|
Положение «О залоговом
фонде городского округа – город Тамбов» (далее – Положение) определяет порядок
формирования залогового фонда городского округа – город Тамбов и порядок
залога имущества, включенного в залоговый фонд городского округа – город
Тамбов.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Залоговый фонд городского округа – город Тамбов
1. Залоговый фонд
городского округа – город Тамбов (далее – залоговый фонд) представляет собой
совокупность объектов муниципальной собственности, формируемый из имущества
муниципальной казны, которое может быть заложено в качестве обеспечения
обязательства должника, в случае неисполнения или
ненадлежащего исполнения которого кредитор по обеспеченному залогом обязательству (залогодержатель) имеет право
получить удовлетворение за счет заложенного имущества. (В редакции Решения Думы г.
Тамбова от 24.09.2014 г. № 1353)
2. Перечень
объектов муниципальной собственности, составляющих залоговый фонд (далее –
объекты залогового фонда, объекты), утверждается Тамбовской городской Думой
(далее – городская Дума) по представлению Главы
города Тамбова (далее – Глава города).
(В редакции Решения Думы г. Тамбова от 30.03.2016 № 202)
Статья 2. Цели осуществления залога
Объекты залогового фонда в
рамках решения вопросов местного значения города Тамбова
и (или) направлений, заложенных программой социально-экономического развития
города Тамбова, предоставляются для достижения следующих целей:
1) привлечения инвестиций
в экономику города Тамбова;
2) реализации городских
проектов, планов и программ;
3) исполнения
муниципальных контрактов;
4) развития социальной
сферы города Тамбова.
Глава 2. Порядок формирования залогового фонда
Статья 3. Объекты залогового фонда
1. Залоговый фонд
формируется администрацией города Тамбова (далее – администрация города) из
следующих объектов:
1) недвижимого имущества,
в том числе земельных участков, в случаях
предусмотренных федеральным законодательством; (В редакции Решения Думы г. Тамбова от 24.09.2014 г. № 1353)
2) движимого имущества;
3) объектов инженерной
инфраструктуры;
4) долей городского округа
– город Тамбов в праве собственности на объекты, находящиеся в общей
собственности двух или более лиц или уставном капитале коммерческих
организаций;
5) (Утратил силу
– Решение Думы г. Тамбова от 24.09.2014 г. № 1353)
2. В залоговый фонд не
может быть включено:
1) имущество, залог которого ограничен или запрещен законом; (В редакции
Решения Думы г. Тамбова от 24.09.2014 г. № 1353)
2) имущество, на которое не допускается обращение взыскания; (В редакции Решения
Думы г. Тамбова от 24.09.2014 г. № 1353)
3) имущество, включенное в
прогнозный план приватизации либо приватизация которого запрещена;
4) индивидуальные,
многоквартирные жилые дома и квартиры и земельные участки, на которых они
расположены.
Статья 4. Перечень объектов залогового фонда
1. Перечень объектов
залогового фонда, относящихся к недвижимому имуществу, должен содержать
следующую информацию:
1) наименование объекта;
2) адрес объекта;
3) общую площадь объекта
на основании сведений, представленных органами технической инвентаризации,
кадастровой палатой;
4) сведения о
государственной регистрации права собственности – указывается вид, номер и
дата государственной регистрации права; (В редакции Решения Думы г. Тамбова от 22.02.2017 № 524)
5) наличие обременения
объекта;
6) рыночную стоимость
объекта;
7) в отношении зданий и
сооружений – сведения о земельном участке, на котором расположено здание
(сооружение), его обременениях и рыночной стоимости.
2. Перечень объектов
залогового фонда, относящихся к движимому имуществу, должен содержать
следующую информацию:
1) наименование объекта;
2) идентификационный номер
(VI№) (для транспортных средств);
3) реестровый номер учета
объекта (для объектов первоначальной (восстановительной) стоимостью свыше 200
тысяч рублей);
4) наличие обременения
объекта;
5) рыночную стоимость
объекта.
3. Перечень объектов
залогового фонда подлежит обязательному опубликованию в газете «Наш город
Тамбов», а также размещению на официальном
интернет-портале администрации города и Главы города. (В редакции Решения Думы г.
