Решение Думы г. Тамбова от 30.05.2007 № 389

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                      ТАМБОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
                           Четвертый созыв

                      Тридцать первое заседание

                               РЕШЕНИЕ

30.05.2007                    г. Тамбов                          N 389

        Об утверждении муниципальной адресной программы сноса
      и реконструкции многоквартирных домов в центральной части 
                   города Тамбова на 2007-2010 годы

     (В редакции Решений Думы г. Тамбова от 26.09.2007 г. N 437;
                       от 25.06.2008 г. N 664)
        
     Рассмотрев проект решения "Об утверждении муниципальной  адресной
программы  сноса  и  реконструкции многоквартирных домов в центральной
части  города   Тамбова   на   2007-2010   годы",   внесенный   главой
администрации  города  Тамбова,  и  в соответствии с Градостроительным
кодексом Российской  Федерации,  а  также  генеральным  планом  города
Тамбова,  утвержденным решением Тамбовского областного исполнительного
комитета от  13.03.1991  г.  N  57,  с  учетом  заключения  постоянной
комиссии по городскому хозяйству и муниципальной собственности,

               Тамбовская городская Дума  Р Е Ш И Л А:

     1. Утвердить прилагаемую муниципальную адресную программу сноса и
реконструкции многоквартирных домов в центральной части города Тамбова
на 2007-2010 годы.
     2. Главе   администрации   города   Тамбова    (Косенков    М.Ю.)
организовать  работу  по  исполнению  муниципальной адресной программы
сноса и реконструкции многоквартирных домов в центральной части города
Тамбова на 2007-2010 годы.
     3. Главе администрации города Тамбова (Косенков М.Ю.) подготовить
соответствующие  изменения  в  решение  Тамбовской  городской  Думы от
27.12.2006 N 304 "О бюджете городского округа - город Тамбов  на  2007
год". При  разработке  проектов бюджета городского округа на 2008-2010
годы ежегодно  предусматривать  выделение  средств  на  финансирование
Программы.
     4. Главе администрации города Тамбова (Косенков М.Ю.) подготовить
и  представить  на  утверждение  Тамбовской  городской  Думы  перечень
застроенных территорий в центральной части города, подлежащих развитию
на перспективу.
     5. Контроль  за  настоящим  решением  возложить   на   постоянную
комиссию по городскому хозяйству и муниципальной собственности (Гнатюк
А.И.).
     6. Решение  вступает  в  силу  после  опубликования в газете "Наш
город Тамбов".
        

     Глава города Тамбова          А.Ю.Ильин
        

                                                Утверждена
                                    решением Тамбовской городской Думы
                                           от 30.05.2007 N 389

                   Муниципальная адресная программа
      сноса и реконструкции многоквартирных домов в центральной 
                части города Тамбова на 2007-2010 годы 

     (В редакции Решений Думы г. Тамбова от 26.09.2007 г. N 437;
                       от 25.06.2008 г. N 664)
        
                               Паспорт 
муниципальной адресной программы сноса и реконструкции многоквартирных 
      домов в центральной части города Тамбова на 2007-2010 годы
        
Наименование программы       Муниципальная адресная программа сноса и
                             реконструкции многоквартирных домов в
                             центральной части города Тамбова на
                             2007-2010 годы (далее - Программа)

Основания для разработки     Градостроительный кодекс Российской
Программы                    Федерации, Жилищный кодекс Российской
                             Федерации, Федеральный закон от 25 июня
                             2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного
                             наследия (памятниках истории и культуры)
                             народов Российской Федерации", Закон
                             Тамбовской области от 2 марта 2007 г. N
                             153-З "Об областной целевой программе
                             "Жилище" на 2007-2010 годы", Закон
                             Тамбовской области от 25 декабря 2002 г.
                             N 82-З "Об областной программе
                             "Переселение граждан из ветхого и
                             аварийного жилищного фонда на период
                             2003-2010 годов", генеральный план
                             города Тамбова, утвержденный решением
                             Тамбовского областного исполнительного
                             комитета от 13.03.1991 г. N 57

