ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН
Тверской области
О ПРИРОДНЫХ ЛЕЧЕБНЫХ РЕСУРСАХ, ЛЕЧЕБНО-
ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕСТНОСТЯХ И КУРОРТАХ ТВЕРСКОЙ
ОБЛАСТИ
(В редакции Законов Тверской области от 08.07.2002 г. N 48-ЗО;
от 21.06.2005 г. N 86-ЗО; от 24.12.2008 г. N 144-ЗО;
от 06.05.2009 г. N 35-ЗО; от 07.12.2011 г. N 80-ЗО;
от 27.09.2012 г. N 80-ЗО; от 11.03.2013 г. N 13-ЗО;
от 04.06.2014 г. N 39-ЗО; от 06.11.2015 № 92-зо)
29.04.98 г. г. Тверь N 9-ОЗ-2
Природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности и
курорты Тверской области предназначены для лечения и отдыха населения
и относятся к особо охраняемым объектам и территориям. (В редакции
Закона Тверской области от 04.06.2014 г. N 39-ЗО)
Настоящий закон устанавливает правовые, экономические и
организационные основы рационального использования, развития и охраны
природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и
курортов, независимо от организационно-правовых форм и форм
собственности организаций, расположенных на их территориях.
Законодательство о природных лечебных ресурсах,
лечебно-оздоровительных местностях и курортах основывается на
положениях Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального
закона "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных
местностях и курортах", принимаемых в соответствии с ним законов, иных
нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего закона и
иных нормативных правовых актов Тверской области. (В редакции Закона
Тверской области от 04.06.2014 г. N 39-ЗО)
ГЛАВА I. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
Статья 1. Природные лечебные ресурсы Тверской области (В редакции
Закона Тверской области от 04.06.2014 г. N 39-ЗО)
К природным лечебным ресурсам относятся: минеральные воды,
лечебные грязи, лечебный климат, другие природные объекты и условия,
используемые для лечения, профилактики заболеваний и отдыха населения.
Лечебные свойства природных лечебных ресурсов устанавливаются на
основании научных исследований, соответствующей многолетней практики.
(В редакции Закона Тверской области от 07.12.2011 г. N 80-ЗО)
Классификация природных лечебных ресурсов, медицинские показания
и противопоказания к их применению в лечебно- профилактических целях
утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти. (Дополнен - Закон Тверской
области от 07.12.2011 г. N 80-ЗО)
Статья 2. Лечебно-оздоровительные местности
Лечебно-оздоровительная местность - территория, обладающая
природными лечебными ресурсами и пригодная для организации лечения,
профилактики заболеваний, а также для отдыха населения.
Лечебно-оздоровительные местности могут иметь федеральное,
региональное или местное значение. (В редакции Закона Тверской
области от 04.06.2014 г. N 39-ЗО)
Статья 3. Курорты
Курорты - освоенная и используемая в лечебно-профилактических
целях особо охраняемая территория, располагающая природными лечебными
ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями,
включая объекты инфраструктуры. (В редакции Закона Тверской области от
04.06.2014 г. N 39-ЗО)
Курортный регион (район) - территория с компактно расположенными
на ней курортами, объединенная общим округом санитарной
(горно-санитарной) охраны.
Курорт может иметь:
- федеральное значение и находиться соответственно в ведении
федеральных органов государственной власти;
- региональное значение и находиться в ведении органов
государственной власти Тверской области"; (В редакции Закона Тверской
области от 04.06.2014 г. N 39-ЗО)
- местное значение и находиться в ведении органов местного
самоуправления. (В редакции Закона Тверской области от 04.06.2014 г. N
39-ЗО)
Порядок и особенности функционирования отдельного курорта
регионального или местного значения определяются положением о данном
курорте, утверждаемом органом исполнительной власти Тверской области.
