Постановление Администрации Тамбовской области от 04.09.2001 № 834

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                   Администрация Тамбовской области

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

4 сентября 2001 г.            г. Тамбов                          N 834

               Об утверждении Положения о региональной
              энергетической комиссии Тамбовской области

      (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
           от 01.03.2002 г. N 141; от 03.06.2002 г. N 416)

     Во исполнение  Закона Тамбовской области от 13.04.2001 N 175-З "О
схеме управления Тамбовской областью"  и  постановления  администрации
Тамбовской  области  от  21 мая 2001 года N 440 "О мерах по реализации
Законов Тамбовской области "О схеме управления Тамбовской областью"  и
"О структуре администрации Тамбовской области" ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить Положение  о  региональной  энергетической  комиссии
Тамбовской области согласно приложению.
     2. Считать утратившим силу постановление администрации области от
22  марта  2001  года  N  227  "Об  утверждении  Положения  и штатного
расписания   региональной   энергетической   комиссии    администрации
Тамбовской области".


     Глава администрации
     Тамбовской области          О.И.Бетин
------------------------------

                                             УТВЕРЖДЕНО
                                постановлением администрации области
                                        от 04.09.2001 N 834

                              ПОЛОЖЕНИЕ
                о региональной энергетической комиссии
                          Тамбовской области

      (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
           от 01.03.2002 г. N 141; от 03.06.2002 г. N 416)

                          1. Общие положения

     1.1. Региональная  энергетическая  комиссия  Тамбовской   области
(далее  - Комиссия) образована постановлением администрации области от
28.02.2001 N 161 "О региональной энергетической комиссии администрации
области" и является органом исполнительной власти Тамбовской области.
     1.2. Положение  о   Комиссии   разработано   в   соответствии   с
Федеральными   законами  от  14.04.1995  N  41-ФЗ  "О  государственном
регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской
Федерации"  и  от  17.08.1995  N  147-ФЗ  "О естественных монополиях",
постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.1999 N 1435
"Об  утверждении  Типового  положения  о  региональной  энергетической
комиссии субъекта Российской Федерации", постановлениями Правительства
Российской  Федерации  от  07.03.1995  N  239 "О мерах по упорядочению
государственного регулирования цен (тарифов)", от 29.12.2000 N 1021 "О
государственном  регулировании  цен  на газ и тарифов на услуги по его
транспортировке  на  территории  Российской  Федерации"  и  определяет
порядок  формирования,  деятельности,  функции,  права  и  обязанности
региональной энергетической комиссии области.
     1.3. Комиссия  в  своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными   конституционными    законами,
федеральными законами,  указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации,   постановлениями   Правительства   Российской   Федерации,
постановлениями   и   решениями  Федеральной  энергетической  комиссии
Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) и законами Тамбовской
области,  нормативными правовыми актами органов государственной власти
Тамбовской области, а также настоящим Положением.
     1.4. Комиссия   является   юридическим   лицом,  имеет  печать  с
изображением Государственного герба Российской Федерации  и  со  своим
наименованием,   необходимые  для  деятельности  учреждения  штампы  и
бланки, счета в банковских учреждениях.
     1.5. Комиссию возглавляет председатель,  назначаемый на должность
и освобождаемый от должности главой администрации Тамбовской области в
установленном порядке.
     1.6. Председатель  Комиссии  имеет  двух  заместителей,   которых
назначает  на  должность  и  освобождает  от должности в установленном
порядке своим приказом.
     1.7. В  период  отсутствия  председателя Комиссии его обязанности
исполняет заместитель председателя Комиссии в соответствии с  приказом
председателя Комиссии.
     1.8. Комиссия может быть реорганизована или ликвидирована  главой
администрации Тамбовской области в установленном порядке.
     1.9. Местонахождение Комиссии - г. Тамбов, ул. Державинская, 1.

