Закон Тверской области от 26.11.1998 № 38-03-2

               ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

                                ЗАКОН
                           ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ


     О наделении органов местного самоуправления государственными
             полномочиями на государственную регистрацию
                     актов гражданского состояния
    (В редакции Законов Тверской области от 27.11.2003 г. N 83-ЗО;
                      от 22.02.2005 г. N 14-ЗО)

26.11.98.                      г. Тверь                      N 38-03-2

     Настоящий  закон  принят  на  основании  Федерального  закона  от
15.11.1997  N  143-ФЗ  "Об  актах гражданского состояния" и регулирует
отношения  органов  государственной  власти  Тверской области, которым
переданы  федеральные  полномочия на государственную регистрацию актов
гражданского  состояния,  и  органов  местного самоуправления Тверской
области, связанные с делегированием данных полномочий органам местного
самоуправления.
     (В редакции Закона Тверской области от 22.02.2005 г. N 14-ЗО)

     Статья    1.    Наделение    органов   местного    самоуправления
государственными  полномочиями  на государственную  регистрацию  актов
гражданского состояния

     1.  Органы  местного самоуправления настоящим законом  наделяются
государственными  полномочиями  на государственную  регистрацию  актов
гражданского  состояния,  а  именно  полномочиями  на  государственную
регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления
(удочерения), установления отцовства, перемены имени, смерти.
     В  ходе  исполнения государственных полномочий по государственной
регистрации    актов    гражданского   состояния    органы    местного
самоуправления также осуществляют:
     внесение  изменений  и  исправлений в записи  актов  гражданского
состояния;
     восстановление   и   аннулирование  записей  актов   гражданского
состояния на основании решений судов, вступивших в законную силу;
     хранение  книг  государственной  регистрации  актов  гражданского
состояния  (актовых  книг),  собранных из первых  экземпляров  записей
актов гражданского состояния.
     2.  В  целях  реализации указанных в пункте  1  настоящей  статьи
государственных  полномочий  муниципальные образования  самостоятельно
решают   вопросы   создания   и  функционирования   органов   местного
самоуправления,   осуществляющих  государственную  регистрацию   актов
гражданского состояния.

     Статья  2.  Передача  материальных  и  финансовых средств органам
местного  самоуправления  для осуществления государственных полномочий
по государственной регистрации актов гражданского состояния

     1.  Органам  местного  самоуправления передаются  материальные  и
финансовые  ресурсы  для осуществления государственных  полномочий  по
государственной  регистрации  актов гражданского  состояния.  Передача
материальных  средств органам местного самоуправления  производится  в
соответствии с Приложением N 2.
     2.   Финансирование  полномочий  на  государственную  регистрацию
актов   гражданского   состояния,  делегированных   органам   местного
самоуправления, осуществляется за счет субвенций федерального бюджета,
ежегодно  предоставляемых областному бюджету Тверской  области,  через
образуемый  в составе областного бюджета Тверской области региональный
фонд компенсаций.
     3.  Финансовые  средства, необходимые для осуществления  органами
местного  самоуправления государственных полномочий по государственной
регистрации актов гражданского состояния, ежегодно предусматриваются в
областном  бюджете  на очередной финансовый год.  Финансовые  средства
предоставляются  в  форме  субвенций, размер которых  определяется  по
каждому муниципальному образованию.
     Расчет  норматива  для  определения общего  объема  субвенций  на
исполнение   соответствующих   расходных  обязательств   муниципальных
образований производится в соответствии с Приложением N 1  и  вводится
законом  Тверской  области об областном бюджете  Тверской  области  на
очередной финансовый год.
     4.  Передача  бланков  гербовых  свидетельств  о  государственной
регистрации  актов  гражданского состояния,  бланков  актовых  книг  и
другой документации, изготовленных типографским способом, производится
по  договорам  между областным исполнительным органом  государственной
власти  Тверской  области, в компетенцию которого  входит  организация
деятельности   по   государственной  регистрации  актов   гражданского
состояния, и органами местного самоуправления.
     5.   Финансирование  государственного  заказа   на   изготовление
бланков  гербовых  свидетельств  о государственной  регистрации  актов
гражданского  состояния, бланков актовых книг  и  другой  документации
осуществляется  за  счет  субвенций  федерального  бюджета,   ежегодно
предоставляемых   областному  бюджету  Тверской  области.   Финансовые
средства предоставляются исполнительному органу государственной власти
Тверской   области,   в   компетенцию  которого   входит   организация
деятельности   по   государственной  регистрации  актов   гражданского
состояния,  и  предусматриваются  в  областном  бюджете  на  очередной
финансовый год.
     (В редакции Закона Тверской области от 22.02.2005 г. N 14-ЗО)

