Решение Думы г. Тамбова от 24.04.2013 № 930

 


                    ГОРОДСКОЙ ОКРУГ - ГОРОД ТАМБОВ

                      ТАМБОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
                             Пятый созыв

                       Сорок седьмое заседание

                               РЕШЕНИЕ

24.04.2013                                                       N 930

   Об утверждении инвестиционной программы общества с ограниченной  
   ответственностью "КомЭк" по  утилизации  (захоронению)  твердых  
                  бытовых отходов на 2013-2017 годы                                
                                                                   
     Рассмотрев   проект   решения   "Об утверждении    инвестиционной
программы  общества  с  ограниченной   ответственностью   "КомЭк"   по
утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов на  2013-2017  годы",
внесенный главой Администрации города  Тамбова,  и  в  соответствии  с
федеральными  законами  от  06.10.2003  N 131-ФЗ  "Об общих  принципах
организации  местного  самоуправления  в  Российской  Федерации",   от
30.12.2004  N 210-ФЗ  "Об основах  регулирования  тарифов  организаций
коммунального комплекса", от 23.11.2009 N 261-ФЗ  "Об энергосбережении
и о повышении энергетической эффективности и о  внесении  изменений  в
отдельные  законодательные  акты  Российской   Федерации",   решениями
Тамбовской  городской  Думы  от   07.12.2007   N 508   "Об утверждении
Положения  "О порядке  рассмотрения   и   утверждения   инвестиционных
программ  организаций  коммунального  комплекса  по  развитию   систем
коммунальной инфраструктуры в городе Тамбове",  от  29.09.2010  N 1533
"О программе "Комплексное развитие систем коммунальной  инфраструктуры
города Тамбова на период 2011-2015 годы", Уставом  города  Тамбова,  с
учетом рекомендации комитета Тамбовской городской Думы  пятого  созыва
по городскому хозяйству,

                  Тамбовская городская Дума решила:

     1.  Утвердить  прилагаемую  инвестиционную   программу   общества
с ограниченной ответственностью "КомЭк"  по  утилизации  (захоронению)
твердых бытовых отходов на 2013-2017 годы.
     2. Администрации города Тамбова  (А.Ф.Бобров)  в  целях  развития
объектов, используемых для утилизации  (захоронения)  твердых  бытовых
отходов, внести в Тамбовскую городскую Думу проект решения об условиях
реализации   инвестиционной   программы   общества   с    ограниченной
ответственностью "КомЭк" по утилизации (захоронению)  твердых  бытовых
отходов   на 2013-2017   годы   одновременно   с   проектом    решения
"Об установлении надбавок к тарифу на утилизацию (захоронение) твердых
бытовых отходов".
     3.  Контроль  за  исполнением  настоящего  решения  возложить  на
комитет  Тамбовской  городской  Думы  пятого  созыва   по   городскому
хозяйству (А.И.Гнатюк).
     4. Решение вступает в силу со следующего дня  после  официального
опубликования.


     Глава города Тамбова          А.В.Кондратьев



                                                УТВЕРЖДЕНА
                                    решением Тамбовской городской Думы
                                           от 24.04.2013 N 930

                       Инвестиционная программа
    общества с ограниченной ответственностью "КомЭк" по утилизации
       (захоронению) твердых бытовых отходов на 2013-2017 годы

----------------------------------------------------------------------
Основания для разработки       Техническое    задание,    утвержденное
                               постановлением   Администрации   города
                               Тамбова    от     27.11.2012     N 9406
                               "Об утверждении  технического   задания
                               на      разработку       инвестиционной
                               программы   общества   с   ограниченной
                               ответственностью "КомЭк"  по   развитию
                               объектов, используемых  для  утилизации
                               (захоронения) твердых  бытовых  отходов
                               на 2013-2017 годы"

                               Программа     "Комплексное     развитие
                               систем   коммунальной    инфраструктуры
                               города  Тамбова   на период   2011-2015
                               годы" (утверждена  решением  Тамбовской
                               городской Думы от 29.09.2010 N 1533)

                               Федеральный   закон   от     30.12.2004
                               N 210-ФЗ  "Об   основах   регулирования
                               тарифов    организаций    коммунального
                               комплекса"

                               Федеральный   закон   от     23.11.2009
                               N 261-ФЗ  "Об энергосбережении        и
                               о повышении              энергетической
                               эффективности и о внесении изменений  в
                               отдельные     законодательные      акты
                               Российской Федерации"