                              2. Задачи

     2.1 Основными задачами Комиссии являются:
     2.1.1. установление    экономически   обоснованных   тарифов   на
электрическую  и  тепловую  энергию,  поставляемую   энергоснабжающими
организациями  потребителям,  расположенным  на  территории Тамбовской
области, а также размера платы за услуги по передаче электроэнергии по
сетям;
     2.1.2. достижение баланса экономических интересов  производителей
и   потребителей   топливно-энергетических  ресурсов,  обеспечивающего
доступность для потребителей продукции (услуг), реализуемой субъектами
регулирования;
     2.1.3. формирование  с  участием   Тамбовского   территориального
управления по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства
конкурентной среды  на  потребительском  рынке  электрической  энергии
(мощности)  Тамбовской  области  в  целях  повышения эффективности его
функционирования и минимизации тарифов;
     2.1.4. недопущение  установления  для  потребителей или категорий
потребителей льготных тарифов на  электрическую  и  тепловую  энергию,
предусмотренных   законодательством   Российской  Федерации,  за  счет
повышения тарифов на  электрическую  и  тепловую  энергию  для  других
потребителей;
     2.1.5. обеспечение       организациям,       независимо        от
организационно-правовой   формы   равного   доступа   на   федеральный
(общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности);
     2.1.6. создание     экономических     стимулов,    обеспечивающих
использование энергосберегающих технологий;
     2.1.7. установление  экономически  обоснованных  цен на природный
газ,  реализуемый населению и жилищностроительным кооперативам,  и цен
на  сжиженный газ,  реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа
для заправки автомототранспортных средств);
     2.1.8. создание  с участием органов исполнительной власти области
и местного самоуправления необходимых запасов  топливно-энергетических
ресурсов  для  организаций,  финансируемых  из  областного  и  местных
бюджетов,  и  оказание  необходимого  содействия  другим  потребителям
области;
     2.1.9. разработка       областных        программ        развития
топливно-энергетического комплекса и энергосбережения,  внесение их на
утверждение в установленном  порядке  и  обеспечение  контроля  за  их
реализацией.

