|
Положение «О залоговом фонде
городского округа – город Тамбов» (далее – Положение) определяет порядок
формирования залогового фонда городского округа – город Тамбов и порядок залога
имущества, включенного в залоговый фонд городского округа – город Тамбов.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Залоговый фонд городского округа – город Тамбов
1. Залоговый фонд городского
округа – город Тамбов (далее – залоговый фонд) представляет собой совокупность
объектов муниципальной собственности, формируемый из имущества муниципальной
казны, которое может быть заложено в качестве обеспечения обязательства
должника, в случае неисполнения или ненадлежащего
исполнения которого кредитор по обеспеченному залогом обязательству (залогодержатель)
имеет право получить удовлетворение за счет заложенного имущества. (В редакции Решения Думы г. Тамбова от 24.09.2014 г. № 1353)
2. Перечень объектов муниципальной
собственности, составляющих залоговый фонд (далее – объекты залогового фонда,
объекты), утверждается Тамбовской городской Думой (далее – городская Дума) по
представлению Главы города Тамбова (далее – Глава
города). (В редакции Решения Думы г. Тамбова от 30.03.2016 № 202)
Статья 2. Цели осуществления залога
Объекты залогового фонда в
рамках решения вопросов местного значения города Тамбова и (или) направлений,
заложенных программой социально-экономического развития города Тамбова, предоставляются
для достижения следующих целей:
1) привлечения инвестиций
в экономику города Тамбова;
2) реализации городских
проектов, планов и программ;
3) исполнения
муниципальных контрактов;
4) развития социальной
сферы города Тамбова.
Глава 2. Порядок формирования залогового фонда
Статья 3. Объекты залогового фонда
1. Залоговый фонд формируется
администрацией города Тамбова (далее – администрация города) из следующих
объектов:
1) недвижимого имущества, в
том числе земельных участков, в случаях предусмотренных
федеральным законодательством; (В редакции Решения Думы г. Тамбова от 24.09.2014 г. № 1353)
2) движимого имущества;
3) объектов инженерной
инфраструктуры;
4) долей городского округа
– город Тамбов в праве собственности на объекты, находящиеся в общей
собственности двух или более лиц или уставном капитале коммерческих
организаций;
5) (Утратил силу
– Решение Думы г. Тамбова от 24.09.2014 г. № 1353)
2. В залоговый фонд не
может быть включено:
1) имущество, залог которого ограничен или запрещен законом; (В редакции
Решения Думы г. Тамбова от 24.09.2014 г. № 1353)
2) имущество, на которое не допускается обращение взыскания; (В редакции Решения
Думы г. Тамбова от 24.09.2014 г. № 1353)
3) имущество, включенное в
прогнозный план приватизации либо приватизация которого запрещена;
4) индивидуальные, многоквартирные
жилые дома и квартиры и земельные участки, на которых они расположены.
Статья 4. Перечень объектов залогового фонда
1. Перечень объектов
залогового фонда, относящихся к недвижимому имуществу, должен содержать
следующую информацию:
1) наименование объекта;
2) адрес объекта;
3) общую площадь объекта
на основании сведений, представленных органами технической инвентаризации,
кадастровой палатой;
4) сведения о государственной
регистрации права собственности (дата и номер свидетельства о государственной
регистрации права собственности на объект);
5) наличие обременения
объекта;
6) рыночную стоимость
объекта;
7) в отношении зданий и сооружений
– сведения о земельном участке, на котором расположено здание (сооружение),
его обременениях и рыночной стоимости.
2. Перечень объектов
залогового фонда, относящихся к движимому имуществу, должен содержать
следующую информацию:
1) наименование объекта;
2) идентификационный номер
(VI№) (для транспортных средств);
3) реестровый номер учета
объекта (для объектов первоначальной (восстановительной) стоимостью свыше 200
тысяч рублей);
4) наличие обременения
объекта;
5) рыночную стоимость
объекта.
