Закон Тверской области от 13.03.2006 № 15-ЗО

ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ

З А К О Н

Об областной целевой программе

"Государственная поддержка развития агропромышленного комплекса Тверской области на 2006-2008 годы"

(В редакции Законов Тверской области от 04.05.2006 г. N 49-ЗО;
от 13.07.2006 г. N 70-ЗО; от 10.10.2006 № 106-ЗО;
от 20.12.2006 № 133-ЗО)

Принят Законодательным Собранием

Тверской области 28 февраля 2006 года

Статья 1. Утвердить областную целевую программу "Государственная поддержка развития агропромышленного комплекса Тверской области на 2006-2008 годы" (прилагается).

Статья 2. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2006 года.

Губернатор Тверской области                                               Д.В. Зеленин

Тверь

13 марта 2006 года

N 15-ЗО

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"Государственная поддержка развития агропромышленного комплекса Тверской области на 2006-2008 годы"

Тверь

2006 год

ПАСПОРТ

ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"Государственная поддержка развития агропромышленного комплекса Тверской области на 2006-2008 годы "

------------------T----------------------------------------------------------------|
|Наименование     |Областная  целевая программа "Государственная поддержка развития|
|Программы        |агропромышленного  комплекса Тверской области на 2006-2008 годы"|
|                 |(далее - Программа)                                             |
+-----------------+----------------------------------------------------------------+
|Дата принятия    |Распоряжение   Администрации   Тверской  области  от  23.08.2005|
|решения о        |N559-ра    "О    разработке    областной    целевой    программы|
|разработке       |"Государственная  поддержка развития агропромышленного комплекса|
|Программы, дата  |Тверской области на 2006-2008 годы";                            |
|ее одобрения     |Распоряжение   Администрации   Тверской  области  от  07.02.2006|
|(наименование и  |N71-ра   "Об   одобрении  проекта  областной  целевой  программы|
|номер            |"Государственная  поддержка развития агропромышленного комплекса|
|соответствующего |Тверской области на 2006-2008 годы"                             |
|правового акта)  |                                                                |
+-----------------+----------------------------------------------------------------+
|Государственный  |Департамент  по  социально-экономическому развитию села Тверской|
|заказчик         |области                                                         |
|Программы        |                                                                |
+-----------------+----------------------------------------------------------------+
|Основные         |Департамент  по  социально-экономическому развитию села Тверской|
|разработчики     |области                                                         |
|Программы        |                                                                |
+-----------------+----------------------------------------------------------------+
|Цели Программы   |Стабилизация  производства  основных  видов сельскохозяйственной|
|                 |продукции                                                       |
|                 |Создание   благоприятного   инвестиционного   климата   для  АПК|
|                 |Тверской области                                                |
+-----------------+----------------------------------------------------------------+
|Задачи Программы |1. Развитие растениеводческой отрасли.                          |
|                 |2. Развитие льняного комплекса области.                         |
|                 |3. Развитие животноводческой отрасли и рыбоводства.             |
|                 |4. Создание условий по увеличению и удешевлению кредитных       |
|                 |ресурсов.                                                       |

(В редакции Закона Тверской области от 13.07.2006 г. N 70-ЗО)

|                                    |5. Создание условий по защите сельскохозяйственного                                   |

|                                    |производства от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного           |

|                 |характера.                                                      |
|                 |6.  Техническое обеспечение и модернизация производственной базы|
|                 |АПК.                                                            |
|                 |7.  Развитие  кадрового потенциала агропромышленного комплекса |
     (В редакции Закона Тверской области от 13.07.2006 г. N 70-ЗО)
+-----------------+----------------------------------------------------------------+
|Важнейшие        |1.  Индекс  объема  сельскохозяйственной продукции, полученной в|
|целевые          |сельскохозяйственных  предприятиях  в  сопоставимых  ценах (2008|
|показатели       |год в процентах к уровню 2005 года) - 119%.                     |
|                 |2.   Удельный   вес  прибыльно  работающих  сельскохозяйственных|
|                 |предприятий в 2008 году - 52%.                                  |
|                 |3.  Рост производительности труда (2008 год в процентах к уровню|
|                 |2005 года) - 40%.                                               |

