Закон Тверской области от 06.06.2006 № 57-ЗО

                            ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ                           


                              З А К О Н 
                             
           О порядке пользования недрами в Тверской области           


                                      Принят Законодательным Собранием
                                     Тверской области 25 мая 2006 года


     Статья 1. Сфера регулирования настоящего закона

     Настоящий закон  в соответствии с Законом Российской Федерации "О
недрах" регулирует отношения в сфере пользования недрами на территории
Тверской области в пределах полномочий субъекта Российской Федерации.

     Статья 2. Законодательство Тверской области о недропользовании

     Законодательство Тверской области о недропользовании основывается
на Конституции Российской Федерации,  Законе Российской  Федерации  "О
недрах", принимаемых в соответствии с ним других федеральных законах и
иных нормативных правовых актах  Российской  Федерации  и  состоит  из
настоящего  закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных
правовых актов Тверской области.

     Статья 3. Полномочия Законодательного Собрания Тверской области в
сфере недропользования

     К полномочиям  Законодательного Собрания Тверской области в сфере
регулирования  отношений  недропользования  на   территории   Тверской
области относятся:
     1) утверждение    областных    целевых    программ    в     сфере
недропользования в пределах компетенции субъекта Российской Федерации;
     2) правовое регулирование отношений в  сфере  недропользования  в
рамках его компетенции.

     Статья 4.   Полномочия   исполнительных  органов  государственной
власти Тверской области в сфере недропользования

     К полномочиям   Администрации   Тверской    области    в    сфере
регулирования   отношений   недропользования  на  территории  Тверской
области относятся:
     1) участие  в  разработке  и  реализации государственных программ
геологического изучения недр,  развития и освоения минерально-сырьевой
базы Российской Федерации;
     2) утверждение  порядка  разработки   и   реализации,   а   также
разработка   и   реализация   областных   целевых   программ  в  сфере
недропользования в пределах компетенции субъекта Российской Федерации;
     3) определение  совместно  с  уполномоченным  федеральным органом
государственной    власти    в    сфере    регулирования     отношений
недропользования  областного перечня полезных ископаемых,  относимых к
общераспространенным,  а также выделение совместно с указанным органом
участков недр федерального, регионального и местного значения;
     4) проведение   государственной   экспертизы   запасов   полезных
ископаемых,  геологической, экономической и экологической информации о
предоставляемых в пользование участках недр,  содержащих месторождения
общераспространенных   полезных  ископаемых,  участках  недр  местного
значения,  а также участках недр местного значения,  используемых  для
целей строительства и эксплуатации подземных сооружений,  не связанных
с добычей полезных ископаемых, в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации;
     5) создание  и  ведение  территориальных   фондов   геологической
информации,  распоряжение  информацией,  полученной  за  счет  средств
областного и местного бюджетов;
     6) составление   территориальных  балансов  запасов  и  кадастров
месторождений и проявлений полезных ископаемых и учет  участков  недр,
используемых  для  строительства подземных сооружений,  не связанных с
добычей полезных ископаемых;
     7) осуществление   государственного   контроля  за  геологическим
изучением, охраной и рациональным использованием недр в соответствии с
установленным Правительством Российской Федерации порядком;
     8) участие  в  определении  условий  пользования  месторождениями
полезных ископаемых;
     9) участие в формировании комиссии, которая создается федеральным
органом управления государственным фондом недр для рассмотрения заявок
о предоставлении права пользования участками  недр  в  соответствии  с
пунктом 4 статьи 10.1 Закона Российской Федерации "О недрах",  а также
конкурсных и аукционных комиссий,  создаваемых в соответствии с частью
2 статьи 13.1 Закона Российской Федерации "О недрах";
     10) установление порядка оформления,  государственной регистрации
и   выдачи   лицензий   на  пользование  участками  недр,  содержащими
месторождения общераспространенных полезных ископаемых,  или участками
недр  местного  значения,  а  также  участками недр местного значения,
используемыми  для  целей  строительства  и   эксплуатации   подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
     11) регулирование других вопросов в сфере использования и  охраны
недр в рамках предоставленных законодательством полномочий.
     Администрация Тверской области осуществляет  полномочия  в  сфере
недропользования    непосредственно   либо   через   определенный   ею
исполнительный орган государственной власти Тверской области (далее  -
уполномоченный орган).

     Статья 5.  Государственный  контроль  за геологическим изучением,
охраной и рациональным использованием недр

     Государственный контроль за геологическим  изучением,  охраной  и
рациональным   использованием   недр   осуществляется   Администрацией
Тверской области в порядке,  установленном  Правительством  Российской
Федерации, по следующим вопросам:
     1) соблюдение требований  законов  и  иных  нормативных  правовых
актов  Тверской  области,  принятых  в  пределах  полномочий  субъекта
Российской Федерации по регулированию  отношений  недропользования  на
территории области;
     2) геологическое изучение участков недр, содержащих месторождения
общераспространенных   полезных  ископаемых,  а  также  участков  недр
местного значения;
     3) достоверность  геологической  информации,  полученной  за счет
средств областного  бюджета  Тверской  области,  а  также  материалов,
положенных  в  основу  подсчета  запасов общераспространенных полезных
ископаемых и учета участков недр местного значения,  используемых  для
строительства  подземных  сооружений,  не связанных с добычей полезных
ископаемых;
     4) выполнение  условий  лицензий  на  пользование участками недр,
содержащих месторождения общераспространенных полезных  ископаемых,  а
также участками недр местного значения.