                               Федеральный   закон   от     06.10.2003
                               N  131-ФЗ     "Об    общих    принципах
                               организации  местного    самоуправления
                               в  Российской  Федерации"

                               Приказ    Министерства    регионального
                               развития      Российской      Федерации
                               от 10.10.2007   N 99    "Об утверждении
                               методических      рекомендаций       по
                               разработке   инвестиционных    программ
                               организаций коммунального комплекса"

                               Решение Тамбовской  городской  Думы  от
                               07.12.2007    N 508     "Об утверждении
                               Положения    "О порядке    рассмотрения
                               и утверждения            инвестиционных
                               программ   организаций    коммунального
                               комплекса    по     развитию     систем
                               коммунальной  инфраструктуры  в  городе
                               Тамбове"

Объемы и источники             Общий       объем        финансирования
финансирования                 программы составляет 22625 тыс. руб. (с
                               НДС), в том числе:
                               2013 год - 1060 тыс. руб.;
                               2014 год - 4582 тыс. руб.;
                               2015 год - 5490 тыс. руб.;
                               2016 год - 5746 тыс. руб.;
                               2017 год - 5747 тыс. руб.
                               Источником финансирования программы
                               рассматривается надбавка к тарифу на
                               утилизацию (захоронение) твердых
                               бытовых отходов.
----------------------------------------------------------------------

                             1. Введение

     Утилизацию (захоронение) твердых бытовых  отходов,  собранных  на
территории городского округа - город Тамбов, осуществляет  общество  с
ограниченной  ответственностью  "КомЭк"  (лицензия  на   осуществление
деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке,
размещению опасных отходов N ОТ-14-000239 (68)  от  04.08.2008  выдана
Федеральной службой по  экологическому,  технологическому  и  атомному
надзору).
     Вывоз мусора осуществляется на полигон твердых  бытовых  отходов,
являющийся частью комплекса по сортировке и утилизации твердых бытовых
отходов общества с ограниченной ответственностью "КомЭк".
     Полигон - комплекс  природоохранных  сооружений,  предназначенных
для складирования, изоляции и обезвреживания твердых бытовых  отходов,
обеспечивающий защиту от загрязнения атмосферы, почвы, поверхностных и
грунтовых вод, препятствующий распространению  грызунов,  насекомых  и
болезнетворных микроорганизмов.
     Полигон твердых  бытовых  отходов  располагается   на   земельном
участке  площадью 235290 кв.  м,  расположенном по адресу:  Тамбовская
область,  Тамбовский район,  примерно  в  2700  м  по  направлению  на
северо-запад от поселка Первомайский.
     Землепользование указанным участком осуществляется  на  основании
договора аренды земельного участка с администрацией Тамбовского района
Тамбовской области от  22.09.2011  N 330  (договор  аренды  земельного
участка, находящегося в государственной собственности).
     Полигон предназначен для централизованного складирования  твердых
бытовых отходов путем укрытия (изоляцией)  от  внешней  среды  каждого
слоя твердых бытовых отходов грунтом или инертным материалом.
     На полигон  твердых  бытовых  отходов  принимаются  отходы  жилых
домов,  общественных  зданий  и  учреждений,   предприятий   торговли,
общественного  питания,  уличный и садовый смет,  строительный мусор и
некоторые виды твердых промышленных отходов 3 - 4 класса опасности,  а
также     неопасные     отходы,    класс    которых    устанавливается
экспериментальными методами.
     Вместимость полигона с  учетом  уплотнения  специальной  техникой
(каток-уплотнитель   РЭМ,   бульдозеры)   определяется   суммированием
захоронения подземной части и наземной  части  полигона  и  составляет
2232,519  тыс.  куб.  м  уплотненных,  или   7441,73   тыс.   куб.   м
неуплотненных твердых бытовых отходов.
     Расчетный срок эксплуатации полигона 15,3 лет.
     Участок складирования твердых бытовых отходов  является  основным
сооружением полигона, на  котором  предусмотрено  размещение  нагорной
канавы для  отвода  поверхностных  вод  с  прилегающей  территории  от
участка складирования, земляного вала из грунта для  изоляции  твердых
бытовых  отходов,  контрольно-дезинфицирующей  железобетонной   ванны,
автоматизированной  канализационной  насосной  станции  по   перекачке
фильтрата, что позволяет предотвратить загрязнение атмосферы, почвы, а
также грунтовых вод.

