Закон Тверской области от 20.09.2001 № 173-ОЗ-2

              ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

                               ЗАКОН
                         ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ


         Об основах деятельности по опеке и попечительству

   (В редакции Законов Тверской области от 15.11.2005 г. N 136-ЗО;
         от 10.10.2006 г. N 101-ЗО; от 30.03.2007 г. N 21-ЗО;
                       от 14.01.2008 г. N 6-ЗО)


20.09.2001.                   г. Тверь                      N 173-ОЗ-2

     Настоящий   закон   устанавливает   общие  принципы,  правовые  и
организационные  основы  в  сфере  опеки  и  попечительства в Тверской
области   в  соответствии  с  полномочиями,  представленными  Тверской
области,  как  субъекту  Российской Федерации, Конституцией Российской
Федерации,   Гражданским   кодексом   Российской  Федерации,  Семейным
кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами.
(В редакции Закона Тверской области от 14.01.2008 г. N 6-ЗО)
     Настоящий  закон  регулирует правоотношения в сфере организации и
осуществления  деятельности  по  опеке  и попечительству на территории
Тверской области. (В редакции Закона Тверской области от 14.01.2008 г.
N 6-ЗО)

                     РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем законе
     В настоящем законе применяются следующие основные понятия:
     ребенок  -  лицо  до  достижения  18-летнего  возраста,  если  по
закону,    применимому    к   данному   ребенку,   он   не   достигает
совершеннолетия ранее;
     благосостояние   ребенка   -   необходимые  материальные  и  иные
ресурсы, обеспечивающие жизнедеятельность ребенка;
     развитие  ребенка  -  физическое,  психическое, интеллектуальное,
социальное, эмоциональное и поведенческое развитие;
     права   и   законные   интересы  ребенка  -  совокупность  личных
неимущественных  и  имущественных  прав  и законных интересов ребенка,
обеспечивающих его нормальную жизнедеятельность;
     дети,  оставшиеся без попечения родителей - лица в возрасте до 18
лет,  которые остались без попечения единственного или обоих родителей
в  связи  с  отсутствием  родителей или лишением их родительских прав,
ограничением  их в родительских правах, признанием родителей безвестно
отсутствующими,     недееспособными    (ограниченно    дееспособными),
находящимися   в   лечебных   учреждениях,  объявлением  их  умершими,
отбыванием  ими  наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде
лишения   свободы,   нахождением   в  местах  содержания  под  стражей
подозреваемых  и  обвиняемых  в  совершении  преступлений;  уклонением
родителей  от  воспитания  детей  или  от  защиты их прав и интересов,
отказом  родителей  взять  своих  детей  из  воспитательных,  лечебных
учреждений,   учреждений   социальной   защиты   населения   и  других
аналогичных  учреждений  и в иных случаях признания ребенка оставшимся
без попечения родителей в установленном законом порядке;
     опека  -  форма  обеспечения  защиты  прав  и  охраняемых законом
интересов    малолетних,    а    также   граждан,   признанных   судом
недееспособными вследствие психического расстройства;
     попечительство  -  форма  обеспечения  защиты  прав  и охраняемых
законом  интересов  несовершеннолетних  в  возрасте от 14 до 18 лет, а
также   граждан,   ограниченных   судом  в  дееспособности  вследствие
злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами;
     попечительство  в форме патронажа - форма обеспечения защиты прав
и  охраняемых  законом  интересов  совершеннолетних  дееспособных лиц,
которые  по  состоянию  здоровья не могут самостоятельно осуществлять,
защищать свои права и исполнять установленные законом обязанности;
     подопечные   -   лица,  в  отношении  которых  установлена  опека
(попечительство);
     попечители  - совершеннолетние дееспособные граждане, назначаемые
органом    опеки    и   попечительства,   выполняющие   попечительские
обязанности  в  отношении несовершеннолетних детей в возрасте от 14 до
18  лет  и  граждан,  ограниченных  судом  в дееспособности вследствие
злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами;
     опекуны  -  совершеннолетние  дееспособные  граждане, назначаемые
органом  опеки  и попечительства, выполняющие опекунские обязанности в
отношении    малолетних,    а    также   граждан,   признанных   судом
недееспособными вследствие психического расстройства;
     лица,   признанные  судом  недееспособными  -  граждане,  которые
вследствие  психического расстройства не могут понимать значение своих
действий или руководить ими;
     региональный  оператор  государственного  банка  данных  о  детях
(далее    -    Региональный    оператор)    -   исполнительный   орган
государственной     власти     Тверской     области,    уполномоченный
Администрацией Тверской области.
     (Статья     1     в     редакции    Закона    Тверской    области
от 14.01.2008 г. N 6-ЗО)