     Статья   3.   Содействие   органам  местного   самоуправления   в
осуществлении   ими  государственных  полномочий  по   государственной
регистрации актов гражданского состояния

     1.   Органы   государственной  власти  Тверской  области   и   их
должностные    лица   в   пределах   своей   компетенции   содействуют
осуществлению   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния
путем:
     координации  деятельности  органов  местного  самоуправления   по
государственной регистрации актов гражданского состояния;
     оказания  методической  помощи  в разработке  правовых  актов  по
вопросам  создания и функционирования органов местного самоуправления,
осуществляющих   государственную   регистрацию   актов    гражданского
состояния;
     изучения,   обобщения  и  распространения  положительного   опыта
работы органов местного самоуправления, осуществляющих государственную
регистрацию актов гражданского состояния;
     методического    обеспечения   деятельности   органов    местного
самоуправления,   осуществляющих  государственную  регистрацию   актов
гражданского  состояния, и осуществления мер по  подготовке  кадров  и
повышению их квалификации;
     оказания  целевой организационной и материальной  помощи  органам
местного  самоуправления  по  вопросам  осуществления  государственных
полномочий   по   государственной   регистрации   актов   гражданского
состояния;
     учета  предложений  органов местного самоуправления  по  вопросам
реализации   ими   государственных   полномочий   по   государственной
регистрации актов гражданского состояния.
     2.   В   ходе   исполнения   органами   местного   самоуправления
государственных   полномочий  по  государственной  регистрации   актов
гражданского   состояния   областные  органы  государственной   власти
Тверской   области  в  пределах  своей  компетенции  вправе   издавать
обязательные для исполнения нормативные правовые акты.

     Статья   4.   Срок,   на   который  наделяются   государственными
полномочиями   по   государственной  регистрации  актов   гражданского
состояния органы местного самоуправления

     Органы   местного   самоуправления  Тверской  области  наделяются
государственными  полномочиями органов государственной власти Тверской
области  на  государственную  регистрацию актов гражданского состояния
впредь  до формирования в установленном порядке федеральных органов по
государственной регистрации актов гражданского состояния.
     (В редакции Закона Тверской области от 22.02.2005 г. N 14-ЗО)

     Статья   5.   Порядок  изъятия  государственных   полномочий   по
государственной регистрации актов гражданского состояния

     1.   В   случае   выявления  фактов  ненадлежащего  осуществления
органами   местного  самоуправления  государственных   полномочий   по
государственной     регистрации    актов    гражданского     состояния
соответствующий субъект права законодательной инициативы вправе внести
проект  закона Тверской области об изъятии указанного государственного
полномочия    у    органов    местного   самоуправления    конкретного
муниципального образования.

     2.  Осуществление  государственных полномочий по  государственной
регистрации  актов  гражданского состояния может  быть  прекращено  на
основании  закона Тверской области в случаях, если по  независящим  от
органов  местного  самоуправления  причинам,  осуществление  указанных
государственных   полномочий   становится   невозможным,   либо    при
сложившихся  условиях  эти  государственные  полномочия   могут   быть
осуществлены  наиболее  эффективно  органами  государственной   власти
Тверской области.