                            3. Полномочия

     3.1. Основными функциями комиссии являются:
     3.1.1. государственное регулирование тарифов на  электрическую  и
тепловую   энергию   в   соответствии   с   Федеральным   законом   "О
государственном регулировании  тарифов  на  электрическую  и  тепловую
энергию в Российской Федерации";
     3.1.2. осуществление   полномочий   Федеральной    энергетической
комиссии  Российской  Федерации,  переданных  администрации области по
соглашению, заключенному в установленном порядке;
     3.1.3. иные  функции  по  ценовому  регулированию  и  контролю  в
сферах, определенных органом государственной власти области в пределах
полномочий, установленных федеральными законами и другими нормативными
правовыми актами Российской Федерации;
     3.1.4. содействие  в  реализации  энергосберегающей  политики  на
территории   Тамбовской   области   в   соответствии   с   действующим
законодательством,  разработка  и  внесение  в  установленном  порядке
предложений   по   совершенствованию    законодательства    в    сфере
энергосбережения,    экономическому    стимулированию    потребителей,
использующих энергосберегающие технологии.
     3.2. Комиссия в целях реализации задач и функций:
     3.2.1. устанавливает в  соответствии  с  Федеральным  законом  "О
государственном  регулировании  тарифов  на  электрическую  и тепловую
энергию в Российской Федерации",  исходя из основ  ценообразования  на
электрическую   и   тепловую   энергию,   определяемых  Правительством
Российской   Федерации,   экономически    обоснованные    тарифы    на
электрическую   и  тепловую  энергию,  поставляемую  энергоснабжающими
организациями  (кроме   организаций,   находящихся   в   муниципальной
собственности,  для  которых  тарифы устанавливаются органами местного
самоуправления) потребителям,  расположенным на территории  Тамбовской
области  (за  исключением  потребителей,  выведенных  в  установленном
порядке на федеральный (общероссийский)  оптовый  рынок  электрической
энергии   (мощности),   взаимоувязывая  их  с  уровнем  экономического
развития,  финансовой,  кредитной,  налоговой и  социальной  политикой
области;
     3.2.2. представляет   в   Федеральную   энергетическую   комиссию
Российской  Федерации  предложения по установлению предельных размеров
платы за услуги по передаче электрической энергии (мощности) по  сетям
расположенных на территории Тамбовской области организаций, включенных
в реестр субъектов естественных монополий;
     3.2.3. устанавливает   размеры   платы   за  услуги  по  передаче
электрической энергии (мощности) по сетям, расположенных на территории
Тамбовской   области   организаций,   включенных  в  Реестр  субъектов
естественных монополий,  в пределах размеров платы за  соответствующие
услуги,  установленных Федеральной энергетической комиссией Российской
Федерации;
     3.2.4. устанавливает розничные цены на природный газ, реализуемый
населению   и   жилищностроительным   кооперативам,   сжиженный   газ,
реализуемый  населению  для  бытовых  нужд  (кроме  газа  для заправки
автотранспортных средств);
     3.2.5. разрабатывает  предложения  по целевым программам развития
электроэнергетики,  принимаемым федеральными органами  государственной
власти и затрагивающим интересы области;
     3.2.6. согласовывает  предложения  о  размещении   и   расширении
предприятий   и   объектов   электроэнергетики   независимо  от  формы
собственности, деятельность которых затрагивает интересы области;
     3.2.7. осуществляет     проверки    хозяйственной    деятельности
энергоснабжающих  организаций,  для  которых  тарифы   устанавливаются
Комиссией,   по   вопросам   формирования   и  применения  тарифов  на
электрическую и тепловую энергию;
     3.2.8. участвует  в  формировании  балансов электрической энергии
(мощности) на территории Тамбовской области;
     3.2.9. обеспечивает     соблюдение     нормативных    актов    по
государственному регулированию цен и тарифов субъектами  регулирования
в  сфере  естественных  монополий,  расположенными  и  действующими на
территории области;
     3.2.10. рассматривает    расчетные    материалы,  предоставляемые
энергоснабжающими организациями для утверждения  регулируемых  тарифов
(цен)    на    продукцию    (услуги)    естественных    монополий    в
топливно-энергетическом комплексе, дает свои заключения;
     3.2.11. формирует  и  ведет  Реестр энергоснабжающих организаций,
расположенных на территории Тамбовской области;
     3.2.12.    осуществляет    информационную,   консультационную   и
экспертную   деятельность  по  вопросам  формирования  и  правильности
применения  тарифов (цен) на продукцию (услуги) регулируемых субъектов
естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе;         (В
редакции     Постановления     Администрации     Тамбовской    области
от 01.03.2002 г. N 141)
     3.2.13. осуществляет      учет      результатов      деятельности
энергоснабжающих организаций по итогам работы за период действия ранее
утвержденных тарифов;
     3.2.14. разрабатывает топливно-энергетический  баланс  области  и
вносит предложения по его утверждению в установленном порядке;
     3.2.15. оказывает  содействие  в   обеспечении   энергоресурсами,
твердым,  жидким и газообразным топливом потребителей, расположенных и
действующих на территории области;
     3.2.16.   осуществляет  организацию  и  централизованно  проводит
торги  (конкурсы)  на размещение заказов на закупку твердого и жидкого
топлива    для    организаций    бюджетной    сферы    и   предприятий
жилищно-коммунального хозяйства, расположенных на территории области;
(Дополнен    -    Постановление   Администрации   Тамбовской   области
от 01.03.2002 г. N 141)
     3.2.16. осуществляет  анализ фактической потребности и выделенных
лимитов  потребления  энергетических  ресурсов,  а   также   состояние
расчетов за энергоресурсы,  используемые потребителями, финансирование
которых  осуществляется  из  областного  и  местного  бюджетов,  и   в
установленном порядке вносит предложения по их совершенствованию;
     3.2.17. содействует  организации  учета  расхода   энергетических
ресурсов;
     согласовывает   графики  проведения  обязательных  энергетических
обследований предприятий и организаций; (Дополнен    -   Постановление
Администрации Тамбовской области от 01.03.2002 г. N 141)
     3.2.18.  проводит  обследования предприятий и организаций с целью
определения   эффективности   энергоиспользования,  оценки  потенциала
энергосбережения      и      определения     необоснованных     потерь
топливно-энергетических, материальных и трудовых ресурсов;          (В
редакции     Постановления     Администрации     Тамбовской    области
от 01.03.2002 г. N 141)
     3.2.19.  совместно  с финансовым управлением области осуществляет
финансирование   мероприятий  по  энергосбережению  и  содействует  их
проведению; (Дополнен   -   Постановление   Администрации   Тамбовской
области от 01.03.2002 г. N 141)
     3.2.20. вносит   предложения   в   администрацию    области    по
финансированию потребления энергоресурсов бюджетными организациями при
формировании областного бюджета;
     3.2.21. запрашивает  у  органов  исполнительной власти Тамбовской
области,  органов  местного  самоуправления,  субъектов   естественных
монополий  и  организаций  материалы,  необходимые  для  осуществления
функций Комиссии;
     3.2.22. создает  экспертные  и  рабочие  группы  для рассмотрения
вопросов, отнесенных к компетенции Комиссии;
     3.2.23. информирует   общественность   о   своих  решениях  через
средства массовой информации;
     3.2.24. публикует    и    направляет   ежегодно   в   Федеральную
энергетическую   комиссию   Российской   Федерации   отчет   о   своей
деятельности;
     3.2.25. разрабатывает     предложения      по      экономическим,
информационным   и   другим   направлениям   деятельности   в  области
энергосбережения и  вносит  их  на  рассмотрение  главы  администрации
области;
     3.2.26. осуществляет демонстрацию проектов высокой энергетической
эффективности;
     3.2.27. разрабатывает    предложения     по     совершенствованию
действующих  и  принятию  новых законодательных и нормативных правовых
актов по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;
     3.2.28. обращается  в  суд  и в арбитражный суд с иском,  а также
участвует в рассмотрении в суде и в арбитражном суде дел,  связанных с
применением  или нарушением законодательства о естественных монополиях
по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии.