     Статья 2. Органы опеки и попечительства        
     Органами  опеки  и  попечительства на территории Тверской области
являются   исполнительные   органы   государственной  власти  Тверской
области  в сфере социальной защиты населения Тверской области, которые
реализуют  полномочия  по  опеке  и  попечительству  в  отношении лиц,
указанных в статье 4 настоящего закона.
     (Статья     2     в     редакции    Закона    Тверской    области
от 14.01.2008 г. N 6-ЗО)

     Статья 3. Осуществление полномочий в сфере опеки и попечительства
     Полномочия  по  опеке  и  попечительству  на  территории Тверской
области   осуществляются   в  отношении  лиц,  указанных  в  статье  4
настоящего   закона,   в  соответствии  с  Конвенцией  ООН  "О  правах
ребенка",  Конституцией  Российской  Федерации,  Гражданским  кодексом
Российской   Федерации,   Семейным   кодексом   Российской  Федерации,
Федеральным  законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений  несовершеннолетних",  Федеральным законом "Об основных
гарантиях  прав  ребенка  в Российской Федерации", Федеральным законом
"О  дополнительных  гарантиях  по  социальной  защите  детей - сирот и
детей,  оставшихся  без  попечения  родителей", Федеральным законом "О
государственном   банке  данных  о  детях,  оставшихся  без  попечения
родителей",   Федеральным  законом  "Об  общих  принципах  организации
законодательных    (представительных)    и    исполнительных   органов
государственной   власти   субъектов   Российской  Федерации"",  иными
федеральными  законами  и  нормативными  правовыми  актами  Российской
Федерации,  настоящим законом, иными законами и нормативными правовыми
актами  Тверской  области,  в том числе по выявлению детей, оставшихся
без    попечения    родителей,   закреплению   жилого   помещения   за
несовершеннолетними,  оставшимися  без  попечения родителей, выявлению
дееспособных  совершеннолетних, которые по состоянию здоровья не могут
осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.
     Законом   Тверской   области   органы   местного   самоуправления
муниципальных   районов   и  городских  округов  могут  быть  наделены
отдельными    государственными    полномочиями    по   организации   и
осуществлению деятельности по опеке и попечительству.
     (Статья     3     в     редакции    Закона    Тверской    области
от 14.01.2008 г. N 6-ЗО)

          РАЗДЕЛ 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ
                      ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА

     Статья 4. Категории лиц, нуждающихся в опеке и попечительстве

     К  лицам,  нуждающимся в опеке и попечительстве, относятся  дети-
сироты, а также оставшиеся без попечения родителей дети:
     находящиеся  в  условиях,  угрожающих  их  развитию,  здоровью  и
благосостоянию;
     родители которых неизвестны;
     родители которых лишены родительских прав;
     родители которых ограничены в родительских правах;
     не   имеющие   связей  с  родителями,  утерявшие  их   в   случае
длительного отсутствия родителей (беспризорные дети);
     родители   которых   страдают  заболеваниями,   не   позволяющими
надлежаще осуществлять воспитание, содержание детей;
     родители   которых  признаны  недееспособными  (либо  ограниченно
дееспособными) или объявлены безвестно отсутствующими (умершими);
     родители  которых  отбывают наказание в учреждениях,  исполняющих
наказание   в виде лишения свободы, находятся в местах содержания  под
стражей, подозреваются и обвиняются в совершении преступлений;
     родители которых уклоняются от воспитания детей или от защиты  их
прав  и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих  детей
из воспитательных учреждений.
     Ребенок  признается оставшимся без попечения родителей в  случае,
если   в   отношении  обоих  или  единственного  родителя   (законного
представителя)  ребенка  органом опеки  и  попечительства  установлены
основания,  указанные в настоящей статье, и в иных случаях  отсутствия
родительского попечения.
     К   числу   иных   категорий   лиц,   нуждающихся   в   опеке   и
попечительстве, относятся:
     совершеннолетние    лица,   признанные   судом    недееспособными
вследствие психического расстройства;
     совершеннолетние     лица,    признанные    судом     ограниченно
дееспособными  вследствие  злоупотребления  спиртными  напитками   или
наркотическими средствами;
     совершеннолетние   дееспособные  лица,   которые   по   состоянию
здоровья  не могут самостоятельно осуществлять свои права и  исполнять
установленные законом обязанности.

     Статья  5.  Задачи  органов  опеки  и  попечительства  и  органов
государственной  власти  Тверской области, участвующих в организации и
осуществлении  деятельности  по  опеке  и попечительству на территории
Тверской области
     Задачами    органов    опеки    и    попечительства   и   органов
государственной  власти  Тверской области, участвующих в организации и
осуществлении  деятельности  по  опеке  и попечительству на территории
Тверской области, являются:
     1)реализация  единой  государственной  политики  по защите прав и
законных  интересов  несовершеннолетних,  в  том  числе  детей-сирот и
детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  детей,  нуждающихся  в
помощи  государства,  а  также  лиц  из  числа  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей, на территории Тверской области;
     2)защита   личных   и   имущественных   прав   и  интересов  лиц,
нуждающихся в опеке и попечительстве;
     3)обеспечение   приоритета   семейных   форм   жизнеустройства  и
воспитания  детей-сирот  и  детей, оставшихся без попечения родителей,
профилактика социального сиротства;
     4)создание   необходимых   условий  для  содержания,  воспитания,
обучения  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без попечения родителей,
детей,  нуждающихся  в  помощи  государства,  а  также  лиц  из  числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     5)выявление  и  устройство  детей-сирот  и  детей, оставшихся без
попечения  родителей,  контроль за условиями их содержания, воспитания
и образования.
     (Статья     5     в     редакции    Закона    Тверской    области
от 14.01.2008 г. N 6-ЗО)