Заказчик Программы           Администрация города Тамбова
        
Исполнители основных         Комитет градостроительства и
мероприятий Программы        землепользования администрации города
                             Тамбова
                             Комитет муниципального имущества и
                             земельных ресурсов администрации города
                             Тамбова
                             Жилищный комитет администрации города
                             Тамбова
                             Комитет социально-экономического
                             развития администрации города Тамбова
                             Муниципальное учреждение
                             "Инвестиционно-строительный центр города
                             Тамбова "Инвестор"
                             Муниципальное учреждение "Управляющая
                             жилищная компания"
                             Муниципальное унитарное предприятие
                             "Тамбовинвестсервис"
                             Организации жилищного строительства
                             коммунальной инфраструктуры,
                             профессиональные
                             участники рынка недвижимости

Цели и задачи Программы      Основная цель Программы - снос и
                             реконструкция ветхих жилых домов,
                             расселение жителей, проживающих в ветхом
                             жилищном фонде города Тамбова, за счет
                             использования средств федерального,
                             областного, городского бюджетов и
                             средств инвесторов-застройщиков.
                             Основными задачами Программы являются:
                             создание условий для обеспечения
                             застройки территорий, занятых в
                             настоящее время ветхим жилищным фондом,
                             благоустроенными жилыми помещениями,
                             объектами социального и
                             коммунально-бытового назначения и
                             инженерной инфраструктурой;
                             реконструкция и модернизация зданий,
                             являющихся памятниками истории и
                             культуры, с приспособлением их для
                             современного использования.

Объемы финансирования        Перспективное планируемое финансирование
Программы                    из средств:
                             а) городского бюджета - 2007 год - 1,5
                             млн. руб.
                             2008 год - 1,5 млн. руб.
                             2009 год - 1,5 млн. руб.
                             2010 год - 1,5 млн. руб.
                             б) областного бюджета - 2007 год - 10,0
                             млн. руб.
                             2008 год - 15,0 млн. руб.
                             2009 год - 20,0 млн. руб.
                             2010 год - 25,0 млн. руб.
                             в) инвесторов-застройщиков (в том числе
                             право на заключение договора о
                             развитии) - в объеме, достаточном для
                             расселения ветхих жилых домов, входящих
                             в муниципальную адресную Программу.
                             Объем средств из федерального бюджета
                             определяется Правительством Российской
                             Федерации

Ожидаемые конечные           Реализация Программы позволит
результаты                   обеспечить:
                             освобождение земельных участков, занятых
                             ветхими жилыми домами, под новое
                             строительство;
                             предоставление жилья гражданам,
                             проживающим в ветхом жилищном фонде;
                             сохранение и реконструкцию зданий,
                             являющихся памятниками истории
                             и культуры.

Сроки реализации Программы   2007-2010
        
          1. Содержание проблемы и обоснование необходимости 
                   ее решения программными методами
        