     Статья   6.   Контроль   за  осуществлением   органами   местного
самоуправления    государственных   полномочий   по    государственной
регистрации актов гражданского состояния

     1.  Контроль  за  осуществлением органами местного самоуправления
государственных   полномочий  по  государственной  регистрации   актов
гражданского состояния осуществляется Администрацией Тверской  области
в следующих формах:
     контроль  за соблюдением законодательства Российской Федерации  и
Тверской  области  органами местного самоуправления при  осуществлении
ими  государственных полномочий по государственной  регистрации  актов
гражданского состояния;
     контроль    за    целевым   использованием   органами    местного
самоуправления   финансовых  средств,  выделенных  для   осуществления
государственных   полномочий  по  государственной  регистрации   актов
гражданского состояния;
     контроль    за   своевременностью,   полнотой   и   правильностью
государственной регистрации актов гражданского состояния, принятие  по
результатам соответствующих проверок необходимых мер по предупреждению
и оперативному устранению выявленных нарушений;
     получение  устных  и  (или)  письменных  объяснений  от   органов
местного
     самоуправления  об  осуществлении ими государственных  полномочий
по государственной регистрации актов гражданского состояния;
     выдача  предписания органам местного самоуправления об устранении
выявленных нарушений;
     использование  автоматизированной  системы  контроля  и  проверки
исполнения документов;
     правовая  экспертиза  и  анализ правовых актов  органов  местного
самоуправления, принятых в рамках государственных полномочий, которыми
наделены органы местного самоуправления;
     организация   системы   учета  и  отчетности   по   осуществлению
государственных   полномочий  по  государственной  регистрации   актов
гражданского   состояния,  установленной  для  органов  записи   актов
гражданского состояния;
     анализ    осуществления    органами    местного    самоуправления
государственных   полномочий  по  государственной  регистрации   актов
гражданского   состояния  и  внесение  предложений   в   установленном
законодательством порядке о мерах по поддержке деятельности  указанных
органов  или  по изъятию государственных полномочий по государственной
регистрации актов гражданского состояния.
     2.   Администрация  Тверской  области  осуществляет  контроль   в
формах,  предусмотренных настоящей статьей, непосредственно или  через
соответствующие областные исполнительные органы государственной власти
Тверской области.

     Статья  7.  Ответственность  органов местного  самоуправления  за
ненадлежащее     осуществление    государственных    полномочий     по
государственной регистрации актов гражданского состояния

     Органы   местного   самоуправления   несут   ответственность   за
ненадлежащее     осуществление    государственных    полномочий     по
государственной   регистрации   актов   гражданского    состояния    в
соответствие с федеральным и областным законодательством.
     (Текст закона в редакции Закона Тверской области от 27.11.2003 г.
N 83-ЗО)


     Председатель
     Законодательного Собрания
     Тверской области          В.А. Миронов



                                                          Приложение 1


       Порядок расчета норматива для определения общего объема
       субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований
         Тверской области из  областного бюджета Тверской области
          на реализацию федеральных полномочий на государственную
                 регистрацию актов гражданского состояния


                            1. Общие положения
     Модель  расчета  норматива  финансовых  средств  для  определения
общего   объема  субвенций  на  исполнение  соответствующих  расходных
обязательств органов местного самоуправления основывается на следующих
принципах:
     1.  В  расчет  норматива включаются все прямые  текущие  расходы,
непосредственно влияющие на стоимость обслуживания одного  потребителя
услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния
в  год,  в  том  числе на оплату труда, начислений  на  оплату  труда,
коммунальных   услуг   в   части  оплаты   тепло   и   электроэнергии,
водоснабжения,  аренды  помещения, услуг  связи,  транспортных  услуг,
услуг по сопровождению программного обеспечения.
     2.  Финансовые  нормативы рассчитываются  на  основе  действующей
нормативно-правовой базы в стоимостном выражении в  действующих  ценах
при  одновременном  анализе  целесообразности  и  размеров  затрат  по
каждому элементу.