     Статья   6.   Полномочия   областного   исполнительного   органа
государственной  власти  Тверской  области  в  сфере социальной защиты
населения  по  вопросам  организации  и  осуществления деятельности по
опеке и попечительству
     Областной  исполнительный  орган  государственной власти Тверской
области в сфере социальной защиты населения:
     1)координирует  исполнение  функций  по  опеке  и  попечительству
территориальными  органами  исполнительной  власти  Тверской области в
сфере  социальной  защиты  населения  и учреждениями социальной защиты
населения;
     2)организует   работу   территориальных   органов  исполнительной
власти   Тверской   области   в  сфере  социальной  защиты  населения,
осуществляет методическое руководство их деятельностью;
     3)издает  в  пределах  своей  компетенции приказы и распоряжения,
обязательные   для   исполнения  работниками  территориальных  органов
исполнительной   власти   в   сфере   социальной   защиты   населения,
осуществляет контроль за их исполнением;
     4)осуществляет  подготовку  проектов  нормативных  правовых актов
Тверской  области,  регулирующих  порядок  организации и осуществления
деятельности  по  опеке  и попечительству в отношении лиц, указанных в
статье 4 настоящего закона;
     5)организует   направление   совершеннолетних  дееспособных  лиц,
нуждающихся  в попечительстве в форме патронажа по состоянию здоровья,
а   также  лиц,  признанных  недееспособными  вследствие  психического
расстройства,   и   несовершеннолетних   детей-инвалидов   с  глубокой
умственной  отсталостью  и  детей,  оказавшихся  в  социально  опасном
положении, в стационарные учреждения социального обслуживания;
     6)обеспечивает    взаимодействие    с    другими   организациями,
учреждениями  в  решении вопросов жизнеустройства опекаемых, защите их
законных прав и интересов.
     7)в   пределах   своей   компетенции   осуществляет  рассмотрение
обращений,  заявлений  и  жалоб  по  вопросам опеки и попечительства в
отношении лиц, указанных в статье 4 настоящего закона;
     8)   осуществляет   контроль   за   соблюдением  законодательства
Российской  Федерации и законодательства субъекта Российской Федерации
в  области  защиты  прав  и  законных  интересов  детей-сирот и детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  детей,  нуждающихся  в  помощи
государства,  а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей;
     9)    осуществляет    иные    полномочия    в    соответствии   с
законодательством.
     (Статья     6     в     редакции    Закона    Тверской    области
от 14.01.2008 г. N 6-ЗО)