     Одной из  важнейших   проблем   современного   градостроительства
является проблема ликвидации ветхого жилищного фонда или реконструкция
и приведение жилищного фонда в соответствие со  стандартами  качества,
обеспечивающими комфортные условия проживания.
     Наибольшая доля ветхого жилищного фонда - это малоэтажные (до 3-х
этажей) жилые дома,  расположенные в центральной части города Тамбова,
в которых проживают граждане на условиях социального найма  и  которые
являются муниципальной собственностью.
     Проживание граждан в ветхом жилищном  фонде  сопряжено  с  риском
возникновения    чрезвычайных    ситуаций    и   повышает   социальную
напряженность в обществе.
     Кроме того,    ветхие   строения   ухудшают   внешний   облик   и
благоустройство города,  сдерживают развитие инженерной  и  социальной
инфраструктур, снижают инвестиционную привлекательность города.
     В основной  массе  ликвидация   ветхого   жилья   происходила   в
центральной  части  города  Тамбова,  где  велось строительство нового
жилья и требовалось производить расселение жильцов и снос строений.
     Возросший в  последние  годы  спрос  на  предоставление земельных
участков для строительства в городе Тамбове свидетельствует о том, что
привлечение  средств  частных  инвесторов  для  переселения граждан из
ветхого жилищного фонда в настоящее время в городе возможно.
     Однако статья   30.1   Земельного  кодекса  Российской  Федерации
определила   предоставление   земельных    участков    под    жилищное
строительство   через   проведение   аукционов  по  продаже  права  на
заключение договора аренды земельного участка.
     Проведение аукционов  на  застроенной  территории  без расселения
жителей и сноса существующих жилых и нежилых строений невозможно.
     Для решения  данной проблемы в соответствии со статьями 46.1-46.3
Градостроительного  кодекса  Российской  Федерации  органам   местного
самоуправления  дано  право  решения  вопросов  о развитии застроенных
территорий и организации  работы  по  проведению  аукционов  на  право
заключения   договора  о  развитии  застроенных  территорий,  то  есть
территорий,  на которых расположены дома, снос и реконструкция которых
планируется на основании муниципальных адресных программ, утвержденных
представительным органом местного самоуправления.
     Источниками финансирования    сноса   и   реконструкции   ветхого
жилищного фонда  будут  являться  средства  федерального,  областного,
городского   бюджетов,  а  также  средства  инвесторов-застройщиков  в
объеме,  достаточном для расселения ветхих  жилых  домов,  входящих  в
муниципальную адресную Программу.
        
                      2. Основные цели и задачи
        
     Основная цель  Программы  -  снос  и  реконструкция  ветхих жилых
домов,  расселение жителей, проживающих в ветхом жилищном фонде города
Тамбова,   за   счет   средств  федерального,  областного,  городского
бюджетов, а также средств инвесторов-застройщиков.
     В рамках   реализации  Программы  должны  быть  решены  следующие
основные задачи:
     создание условий   для   обеспечения  застройки  на  территориях,
занятых в настоящее время  ветхим  жилищным  фондом,  благоустроенными
жилыми   помещениями,  объектами  социального  и  коммунально-бытового
назначения и инженерной инфраструктуры;
     реконструкция и   модернизация   зданий,  являющихся  памятниками
истории  и   культуры,   с   приспособлением   их   для   современного
использования.
        
                           3. Сроки и этапы.
     Основные направления и мероприятия реализации Программы

     Программа предусматривает   выполнение   комплекса   мероприятий,
которые  должны  быть проведены в течение 2007-2010 годов.  Реализация
Программы производится поэтапно.
     В течение первого этапа,  рассчитанного на 2007 год,  должны быть
созданы   необходимые   организационные,   нормативно-методические   и
правовые  условия  для  обеспечения  основных  задач Программы,  в том
числе:
     принятие решений о развитии территорий;
     проведение аукционов   и   заключение   договоров   о    развитии
застроенной территории.
     Второй этап  Программы  (2008-2010  годы)  будет   направлен   на
реализацию  программных  задач  по  переселению  граждан  и ликвидации
ветхого жилищного фонда и созданию основы  для  дальнейшего  повышения
потребительских  качеств  и  благоустройства  муниципального жилищного
фонда:
     поэтапное планомерное  переселение  граждан и дальнейший снос или
реконструкция ветхого жилищного фонда;
     привлечение и  аккумулирование финансовых ресурсов для реализации
Программы;
     подготовка освобожденных земельных участков для новой застройки.
     Механизм реализации  Программы  определяется  статьями  46.1-46.3
Градостроительного  кодекса  Российской  Федерации  и  Уставом  города
Тамбова и осуществляется путем  заключения  и  исполнения  договора  о
развитии  застроенной территории между администрацией города Тамбова и
потенциальным застройщиком (победителем аукциона).
     Мероприятиями Программы  предусматривается выявление и оформление
в установленном порядке двух категорий жилых домов и помещений:
     ветхие дома   и   помещения,   которые   могут   быть  капитально
отремонтированы,  модернизированы или  реконструированы  с  повышением
степени благоустройства;
     ветхие дома  и  помещения,  потребительские  качества  и  уровень
благоустройства которых не могут быть восстановлены или восстановление
которых экономически нецелесообразно по причине превышения затрат  над
стоимостью   нового   строительства.   Администрацией  города  Тамбова
проведен предварительный анализ застроенных территорий 13 кварталов  к
которым может быть применен статус "развитие застроенной территории" и
которые включены в данную Программу.
        
