Решение Думы г. Тамбова от 24.04.2013 № 930

 


                    ГОРОДСКОЙ ОКРУГ - ГОРОД ТАМБОВ

                      ТАМБОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
                             Пятый созыв

                       Сорок седьмое заседание

                               РЕШЕНИЕ

24.04.2013                                                       N 930

   Об утверждении инвестиционной программы общества с ограниченной
 ответственностью "КомЭк" по утилизации, обезвреживанию и захоронению
              твердых бытовых отходов на 2013-2016 годы

     (В редакции Решений Думы г. Тамбова от 26.02.2014 г. N 1165;
                       от 24.09.2014 г. N 1374)
                                                                   
     Рассмотрев   проект   решения   "Об   утверждении  инвестиционной
программы   общества   с   ограниченной  ответственностью  "КомЭк"  по
утилизации,  обезвреживанию  и  захоронению твердых бытовых отходов на
2013-2016  годы",  внесенный  главой Администрации города Тамбова, и в
соответствии  с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
от  30.12.2004  N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций
коммунального  комплекса", от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении
и  о  повышении  энергетической эффективности и о внесении изменений в
отдельные   законодательные   акты  Российской  Федерации",  решениями
Тамбовской   городской  Думы  от  07.12.2007  N  508  "Об  утверждении
Положения   "О   порядке  рассмотрения  и  утверждения  инвестиционных
программ    организаций    коммунального   комплекса,   осуществляющих
эксплуатацию  объектов,  используемых для утилизации, обезвреживания и
захоронения   твердых  бытовых  отходов",  от  29.09.2010  N  1533  "О
программе  "Комплексное  развитие  систем  коммунальной инфраструктуры
города  Тамбова  на  период 2011-2015 годы", Уставом города Тамбова, с
учетом  рекомендации  комитета Тамбовской городской Думы пятого созыва
по  городскому  хозяйству,  (В  редакции  Решения  Думы  г. Тамбова от
26.02.2014 г. N 1165)

                  Тамбовская городская Дума решила:

     1.  Утвердить  прилагаемую  инвестиционную  программу  общества с
ограниченной  ответственностью "КомЭк" по утилизации, обезвреживанию и
захоронению твердых бытовых отходов на 2013-2016 годы. (В     редакции
Решения Думы г. Тамбова от 26.02.2014 г. N 1165)
     2. (Утратила     силу     -     Решение     Думы    г.    Тамбова
от 26.02.2014 г. N 1165)
     3.  Контроль  за  исполнением  настоящего  решения  возложить  на
комитет  Тамбовской  городской  Думы  пятого  созыва   по   городскому
хозяйству (А.И.Гнатюк).
     4. Решение вступает в силу со следующего дня  после  официального
опубликования.


     Глава города Тамбова          А.В.Кондратьев



                                                УТВЕРЖДЕНА
                                    решением Тамбовской городской Думы
                                           от 24.04.2013 N 930

                       Инвестиционная программа
   общества с ограниченной ответственностью "КомЭк" по утилизации,
обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов на 2013-2016 годы

     (В редакции Решений Думы г. Тамбова от 26.02.2014 г. N 1165;
                       от 24.09.2014 г. N 1374)

----------------------------------------------------------------------
Основания для разработки       Техническое    задание,    утвержденное
                               постановлением   Администрации   города
                               Тамбова    от     27.11.2012     N 9406
                               "Об утверждении  технического   задания
                               на      разработку       инвестиционной
                               программы   общества   с   ограниченной
                               ответственностью "КомЭк" по утилизации,
                               обезвреживанию      и       захоронению
                               твердых        бытовых          отходов
                               на 2013-2017 годы" (В  редакции Решения
                               Думы             г.             Тамбова
                               от 26.02.2014 г. N 1165)

                               Программа     "Комплексное     развитие
                               систем   коммунальной    инфраструктуры
                               города  Тамбова   на период   2011-2015
                               годы" (утверждена  решением  Тамбовской
                               городской Думы от 29.09.2010 N 1533)

                               Федеральный   закон   от     30.12.2004
                               N 210-ФЗ  "Об   основах   регулирования
                               тарифов    организаций    коммунального
                               комплекса"