     Статья  7.  Полномочия  территориальных  органов  исполнительной
власти  Тверской  области  в  сфере  социальной  защиты  населения  по
вопросам   организации   и   осуществления  деятельности  по  опеке  и
попечительству
     Территориальные  органы  исполнительной власти Тверской области в
сфере социальной защиты населения:
     1)оказывают   социально-правовую,   социально-реабилитационную  и
адресную  социальную  помощь  несовершеннолетним  лицам, нуждающимся в
заботе государства;
     2)   осуществляют   выявление   детей,   нуждающихся   в   помощи
государства;
     3)обеспечивают   устройство   и   временное   содержание   детей,
оставшихся  без  попечения  родителей, в специализированные учреждения
для   несовершеннолетних,   нуждающихся   в  социальной  реабилитации,
органов   социальной   защиты   населения  (социально-реабилитационные
центры,   социальные  приюты,  центры  помощи  детям,  оставшимся  без
попечения родителей);
     4)осуществляют   устройство   детей,   оставшихся  без  попечения
родителей,  на  воспитание  в  семью, на усыновление (удочерение), под
опеку  (попечительство),  в  семейные  воспитательные группы, приемные
семьи;
     5)предоставляют  бесплатные  социальные  услуги детям, оставшимся
без  попечения родителей, на основании их обращений, а также обращений
их родителей (или их законных представителей);
     6)оказывают  помощь  дееспособным  лицам,  которые  по  состоянию
здоровья  не  могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права,
исполнять обязанности и нуждаются в попечительстве в форме патронажа;
     7)осуществляют   устройство  дееспособных  совершеннолетних  лиц,
нуждающихся  в попечительстве в форме патронажа по состоянию здоровья,
в дома-интернаты для престарелых и инвалидов;
     8)оказывают  необходимую  помощь до установления попечительства в
форме   патронажа  дееспособным  совершеннолетним  лицам,  которые  по
состоянию  здоровья  не могут самостоятельно осуществлять свои права и
исполнять обязанности;
     9)представляют   интересы   лиц,   находящихся   под   опекой   и
попечительством,   в   судах  в  случаях  и  порядке,  предусмотренных
законодательством;
     10)  ведут  учет  детей,  оставшихся  без  попечения родителей, и
обеспечивают  устройство  детей  на  воспитание в семью (усыновление),
под  опеку  (попечительство)  или  в  приемную семью, семейный детский
дом, семейную воспитательную группу;
     11)  устанавливают опеку (попечительство) над детьми, оставшимися
без    попечения    родителей,    над    лицами,   признанными   судом
недееспособными     вследствие    психического    расстройства,    над
дееспособными   совершеннолетними   лицами,   если  они  по  состоянию
здоровья  не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и
исполнять  обязанности,  а  также  над  лицами,  ограниченными судом в
дееспособности  вследствие  злоупотребления  спиртными  напитками  или
наркотическими средствами;
     12) назначают опекунов (попечителей);
     13)определяют  управляющего  над имуществом подопечных в случаях,
предусмотренных   Гражданским   кодексом   Российской   Федерации,   и
заключают с ним договор о доверительном управлении имуществом;
     14)освобождают  и отстраняют опекунов (попечителей) от исполнения
возложенных на них обязанностей;
     15)заключают  с  приемными родителями договоры о передаче ребенка
(детей) на воспитание в семью;
     16)принимают  решение о помещении ребенка в учреждения всех типов
для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения родителей, при
невозможности устроить его на воспитание в семью;
     17)дают  согласие  на  отчуждение  жилого  помещения,  в  котором
проживают  находящиеся  под  опекой  или  попечительством  члены семьи
собственника    данного   жилого   помещения   либо   оставшиеся   без
родительского  попечения несовершеннолетние члены семьи собственника в
случаях, предусмотренных законодательством;
     18)дают   письменное   разрешение   на   совершение   сделок   по
отчуждению,  в  том  числе  обмену  или дарению, имущества подопечных,
сдаче  его  в  наем (аренду), передаче в безвозмездное пользование или
под  залог,  сделок,  влекущих отказ от принадлежащих подопечным прав,
раздел  их имущества или выделение из него долей, а также любых других
сделок, влекущих уменьшение имущества подопечных;
     19)принимают  решение об объявлении несовершеннолетнего полностью
дееспособным в соответствии с законодательством;
     20)предъявляют  в судах иски, связанные с защитой прав и законных
интересов   подопечных,   а   также   заявления  о  признании  граждан
ограниченно дееспособными, недееспособными;
     21)разрешают  разногласия  между  родителями относительно имени и
фамилии  ребенка;  дают  разрешение  на  изменение  имени  ребенка, не
достигшего  14  лет,  а также на замену присвоенной ребенку фамилии на
фамилию другого родителя;
     22)решают  вопросы  содержания  подопечных,  ухода  за  ними,  их
лечения,  защиты  их  интересов  и  прав,  обеспечивают  их  жильем  в
случаях, предусмотренных законодательством;
     23)обеспечивают   назначение   и   выплату  денежных  средств  на
содержание  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей, в порядке и
размерах, установленных настоящим законом;
     24)ведут  первичный  учет  кандидатов  в  усыновители, работают с
кандидатами в усыновители по подбору детей;
     25)предоставляют   региональному   оператору  сведения  о  каждом
ребенке,  оставшемся  без  попечения  родителей  и  не  устроенном  на
воспитание  в  семью  по  месту  его  фактического нахождения, в срок,
установленный статьей 122 Семейного кодекса Российской Федерации;
     26)рассматривают   обращения  граждан  по  вопросам  усыновления,
опеки (попечительства) и принимают по ним необходимые меры;
     27)выносят    решение   о   помещении   граждан,   признанных   в
установленном  порядке  недееспособными,  а  также  несовершеннолетних
детей,  оставшихся  без попечения родителей, в стационарные учреждения
социального обслуживания;
     28)обеспечивают   подготовку  документов  для  устройства  детей,
оставшихся  без  попечения  родителей, под опеку и попечительство, для
помещения в приемную семью, усыновление;
     29)осуществляют  подбор  лиц, способных к выполнению обязанностей
усыновителя,    готовят   материалы,   необходимые   для   усыновления
(удочерения);
     30)осуществляют  подбор  лиц, способных к выполнению обязанностей
приемных  родителей,  дают  заключение  о  возможности  быть  приемным
родителем,  готовят  проект  договора  о  создании  приемной  семьи  и
передаче ребенка (детей) на воспитание;
     31)содействует  подготовке  и обучению лиц (лица), желающих взять
ребенка    (детей)    на    усыновление    (удочерение),   под   опеку
(попечительство),  на  воспитание  в  приемную  семью,  на патронатное
воспитание;
     32)оказывают  помощь опекунам и попечителям, приемным родителям в
воспитании, обучении, организации отдыха подопечных;
     33)дают   заключение   о   возможности   раздельного   проживания
попечителя с подопечным;
     34)дают  заключение  о возможности объявления несовершеннолетнего
полностью дееспособным в порядке эмансипации;
     35)   представляют   интересы   лиц,  находящихся  под  опекой  и
попечительством     в     случаях     и    порядке,    предусмотренных
уголовно-процессуальным законодательством;
     36)проводят    обследование    условий   жизни   ребенка,   лица,
претендующего  на  его  воспитание,  представляют  в суд заключение по
спорам, связанным с содержанием, воспитанием и образованием детей;
     37)разрешают спорные вопросы между родителями в воспитании детей;
     38)участвуют  в исполнении решения судов о передаче или отобрании
детей;
     39)осуществляют  охрану  интересов  неродившегося  наследника при
разделе наследственного имущества;
     40)ведут    учет   детей,   в   отношении   которых   произведено
усыновление,   проводят   ежегодное  в  течение  3-х  лет  контрольное
обследование  условий  жизни  и  воспитания  усыновленного  ребенка  с
составлением отчета;
     41)возбуждают  в  судах  дела  о  лишении  родительских  прав, об
ограничении  родительских  прав,  о признании брака недействительным в
случаях,  предусмотренных  статьей  28  Семейного  кодекса  Российской
Федерации,  и другие дела в защиту прав и охраняемых законом интересов
несовершеннолетних, дают заключения по данным вопросам;
     42)оказывают  помощь  администрациям  образовательных учреждений,
учреждений   социальной   защиты   населения   и   других  аналогичных
учреждений  в организации работы по охране личных и имущественных прав
несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;
     43)осуществляют   информирование   населения   области  о  детях,
оставшихся   без   попечения  родителей  и  подлежащих  устройству  на
воспитание в семьи;
     44)  осуществляют  контроль за условиями содержания, воспитания и
образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     45)осуществляют  иные  полномочия  по  опеке  и  попечительству в
соответствии с законодательством.
     (Статья     7     в     редакции    Закона    Тверской    области
от 14.01.2008 г. N 6-ЗО)

