соответствующий год;
     является представителем     нанимателя     для    государственных
гражданских служащих и работодателем для прочих работников Управления;
     утверждает положение об оплате труда работников Управления;    (В
редакции     Постановления     Администрации     Тамбовской    области
от 29.06.2007 г. N 737)
     направляет в  установленном  порядке  работников   Управления   в
служебные командировки;
     в установленном   порядке   вносит   на    рассмотрение    уставы
подведомственных учреждений и предложения о внесении изменений в них;
     в установленном   порядке   вносит   в   администрацию    области
предложения  о  назначении  на  должность  и освобождении от должности
руководителей подведомственных учреждений;
     подписывает служебную документацию;
     осуществляет прием населения области,  обеспечивает своевременное
и полное рассмотрение устных и письменных обращений населения области,
принятие  по  ним  решений  и   направление   заявителям   ответов   в
установленный законодательством срок.
     5.7. Управление рассматривает  предложения,  заявления  и  жалобы
физических и юридических лиц в установленном порядке.
     5.8. Управление предоставляет отчетность в установленном  порядке
согласно действующему законодательству.
                           
                      6. Взаимоотношения. Связи

     6.1. Для выполнения своих функций Управление взаимодействует:
     с федеральными органами исполнительной власти;
     со структурными подразделениями администрации области;
     с органами исполнительной власти области;
     с территориальными  органами  федеральных  органов исполнительной
власти;
     с органами местного самоуправления;
     со средствами массовой информации;
     с предприятиями, учреждениями, организациями;
     с научными, учебными учреждениями и общественными объединениями.
     6.2. Взаимоотношения   Управления   с   органами  государственной
власти,  другими структурными подразделениями  администрации  области,
органами   местного   самоуправления   и   организациями   строятся  в
соответствии с действующим законодательством,  Регламентом  и  другими
нормативными    документами,    определяющими   порядок   деятельности
администрации области.
       
                          7. Ответственность
         
     7.1. Начальник Управления несет персональную  ответственность  за
невыполнение задач, возложенных на Управление, и неиспользование прав,
предоставленных ему настоящим Положением.
     7.2. Заместители   начальника   Управления,   начальники  отделов
Управления  несут   персональную   ответственность   за   невыполнение
возложенных  на них обязанностей и неиспользованием предоставленных им
прав  в  соответствии  с  настоящим  Положением   и   с   должностными
регламентами.
     7.3. Специалисты Управления несут ответственность за невыполнение
возложенных  на них обязанностей и неиспользование прав в соответствии
с должностными регламентами и должностными инструкциями. (В   редакции
Постановления Администрации Тамбовской области от 29.06.2007 г. N 737)