 2. Состояние и проблемы функционирования объектов, используемых для
           утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов

     Наполняемость полигона происходит в 2 этапа: 1 этап  -  подземная
часть эксплуатации полигона первой,  второй,  третьей  очереди  (общее
количество захоронения подземной части с  учетом  изолирующего  грунта
составляет 674,9 тыс. м3 уплотненных  отходов),  2  этап  -  надземная
часть  эксплуатации  -  четвертая   очередь   (проектная   вместимость
1869,0217 тыс. м3 уплотненных отходов).
     Текущее захоронение отходов осуществляется на  первой  и  третьей
очередях  эксплуатации   полигона,   проектная   вместимость   которых
составляет 475,4 тыс. м3 уплотненных отходов.
     Согласно мониторингу выполнения производственных программ в сфере
утилизации (захоронения) твердых  бытовых  отходов  накопленный  объем
захороненных отходов на полигоне  по  состоянию  на  конец  2011  года
составляет 3923,1 тыс. куб. м неуплотненных отходов (1176,93 тыс. м3 -
уплотненных),  что  составляет   247,6%   от   проектной   вместимости
(без полного  заполнения  подземной   части   всех   очередей   начато
заполнение надземной части).
     В 2013 году  общество  с  ограниченной  ответственностью  "КомЭк"
исчерпает ресурсы разработанных подземных  частей  полигона  первой  и
третьей очередей эксплуатации.
     Учитывая динамику объема захоронения (утилизации) твердых бытовых
отходов,    технологические    особенности    эксплуатации    полигона
(последовательность  разработки   надземных   и   подземных   очередей
полигона), требования экологического надзора, возникает  необходимость
планирования  современной  организации  работ  по  утилизации  твердых
бытовых  отходов  с  учетом  обеспечения  экологической   безопасности
природных ресурсов и созданием благоприятных  условий  для  проживания
населения.
     С  этой  целью  настоящей  программой  предлагается   осуществить
строительство второй  очереди  эксплуатации  полигона  по  захоронению
твердых бытовых отходов.

                      3. Цели и задачи программы

     Целью  программы  является  реализация   программы   "Комплексное
развитие систем коммунальной инфраструктуры города Тамбова  на  период
2013-2015 гг." в части обеспечения:
     потребности в услуге по утилизации (захоронению) твердых  бытовых
отходов  в  необходимом  объеме   и   высоком   качестве   потребителя
муниципального образования городской округ - город Тамбов;
     услугами по  утилизации  (захоронению)  твердых  бытовых  отходов
новых   объектов   капитального    строительства    социального    или
промышленного назначения;
     повышения  эффективности  и  надежности  эксплуатации   объектов,
используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;
     экологической безопасности объектов, используемых для  утилизации
(захоронения) твердых бытовых отходов;
     безопасности и надежности складирования отходов на полигоне.
     Достижение цели программы осуществляется путем решения  следующих
задач:
     строительство второй очереди эксплуатации полигона по захоронению
твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: Тамбовская область,
Тамбовский район, в 2700 м по направлению на северо-запад  от  поселка
Первомайский;
     бесперебойное обеспечение приема  и  утилизации  твердых  бытовых
отходов;
     обеспечение безопасности и надежности складирования отходов;
     повышение   качества   предоставления   услуги   по    утилизации
(захоронению) твердых бытовых отходов;
     соблюдение основных требований и норм по эксплуатации полигона.
     Цели и  задачи  инвестиционной  программы  представлены  в   виде
целевых индикаторов,  характеризующих состояние объектов, используемых
для  утилизации  (захоронения)  твердых   бытовых   отходов,   которое
необходимо  обеспечить  за  счет  реализации  инвестиционной программы
общества с ограниченной ответственностью "КомЭк"  в  сфере  утилизации
(захоронения) твердых бытовых отходов:

     - основные  целевые индикаторы работы объектов,  используемых для
утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на период  реализации
инвестиционной программы:

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 N  |   Наименование    |  Ед.  |    Фактические значения    | Расчетные значения индикаторов, характеризующие состояние
п/п |    индикатора     |измере-|                            |            систем коммунальной инфраструктуры
    |                   |  ния  |----------------------------|-----------------------------------------------------------
    |                   |       |  2009   |  2010   |  2011  |  2012   |  2013   |  2014   |  2015   |  2016   |  2017
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1.   Продолжительность   час/          11        11        11       11        11        11        11        11        11
     (бесперебойность)   день
     поставки товаров и
     услуг