Тамбова от 30.03.2016 № 202)
Статья 5. Документы, предоставляемые в городскую
Думу для утверждения перечня объектов залогового фонда
Глава города представляет в городскую
Думу проект решения «Об утверждении перечня объектов муниципальной
собственности, составляющих залоговый фонд городского округа – город Тамбов»
с приложением следующих документов: (В редакции
Решения Думы г. Тамбова от 30.03.2016 № 202)
1) выписки из Реестра
муниципального имущества;
2) копии свидетельства о
государственной регистрации права собственности (в
отношении объектов недвижимости, право собственности
на которые возникло после вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997
№ 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок
с ним») либо выписки из Единого государственного реестра недвижимости об
основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости
(для недвижимого имущества); (В редакции Решения
Думы г. Тамбова от 22.02.2017 № 524)
3) копии
документа технического (кадастрового) учёта объекта недвижимости (технический
(кадастровый) паспорт, кадастровый план); (В редакции Решения Думы г. Тамбова от 22.02.2017 № 524)
4) копии договора аренды
или безвозмездного пользования, иных документов, подтверждающих наличие
обременения;
5) копии паспорта
технического средства (для транспортных средств);
6) копии отчета о рыночной
стоимости имущества.
Статья 6. Владение, пользование и распоряжение
объектами залогового фонда
1. Объекты залогового
фонда не могут быть приватизированы и переданы в хозяйственное ведение,
оперативное управление муниципальных унитарных предприятий и муниципальных
учреждений.
2. Объекты залогового
фонда залогодержателю (кредитору) не передаются.
3. Объекты залогового
фонда могут быть переданы в пользование на правах аренды либо безвозмездного
пользования при условии согласия залогодержателя (кредитора) на совершение
таких сделок.
4. (Утратила силу
– Решение Думы г. Тамбова от 24.09.2014 г. № 1353)
5. Замена предмета залога
осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации на основании акта органа местного самоуправления, принявшего
первоначальное решение о предоставлении объекта залогового фонда.
6. Требования
залогодержателя (кредитора) удовлетворяются из стоимости объекта залогового
фонда по решению суда.
7. Отношения по владению,
пользованию и распоряжению объектами залогового фонда, неурегулированные
настоящим Положением, регулируются действующим законодательством Российской
Федерации и решениями городской Думы.
Глава 3. Порядок предоставления объектов
залогового фонда
Статья 7. Обязательства, в обеспечение которых
предоставляются объекты залогового фонда
Объекты залогового фонда
могут предоставляться для обеспечения обязательств следующих
лиц (далее также – заявитель, должник):
1) городского округа –
город Тамбов:
2) организаций
немуниципальной формы собственности;
3) индивидуальных
предпринимателей;
4) муниципальных унитарных
предприятий;
5) муниципальных
автономных учреждений;
6) муниципальных бюджетных
учреждений.
Статья 8. Условия предоставления объекта залогового
фонда для обеспечения обязательств организаций немуниципальной формы
собственности и индивидуальных предпринимателей
1. Объект залогового фонда
может предоставляться в залог для обеспечения обязательств организаций
немуниципальной формы собственности или индивидуальных предпринимателей при
условии:
1) обеспечения не менее
20% от обязательства, обеспечиваемого залогом, собственными либо
привлеченными активами;
2) заключения с
администрацией города договора о безвозмездной передаче в муниципальную
собственность городского округа – город Тамбов имущества по стоимости,
эквивалентной размеру предоставляемого залога, в случае неисполнения или
ненадлежащего исполнения обязательства.
2. В
случае отсутствия или недостаточности имущества, необходимого для заключения
договора, указанного в пункте 2 части 1 настоящей статьи, организация
немуниципальной формы собственности или индивидуальный предприниматель за
счет собственных средств обязаны заключить договор страхования риска
неисполнения обязательства на сумму предоставляемого залога в пользу
городского округа – город Тамбов либо иной договор об обеспечении
обязательства, заключаемый в соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса
Российской Федерации между администрацией города и организацией
немуниципальной формы собственности или индивидуальным предпринимателем.
3. Страхование риска
неисполнения обязательства осуществляется за счет организации немуниципальной
формы собственности или индивидуального предпринимателя.