3. Перечень объектов залогового
фонда подлежит обязательному опубликованию в газете «Наш город Тамбов», а также
размещению на официальном интернет-портале
администрации города и Главы города. (В
редакции Решения Думы г. Тамбова от 30.03.2016 № 202)
Статья 5. Документы, предоставляемые в городскую
Думу для утверждения перечня объектов залогового фонда
Глава города представляет в городскую Думу
проект решения «Об утверждении перечня объектов муниципальной собственности, составляющих
залоговый фонд городского округа – город Тамбов» с приложением следующих
документов: (В редакции Решения Думы г. Тамбова от 30.03.2016 № 202)
1) выписки из Реестра
муниципального имущества;
2) копии свидетельства о государственной
регистрации права собственности (для недвижимого имущества);
3) копии технического (кадастрового)
паспорта имущества (для недвижимого имущества);
4) копии договора аренды или
безвозмездного пользования, иных документов, подтверждающих наличие
обременения;
5) копии паспорта технического
средства (для транспортных средств);
6) копии отчета о рыночной
стоимости имущества.
Статья 6. Владение, пользование и распоряжение
объектами залогового фонда
1. Объекты залогового фонда
не могут быть приватизированы и переданы в хозяйственное ведение, оперативное
управление муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.
2. Объекты залогового фонда
залогодержателю (кредитору) не передаются.
3. Объекты залогового
фонда могут быть переданы в пользование на правах аренды либо безвозмездного пользования
при условии согласия залогодержателя (кредитора) на совершение таких сделок.
4. (Утратила силу
– Решение Думы г. Тамбова от 24.09.2014 г. № 1353)
5. Замена предмета залога осуществляется
в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации на
основании акта органа местного самоуправления, принявшего первоначальное решение
о предоставлении объекта залогового фонда.
6. Требования залогодержателя
(кредитора) удовлетворяются из стоимости объекта залогового фонда по решению
суда.
7. Отношения по владению,
пользованию и распоряжению объектами залогового фонда, неурегулированные
настоящим Положением, регулируются действующим законодательством Российской Федерации
и решениями городской Думы.
Глава 3. Порядок предоставления объектов
залогового фонда
Статья 7. Обязательства, в обеспечение которых
предоставляются объекты залогового фонда
Объекты залогового фонда
могут предоставляться для обеспечения обязательств следующих лиц (далее также
– заявитель, должник):
1) городского округа – город
Тамбов:
2) организаций
немуниципальной формы собственности;
3) индивидуальных
предпринимателей;
4) муниципальных унитарных
предприятий;
5) муниципальных
автономных учреждений;
6) муниципальных бюджетных
учреждений.
Статья 8. Условия предоставления объекта залогового
фонда для обеспечения обязательств организаций немуниципальной формы
собственности и индивидуальных предпринимателей
1. Объект залогового фонда
может предоставляться в залог для обеспечения обязательств организаций немуниципальной
формы собственности или индивидуальных предпринимателей при условии:
1) обеспечения не менее 20%
от обязательства, обеспечиваемого залогом, собственными либо привлеченными
активами;
2) заключения с
администрацией города договора о безвозмездной передаче в муниципальную собственность
городского округа – город Тамбов имущества по стоимости, эквивалентной
размеру предоставляемого залога, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения
обязательства.
2. В случае отсутствия или
недостаточности имущества, необходимого для заключения договора, указанного в
пункте 2 части 1 настоящей статьи, организация немуниципальной формы
собственности или индивидуальный предприниматель за счет собственных средств обязаны
заключить договор страхования риска неисполнения обязательства на сумму
предоставляемого залога в пользу городского округа – город Тамбов либо иной
договор об обеспечении обязательства, заключаемый в соответствии со статьей
329 Гражданского кодекса Российской Федерации между администрацией города и организацией
немуниципальной формы собственности или индивидуальным предпринимателем.
3. Страхование риска
неисполнения обязательства осуществляется за счет организации немуниципальной
формы собственности или индивидуального предпринимателя.
Статья 9. Полномочия по принятию решения о
предоставлении объекта залогового фонда
1. Решение о
предоставлении объекта залогового фонда в порядке предоставления
муниципальной преференции принимает городская Дума, за исключением случая предоставления
преференции по согласованию с Управлением Федеральной антимонопольной службы.