     Количество дней в   дней         365       365       365      366       365       365       365       366       365
     отчетном периоде

     Количество часов    часов       4015      4015      4015     4026      4015      4015      4015      4026      4015
     предоставления
     услуг за отчетный
     период

2.   Коэффициент         час/           0         0         0        0         0         0         0         0         0
     защищенности        день
     объектов от
     пожаров

     Суммарная           час            0         0         0        0         0         0         0         0         0
     продолжительность
     пожаров на объектах
     для утилизации
     (захоронения)
     твердых бытовых
     отходов

     Количество дней в   дней         365       365       365      366       365       365       365       366       365
     отчетном периоде

3.   Коэффициент         ед.            0         0         0        0         0         0         0         0         0
     защищенности
     объектов от
     пожаров

     Суммарная площадь   кв. м          0         0         0        0         0         0         0         0         0
     объектов,
     подверженных
     пожарам

     Площадь объектов    кв. м     125000    125000    125000   125000    235000    235000    235000    235000    235000
     для утилизации
     (захоронения)
     твердых бытовых
     отходов

4.   Коэффициент         %             50        50        50       50        75        75        75       100       100
     использования
     рабочих карт

     Фактическое         шт.            2         2         2        2         3         3         3         4         4
     количество
     разработанных карт
     полигона,
     используемых для
     утилизации
     (захоронения)
     твердых бытовых
     отходов

     Плановое количество шт.            4         4         4        4         4         4         4         4         4
     карт полигона,
     предусмотренных
     для утилизации
     (захоронения)
     твердых бытовых
     отходов

5.   Коэффициент         %             53        53        53       53       100       100       100       100       100
     использования
     площади полигона

     Фактическая         кв. м     125000    125000    125000   125000    235000    235000    235000    235000    235000
     используемая
     площадь для
     утилизации
     (захоронения)
     твердых бытовых
     отходов

     Площадь объектов    кв. м     235000    235000    235000   235000    235000    235000    235000    235000    235000
     для утилизации
     (захоронения)
     твердых бытовых
     отходов

6.   Коэффициент         %          28,23     39,67     52,72    62,36     73,25     84,15     95,04    105,93    116,82
     заполняемости
     полигона

     Накопленный объем   куб. м   2100720   2952319   3923129  4640729   5451329   6261929   7072529   7883129   8693729
     захороненных
     твердых бытовых
     отходов

     Проектная           куб. м   7441730   7441730   7441730  7441730   7441730   7441730   7441730   7441730   7441730
     вместимость объекта
     для утилизации
     (захоронения)
     твердых бытовых
     отходов
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

                      4. Программные мероприятия

     В инвестиционную     программу     общества     с    ограниченной
ответственностью "КомЭк" включено мероприятие по строительству  второй
очереди  эксплуатации  полигона по захоронению твердых бытовых отходов
(подземная  часть  полигона),  расположенного  по  адресу:  Тамбовская
область,  Тамбовский  район,  примерно  в  2700  м  по  направлению на
северо-запад от поселка Первомайский.
     Программное мероприятия планируется реализовать в 2013 году.
     Общий объем финансовых потребностей  для  реализации  мероприятия
составляет 22625 тыс. руб. Финансирование мероприятия программы  будет
осуществляться поэтапно в течение 2013-2017 годов:
     2013 год - 1060 тыс. руб.;
     2014 год - 4582 тыс. руб.;
     2015 год - 5490 тыс. руб.;
     2016 год - 5746 тыс. руб.;
     2017 год - 5747 тыс. руб.
     Источником финансирования  инвестиционной  программы  общества  с
ограниченной  ответственностью "КомЭк"  рассматривается   надбавка   к
тарифу  на  утилизацию  (захоронение)  твердых  бытовых  отходов   для
потребителей.