                               Федеральный   закон   от     23.11.2009
                               N 261-ФЗ  "Об энергосбережении        и
                               о повышении              энергетической
                               эффективности и о внесении изменений  в
                               отдельные     законодательные      акты
                               Российской Федерации"

                               Федеральный   закон   от     06.10.2003
                               N  131-ФЗ     "Об    общих    принципах
                               организации  местного    самоуправления
                               в  Российской  Федерации"

                               Приказ    Министерства    регионального
                               развития      Российской      Федерации
                               от 10.10.2007   N 99    "Об утверждении
                               методических      рекомендаций       по
                               разработке   инвестиционных    программ
                               организаций коммунального комплекса"

                               Решение Тамбовской  городской  Думы  от
                               07.12.2007    N 508     "Об утверждении
                               Положения    "О порядке    рассмотрения
                               и  утверждения  инвестиционных программ
                               организаций  коммунального   комплекса,
                               осуществляющих  эксплуатацию  объектов,
                               используемых      для       утилизации,
                               обезвреживания      и       захоронения
                               твердых бытовых отходов" (В    редакции
                               Решения       Думы      г.      Тамбова
                               от 26.02.2014 г. N 1165)

Объемы и источники             Общий       объем        финансирования
финансирования                 программы составляет 22625 тыс. руб. (с
                               НДС), в том числе:
                               2013 год - 4068 тыс. руб.;
                               2014 год - 5097 тыс. руб.;
                               2015 год - 8943 тыс. руб.;
                               2016 год - 4517 тыс. руб.;
                                  Источником финансирования программы
                               рассматривается надбавка к тарифу на
                               услугу по утилизации твердых
                               бытовых отходов.  (В  редакции  Решений
                               Думы             г.             Тамбова
                               от 26.02.2014 г. N 1165;
                               от 24.09.2014 г. N 1374)
----------------------------------------------------------------------

                             1. Введение

     Утилизацию, обезвреживание и захоронение твердых бытовых отходов,
собранных на территории городского округа - город Тамбов, осуществляет
общество   с   ограниченной   ответственностью  "КомЭк"  (лицензия  на
осуществление  деятельности  по  сбору, использованию, обезвреживанию,
транспортировке,  размещению  опасных  отходов  N ОТ-14-000239 (68) от
04.08.2008    выдана    Федеральной    службой    по   экологическому,
технологическому и атомному надзору). (В   редакции  Решения  Думы  г.
Тамбова от 26.02.2014 г. N 1165)
     Вывоз мусора осуществляется на полигон твердых  бытовых  отходов,
являющийся частью комплекса по сортировке и утилизации твердых бытовых
отходов общества с ограниченной ответственностью "КомЭк".
     Полигон - комплекс  природоохранных  сооружений,  предназначенных
для складирования, изоляции и обезвреживания твердых бытовых  отходов,
обеспечивающий защиту от загрязнения атмосферы, почвы, поверхностных и
грунтовых вод, препятствующий распространению  грызунов,  насекомых  и
болезнетворных микроорганизмов.
     Полигон твердых  бытовых  отходов  располагается   на   земельном
участке  площадью 235290 кв.  м,  расположенном по адресу:  Тамбовская
область,  Тамбовский район,  примерно  в  2700  м  по  направлению  на
северо-запад от поселка Первомайский.
     Землепользование указанным участком осуществляется  на  основании
договора аренды земельного участка с администрацией Тамбовского района
Тамбовской области от  22.09.2011  N 330  (договор  аренды  земельного
участка, находящегося в государственной собственности).
     Полигон предназначен для централизованного складирования  твердых
бытовых отходов путем укрытия (изоляцией)  от  внешней  среды  каждого
слоя твердых бытовых отходов грунтом или инертным материалом.
     На полигон  твердых  бытовых  отходов  принимаются  отходы  жилых
домов,  общественных  зданий  и  учреждений,   предприятий   торговли,
общественного  питания,  уличный и садовый смет,  строительный мусор и
некоторые виды твердых промышленных отходов 3 - 4 класса опасности,  а
также     неопасные     отходы,    класс    которых    устанавливается
экспериментальными методами.
     Вместимость полигона с  учетом  уплотнения  специальной  техникой
(каток-уплотнитель   РЭМ,   бульдозеры)   определяется   суммированием
захоронения подземной части и наземной  части  полигона  и  составляет
2232,519  тыс.  куб.  м  уплотненных,  или   7441,73   тыс.   куб.   м
неуплотненных твердых бытовых отходов.
     Расчетный срок эксплуатации полигона 15,3 лет.
     Участок складирования твердых бытовых отходов  является  основным
сооружением полигона, на  котором  предусмотрено  размещение  нагорной
канавы для  отвода  поверхностных  вод  с  прилегающей  территории  от
участка складирования, земляного вала из грунта для  изоляции  твердых
бытовых  отходов,  контрольно-дезинфицирующей  железобетонной   ванны,
автоматизированной  канализационной  насосной  станции  по   перекачке
фильтрата, что позволяет предотвратить загрязнение атмосферы, почвы, а
также грунтовых вод.