(В редакции Закона Тверской области от 04.06.2014 г. N 39-ЗО)
Статья 4. Округа санитарной (горно-санитарной) охраны
Округ санитарной (горно-санитарной) охраны - особо охраняемая
территория с установленным в соответствии с законодательством
Российской Федерации режимом хозяйствования, проживания,
природопользования, обеспечивающим защиту и сохранение природных
лечебных ресурсов и лечебно-оздоровительной местности с прилегающими к
ней участками от загрязнения и преждевременного истощения. (В редакции
Закона Тверской области от 04.06.2014 г. N 39-ЗО)
Для лечебно-оздоровительных местностей и курортов, где природные
лечебные ресурсы относятся к недрам (минеральные воды, лечебные грязи
и другие), устанавливаются округа горно-санитарной охраны. В остальных
случаях устанавливаются округа санитарной охраны.
Внешний контур округа санитарной (горно-санитарной) охраны
является границей лечебно-оздоровительной местности, курорта,
курортного региона (района).
Статья 5. Курортный фонд области
В состав курортного фонда области включаются все выявленные и
учтенные природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности
и курорты, находящиеся на территории Тверской области. (В редакции
Закона Тверской области от 04.06.2014 г. N 39-ЗО)
Курортный фонд области является неотъемлемой составной частью
курортного фонда Российской Федерации.
Статья 6. Пользователи
Пользователи - юридические и физические лица, осуществляющие
разработку и использование природных лечебных ресурсов на основании
лицензии.
ГЛАВА II. РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ
ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ, РАЗВИТИЯ И
ОХРАНЫ ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕСТНОСТЕЙ И
КУРОРТОВ
Статья 7. Разграничение полномочий между органами государственной
власти Российской Федерации и органами государственной власти Тверской
области (В редакции Закона Тверской области от 04.06.2014 г. N 39-ЗО)
Разграничение полномочий между органами государственной власти
Российской Федерации и органами государственной власти Тверской
области в области использования и охраны природных лечебных ресурсов,
лечебно-оздоровительных местностей и курортов определяется Федеральным
законом "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных
местностях и курортах" договорами о разграничении предметов ведения и
полномочий.
(В редакции Законов Тверской области от 08.07.2002 г. N 48-ЗО; от
21.06.2005 г. N 86-ЗО; от24.12.2008 г. N 144-ЗО)
Статья 8. Полномочия Законодательного Собрания Тверской области
К полномочиям Законодательного Собрания Тверской области по
регулированию отношений в области функционирования, развития и охраны
лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местного
значения относятся:
- установление порядка владения, пользования и распоряжения
природными лечебными ресурсами в соответствии с законодательством;
(В редакции Закона Тверской области от 08.07.2002 г. N 48-ЗО)
- установление, в рамках своей компетенции, налоговых льгот,
стимулирующих сохранение и развитие лечебно-оздоровительных местностей
и курортов;
(Утратил силу - Закон Тверской области от 24.12.2008 г. N 144-ЗО)
- утверждение программ социально-экономического развития Тверской
области, в том числе направленных на сохранение, использование и
развитие курортов регионального и местного значения и отчетов об их
исполнении. (В редакции Закона Тверской области от 06.05.2009 г. N
35-ЗО)
(В редакции Закона Тверской области от 21.06.2005 г. N 86-ЗО)
- иные полномочия в соответствии с законодательством. (Дополнен -
Закон Тверской области от 24.12.2008 г. N 144-ЗО)
Статья 9. Полномочия Правительства Тверской области (В редакции
Закона Тверской области от 07.12.2011 г. N 80-ЗО)
К полномочиям Правительства Тверской области по регулированию
отношений в области функционирования, развития и охраны природных
лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов
относятся: (В редакции Закона Тверской области от 07.12.2011 г. N
80-ЗО)
- согласование с Правительством Российской Федерации вопросов
признания территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом
федерального значения;
- признание территории лечебно-оздоровительной местностью или
курортом регионального значения по согласованию с федеральными
органами исполнительной власти на основании курортологических,
гидрогеологических и других исследований;
- установление порядка признания территории
лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения; (В
редакции Закона Тверской области от 04.06.2014 г. N 39-ЗО)
- утверждение Положения о курорте регионального или местного
значения;
- организация разработки и утверждение государственных программ
Тверской области, предусматривающих реализацию мероприятий по освоению
и охране лечебно-оздоровительных местностей и развитию курортов; (В
редакции Закона Тверской области от 11.03.2013 г. N 13-ЗО)
- установление и утверждение границ и режима округов санитарной
(горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и
курортов, имеющих региональное и местное значение;
(В редакции Закона Тверской области от 08.07.2002 г. N 48-ЗО)