      4. Перечень застроенных территорий (кварталов), в границах
   которых планируется снос или реконструкция многоквартирных домов

     (В редакции Решений Думы г. Тамбова от 26.09.2007 г. N 437;
                              от 25.06.2008 г. N 664)
           
----------------------------------------------------------------------------------------------------
 N |Территория квартала   |Площадь       |Количество          |Количество       |Площадь нового
п/п|в границах улиц       |застраиваемой |муниципальных домов,|зданий-          |жилищного
   |                      |территории    |планируемых к сносу |памятников,      |строительства
   |                      |квартала, (га)|(шт.)               |подлежащих       |(м2)
   |                      |              |                    |реконструкции с  |
   |                      |              |                    |приспособлением  |
   |                      |              |                    |для современного |
   |                      |              |                    |использования    |
   |                      |              |                    |(шт.)            |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
 1  Часть территории в         1,86              5                        2                  19630
    границах улиц
    М.Горького, Советской,
    Комсомольской, Карла
    Маркса

 2  Часть территории в         5,10              28                       11                 35898
    границах улиц
    Комсомольской,
    Советской,
    Ленинградской, Карла
    Маркса

 3  Часть территории в         4,8               39                       6                  52787
    границах улиц
    Ленинградской,
    Советской,
    Кронштадтской, Карла
    Маркса

 4  Часть территории в         4,84              4                        4                  44000
    границах улиц
    Кронштадтской,
    Советской,
    Лермонтовской, Карла
    Маркса

 5  Часть территории в         3,60              -                        1                  26480
    границах улиц
    М.Горького,
    Советской,
    Комсомольской,
    Набережной

 6  Часть территории в         1,40              5                        3                  10940
    границах улиц
    Комсомольской,
    Советской,
    Ленинградской,
    Набережной

 7  Часть территории в         3,04              6                        3                  31140
    границах улиц
    Ленинградской,
    Советской,
    Кронштадтской,
    Кронштадтской площади

 8  Часть территории в         1,78              -                        3                  18480
    границах улиц
    Лермонтовской,
    Советской,
    Кронштадтской,
    Кронштадтской площади

 9  Часть территории в         1,64              2                        -                  16826
    границах улиц
    Сергеева-Ценского,
    Советской, А.Бебеля,
    Набережной

10  Часть территории в         0,25              1                        -                   1400
    границах улиц
    Коммунальной,
    Красной,
    Интернациональной,
    Пролетарской

11  Часть территории в         0,89              1                        3                   2627
    границах улиц
    Коммунальной,
    Базарной,
    Интернациональной,
    Красной

12  Часть территории в         0,30              -                        2                   3600
    границах улиц Карла
    Маркса, Державинской,
    Носовской,
    Октябрьской

13  Часть территории в         1,60              2                        1                   9950
    границах улиц Карла
    Маркса, Студенецкой,
    Советской,
    Октябрьской

14  Часть территории в         2,3               6                        6                  14000
    границах улиц
    Державинской, Карла
    Маркса, Коммунальной,
    Носовской

15  Часть территории в         5,1              13                        -                  15000
    границах улиц
    Студенецкой, Красной,
    Октябрьской,
    Пролетарской

16  Часть территории в         3,9               2                        -                  38000
    границах улиц
    Энгельса, Карла
    Маркса,
    Астраханской,
    Первомайской

17  Часть территории в         0,4               2                        -                   4800
    границах улиц
    Мичуринской,
    Рабочей, Базарной,
    Северной площади

18  Территория в границах      6,3               2                        -                  47600
    улиц Чичканова,
    Мичуринской,
    Рабочей, Карла Маркса