 2. Состояние и проблемы функционирования объектов, используемых для
   утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов (В
редакции Решения Думы г. Тамбова от 26.02.2014 г. N 1165)

     Наполняемость полигона происходит в 2 этапа: 1 этап  -  подземная
часть эксплуатации полигона первой,  второй,  третьей  очереди  (общее
количество захоронения подземной части с  учетом  изолирующего  грунта
составляет 674,9 тыс. м3 уплотненных  отходов),  2  этап  -  надземная
часть  эксплуатации  -  четвертая   очередь   (проектная   вместимость
1869,0217 тыс. м3 уплотненных отходов).
     Текущее захоронение отходов осуществляется на  первой  и  третьей
очередях  эксплуатации   полигона,   проектная   вместимость   которых
составляет 475,4 тыс. м3 уплотненных отходов.
     Согласно мониторингу выполнения производственных программ в сфере
утилизации,  обезвреживания  и  захоронения  твердых  бытовых  отходов
накопленный  объем  захороненных  отходов  на полигоне по состоянию на
конец  2011  года  составляет 3923,1 тыс. куб. м неуплотненных отходов
(1176,93  тыс.  м3  - уплотненных), что составляет 247,6% от проектной
вместимости  (без  полного  заполнения  подземной  части всех очередей
начато заполнение надземной части). (В   редакции   Решения   Думы  г.
Тамбова от 26.02.2014 г. N 1165)
     В 2013 году  общество  с  ограниченной  ответственностью  "КомЭк"
исчерпает ресурсы разработанных подземных  частей  полигона  первой  и
третьей очередей эксплуатации.
     Учитывая динамику объема захоронения, обезвреживания и утилизации
твердых  бытовых  отходов,  технологические  особенности  эксплуатации
полигона (последовательность разработки надземных и подземных очередей
полигона),  требования экологического надзора, возникает необходимость
планирования  современной  организации  работ  по  утилизации  твердых
бытовых   отходов  с  учетом  обеспечения  экологической  безопасности
природных  ресурсов  и  созданием благоприятных условий для проживания
населения. (В      редакции      Решения      Думы      г.     Тамбова
от 26.02.2014 г. N 1165)
     С  этой  целью  настоящей  программой  предлагается   осуществить
строительство второй  очереди  эксплуатации  полигона  по  захоронению
твердых бытовых отходов.