- определение форм и размеров платы за пользование территориями
курортов регионального и местного значения в пределах норм,
установленных законодательством Российской Федерации и Тверской
области;
- участие в разработке и реализации федеральных программ,
включающих вопросы освоения и развития курортного потенциала
Российской Федерации; (В редакции Закона Тверской области от
04.06.2014 г. N 39-ЗО)
- управление и распоряжение природными лечебными ресурсами в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
(Утратил силу - Закон Тверской области от 24.12.2008 г. N 144-ЗО)
- участие в международном сотрудничестве в сфере изучения и
использования природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных
местностей и курортов, курортных регионов(районов). (В редакции Закона
Тверской области от 24.12.2008 г. N 144-ЗО)
- обеспечение
инвалидам в соответствии с федеральным законодательством условий доступности
объектов и услуг, связанных с реализацией настоящего закона. (Дополнен - Закон
Тверской области от 06.11.2015 № 92-зо)
Статья 10. Полномочия специально уполномоченного областного
исполнительного органа государственной власти Тверской области по
координации деятельности в лечебно-оздоровительных местностях и на
курортах регионального и местного значения (В редакции Закона Тверской
области от 06.05.2009 г. N 35-ЗО)
Государственную политику в сфере санаторно-курортного лечения и
отдыха, координацию деятельности в лечебно-оздоровительных местностях
и на курортах регионального и местного значения реализует
уполномоченный Правительством Тверской области орган. (В редакции
Закона Тверской области от 07.12.2011 г. N 80-ЗО)
Уполномоченный Правительством Тверской области орган
осуществляет: (В редакции Закона Тверской области от 07.12.2011 г. N
80-ЗО)
- формирование и реализацию мероприятий по освоению и охране
лечебно-оздоровительных местностей и развитию курортов в рамках
государственных программ Тверской области; (В редакции Закона Тверской
области от 11.03.2013 г. N 13-ЗО)
- разработку долгосрочных целевых программ, а также разработку,
утверждение и реализацию ведомственных целевых программ освоения
лечебно-оздоровительных местностей и развития курортов; (В редакции
Закона Тверской области от 06.05.2009 г. N 35-ЗО)
- подготовку документов в Правительство Тверской области для
присвоения территориям статуса лечебно-оздоровительных местностей и
курортов, округов санитарной (горно-санитарной) охраны регионального
значения, а также предложений в федеральные органы государственной
власти и проектов программ по развитию курортов федерального значения;
(В редакции Законов Тверской области от 07.12.2011 г. N 80-ЗО; от
04.06.2014 г. N 39-ЗО)
- согласование всех видов хозяйственной деятельности и
землепользования на территориях лечебно-оздоровительных местностей и
курортов, в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны в
Тверской области;
- участие в разработке предложений по установлению налоговых
льгот, способствующих развитию курортов Тверской области; (В редакции
Закона Тверской области от 04.06.2014 г. N 39-ЗО)
- организацию научно-исследовательских и проектно-изыскательских
работ в целях расширения и научно-обоснованного использования
курортного фонда Тверской области;
- организацию работ по подготовке и дополнительному
профессиональному образованию кадров санаторно-курортных организаций
Тверской области; (В редакции Закона Тверской области от 04.06.2014 г.
N 39-ЗО)
- обеспечение, в рамках своих полномочий, контроля за соблюдением
нормативных правовых актов и технико-экономических показателей по
охране, освоению и использованию природных лечебных ресурсов,
лечебно-оздоровительных местностей и курортов на территории Тверской
области;
- координацию деятельности санаторно-курортных организаций в
рамках программ сохранения, использования и развития природных
лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов. (В
редакции Закона Тверской области от 04.06.2014 г. N 39-ЗО)
Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления
К полномочиям органов местного самоуправления по регулированию
отношений в области функционирования, развития и охраны природных
лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов
относятся:
- представление в Правительство Тверской области предложений о
признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом
местного значения; (В редакции Закона Тверской области от 07.12.2011
г. N 80-ЗО)
- ведение реестра лечебно-оздоровительных местностей и курортов
местного значения, включая санаторно-курортные организации; (Дополнен
- Закон Тверской области от 24.12.2008 г. N 144-ЗО)
- участие в реализации государственных программ освоения земель
оздоровительного и рекреационного назначения, генеральных программ
развития курортов и курортных районов;
(Абзац утратил силу - Закон Тверской области от 27.09.2012 г. N
80-ЗО)
- участие во внешнеэкономической деятельности, направленной на
привлечение материально-технических ресурсов, развитие сервиса,
индустрии отдыха, использование зарубежного опыта в развитии курортов.