     Статья  8.  Правовые акты и договоры, соответственно принимаемые
и   заключаемые   территориальными   органами   исполнительной  власти
Тверской  области  в  сфере  социальной  защиты  населения по вопросам
организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству
     1.  В  рамках  реализации  полномочий  по  опеке и попечительству
территориальные  органы исполнительной власти Тверской области в сфере
социальной защиты населения издают следующие правовые акты:
     1) о признании ребенка оставшимся без попечения родителей;
     2)  о  направлении  ребенка в учреждение для детей-сирот и детей,
оставшихся   без   попечения   родителей,  на  полное  государственное
попечение;
     3) об установлении опеки и попечительства;
     4)  о  разрешении  сделок,  требующих нотариального удостоверения
или   государственной   регистрации,   по  вопросам  жилищных  и  иных
имущественных прав;
     5) о признании несовершеннолетнего эмансипированным;
     6)  об  освобождении  или  отстранении  опекунов и попечителей от
исполнения возложенных на них обязанностей;
     7) о прекращении опеки;
     8) об отобрании ребенка;
     9) о согласии на установление отцовства по заявлению отца;
     10)  о  назначении  и  выплате  опекунам  (попечителям)  денежных
средств на содержание детей;
     11)   о   направлении   подопечных   в  установленном  порядке  в
стационарные учреждения социального обслуживания;
     12)   о   даче   согласия  на  снятие  с  регистрационного  учета
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     13) иные правовые акты в соответствии с законодательством.
     2.  В  целях  реализации  полномочий  по  опеке  и попечительству
территориальные  органы исполнительной власти Тверской области в сфере
социальной   защиты  населения  по  вопросам  опеки  и  попечительства
заключают следующие договоры:
     1) о передаче ребенка в приемную семью;
     2) о доверительном управлении имуществом подопечного;
     3) иные договоры в соответствии с законодательством.
     (Статья     8     в     редакции    Закона    Тверской    области
от 14.01.2008 г. N 6-ЗО)