                      3. Цели и задачи программы

     Целью  программы  является  реализация   программы   "Комплексное
развитие систем коммунальной инфраструктуры города Тамбова  на  период
2013-2015 гг." в части обеспечения:
     потребности  в услуге по утилизации, обезвреживанию и захоронению
твердых  бытовых  отходов  в  необходимом  объеме  и  высоком качестве
потребителя муниципального образования городской округ - город Тамбов;
(В редакции Решения Думы г. Тамбова от 26.02.2014 г. N 1165)
     услугами  по  утилизации,  обезвреживанию  и  захоронению твердых
бытовых  отходов новых объектов капитального строительства социального
или промышленного назначения; (В  редакции  Решения  Думы  г.  Тамбова
от 26.02.2014 г. N 1165)
     повышения   эффективности  и  надежности  эксплуатации  объектов,
используемых  для  утилизации,  обезвреживания  и  захоронения твердых
бытовых отходов; (В     редакции     Решения     Думы    г.    Тамбова
от 26.02.2014 г. N 1165)
     экологической  безопасности объектов,используемых для утилизации,
обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов; (В      редакции
Решения Думы г. Тамбова от 26.02.2014 г. N 1165)
     безопасности и надежности складирования отходов на полигоне.
     Достижение цели программы осуществляется путем решения  следующих
задач:
     строительство второй очереди эксплуатации полигона по захоронению
твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: Тамбовская область,
Тамбовский район, в 2700 м по направлению на северо-запад  от  поселка
Первомайский;
     бесперебойное обеспечение приема  и  утилизации  твердых  бытовых
отходов;
     обеспечение безопасности и надежности складирования отходов;
     повышение   качества   предоставления   услуги   по   утилизации,
обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов; (В      редакции
Решения Думы г. Тамбова от 26.02.2014 г. N 1165)
     соблюдение основных требований и норм по эксплуатации полигона.
     Цели  и  задачи  инвестиционной  программы  представлены  в  виде
целевых  индикаторов, характеризующих состояние объектов, используемых
для  утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов,
которые   необходимо  обеспечить  за  счет  реализации  инвестиционной
программы  общества  с  ограниченной  ответственностью "КомЭк" в сфере
утилизации,  обезвреживания  и  захоронения твердых бытовых отходов на
2013-2016 годы:  (В     редакции     Решений     Думы    г.    Тамбова
от 26.02.2014 г. N 1165; от 24.09.2014 г. N 1374)

     -  основные  целевые индикаторы работы объектов, используемых для
утилизации,  обезвреживания  и  захоронения твердых бытовых отходов на
период реализации инвестиционной программы: (В  редакции  Решения Думы
г. Тамбова от 26.02.2014 г. N 1165)

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
 N | Наименование     |   Ед.    |    Фактические значения  |     Расчетные значения индикаторов,
п/п|  индикатора      |  изме-   |                          |характеризующие состояние систем коммунальной
   |                  |  рения   |                          |              инфраструктуры
   |                  |          |--------------------------|----------------------------------------------
   |                  |          |  2009  |  2010 |  2011   |  2012 | 2013   | 2014   | 2015   | 2016     
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
1.   Продолжительность     час/         11      11       11       11       11       11       11       11       
     (бесперебойность)     день
     поставки
     товаров и услуг

     Количество дней в     дней        365     365      365      366      365      365      365      366      
     отчетном
     периоде

     Количество часов      часов      4015    4015     4015     4026     4015     4015     4015     4026     
     предоставления
     услуг за отчетный
     период

2.   Коэффициент           час/          0       0        0        0        0        0        0        0       
     защищенности          день
     объектов от пожаров

     Суммарная             час           0       0        0        0        0        0        0        0       
     продолжительность
     пожаров на объектах
     для утилизации,
     обезвреживания и
     захоронения
     твердых бытовых
     отходов

     Количество дней в     дней        365     365      365      366      365      365      365      366      
     отчетном
     периоде

3.   Коэффициент           ед.           0       0        0        0        0        0        0        0       
     защищенности
     объектов от пожаров

     Суммарная площадь     кв. м         0       0        0        0        0        0        0        0       
     объектов,
     подверженных
     пожарам

     Площадь объектов      кв. м    125000  125000   125000   125000   235000   235000   235000   235000    
     для утилизации,
     обезвреживания и
     захоронения
     твердых бытовых
     отходов

4.   Коэффициент           %            50      50       50       50       75       75       75      100      
     использования
     рабочих карт

     Фактическое           шт.           2       2        2        2        3        3        3        4       
     количество
     разработанных
     карт
     полигона,
     используемых для
     утилизации,
     обезвреживания и
     захоронения
     твердых бытовых
     отходов

     Плановое              шт.           4       4        4        4        4        4        4        4       
     количество карт
     полигона,
     предусмотренных
     для утилизации,
     обезвреживания и
     захоронения
     твердых бытовых
     отходов