(В редакции Закона Тверской области от 13.07.2006 г. N 70-ЗО)

|                                    |4. Рост среднемесячной заработной платы работников                                    |

|                                    |сельскохозяйственного производства (2008 год в процентах к                        |

|                 |уровню 2005 года) - 22,5%                                       |
     (В редакции Закона Тверской области от 13.07.2006 г. N 70-ЗО)
+-----------------+----------------------------------------------------------------+
|Сроки и этапы    |В течение 2006-2008 годов                                       |
|реализации       |                                                                |
|Программы        |                                                                |
+-----------------+----------------------------------------------------------------+
|Система основных |     Государственная    поддержка    мероприятий   по   развитию|
|мероприятий      |растениеводства:                                                |
|Программы        |-   субсидирование  производства  и  реализации  оригинальных  и|
|                 |элитных семян сельскохозяйственных культур;                     |
|                 |- субсидирование приобретения семян овощных культур;            |
|                 |-  компенсация  части  затрат  на приобретение средств химизации|
|                 |(минеральных  удобрений,  химических  средств  защиты  растений,|
|                 |агрохиммелиорантов);                                            |
|                 |- приобретение средств химизации;                               |
|                 |-  финансирование  расходов  на проведение ремонта мелиоративных|
|                 |систем и культуртехнических работ на осушенных землях;          |
|                 |-    финансирование    расходов    на    проведение   работ   по|
|                 |агрохимическому  обследованию  почв  и  контролю за загрязнением|
|                 |земель сельскохозяйственного назначения;                        |
|                 |-   (Абзац исключен     -    Закон    Тверской    области
от 13.07.2006 г. N 70-ЗО)
|                 |- субсидирование производства и реализации льна;                |
|                 |-  (Абзац исключен     -    Закон    Тверской    области
от 13.07.2006 г. N 70-ЗО)
|                 |     Государственная    поддержка    мероприятий   по   развитию|
|                 |животноводства:                                                 |
|                 |- субсидирование племенного животноводства;                     |
|                 |- финансирование расходов на селекционно-племенные мероприятия; |
|                 |-  субсидирование  приобретения  племенного  скота  по договорам|
|                 |финансовой  аренды  (лизинга)  или  по договорам купли-продажи с|
|                 |рассрочкой  платежей,  заключенным  с  лизинговыми  компаниями и|
|                 |поставщиками скота;                                             |
|                 |- субсидирование производства и реализации молока;              |
|                 |- субсидирование мясного скотоводства.                          |
|                 |     Государственная    поддержка    мероприятий   по   развитию|
|                 |рыбоводства:                                                    |
|                 |-   субсидирование  приобретения  рыбопосадочного  и  племенного|
|                 |материала.                                                      |
|                 |     Государственная    поддержка    мероприятий  по  расширению|
|                 |доступности кредитных ресурсов и страхованию:                   |

(В редакции Закона Тверской области от 13.07.2006 г. N 70-ЗО)

|                                    |- субсидирование процентных ставок по привлеченным                                  |

|                                    |краткосрочным и инвестиционным кредитам в российских кредитных         |

|                 |организациях,     а    также    по    займам,    полученным    в|
|                 |сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах;    |
     (В редакции Закона Тверской области от 13.07.2006 г. N 70-ЗО)
|                 |-    компенсация    части    затрат    на   страхование   урожая|
|                 |сельскохозяйственных культур.                                   |
|                 |     Государственная   поддержка   технического   обеспечения  и|
|                 |модернизации АПК:                                               |
|                 |-   субсидирование  приобретения  машиностроительной  продукции,|
|                 |по лизингу.                                                     |

(В редакции Закона Тверской области от 13.07.2006 г. N 70-ЗО)

|                                    | Государственная поддержка приобретения дизельного топлива,                   |

|                                    |используемого на проведение сезонных сельскохозяйственных работ:          |

(Дополнен - Закон Тверской области от 13.07.2006 г. N 70-ЗО)

|                                    |- субсидирование части затрат на приобретение дизельного                           |

|                 |топлива,     использованного     на    проведение      сезонных |
|                 |сельскохозяйственных работ.                                     |
     (Дополнен - Закон Тверской области от 13.07.2006 г. N 70-ЗО)
|                 |Мероприятия  по  созданию  условий развития кадрового потенциала|
|                 |агропромышленного комплекса Тверской области:                   |

(В редакции Закона Тверской области от 13.07.2006 г. N 70-ЗО)

|                                    |- финансирование расходов на подготовку кадров и мероприятия                  |

|                 |организационного характера;                                     |
|                 |- субсидирование строительства (приобретения) жилья для молодых |
|                 |специалистов и молодых семей, проживающих и работающих на селе; |