ГЛАВА III. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА ПРИРОДНЫХ
ЛЕЧЕБНЫХ РЕСУРСОВ, ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ
МЕСТНОСТЕЙ И КУРОРТОВ
Статья 12. Признание территории лечебно-оздоровительной
местностью или курортом регионального или местного значения
Признание территории лечебно-оздоровительной местностью или
курортом регионального или местного значения осуществляется
Правительством Тверской области или органом местного самоуправления
на основании специальных курортологических, гидрогеологических и
других исследований, проведение которых предусмотрено федеральным
законодательством.
Территория признается лечебно-оздоровительной местностью или
курортом регионального значения Правительством Тверской области по
согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной
власти.
Порядок принятия решения о признании территории
лечебно-оздоровительной местностью или курортом регионального
значения устанавливается Правительством Тверской области.
Территория признается лечебно-оздоровительной местностью или
курортом местного значения органом местного самоуправления в порядке,
установленном Правительством Тверской области.
(Статья 12 в редакции Закона Тверской области от 04.06.2014 г. N
39-ЗО)
Статья 13. Порядок предоставления природных лечебных ресурсов
Природные лечебные ресурсы предоставляются юридическим и
физическим лицам для лечения и профилактики заболеваний, а также в
целях отдыха. Минеральные воды могут использоваться также для
промышленного розлива.
Предоставление природных лечебных ресурсов для целей, не
предусмотренных законодательством, как правило, не допускается.
Правительство Российской Федерации в исключительных случаях при
наличии положительного заключения экологической и
санитарно-эпидемиологической экспертизы разрешает использование
природных лечебных ресурсов для целей, не связанных с лечением,
профилактикой и отдыхом населения, если это не повлечет ущерба для
курортно-рекреационного потенциала соответствующих территорий. (В
редакции Законов Тверской области от 06.05.2009 г. N 35-ЗО; от
04.06.2014 г. N 39-ЗО)
Природные лечебные ресурсы предоставляются на основании лицензий
в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Статья 14. Санитарная (горно-санитарная) охрана лечебно
оздоровительных местностей и курортов
Санитарная охрана лечебно-оздоровительных местностей и курортов
регионального и местного значения осуществляется с целью сохранения их
природных физических и химических лечебных и оздоровительных свойств,
а также предохранения их от преждевременного истощения и загрязнения.
Охрана лечебно-оздоровительных местностей и курортов
регионального и местного значения осуществляется путем установления
округов санитарной (горно-санитарной) охраны. Границы и режим округов
санитарной (горно-санитарной) охраны для лечебнооздоровительных
местностей и курортов регионального и местного значения утверждаются
Правительством Тверской области. (В редакции Закона Тверской области
от 07.12.2011 г. N 80-ЗО)
В составе округа санитарной (горно-санитарной) охраны выделяется
до трех зон.
На территории первой зоны запрещаются проживание и все виды
хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с
исследованиями и использованием природных лечебных ресурсов в лечебных
и оздоровительных целях при условии применения экологически чистых и
рациональных технологий.