Статья 9. Полномочия по принятию решения о
предоставлении объекта залогового фонда
1. Решение о
предоставлении объекта залогового фонда в порядке предоставления
муниципальной преференции принимает городская Дума, за исключением случая
предоставления преференции по согласованию с Управлением Федеральной
антимонопольной службы.
2. Решение о проведении
конкурса, решение о предоставлении объекта залогового фонда по результатам
конкурса, а также решение о предоставлении объекта залогового фонда в порядке
муниципальной преференции после согласования с Управлением Федеральной
антимонопольной службы принимает администрация города.
3. Решение о
предоставлении объекта залогового фонда в целях обеспечения обязательств
городского округа – город Тамбов принимает городская Дума на основании
обращения администрации города.
Статья 10. Перечень документов, необходимый для
предоставления объекта залогового фонда в порядке предоставления
муниципальной преференции
1. Для рассмотрения
вопроса о предоставлении объекта залогового фонда в порядке предоставления
муниципальной преференции заявитель подает в администрацию города следующие
документы:
1) заявление о намерениях
использовать в качестве обеспечения обязательства объект залогового фонда;
2) копии учредительных
документов со всеми изменениями и дополнениями, заверенные нотариально;
3) копии свидетельств о
внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или
индивидуальных предпринимателей и о постановке на учет в налоговом органе;
4) бизнес-план,
соответствующий целям, установленным статьей 2 настоящего Положения, утвержденный
руководителем заявителя и заверенный печатью (при
наличии); (В редакции Решения Думы г. Тамбова от 30.03.2016 № 202)
5) бухгалтерскую
отчетность за год (при деятельности заявителя менее года в соответствии со
сроками деятельности – за квартал, полугодие, 9 месяцев) с отметкой
налогового органа о принятии;
6) расшифровку
задолженности по кредитам банков к представленным балансам с указанием
кредитов, дат получения и погашения кредитов, видов их обеспечения,
процентной ставки периодичности погашения, сумм просроченных обязательств,
включая проценты и штрафы;
7) сведения об отсутствии
задолженности в бюджеты всех уровней,
заверенные налоговым органом;
8) копию последнего
аудиторского заключения (для акционерных обществ,
обществ с ограниченной ответственностью); (В
редакции Решения Думы г. Тамбова от 30.03.2016 № 202)
9) копию решения об
одобрении крупной сделки;
10) информацию о
согласовании существенных условий заключения сделки под залог объекта
залогового фонда;
11) документ,
подтверждающий наличие собственных либо привлеченных активов в размере не
менее 20% от обязательства, обеспечиваемого залогом (для организаций
немуниципальной формы собственности или индивидуальных предпринимателей);
12) предложение о
безвозмездной передаче в муниципальную собственность городского округа –
город Тамбов имущества по стоимости, эквивалентной размеру предоставляемого
залога, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства либо
предложение о заключении договора, указанного в части 2 статьи 8 настоящего
Положения (для организаций немуниципальной формы собственности или индивидуальных
предпринимателей);
13) заявление об
отсутствии решения о ликвидации заявителя – юридического лица, об отсутствии
решения арбитражного суда о признании заявителя – юридического лица,
индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного
производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя
в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях;
14) документы,
подтверждающие отнесение к субъектам малого и среднего предпринимательства (в
случае реализации цели, установленной пунктом 13 части 1 статьи 19
Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).
2. Перечень документов,
установленный настоящей статьей, является исчерпывающим, за исключением
случая, указанного в части 3 статьи 11 настоящего Положения.
Статья 11. Порядок рассмотрения заявлений о
предоставлении объекта залогового фонда в порядке предоставления
муниципальной преференции
1. Администрация города
рассматривает документы, указанные в статье 10 настоящего Положения, в
течение 15 рабочих дней со дня получения.
В случае представления
документов не в полном объеме они возвращаются заявителю в течение 7 рабочих
дней со дня получения.
2. В
случае отсутствия оснований, предусмотренных статьей 16 настоящего Положения,
администрация города направляет в городскую Думу проект решения о внесении
изменений в решение городской Думы о бюджете городского округа – город
Тамбов, предполагающий включение заявителя в перечень организаций, по
обязательствам которых предоставляется муниципальная преференция, являющийся
приложением к решению городской Думы о бюджете городского округа – город
Тамбов (далее – проект решения о внесении изменений в бюджет), либо
направляет в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской
области заявление о даче согласия на предоставление муниципальной
преференции.