     Статья  9. Исполнительные органы государственной власти Тверской
области,  участвующие  в  организации  и осуществлении деятельности по
опеке и попечительству на территории Тверской области
     1.  К  исполнительным  органам  государственной  власти  Тверской
области,  участвующим  в  организации  и осуществлении деятельности по
опеке  и  попечительству  на  территории  Тверской  области, относятся
исполнительный  орган  государственной власти Тверской области в сфере
образования,  исполнительный  орган  государственной  власти  Тверской
области в сфере здравоохранения.
     2.  Исполнительный  орган государственной власти Тверской области
в сфере образования:
     1)    является    учредителем   государственных   образовательных
учреждений   для   детей-сирот   и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей    (детские   дома,   общеобразовательные   школы-интернаты,
специальные  (коррекционные) школы-интернаты I-VIII видов; специальные
школы  для  детей и подростков с девиантным поведением) и обеспечивает
их деятельность;
     2)  комплектует  и  контролирует  государственные  учреждения для
детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей (детские
дома,       общеобразовательные      школы-интернаты,      специальные
(коррекционные)  школы-интернаты I - VIII видов; специальные школы для
детей и подростков с девиантным поведением);
     3) обеспечивает развитие патроната в Тверской области;
     4)  содействует  подготовке и обучению лиц (лица), желающих взять
ребенка    (детей)    на    усыновление    (удочерение),   под   опеку
(попечительство),  на  воспитание  в  приемную  семью,  на патронатное
воспитание;
     5)  проводит  работу  по  повышению  квалификации специалистов по
охране  прав  детства,  общественных инспекторов муниципальных органов
управления   образованием,   руководителей,   методистов,   социальных
педагогов  детских  государственных  учреждений  всех типов и видов по
вопросам охраны прав детства и социальной защиты несовершеннолетних;
     6)  обеспечивает  профилактические  мероприятия по предупреждению
безнадзорности  и  беспризорности  в  подведомственных образовательных
учреждениях;
     7)  обеспечивает  взаимодействие  по  опеке  и  попечительству  с
другими заинтересованными службами;
     8) организует обучение кандидатов в приемные родители;
     9)    осуществляет    иные    полномочия    в    соответствии   с
законодательством.
     3.  Исполнительный  орган государственной власти Тверской области
в сфере здравоохранения:
     1)   оказывает   необходимую   помощь   лицам,  признанным  судом
недееспособными   вследствие   психического   расстройства   и   иного
заболевания;
     2)  осуществляет  подачу  в органы опеки (попечительства) медико-
социального   извещения   по   форме,  определенной  данным  областным
органом,  на  детей  в  случае  выявления  угрозы  их здоровью и жизни
вследствие    неисполнения    родителями   (лицами   их   замещающими)
необходимых условий содержания, воспитания, лечения детей;
     3)  организует  выхаживание  и  воспитание  детей  в  возрасте до
четырех  лет,  оставшихся  без  попечения  родителей или иных законных
представителей   либо   имеющих   родителей,   оказавшихся  в  трудной
жизненной  ситуации, а также содействие органам опеки и попечительства
в устройстве таких несовершеннолетних;
     4)   участвует  в  судебных  заседаниях  по  делам  подопечных  в
случаях, предусмотренных законодательством;
     5)  выявляет  лиц  с  психическими  расстройствами, нуждающихся в
установлении   опеки,   осуществляет  медицинское  освидетельствование
больных  на  предмет  учреждения или снятия опеки и контроль лечения и
содержания опекаемых;
     6)    осуществляет    иные    полномочия    в    соответствии   с
законодательством.
     (Статья     9     в     редакции    Закона    Тверской    области
от 14.01.2008 г. N 6-ЗО)

     Статья   10.  Полномочия  Регионального  оператора  по  вопросам
организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству
     Региональный оператор:
     1)  осуществляет  контроль  за  исполнением полномочий по опеке и
попечительству   исполнительными   органами   государственной   власти
Тверской области;
     2)   осуществляет  контроль  за  соблюдением  законодательства  в
области   защиты  прав  и  законных  интересов  детей-сирот  и  детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  детей,  нуждающихся  в  помощи
государства,  а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей;
     3)   предоставляет   федеральному  оператору  сведения  о  детях,
оставшихся без попечения родителей;
     4)  осуществляет  учет детей, оставшихся без попечения родителей,
и  ведет  учет  документированной  информации  о детях, оставшихся без
попечения  родителей  и  не устроенных органами опеки и попечительства
на воспитание в семьи по месту фактического нахождения таких детей;
     5)  ведет учет документированной информации о гражданах, желающих
принять   детей   на   воспитание  в  свои  семьи  и  обратившихся  за
соответствующей информацией к Региональному оператору;
     6)   организует   устройство   детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,  на  воспитание  в  семьи  в  пределах  своей  компетенции,
предусмотренной статьей 122 Семейного кодекса Российской Федерации;
     7)   осуществляют   информирование  населения  области  о  детях,
оставшихся   без   попечения  родителей  и  подлежащих  устройству  на
воспитание в семьи;
     8)    осуществляет    иные    полномочия    в    соответствии   с
законодательством.
     (Статья     10     в    редакции    Закона    Тверской    области
от 14.01.2008 г. N 6-ЗО)

     Статья 11.  (Утратил    силу    -    Закон    Тверской    области
от 14.01.2008 г. N 6-ЗО)

                РАЗДЕЛ 3. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 12. Особенности применения закона

     Для   реализации   полномочий   по  организации  и  осуществлению
деятельности  предусматриваются  государственные гражданские должности
государственной   гражданской   службы   Тверской  области  (категория
"Специалисты")  из  расчета  одной  должности  на  две тысячи детского
населения.  (В  редакции  Закона  Тверской  области от 14.01.2008 г. N
6-ЗО)
     Для  детей,  находящихся  на полном государственном  попечении  в
воспитательных,  лечебных учреждениях, учреждениях  социальной  защиты
населения,  других  аналогичных учреждениях,  выполнение  обязанностей
опекунов (попечителей) возлагается на администрации этих учреждений.