5.   Коэффициент           %            53      53       53       53      100      100      100      100      
     использования
     площади полигона

     Фактическая           кв. м    125000  125000   125000   125000   235000   235000   235000   235000    
     используемая
     площадь для
     утилизации,
     обезвреживания и
     захоронения
     твердых бытовых
     отходов

     Площадь объектов      кв. м    235000  235000   235000   235000   235000   235000   235000   235000    
     для утилизации,
     обезвреживания и
     захоронения
     твердых бытовых
     отходов

6.   Коэффициент           %         28,23   39,67    52,72    62,36    73,25    84,15    95,04   105,93    
     заполняемости
     полигона

     Накопленный объем     куб. м  2100720 2952319  3923129  4640729  5451329  6261929  7072529  7883129   
     захороненных
     твердых бытовых
     отходов

     Проектная             куб. м  7441730 7441730  7441730  7441730  7441730  7441730  7441730  7441730   
     вместимость
     объекта для
     утилизации,
     обезвреживания и
     захоронения
     твердых бытовых
     отходов
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
     (В  редакции  Решений  Думы  г.  Тамбова от 26.02.2014 г. N 1165;
от 24.09.2014 г. N 1374)

                      4. Программные мероприятия

     В инвестиционную     программу     общества     с    ограниченной
ответственностью "КомЭк" включено мероприятие по строительству  второй
очереди  эксплуатации  полигона по захоронению твердых бытовых отходов
(подземная  часть  полигона),  расположенного  по  адресу:  Тамбовская
область,  Тамбовский  район,  примерно  в  2700  м  по  направлению на
северо-запад от поселка Первомайский.
     Программное мероприятия планируется реализовать в 2014 году.   (В
редакции Решения Думы г. Тамбова от 26.02.2014 г. N 1165)
     Общий объем финансовых потребностей  для  реализации  мероприятия
составляет 22625 тыс. руб. Финансирование мероприятия программы  будет
осуществляться поэтапно в течение 2013-2016 годов: (В редакции Решения
Думы г. Тамбова от 24.09.2014 г. N 1374)
     2013 год - 4068 тыс. руб.; (В  редакции  Решения  Думы г. Тамбова
от 24.09.2014 г. N 1374)
     2014 год - 5097 тыс. руб.; (В  редакции  Решения  Думы г. Тамбова
от 24.09.2014 г. N 1374)
     2015 год - 8943 тыс. руб.; (В  редакции  Решения  Думы г. Тамбова
от 24.09.2014 г. N 1374)
     2016 год - 4517 тыс. руб.; (В  редакции  Решения  Думы г. Тамбова
от 24.09.2014 г. N 1374)
     (Утратил силу - Решение Думы г. Тамбова от 24.09.2014 г. N 1374)
     Источником  финансирования  инвестиционной  программы  общества с
ограниченной   ответственностью  "КомЭк"  рассматривается  надбавка  к
тарифу   на   услугу   по   утилизации  твердых  бытовых  отходов  для
потребителей. (В      редакции     Решения     Думы     г.     Тамбова
от 26.02.2014 г. N 1165)

                       5. Контроль и мониторинг

     Для  оценки  эффективности  реализации  инвестиционной  программы
общества   с  ограниченной  ответственностью  "КомЭк"  по  утилизации,
обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов на 2013-2016 годы
предусмотрен  ежеквартальный  мониторинг  в  соответствии  с  приказом
Министерства   регионального  развития  РФ  от  14.04.2008  N  48  "Об
утверждении     Методики     проведения     мониторинга     выполнения
производственных  и  инвестиционных программ организаций коммунального
комплекса",  осуществляемый  Администрацией  города  Тамбова,  в части
реализации инвестиционной программы.  (В   редакции  Решений  Думы  г.
Тамбова от 26.02.2014 г. N 1165; от 24.09.2014 г. N 1374)
     Администрация   города   Тамбова   по   результатам   проводимого
мониторинга за полугодие и год готовит информацию и  направляет  ее  в
Тамбовскую городскую Думу.