2. Решение о проведении конкурса,
решение о предоставлении объекта залогового фонда по результатам конкурса, а
также решение о предоставлении объекта залогового фонда в порядке муниципальной
преференции после согласования с Управлением Федеральной антимонопольной
службы принимает администрация города.
3. Решение о
предоставлении объекта залогового фонда в целях обеспечения обязательств
городского округа – город Тамбов принимает городская Дума на основании
обращения администрации города.
Статья 10. Перечень документов, необходимый для
предоставления объекта залогового фонда в порядке предоставления
муниципальной преференции
1. Для рассмотрения вопроса
о предоставлении объекта залогового фонда в порядке предоставления муниципальной
преференции заявитель подает в администрацию города следующие документы:
1) заявление о намерениях использовать
в качестве обеспечения обязательства объект залогового фонда;
2) копии учредительных документов
со всеми изменениями и дополнениями, заверенные нотариально;
3) копии свидетельств о
внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или индивидуальных
предпринимателей и о постановке на учет в налоговом органе;
4) бизнес-план,
соответствующий целям, установленным статьей 2 настоящего Положения, утвержденный
руководителем заявителя и заверенный печатью (при
наличии); (В редакции Решения Думы г. Тамбова
от 30.03.2016 № 202)
5) бухгалтерскую
отчетность за год (при деятельности заявителя менее года в соответствии со сроками
деятельности – за квартал, полугодие, 9 месяцев) с отметкой налогового органа
о принятии;
6) расшифровку
задолженности по кредитам банков к представленным балансам с указанием
кредитов, дат получения и погашения кредитов, видов их обеспечения,
процентной ставки периодичности погашения, сумм просроченных обязательств,
включая проценты и штрафы;
7) сведения об отсутствии
задолженности в бюджеты всех уровней,
заверенные налоговым
органом;
8) копию последнего аудиторского
заключения (для акционерных обществ, обществ
с ограниченной ответственностью); (В редакции
Решения Думы г. Тамбова от 30.03.2016 № 202)
9) копию решения об
одобрении крупной сделки;
10) информацию о согласовании
существенных условий заключения сделки под залог объекта залогового фонда;
11) документ, подтверждающий
наличие собственных либо привлеченных активов в размере не менее 20% от обязательства,
обеспечиваемого залогом (для организаций немуниципальной формы собственности
или индивидуальных предпринимателей);
12) предложение о безвозмездной
передаче в муниципальную собственность городского округа – город Тамбов
имущества по стоимости, эквивалентной размеру предоставляемого залога, в
случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства либо предложение
о заключении договора, указанного в части 2 статьи 8 настоящего Положения (для
организаций немуниципальной формы собственности или индивидуальных
предпринимателей);
13) заявление об
отсутствии решения о ликвидации заявителя – юридического лица, об отсутствии
решения арбитражного суда о признании заявителя – юридического лица, индивидуального
предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии
решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях;
14) документы, подтверждающие
отнесение к субъектам малого и среднего предпринимательства (в случае
реализации цели, установленной пунктом 13 части 1 статьи 19 Федерального закона
от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).
2. Перечень документов,
установленный настоящей статьей, является исчерпывающим, за исключением
случая, указанного в части 3 статьи 11 настоящего Положения.
Статья 11. Порядок рассмотрения заявлений о
предоставлении объекта залогового фонда в порядке предоставления
муниципальной преференции
1. Администрация города рассматривает
документы, указанные в статье 10 настоящего Положения, в течение 15 рабочих дней
со дня получения.
В случае представления документов
не в полном объеме они возвращаются заявителю в течение 7 рабочих дней со дня
получения.
2. В случае отсутствия оснований,
предусмотренных статьей 16 настоящего Положения, администрация города
направляет в городскую Думу проект решения о внесении изменений в решение
городской Думы о бюджете городского округа – город Тамбов, предполагающий
включение заявителя в перечень организаций, по обязательствам которых предоставляется
муниципальная преференция, являющийся приложением к решению городской Думы о
бюджете городского округа – город Тамбов (далее – проект решения о внесении
изменений в бюджет), либо направляет в Управление Федеральной антимонопольной
службы по Тамбовской области заявление о даче согласия на предоставление
муниципальной преференции.