                       5. Контроль и мониторинг

     Для  оценки  эффективности  реализации  инвестиционной  программы
общества  с  ограниченной  ответственностью  "КомЭк"   по   утилизации
(захоронению) твердых бытовых отходов на 2013-2017  годы  предусмотрен
ежеквартальный  мониторинг  в соответствии  с  приказом   Министерства
регионального развития РФ от 14.04.2008 N 48 "Об утверждении  Методики
проведения мониторинга выполнения  производственных  и  инвестиционных
программ   организаций   коммунального   комплекса",    осуществляемый
Администрацией  города  Тамбова,  в  части  реализации  инвестиционной
программы.
     Администрация   города   Тамбова   по   результатам   проводимого
мониторинга за полугодие и год готовит информацию и  направляет  ее  в
Тамбовскую городскую Думу.

   Табличная форма инвестиционной программы общества с ограниченной
                       ответственностью "КомЭк"
по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов на 2013-2017 годы

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 N  | Наименование      |Ед.  |Цели           |Объем-|Реализация мероприятий  |Финан-  |Финан-  |Реализация мероприятия
п/п | мероприятия/адрес |изм. |реализации     |ные   |по годам                |совые   |совые   |по годам, тыс. руб. (с
    | объекта           |     |мероприятия    |пока- |                        |потреб- |потреб- |НДС)
    |                   |     |               |зате- |                        |ности   |ности   |
    |                   |     |               |ли    |                        |всего,  |на 2013 |
    |                   |     |               |      |------------------------|тыс.    |- 2017  |--------------------------------
    |                   |     |               |      |2013|2014|2015|2016|2017|руб.    |гг.,    |2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017
    |                   |     |               |      |    |    |    |    |    |        |тыс.    |     |      |      |      |
    |                   |     |               |      |    |    |    |    |    |        |руб.    |     |      |      |      |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1     Строительство      оче-  обеспечение     1      1                           22625    22625 1060   4582   5490   5746   5747
      полигона           редь  потребности в
      захоронения              услуге по
      твердых бытовых          утилизации
      отходов                  (захоронению)
      (2-я очередь),           твердых
      расположенного по        бытовых
      адресу:                  отходов в
      Российская               необходимом
      Федерация,               объеме и
      392500,                  высокого
      Тамбовская               качества
      область,                 потребителям
      Тамбовский               муниципального
      район, в 2700 м          образования
      по направлению           городской
      на северо-запад          округ - город
      от п.                    Тамбов;
      Первомайский             повышение
                               эффектив-
                               ности и
                               надежности
                               эксплуатации
                               объектов,
                               используемых
                               для утилизации
                               (захоронения)
                               твердых
                               бытовых
                               отходов;
                               обеспечение
                               экологической
                               безопасности
                               объектов,
                               используемых
                               для
                               утилизации
                               (захоронения)
                               твердых
                               бытовых
                               отходов;
                               обеспечение
                               безопасности и
                               надежности
                               складирования
                               отходов на
                               полигоне

Всего инвестиций за                                                               22625    22625 1060   4582   5490   5746   5747
период, в т. ч.

Собственные средства,                                                             22625    22625 1060   4582   5490   5746   5747
из них:

Инвестиционная                                                                    22625    22625 1060   4582   5490   5746   5747
надбавка к тарифу на
утилизацию
(захоронение) твердых
бытовых
отходов

Амортизация                                                                         0,0      0,0  0,0    0,0    0,0    0,0    0,0

Прочие собственные                                                                  0,0      0,0  0,0    0,0    0,0    0,0    0,0
источники

Привлеченные средства                                                               0,0      0,0  0,0    0,0    0,0    0,0    0,0

Заемные средства                                                                 22625    22625   0,0    0,0    0,0    0,0    0,0
кредитных организаций                                                               <*>      <*>

Бюджетные средства,                                                                 0,0      0,0  0,0    0,0    0,0    0,0    0,0
из них:

Федеральный бюджет                                                                  0,0      0,0  0,0    0,0    0,0    0,0    0,0

Бюджет субъекта                                                                     0,0      0,0  0,0    0,0    0,0    0,0    0,0
Российской Федерации

Бюджет муниципального                                                               0,0      0,0  0,0    0,0    0,0    0,0    0,0
образования

Прочие средства                                                                     0,0      0,0  0,0    0,0    0,0    0,0    0,0
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

     <*> Данная  сумма учтена в строке "Всего инвестиций за период" по
объекту "Строительство полигона захоронения  твердых  бытовых  отходов
(2-я очередь), расположенного по адресу: Российская Федерация, 392500,
Тамбовская область,  Тамбовский район,  в 2700  м  по  направлению  на
северо-запад от п. Первомайский".