На территории второй зоны запрещаются размещение объектов и
сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы
курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих
окружающую среду, природные лечебные ресурсы и приводящих к их
истощению. (В редакции Закона Тверской области от 06.05.2009 г. N
35-ЗО)
На территории третьей зоны вводятся ограничения на размещение
промышленных и сельскохозяйственных организаций и сооружений, а также
на осуществление хозяйственной деятельности, сопровождающейся
загрязнением окружающей среды, природных лечебных ресурсов и их
истощением. (В редакции Закона Тверской области от 06.05.2009 г. N
35-ЗО)
Обеспечение установленного режима санитарной (горно-санитарной)
охраны осуществляется: в первой зоне - пользователями, во второй и
третьей зонах - пользователями, землепользователями, землевладельцами,
арендаторами, собственниками земельных участков и проживающими в этих
зонах гражданами. (В редакции Законов Тверской области от 08.07.2002
г. N 48-ЗО; от 04.06.2014 г. N 39-ЗО)
Санитарно-оздоровительные мероприятия и ликвидация очагов
загрязнения в округах санитарной (горно-санитарной) охраны
осуществляются за счет средств пользователей, землепользователей,
землевладельцев, арендаторов, собственников земельных участков и
граждан, нарушивших режим санитарной охраны. (В редакции Законов
Тверской области от 08.07.2002 г. N 48-ЗО; от 04.06.2014 г. N 39-ЗО)
(Абзац утратил силу - Закон Тверской области от 27.09.2012 г. N
80-ЗО)
Статья 15. Финансовое обеспечение полномочий органов
государственной власти Тверской области и органов местного
самоуправления по созданию, развитию и охране лечебно-оздоровительных
местностей и курортов.
(В редакции Закона Тверской области от 21.06.2005 г. N 86-ЗО)
Решение вопросов создания, развития и обеспечения охраны лечебно-
оздоровительных местностей и курортов регионального значения
осуществляется самостоятельно органами государственной власти Тверской
области за счет средств областного бюджета Тверской области и других
не запрещенных законодательством Российской Федерации источников. (В
редакции Законов Тверской области от 06.05.2009 г. N 35-ЗО; от
07.12.2011 г. N 80-ЗО)
Финансовое обеспечение полномочий органов местного
самоуправления по вопросам создания, развития и охраны лечебно-
оздоровительных местностей и курортов местного значения осуществляется
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(В редакции Законов Тверской области от 08.07.2002 г. N 48-ЗО;
от 21.06.2005 г. N 86-ЗО)
Статья 16. Правовое положение санаторно-курортных организаций (В
редакции Закона Тверской области от 04.06.2014 г. N 39-ЗО)
Санаторно-курортные организации, осуществляющие лечебный процесс
преимущественно природными лечебными средствами (санатории,
санатории-профилактории, пансионаты с лечением), имеют статус
лечебно-профилактических организаций и функционируют на основании
предоставленной в соответствии с законодательством Российской
Федерации лицензии на осуществление медицинской деятельности. (В
редакции Закона Тверской области от 24.12.2008 г. N 144-ЗО)
(Абзац утратил силу - Закон Тверской области от 04.06.2014 г. N
39-ЗО)
Реорганизация санаторно-курортных организаций независимо от
организационно-правовых форм и форм их собственности осуществляется с
условием сохранения ими лечебно-оздоровительной специализации. (В
редакции Закона Тверской области от 04.06.2014 г. N 39-ЗО)
Статья 17. Имущество санаторно-курортных организаций
Имущество санаторно-курортных организаций (здания, сооружения,
строения и иное имущество) используется исключительно в целях лечения,
профилактики заболеваний и отдыха населения, если иное не
предусмотрено федеральным законодательством.
Приватизация имущества санаторно-курортных организаций,
находящегося в областной собственности, осуществляется на основании
действующего законодательства. (В редакции Закона Тверской области от
04.06.2014 г. N 39-ЗО)
Статья 18. (Утратила силу - Закон Тверской области от 06.05.2009
г. N 35-ЗО)
Глава IV. Государственный надзор и муниципальный контроль в
области обеспечения санитарной (горно-санитарной) охраны природных
лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов (В
редакции Закона Тверской области от 27.09.2012 г. N 80-ЗО)
Статья 19. Государственный надзор и муниципальный контроль в
области обеспечения санитарной (горно-санитарной) охраны природных
лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов
Государственный надзор и муниципальный контроль в области
обеспечения санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных
ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов осуществляется
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(Статья 19 в редакции Закона Тверской области
от 27.09.2012 г. N 80-ЗО)
ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 20. Вступление настоящего закона в силу (В редакции Закона
Тверской области от 04.06.2014 г. N 39-ЗО)
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Председатель
Законодательного Собрания
Тверской области В.А. Миронов