                        4. Организация работы

     4.1. Для  реализации  возложенных  функций  в  составе   Комиссии
образуются отделы:
     - отдел регулирования тарифов на тепловую энергию и цен на газ;
     - отдел регулирования тарифов на электрическую энергию;
     - отдел энергоресурсов;
     - отдел энергосбережения;
     - отдел бухгалтерского учета и информационного обеспечения;    (В
редакции     Постановления     Администрации     Тамбовской    области
от 03.06.2002 г. N 416)
     - хозяйственная служба. (Дополнен  -  Постановление Администрации
Тамбовской области от 03.06.2002 г. N 416)
     4.2. Работа  Комиссии  осуществляется  на  основе перспективных и
текущих планов работы.
     4.3. Председатель Комиссии:
     4.3.1. руководит деятельностью Комиссии:
     4.3.2. представляет Комиссию в отношениях с федеральными органами
государственной власти,  органами  государственной  власти  Тамбовской
области, органами местного самоуправления, а также во взаимоотношениях
с другими организациями независимо от форм собственности;
     4.3.3. назначает и освобождает от должности работников Комиссии;
     4.3.4. устанавливает   обязанности   заместителей    председателя
Комиссии,  руководителей структурных подразделений,  других работников
Комиссии;
     4.3.5. утверждает  в  установленном  порядке  штатное  расписание
Комиссии в пределах фонда оплаты труда и  численности  ее  работников,
установленных главой администрации области;
     4.3.6. утверждает   положения   о   структурных    подразделениях
Комиссии;
     4.3.7. вносит  в  установленном  порядке  предложения  по   смете
расходов на содержание Комиссии;
     4.3.8. вносит в установленном порядке проекты  законодательных  и
нормативных   правовых  актов  по  вопросам,  входящим  в  компетенцию
Комиссии;
     4.3.9. издает приказы в пределах своей компетенции;
     4.3.10. вносит предложения в администрацию  области  о  поощрении
особо отличившихся работников Комиссии;
     4.3.11. осуществляет другие действия в соответствии с правами  по
должности.
     4.4. Финансирование  Комиссии  осуществляется  за  счет  средств,
предусматриваемых  на эти цели в областном бюджете в пределах сметы на
содержание Комиссии.
     Расходы на  содержание  Комиссии  возмещаются за счет отчислений,
предусматриваемых в структуре  цен  (тарифов)  на  продукцию  (услуги)
энергоснабжающих    организаций   в   порядке,   определяемом   главой
администрации области.
     4.5. Для определения основных направлений деятельности Комиссии и
принятия решений из высококвалифицированных специалистов, работающих в
Комиссии,  образуется  правление Комиссии,  члены которого назначаются
главой администрации области, в количестве не более 7 человек.
     4.6. Правление  Комиссии  действует в соответствии с регламентом,
утверждаемым главой администрации области.
     4.7. При  Комиссии  действует  экспертный совет из представителей
органов  государственной  власти,  органов  местного   самоуправления,
ученых  и  специалистов.  Положение о совете и его состав утверждаются
главой администрации области.
     4.8. Работники   Комиссии   являются  государственными  служащими
государственной службы области и,  в соответствии с  законодательством
Российской Федерации и Тамбовской области о государственной службе, не
вправе заниматься предпринимательской деятельностью.
     4.9. На    работников    Комиссии    распространяется    действие
законодательства  Российской  Федерации  о  труде   с   особенностями,
предусмотренными законодательством о государственной службе.

                      5. Взаимоотношения. Связи

     5.1. Комиссия  осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
Федеральной    энергетической    комиссией    Российской    Федерации,
территориальными  органами  федеральных органов исполнительной власти,
органами государственной власти Тамбовской области и органами местного
самоуправления,    организациями   и   предприятиями   независимо   от
организационно-правовой формы, расположенными на территории Тамбовской
области.
     5.2. Отделы и сектор Комиссии для  выполнения  задач  и  функций,
предусмотренных   настоящим   Положением,  Положениями  об  отделах  и
секторе,  а также текущими и перспективными  планами  работы  Комиссии
осуществляют совместно:
     - рассмотрение и анализ  расчетных  материалов  по  регулированию
тарифов на энергию и подготовку заключений;
     - формирование и согласование балансов электроэнергии (мощности),
топливно-энергетических ресурсов;
     - разработку программ развития топливно-энергетического комплекса
и энергосбережения в области;
     - проверки деятельности энергоснабжающих организаций;
     - энергетические обследования предприятий;
     - подготовку необходимых документов.

                          6. Ответственность

     6.1. Работники Комиссии несут предусмотренную федеральным законом
ответственность за действия или бездействие,  ведущие к нарушению прав
и законных интересов граждан.
     6.2. Председатель  Комиссии несет персональную ответственность за
выполнение возложенных  на  Комиссию  задач  и  осуществление  функций
Комиссии.