19  Часть территории в         2,3               3                        3                  14000
    границах улиц
    Студенецкой, Карла
    Маркса, Октябрьской,
    Носовской

20  Часть территории в         3,2               2                        2                  48000
    границах улиц
    А.Бебеля, Советской,
    Сергеева-Ценского,
    Карла Маркса

21  Часть территории в         3,4               9                        5                  44000
    границах улиц
    Интернациональной,
    Карла Маркса,
    М.Горького, Базарной

22  Часть территории в         1,9               9                        -                   8800
    границах улиц
    Базарной,
    Октябрьской, Красной,
    Студенецкой

23  Часть территории в         0,7               3                        -                   8000
    границах улиц
    Пионерской,
    Набережной,
    Андреевской
     (Пункты    14-23    дополнены   -   Решение   Думы   г.   Тамбова
от 26.09.2007 г. N 437)

24  Часть                     8,6               28                        1                  65000
    территории в
    границах улиц
    М.Горького,
    Карла Маркса,
    Комсомольской,
    Базарной

25  Территория в              9,9               33                        8                  74000
    границах улиц
    Комсомольской,
    Карла Маркса,
    Ленинградской,
    Базарной

26  Территория в              4,6                2                        -                  34000
    границах улиц
    Рабочей, Карла
    Маркса,
    Пензенской,
    Мичуринской

27  Часть                     2,8               11                        3                  18000
    территории в
    границах улиц
    Студенецкой,
    Носовской,
    Октябрьской,
    Базарной

28  Часть                     0                  8                        9                      -
    территории в
    границах улиц
    Коммунальной,
    Карла Маркса,
    Интернациональной,
    Носовской

29  Часть                     0,25               1                        1                      -
    территории в
    границах улиц
    Интернациональной,
    Советской,
    М.Горького,
    Карла Маркса

30  Часть                     3,4                9                        1                  25000
    территории в
    границах улиц
    Интернациональной,
    Базарной,
    М.Горького,
    Пролетарской

31  Часть                     2,4                8                        8                  18000
    территории в
    границах улиц
    Советской,
    А.Бебеля,
    Карла Маркса,
    Лермонтовской

32  Часть                     9,0                2                        5                  68000
    территории в
    границах улиц
    Карла Маркса,
    Ржавской,
    Пролетарской,
    Энгельса

33  Часть                    0,5                 2                        -                  4000
    территории в
    границах улиц
    Советской,
    Куйбышева,
    Мичуринской

34  Часть                    0,9                 5                        7                  6000
    территории в
    границах улиц
    Коммунальной,
    Носовской,
    Интернациональной,
    Базарной

35  Часть                    0,7                 1                        -                  5400
    территории в
    границах улиц
    Московской,
    Карла Маркса,
    Куйбышева,
    Мичуринской
     (Пункты    24-35    дополнены   -   Решение   Думы   г.   Тамбова
от 25.06.2008 г. N 664)
----------------------------------------------------------------------------------------------------

     Учитывая необходимость  дальнейшего   развития   и   модернизации
центральной  части  города  Тамбова,  а  также  создание  условий  для
обеспечения застройки  территорий,  занятых  ветхим  жилищным  фондом,
должно  быть  проведено  дополнительное  обследование и инвентаризация
ветхого жилищного фонда в центральной части города Тамбова.
     По мере   проведения   инвентаризации  ветхого  жилищного  фонда,
находящегося в центральной части города, администрацией города Тамбова
будут представляться   на   утверждение   Тамбовской   городской  Думы
дополнения в  Программу  в  части  перечня   застроенных   территорий,
подлежащих развитию.

           5. Оценка социально-экономической эффективности
                       от реализации Программы

     Успешная реализация Программы позволит обеспечить:
     освобождение земельных  участков,  занятых ветхими жилыми домами,
под новое строительство;
     переселение граждан из ветхого жилищного фонда;
     сохранение и реконструкцию зданий, являющихся памятниками истории
и культуры.