            2. Расчет общего объема субвенции, предоставляемой
                        муниципальному образованию
     Размер   субвенции  на  обеспечение  государственной  регистрации
актов  гражданского состояния органом местного самоуправления  области
определяется по формуле:
     С = (Н х ИБР х Б) + Рпр,
     где:
     С  -  размер  финансовых средств, предусматриваемых  в  областном
бюджете   на   очередной  финансовый  год  в   форме   субвенции   для
осуществления   органом  местного  самоуправления   Тверской   области
федеральных   полномочий   по   государственной   регистрации    актов
гражданского состояния;
     Н   -   численность   постоянного   населения   в   муниципальном
образовании по состоянию на 1 января отчетного года.

     ИБР   -  индекс  бюджетных  расходов  муниципального  образования
рассчитывается Департаментом финансов Тверской области.

     Рпр  -  прочие  расходы:  на  ремонт  помещений,  оборудование  и
оформление   залов   торжественной  регистрации   браков,   оформление
справочно-информационных материалов в приемных для граждан, на  оплату
услуг  пожарно-охранной  сигнализации,  оборудование  и  автоматизация
рабочих    мест,    приобретение   костюмов   для   ведущих    ритуалы
бракосочетания.  Рпр  (прочие  расходы)  носят  непостоянный  характер
затрат и не могут превышать 35 процентов от С.
     При   выделении  финансовых  средств  на  прочие  расходы   (Рпр)
учитываются   заявки  муниципальных  образований   на   2005   год   с
обоснованными расчетами затрат:
     на  ремонт  помещений  отделов загса (с обязательной  экспертизой
цен по смете расходов),
     на услуги пожарно-охранной сигнализации,
     на оформление залов торжественной регистрации браков,
     на  оформление справочно-информационных материалов в приемных для
граждан,
     на оснащение мебелью и автоматизацию рабочих мест.

     Б  -  средний  по  Тверской  области норматив  финансовых  затрат
(базовая  потребность  в расчете на 1 жителя) на  выполнение  органами
местного  самоуправления  федеральных  полномочий  по  государственной
регистрации актов гражданского состояния.
     Указанный  норматив определяется, исходя из численности населения
области  и  размера средств, предусмотренных на эти цели для  Тверской
области  в  федеральном бюджете на очередной финансовый  год,  который
рассчитывается по формуле:
     Б = (Рс - Оср): Но,
     где:
     Рс-   размер  субвенции  для  Тверской  области  из  федерального
бюджета на очередной финансовый год;
     Оср   -   общая  сумма  финансовых  средств,  выделенных  органам
местного  самоуправления  на  прочие расходы,  и  финансовых  средств,
выделенных  отделу  загса Тверской области за счет субвенции  Тверской
области из федерального бюджета на очередной финансовый год;
     Но  -  численность постоянного населения Тверской  области  на  1
января отчетного года.
     (Дополнено - Закон Тверской области 
от 22.02.2005 г. N 14-ЗО)


                                                          Приложение 2


    Перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление
    материальных средств, необходимых для осуществления отдельных
                      государственных полномочий

     С  целью  обеспечения регистрации актов гражданского состояния  в
автоматизированном   режиме  и  объединения  всех   органов   местного
самоуправления,   производящих   государственную   регистрацию   актов
гражданского состояния, в единую корпоративную сеть с созданием единой
базы данных органам местного самоуправления передаются в безвозмездное
временное  пользование на период выполнения передаваемых по настоящему
закону государственных полномочий, следующие материальные средства:

     * Компьютеры
     * Принтеры
     * Блоки бесперебойного питания
     * Модемы
     * Программное обеспечение.
     (Дополнено - Закон Тверской области от 22.02.2005 г. N 14-ЗО)