3. В случае направления заявления
в Управление Федеральной антимонопольной службы администрация города вправе запросить
у заявителя дополнительные документы, указанные в статье 20 Федерального закона
от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
4. Администрация города в двухнедельный
срок после получения согласия Управления Федеральной антимонопольной службы по
Тамбовской области издает постановление о предоставлении объекта залогового фонда.
5. После принятия
городской Думой решения о внесении изменений в решение городской Думы о
бюджете городского округа – город Тамбов, предполагающих включение заявителя в
перечень организаций, по обязательствам которых предоставляется муниципальная
преференция, принятие решения о предоставлении объекта залогового фонда не требуется.
Статья 12. Перечень документов, направляемых в
городскую Думу, для рассмотрения вопроса о предоставлении объекта залогового
фонда
С целью рассмотрения
проекта решения о предоставлении объекта залогового фонда в целях обеспечения
обязательств городского округа – город Тамбов, проекта решения о внесении изменений
в бюджет, Глава города направляет в городскую
Думу: (В редакции Решения Думы г. Тамбова от 30.03.2016 № 202)
1) копии документов,
указанных в статье 10 настоящего Положения (в случае рассмотрения проекта
решения о внесении изменений в бюджет);
2) копию отчета о рыночной
стоимости объекта залогового фонда;
3) экономическое
обоснование администрации города;
4) документы, установленные
Положением «О правовых актах Тамбовской городской Думы», утвержденным
решением Тамбовской городской Думы от 29.09.2010 № 1553.
Статья 13. Порядок проведения конкурса на право
предоставления объекта залогового фонда
1. Конкурс на право предоставления
объекта залогового фонда (далее – конкурс) проводится администрацией города
по собственной инициативе либо на основании поступивших заявлений о предоставлении
объекта залогового фонда.
2. Администрация города
осуществляет опубликование в газете «Наш город Тамбов» и размещение на официальном интернет-портале администрации города и
Главы города извещений о проведении конкурса, результатах конкурса, сроке
и месте подачи заявки на участие в конкурсе. (В
редакции Решения Думы г. Тамбова от 30.03.2016 № 202)
3. Конкурсный отбор
осуществляет конкурсная комиссия (далее – комиссия), в состав которой должны входить
не менее 2 депутатов городской Думы.
4. Порядок работы комиссии,
состав комиссии, конкурсная документация утверждаются постановлением администрации
города, определяющим порядок проведения конкурса.
5. Комиссия осуществляет
следующие функции:
1) рассматривает заявки на
участие в конкурсе с приложенными к ним документами;
2) оценивает и
сопоставляет конкурсные предложения;
3) определяет победителя
конкурса;
4) осуществляет иные функции,
предусмотренные постановлением администрации города, определяющим порядок
проведения конкурса.
6. Заявка на участие в
конкурсе подается в письменной форме в
запечатанном конверте в срок и по форме, которые установлены конкурсной
документацией.
7. Комиссией принимается
решение о признании заявителя участником конкурса или об отказе в допуске заявителя
к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 16 настоящего
Положения.
8. По результатам конкурса
администрация города в соответствии с условиями, содержащимися в конкурсном
предложении победителя конкурса, издает постановление о предоставлении
объекта залогового фонда.
9. Комиссия вправе рассмотреть
представленное единственным участником конкурса конкурсное предложение и, в случае
его соответствия требованиям конкурсной документации, в том числе критериям
конкурсного отбора, администрация города в соответствии с условиями, содержащимися
в конкурсном предложении единственного участника конкурса, издает постановление
о предоставлении объекта залогового фонда.
10. Основными критериями
конкурсного отбора являются:
1) платежеспособность по
выполнению обязательств;
2) значимость конкурсных предложений
для достижения целей осуществления залога.
Статья 14. Перечень документов, необходимый для
предоставления объекта залогового фонда на конкурсной основе
1. С целью предоставления
объекта залогового фонда на конкурсной основе заявитель представляет в
администрацию города заявку на участие в конкурсе и документы,
предусмотренные пунктами 2-13 части 1 статьи 10 настоящего Положения.
2. Перечень документов,
установленный настоящей статьей, является исчерпывающим.