3. В случае направления
заявления в Управление Федеральной антимонопольной службы администрация
города вправе запросить у заявителя дополнительные документы, указанные в
статье 20 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
4. Администрация города в
двухнедельный срок после получения согласия Управления Федеральной
антимонопольной службы по Тамбовской области издает постановление о
предоставлении объекта залогового фонда.
5. После принятия
городской Думой решения о внесении изменений в решение городской Думы о
бюджете городского округа – город Тамбов, предполагающих включение заявителя
в перечень организаций, по обязательствам которых предоставляется
муниципальная преференция, принятие решения о предоставлении объекта
залогового фонда не требуется.
Статья 12. Перечень документов, направляемых в
городскую Думу, для рассмотрения вопроса о предоставлении объекта залогового
фонда
С целью рассмотрения
проекта решения о предоставлении объекта залогового фонда в целях обеспечения
обязательств городского округа – город Тамбов, проекта решения о внесении
изменений в бюджет, Глава города направляет в
городскую Думу: (В редакции Решения Думы г. Тамбова от 30.03.2016 № 202)
1) копии документов,
указанных в статье 10 настоящего Положения (в случае рассмотрения проекта
решения о внесении изменений в бюджет);
2) копию отчета о рыночной
стоимости объекта залогового фонда;
3) экономическое
обоснование администрации города;
4) документы,
установленные Положением «О правовых актах Тамбовской городской Думы»,
утвержденным решением Тамбовской городской Думы от 29.09.2010 № 1553.
Статья 13. Порядок проведения конкурса на право
предоставления объекта залогового фонда
1. Конкурс на право
предоставления объекта залогового фонда (далее – конкурс) проводится
администрацией города по собственной инициативе либо на основании поступивших
заявлений о предоставлении объекта залогового фонда.
2. Администрация города
осуществляет опубликование в газете «Наш город Тамбов» и размещение на официальном интернет-портале
администрации города и Главы города извещений о проведении конкурса,
результатах конкурса, сроке и месте подачи заявки на участие в конкурсе. (В редакции Решения Думы г.
Тамбова от 30.03.2016 № 202)
3. Конкурсный отбор
осуществляет конкурсная комиссия (далее – комиссия), в состав которой должны
входить не менее 2 депутатов городской Думы.
4. Порядок работы
комиссии, состав комиссии, конкурсная документация утверждаются
постановлением администрации города, определяющим порядок проведения
конкурса.
5. Комиссия осуществляет
следующие функции:
1) рассматривает заявки на
участие в конкурсе с приложенными к ним документами;
2) оценивает и
сопоставляет конкурсные предложения;
3) определяет победителя
конкурса;
4) осуществляет иные
функции, предусмотренные постановлением администрации города, определяющим
порядок проведения конкурса.
6. Заявка на участие в
конкурсе подается в письменной форме в
запечатанном конверте в срок и по форме, которые
установлены конкурсной документацией.
7. Комиссией принимается
решение о признании заявителя участником конкурса или об
отказе в допуске заявителя к участию в конкурсе в порядке и по
основаниям, предусмотренным статьей 16 настоящего Положения.
8. По результатам конкурса
администрация города в соответствии с условиями, содержащимися в конкурсном
предложении победителя конкурса, издает постановление о предоставлении
объекта залогового фонда.
9. Комиссия вправе
рассмотреть представленное единственным участником конкурса конкурсное
предложение и, в случае его соответствия требованиям конкурсной документации,
в том числе критериям конкурсного отбора, администрация города в соответствии
с условиями, содержащимися в конкурсном предложении единственного участника
конкурса, издает постановление о предоставлении объекта залогового фонда.
10. Основными критериями
конкурсного отбора являются:
1) платежеспособность по
выполнению обязательств;
2) значимость конкурсных предложений
для достижения целей осуществления залога.
Статья 14. Перечень документов, необходимый для
предоставления объекта залогового фонда на конкурсной основе
1. С целью предоставления
объекта залогового фонда на конкурсной основе заявитель представляет в
администрацию города заявку на участие в конкурсе и документы,
предусмотренные пунктами 2-13 части 1 статьи 10 настоящего Положения.