     Статья 6.  Порядок  предоставления  права  пользования  участками
недр,   содержащими   месторождения   общераспространенных    полезных
ископаемых,  или  участками недр местного значения,  а также участками
недр  местного  значения,  используемыми  для  целей  строительства  и
эксплуатации  подземных  сооружений,  не  связанных с добычей полезных
ископаемых

     Основанием для возникновения права  пользования  участками  недр,
содержащими  месторождения  общераспространенных  полезных ископаемых,
или участками недр местного значения,  а также участками недр местного
значения,   используемыми   для  целей  строительства  и  эксплуатации
подземных сооружений,  не связанных  с  добычей  полезных  ископаемых,
(далее - участки недр) является решение Администрации Тверской области
о предоставлении права  пользования  участками  недр,  за  исключением
случаев, предусмотренных настоящей статьей.
     Право пользования  участками  недр  предоставляется   на   основе
аукционов, конкурсов или без проведения торгов.
     Способ предоставления  участков  недр  в  пользование  на  торгах
(конкурс или аукцион), сроки, порядок и условия проведения конкурсов и
аукционов  по  каждому  участку  недр   или   группе   участков   недр
определяются уполномоченным органом.
     Представление права  пользования  участками  недр  осуществляется
преимущественно на аукционной основе.
     Выбор конкурсной   системы   предоставления   права   пользования
участками  недр  в  каждом  конкретном  случае должен осуществляться с
учетом геолого-экономической и стоимостной  оценки  участков  недр,  а
также  в  зависимости  от  технологии добычи и технологических свойств
полезного ископаемого,  социальных,  экологических  и  иных  факторов,
наличие   которых  делает  невозможным  применение  величины  разового
платежа как единственного критерия для определения недропользователя.
     Положение  о  порядке  работы конкурсной (аукционной) комиссии по
проведению  конкурса  (аукциона) на право пользования участками недр и
состав  конкурсной  (аукционной)  комиссии утверждаются Администрацией
Тверской области.
     Право  пользования  участком  недр  для  геологического  изучения
(поиск   и   оценка),   проводимого   за   счет   собственных  средств
недропользователя,  может  предоставляться  без  проведения  торгов по
решению  уполномоченного  органа  при  условии  отсутствия  заявок  от
других  претендентов на данный участок недр по истечении месяца со дня
опубликования   сообщения   о   предлагаемом   для   предоставления  в
пользование  участке  недр  в  официальном  печатном средстве массовой
информации Администрации Тверской области.
     Право  пользования  участками  недр  в  целях  разведки  и добычи
полезных   ископаемых   без   проведения   торгов  предоставляется  на
основании решения Администрации Тверской области в следующих случаях:
     1) недропользователю,  выполнившему за счет  собственных  средств
работы  по  геологическому  изучению  недр  (поиск и оценка) на данном
участке,  в  случае  установления  при   этом   факта   выявления   им
месторождения      общераспространенных      полезных      ископаемых,
подтвержденного   заключением   государственной   экспертизы   запасов
полезных    ископаемых,    и   постановки   разведанных   запасов   на
государственный баланс;
     2) в  пространственном  контуре  горного  отвода разрабатываемого
пользователем недр месторождения  или  для  разработки  участка  недр,
непосредственно  примыкающего  к  предоставленной  в пользование части
месторождения;
     3) участки     недр    местного    значения    содержат    запасы
общераспространенных  полезных  ископаемых  в  объеме  до  200   тысяч
кубических метров при условии отсутствия заявок от других претендентов
на данные участки  недр  по  истечении  месяца  со  дня  опубликования
сообщения  о  предлагаемых  для  предоставления в пользование участках
недр в официальном печатном средстве массовой информации Администрации
Тверской области.
     Собственники, владельцы земельных участков имеют право по  своему
усмотрению  в  их  границах осуществлять без применения взрывных работ
добычу общераспространенных  полезных  ископаемых,  не  числящихся  на
государственном  балансе,  и  строительство  подземных  сооружений для
своих  нужд  на  глубину  до  пяти  метров,  а  также   устройство   и
эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт,
не являющийся источником централизованного водоснабжения,  в  порядке,
устанавливаемом Администрацией Тверской области.
     Перечень  участков  недр,  планируемых к предоставлению на основе
конкурса  или  аукциона,  формируется  уполномоченным  органом  на два
календарных года и утверждается Администрацией Тверской области.

     Статья 7. Лицензирование пользования участками недр

     Порядок   оформления,   государственной   регистрации   и  выдачи
лицензий  на пользование участками недр устанавливается Администрацией
Тверской области.
     Обеспечение      функционирования     государственной     системы
лицензирования   пользования   участками  недр,  а  также  оформление,
государственная   регистрация   и   выдача   лицензий  на  пользование
участками недр осуществляются уполномоченным органом.
     Между  уполномоченным  органом  и  пользователем  недр может быть
заключен  договор,  устанавливающий условия пользования участком недр,
а  также  обязательства  сторон  по  выполнению  указанного  договора.
Договор   включается  в  лицензионное  дело  в  качестве  неотъемлемой
составной части.
     Предоставление    лицензий    на   пользование   участками   недр
осуществляется    при   наличии   предварительного   согласия   органа
управления   земельными   ресурсами   либо   собственника   земли   на
предоставление земельного участка для целей недропользования.
     Права   и   обязанности   пользователя   недр  возникают  со  дня
государственной регистрации лицензии на пользование участками недр.

     Статья 8. Вступление настоящего закона в силу

     Настоящий закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.


     Губернатор Тверской области          Д.В. Зеленин

     Тверь                                                            
     6 июня 2006 года                                                 
     N 57-ЗО