Статья 15. Решение о предоставлении объекта
залогового фонда
Решение о предоставлении объекта
залогового фонда должно содержать:
1) наименование объекта;
2) рыночную стоимость
объекта;
3) наименование кредитора
по обеспеченному залогом обязательству;
4) наименование должника
по обеспеченному залогом обязательству;
5) размер обязательства,
его целевое назначение;
6) срок исполнения
обязательства;
7) процентную ставку (при
наличии).
Статья 16. Основания для отказа в предоставлении
объекта залогового фонда
Основанием для отказа в
предоставлении объекта залогового фонда является:
1) выявление в
представленных документах неполных, необоснованных или недостоверных
сведений;
2) отсутствие у заявителя достаточных
гарантий, указанных в статье 8 настоящего Положения;
3) наличие просроченной
задолженности по ранее предоставленным кредитам, а так же по платежам в бюджеты
всех уровней и во внебюджетные фонды;
4) нахождение заявителя в стадии
реорганизации, ликвидации, банкротства.
Статья 17. Срок действия решения о предоставлении
объекта залогового фонда
1. Решение о
предоставлении объекта залогового фонда действует в течение 90 рабочих дней
со дня вступления в силу.
2. В течение срока,
установленного частью 1 настоящей статьи, должен быть заключен договор о
залоге объекта залогового фонда.
3. По истечении срока,
установленного частью 1 настоящей статьи, право использования объектов залогового
фонда для обеспечения обязательств утрачивается.
Статья 18. Оценка и страхование объекта залогового
фонда
1. Рыночная стоимость
объекта залогового фонда определяется в соответствии с Федеральным законом от
29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
2. Первоначальная оценка объекта
при включении в перечень объектов залогового фонда производится за счет средств
бюджета городского округа – город Тамбов.
Последующая оценка объекта
залогового фонда производится за счет заявителя.
3. Страхование объекта
залогового фонда, являющегося предметом договора о залоге, осуществляется за
счет должника.
Статья 19. Договор о залоге
1. Залогодателем объекта
залогового фонда выступает администрация города.
2. Залоговые отношения между
залогодателем и залогодержателем (кредитором) определяются на основании
Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального
закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)", иных нормативных правовых
актов, решений городской Думы и договора о залоге. (В
редакции Решения Думы г. Тамбова от 24.09.2014 г. № 1353)
3. В договоре о залоге должны
содержаться условия, предусмотренные действующим законодательством, настоящим
Положением, а также любые иные условия, относительно которых по заявлению
одной из сторон должно быть достигнуто взаимное соглашение.
Глава 4. Заключительные положения
Статья 20. Реестр залоговых сделок с муниципальным
имуществом
На основании решений городской
Думы или постановлений администрации города о предоставлении объекта залогового
фонда, администрация города не позднее десяти дней после возникновения залога
вносит в Реестр залоговых сделок с муниципальным имуществом запись, содержащую
данные о виде и предмете залога, а также объеме обеспеченности залогом
обязательства.
Статья 21. Порядок осуществления контроля за
исполнением обязательств, для обеспечения которых предоставлены объекты
залогового фонда
1. Контроль за исполнением
обязательства и достижением его целей осуществляется администрацией города и
городской Думой.
2. Контроль за соблюдением
порядка предоставления объектов залогового фонда осуществляет контрольно-счетная
палата города Тамбова.
3. Должник обязан ежеквартально
в срок до 25 числа месяца следующего за отчетным периодом предоставлять в администрацию
города отчет о реализации соответствующего проекта, выполнении условий исполнения
обязательства и достижении его целей.
Статья 22. Отчет о результатах предоставления в
залог объектов залогового фонда
1. Глава города ежегодно в срок до 1 июня предоставляет в городскую
Думу отчет о результатах предоставления в залог объектов муниципальной собственности,
составляющих залоговый фонд городского округа – город Тамбов. (В редакции Решения Думы г. Тамбова от 30.03.2016 № 202)
2. Подготовку отчета о результатах
предоставления в залог объектов муниципальной собственности, составляющих залоговый
фонд городского округа – город Тамбов, организацию рассмотрения предоставленных
заявителем документов осуществляет орган администрации города в сфере
инвестиционной политики.
|