     (Исключена - Закон Тверской области от 15.11.2005 г. N 136-ЗО)

     Статья 14.  Финансирование расходов  по  опеке  (попечительству)
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
     (В редакции Закона Тверской области от 15.11.2005 г. N 136-ЗО)

     (Абзац исключен - Закон Тверской области от 14.01.2008 г. N 6-ЗО)
     Опекунам  (попечителям)  на содержание каждого опекаемого ребенка
за время пребывания в семье опекуна (попечителя) ежемесячно выделяются
денежные  средства  на  питание,  приобретение  одежды, обуви, мягкого
инвентаря  в  порядке  согласно  приложению к настоящему закону. Сумма
ежемесячной   выплаты   устанавливается   в   полуторакратном  размере
прожиточного   минимума   для   детей,   утверждаемого   ежеквартально
постановлением  Администрации Тверской области. Финансовое обеспечение
расходов   по  выплате  денежных  средств  опекунам  (попечителям)  на
содержание  детей,  находящихся под опекой (попечительством), является
расходными   обязательствами  Тверской  области.  (В  редакции  Закона
Тверской области от 30.03.2007 г. N 21-ЗО)
     (Абзац исключен - Закон Тверской области от 14.01.2008 г. N 6-ЗО)
     (В редакции Закона Тверской области от 15.11.2005 г. N 136-ЗО)

     Статья 15. Ответственность за нарушение настоящего закона

     Должностные   лица   (органы  опеки   и   попечительства)   несут
ответственность  за несоблюдение настоящего закона  в  соответствии  с
действующим законодательством.

     Статья 16. Вступление в силу настоящего закона

     Настоящий закон вступает в силу по истечении десяти дней  со  дня
официального опубликования.
     (Исключен - Закон Тверской области   от 15.11.2005 г. N 136-ЗО)


     И.о. Председателя
     Законодательного Собрания
     Тверской области          А.В. Грибов


                                             Приложение N 1
                                             к Закону Тверской области
                                           от 20.09.2001 г. N 173-ОЗ-2
                                              "Об основах деятельности
                                            по опеке и попечительству"


                              ПОЛОЖЕНИЕ
          о порядке предоставления и расходования субвенций
       муниципальным образованиям на реализацию Закона Тверской
     области "Об основах деятельности по опеке и попечительству"
                             в 2005 году

     1. Настоящее  Положение  разработано  в  соответствии  с  Законом
Тверской области "Об основах деятельности по опеке и попечительству" и
требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     2. Положение устанавливает порядок предоставления и  расходования
в  2005 году субвенций муниципальным образованиям на реализацию Закона
Тверской области "Об основах деятельности по опеке  и  попечительству"
(далее - субвенции).
     3. За  счет  субвенций  производится  выплата  денежных   средств
опекунам    на    содержание    детей,    находящихся    под    опекой
(попечительством).
     4. Субвенции  носят  строго  целевой  характер  и  не  могут быть
использованы на другие цели.
     5. Перечисление  субвенций  производится в пределах ассигнований,
предусмотренных  Законом  Тверской  области  "Об   областном   бюджете
Тверской области на 2005 год".
     6. Назначение и выплата денежных  средств  на  содержание  детей,
находящихся под опекой (попечительством),  производится органами опеки
и попечительства  в  соответствии  с  Порядком  назначения  и  выплаты
денежных средств на детей, находящихся под опекой (попечительством).
     7. Объем  субвенции  для   каждого   муниципального   образования
определяется  исходя  из  количества  детей,  находящихся  под  опекой
(попечительством),  и размера средств на  содержание  одного  ребенка,
установленного  в  соответствии с Законом Тверской области "Об основах
деятельности по опеке и попечительству".
     8. Департамент    финансов    Тверской   области   на   основании
представленной  информации   муниципальных   образований   и   сводной
бюджетной   росписи   формирует   лимиты   бюджетных   обязательств  и
перечисляет субвенции бюджетам муниципальных образованиям 1 раз  месяц
в размере месячной потребности.
     9. Органы местного самоуправления:
     - в  7-дневный  срок  со дня поступления средств на счета местных
бюджетов производят выплату ежемесячных пособий опекунам (попечителям)
на  опекаемых  детей  или  перечисляют  денежные средства в банковские
учреждения    на    банковские    счета    опекунам     (попечителям).
Неиспользованные средства, выделенные из областного бюджета на выплату
ежемесячных  пособий  опекунам  на  содержание  детей-сирот  и  детей,
оставшихся  без попечения родителей,  по истечении отчетного периода в
пределах   текущего   финансового   года   остаются   в   распоряжении
муниципальных образований для выплаты пособий в следующем периоде;
     - ежемесячно,  не позднее 15 числа,  представляют  в  департамент
финансов  Тверской  области  отчет  о  состоянии  выплаты  ежемесячных
пособий опекунам на детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей, по следующей форме:


                                ОТЧЕТ
           о состоянии выплаты денежных средств на питание
      и приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей,
               находящихся под опекой (попечительством)
                       за ____________ 200__ г.

----------------------------------------------------T------------¬
¦1. Количество   детей,   находящихся   под   опекой¦            ¦
¦(попечительством), на которых назначено ежемесячное¦            ¦
¦пособие, на конец отчетного месяца, чел.           ¦            ¦
+---------------------------------------------------+------------+
¦2. Остаток (-),  задолженность  (+)  за   областным¦            ¦
¦бюджетом на 1 января 200__, руб.                   ¦            ¦
+---------------------------------------------------+------------+
¦3. Начислено пособий с начала года, руб.           ¦            ¦
¦в том числе за отчетный месяц, руб.                ¦            ¦
+---------------------------------------------------+------------+
¦4. Получено  средств  из  областного   бюджета   на¦            ¦
¦выплату  ежемесячных  пособий на детей, находящихся¦            ¦
¦под опекой (попечительством), с начала года, руб.  ¦            ¦
¦в том числе за отчетный месяц, руб.                ¦            ¦
+---------------------------------------------------+------------+
¦5. Выплачено  пособий  на  детей,  находящихся  под¦            ¦
¦опекой (попечительством), с начала года, руб.      ¦            ¦
+---------------------------------------------------+------------+
¦6. Задолженность (+), остаток (-) (стр. 2 +  стр. 3¦            ¦
¦- стр. 4), руб.                                    ¦            ¦
+---------------------------------------------------+------------+
¦7. Планируемая  сумма средств на выплату пособий  в¦            ¦
¦месяце, следующем за отчетным, руб.                ¦            ¦
+---------------------------------------------------+------------+
¦8. Потребность  в  средствах  на  выплату пособий в¦            ¦
¦месяце,    следующем    за   отчетным,   с   учетом¦            ¦
¦задолженности, остатка (стр. 6 + стр. 7), руб.     ¦            ¦
L---------------------------------------------------+-------------

Руководитель финансового органа
муниципального образования
Исполнитель
N тел.

     10. Органы   местного  самоуправления  несут  ответственность  за
целевое   расходование   выделенных   субвенций,   своевременность   и
достоверность  представляемых  в департамент финансов Тверской области
отчетов.
     11. Администрация  Тверской  области  вправе  в  ходе  исполнения
областного  бюджета  Тверской  области  производить  перераспределение
субвенций  между  местными  бюджетами на основании ежемесячных отчетов
исходя из фактических расходов и численности  детей,  находящихся  под
опекой (попечительством).
     (Утратило      силу      -      Закон      Тверской     области
от 10.10.2006 г. N 101-ЗО)



                                                          Приложение 1
                                             к закону Тверской области
                                              от 20 сентября 2001 года
                                                 N173-ОЗ-2 "Об основах
                                                          деятельности
                                            по опеке и попечительству"


                                Порядок                               
            выплаты опекунам (попечителям) денежных средств           
 на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

     Выплата  денежных  средств  опекуну  (попечителю)  на  содержание
детей-сирот,  детей,  оставшихся без попечения родителей, производится
органами   опеки   и   попечительства   со  дня  принятия  решения  об
установлении опеки (попечительства).
     Денежные  средства  выплачиваются  опекуну  (попечителю)  органом
опеки   и   попечительства   ежемесячно  в  полном  размере  с  месяца
назначения  выплаты  не позднее 20 числа следующего месяца. С согласия
опекуна  (попечителя) указанная выплата осуществляется через отделение
связи   или   перечисляется  на  банковский  счет,  открытый  опекуном
(попечителем) в кредитном учреждении.
     Выплата  денежных  средств  опекунам (попечителям) прекращается в
связи   с   прекращением   опеки   и   попечительства  по  основаниям,
предусмотренным федеральным законодательством.
     Порядок  организации  работы  по выплате денежных средств опекуну
(попечителю)   на   содержание   детей-сирот,  детей,  оставшихся  без
попечения    родителей,    устанавливается   Администрацией   Тверской
области.
     (Приложение    1    дополнено    -    Закон    Тверской   области
от 30.03.2007 г. N 21-ЗО)