   Табличная форма инвестиционной программы общества с ограниченной
 ответственностью "КомЭк" по утилизации, обезвреживанию и захоронению
              твердых бытовых отходов на 2013-2016 годы

     (В редакции Решения Думы г. Тамбова от 24.09.2014 г. N 1374)

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 N  | Наименование   | Ед.  |       Цели          |Объем- |     Реализация мероприятий| Финан-   |  Финансовые  |  Реализация мероприятия
п/п | мероприятия/   | изм. |    реализации       | ные   |             по годам      | совые    | потребности  |по годам, тыс. руб. (с НДС)
    | адрес объекта  |      |    мероприятия      |пока-  |                           | потреб-  |      на      |
    |                |      |                     |зате-  |---------------------------| ности    |  2013-2016   |----------------------------
    |                |      |                     |  ли   | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | всего,   |     гг.,     | 2013 | 2014 | 2015 | 2016  
    |                |      |                     |       |      |      |      |      |   тыс.   |  тыс. руб.   |      |      |      |     
    |                |      |                     |       |      |      |      |      |   руб.   |              |      |      |      |      
    |                |      |                     |       |      |      |      |      |          |              |      |      |      |      
    |                |      |                     |       |      |      |      |      |          |              |      |      |      |      
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
  1   Строительство    оче-  обеспечение                 1            1                     22625          22625   4068   5097   8943   4517    
      полигона         редь  потребности в услуге
      захоронения            по утилизации,
      твердых                обезвреживанию и
      бытовых                захоронению твердых
      отходов (2-я           бытовых отходов в
      очередь),              необходимом объеме и
      расположен-            высокого качества
      ного по                потребителям
      адресу:                муниципального
      Российская             образования
      Федерация,             городской округ -
      392500,                город Тамбов;
      Тамбовская             повышение
      область,               эффективности и
      Тамбовский             надежности
      район, в 2700          эксплуатации
      м по                   объектов,
      направлению            используемых для
      на северо-             утилизации,
      запад от               обезвреживания и
      п.                     захоронения твердых
      Первомайский           бытовых отходов;
                             обеспечение
                             экологической
                             безопасности
                             объектов,
                             используемых для
                             утилизации,
                             обезвреживания и
                             захоронения твердых
                             бытовых отходов;
                             обеспечение
                             безопасности и
                             надежности
                             складирования
                             отходов на полигоне

Всего инвестиций за                                                                         22625          22625   1060   4582   5490   5746   
период, в т. ч.

Собственные
средства,
из них:                                                                                     22625          22625   1060   4582   5490   5746   

Инвестиционная                                                                              22625          22625   1060   4582   5490   5746   
надбавка к тарифу на
услугу по утилизации
твердых бытовых
отходов

Амортизация                                                                                   0,0            0,0    0,0    0,0    0,0    0,0   

Прочие собственные                                                                            0,0            0,0    0,0    0,0    0,0    0,0   
источники

Привлеченные                                                                                  0,0            0,0    0,0    0,0    0,0    0,0    
средства

Заемные средства                                                                            22625          22625    0,0    0,0    0,0    0,0    
кредитных                                                                                     <*>            <*>
организаций

Бюджетные средства,                                                                           0,0            0,0    0,0    0,0    0,0    0,0   
из них:

Федеральный                                                                                   0,0            0,0    0,0    0,0    0,0    0,0    
бюджет

Бюджет субъекта                                                                               0,0            0,0    0,0    0,0    0,0    0,0    
Российской
Федерации

Бюджет                                                                                        0,0            0,0    0,0    0,0    0,0    0,0     
муниципального
образования

Прочие средства                                                                               0,0            0,0    0,0    0,0    0,0    0,0    
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
     (В  редакции  Решений  Думы  г.  Тамбова от 26.02.2014 г. N 1165;
от 24.09.2014 г. N 1374)

     <*> Данная  сумма учтена в строке "Всего инвестиций за период" по
объекту "Строительство полигона захоронения  твердых  бытовых  отходов
(2-я очередь), расположенного по адресу: Российская Федерация, 392500,
Тамбовская область,  Тамбовский район,  в 2700  м  по  направлению  на
северо-запад от п. Первомайский".