2. Перечень документов,
установленный настоящей статьей, является исчерпывающим.
Статья 15. Решение о предоставлении объекта
залогового фонда
Решение о предоставлении
объекта залогового фонда должно содержать:
1) наименование объекта;
2) рыночную стоимость
объекта;
3) наименование кредитора
по обеспеченному залогом обязательству;
4) наименование должника
по обеспеченному залогом обязательству;
5) размер обязательства,
его целевое назначение;
6) срок исполнения
обязательства;
7) процентную ставку (при
наличии).
Статья 16. Основания для отказа в предоставлении
объекта залогового фонда
Основанием для отказа в
предоставлении объекта залогового фонда является:
1) выявление в
представленных документах неполных, необоснованных или недостоверных
сведений;
2) отсутствие у заявителя
достаточных гарантий, указанных в статье 8 настоящего Положения;
3) наличие просроченной
задолженности по ранее предоставленным кредитам, а так же по платежам в
бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды;
4) нахождение заявителя в
стадии реорганизации, ликвидации, банкротства.
Статья 17. Срок действия решения о предоставлении
объекта залогового фонда
1. Решение о
предоставлении объекта залогового фонда действует в течение 90 рабочих дней
со дня вступления в силу.
2. В течение срока,
установленного частью 1 настоящей статьи, должен быть заключен договор о
залоге объекта залогового фонда.
3. По истечении срока,
установленного частью 1 настоящей статьи, право использования объектов
залогового фонда для обеспечения обязательств утрачивается.
Статья 18. Оценка и страхование объекта залогового
фонда
1. Рыночная стоимость
объекта залогового фонда определяется в соответствии с Федеральным законом от
29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
2. Первоначальная оценка
объекта при включении в перечень объектов залогового фонда производится за
счет средств бюджета городского округа – город Тамбов.
Последующая оценка объекта
залогового фонда производится за счет заявителя.
3. Страхование объекта
залогового фонда, являющегося предметом договора о залоге, осуществляется за
счет должника.
Статья 19. Договор о залоге
1. Залогодателем объекта
залогового фонда выступает администрация города.
2. Залоговые отношения
между залогодателем и залогодержателем (кредитором) определяются на основании
Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)", иных нормативных
правовых актов, решений городской Думы и договора о залоге. (В редакции Решения Думы г.
Тамбова от 24.09.2014 г. № 1353)
3. В договоре о залоге
должны содержаться условия, предусмотренные действующим законодательством,
настоящим Положением, а также любые иные условия, относительно которых по
заявлению одной из сторон должно быть достигнуто взаимное соглашение.
Глава 4. Заключительные положения
Статья 20. Реестр залоговых сделок с муниципальным
имуществом
На основании решений
городской Думы или постановлений администрации города о предоставлении
объекта залогового фонда, администрация города не позднее десяти дней после
возникновения залога вносит в Реестр залоговых сделок с муниципальным
имуществом запись, содержащую данные о виде и предмете залога, а также объеме
обеспеченности залогом обязательства.
Статья 21. Порядок осуществления контроля
за исполнением обязательств, для обеспечения которых предоставлены
объекты залогового фонда
1. Контроль
за исполнением обязательства и достижением его целей осуществляется
администрацией города и городской Думой.
2. Контроль
за соблюдением порядка предоставления объектов залогового фонда
осуществляет контрольно-счетная палата города Тамбова.
3. Должник обязан
ежеквартально в срок до 25 числа месяца следующего за отчетным периодом
предоставлять в администрацию города отчет о реализации соответствующего
проекта, выполнении условий исполнения обязательства и достижении его целей.
Статья 22. Отчет о результатах предоставления в
залог объектов залогового фонда
1. Глава города ежегодно в срок до 1 июня предоставляет в городскую
Думу отчет о результатах предоставления в залог объектов муниципальной
собственности, составляющих залоговый фонд городского округа – город Тамбов. (В редакции Решения Думы г.
Тамбова от 30.03.2016 № 202)
2. Подготовку отчета о
результатах предоставления в залог объектов муниципальной собственности,
составляющих залоговый фонд городского округа – город Тамбов, организацию
рассмотрения предоставленных заявителем документов осуществляет орган
администрации города в сфере инвестиционной политики.
|