(В редакции Закона Тверской области от 13.07.2006 г. N 70-ЗО)

|                                    |- мероприятия по развитию жилищного строительства для граждан,             |

|                 |проживающих в сельской местности;                               |
     (Дополнен - Закон Тверской области от 13.07.2006 г. N 70-ЗО)
|                 |Финансирование  расходов  на  компенсацию  материального  ущерба|
|                 |сельскохозяйственным  товаропроизводителям области, пострадавшим|
|                 |в результате стихийных бедствий в 2001 - 2003 годах             |
|                 |Предоставление субсидий для возмещения ущерба, нанесенного      |
|                 |сельскохозяйственным  товаропроизводителям  в  связи с гибелью  |
|                 |посевов    озимых  зерновых  культур и многолетних     плодовых |
|                 |насаждений вследствие аномальных гидрометеорологических условий |
|                 |в зимний период 2005 – 2006 годов                               |
(Дополнен - Закон Тверской области от 20.12.2006 № 133-ЗО)
+-----------------+----------------------------------------------------------------+
|Исполнители      |Администрация  Тверской  области,  департамент финансов Тверской|
|основных         |области,  департамент  по социально-экономическому развитию села|
|программных      |Тверской   области, департамент архитектуры,  инвестиций       и|
|мероприятий      |строительного    комплекса  Тверской области,  органы   местного|
|                 |самоуправления муниципальных    образований   Тверской  области,|
|                 |участвующие  в  реализации Программы   на основании соглашений, |
|                 |поставщики     товаров,   работ   и   услуг,  определенные    в |
|                 |соответствии  с  нормативными  правовыми актами                 |
|                 |Российской Федерации и Тверской области                         |
     (В редакции Закона Тверской области от 13.07.2006 г. N 70-ЗО)
+-----------------+----------------------------------------------------------------+
|Объемы и         |Средства областного бюджета - всего 908327 тыс. рублей, в т.ч.  |
|источники        |2006 год - 267 487 тыс. руб.;                                   |
|финансирования   |2007 год - 309 408 тыс. руб.;                                   |
|Программы        |2008 год - 331 432 тыс. руб.                                    |
     (В редакции Закона Тверской области от 13.07.2006 г. N 70-ЗО)
+-----------------+----------------------------------------------------------------+
|Ожидаемые        |Система программных мероприятий обеспечивает:                   |
|конечные         |-  улучшение  инвестиционного  климата  и  рост количества новых|
|результаты       |эффективных носителей хозяйственных интересов;                  |
|реализации       |- восстановление управляемости отрасли;                         |
|Программы        |-увеличение        годового        производства        продукции|
|                 |сельскохозяйственных товаропроизводителей до:                   |
|                 |зерна   -  140  тыс.  тонн,  картофеля  -  30  тыс.тонн,  овощей|
|                 |открытого  грунта  - 9,3 тыс.тонн, овощей закрытого грунта - 4,8|
|                 |тыс.тонн,  льноволокна  - 12,1 тыс. тонн, молока -226 тыс. тонн,|
|                 |мяса (в живом весе) - 60 тыс. тонн, яиц- 180 млн. шт.;          |
|                 |-  самообеспеченность  потребления по молоку и молокопродуктам -|
|                 |100-102%, мясу и мясопродуктам - 90-91%;                        |
|                 |- реализацию семян высших репродукций для плановой сортосмены и |
|                 |сортообновления: зерновых - 4,08 тыс.тонн, картофеля - 1,32     |
|                 |тыс. тонн, льна-долгунца -65 тонн, многолетних трав - 63 тонны; |
|                 |-  увеличение  удельного  веса  племенного  поголовья  с высоким|
|                 |генетическим потенциалом в общем стаде на 2%;                   |
|                 |-  повышение продуктивности сельскохозяйственных животных (надой|
|                 |на  корову до 2800 кг в год (на 12,7%), яйценоскость кур-несушек|
|                 |- до 290 шт. в год);                                            |
|                 |- увеличение  производства во всех категориях хозяйств к  уровню|
|                 |2005 года:                                                      |
     (Дополнен - Закон Тверской области от 13.07.2006 г. N 70-ЗО)
|                 |молока - на 1,5 %, мяса (в живом весе) - на 23,1 % ;            |
     (Дополнен - Закон Тверской области от 13.07.2006 г. N 70-ЗО)
|                 |-  увеличение  объема реализации продукции, производимой в ЛПХ и|
|                 |КФХ на 8,5%;                                                    |
     (Дополнен - Закон Тверской области от 13.07.2006 г. N 70-ЗО)
|                 |-  привлечение  кредитных  и  инвестиционных  ресурсов в течение|
|                 |2006-2008 годов свыше 4,3 млрд. рублей;                         |

(В редакции Закона Тверской области от 13.07.2006 г. N 70-ЗО)

|                                    |- увеличение числа рабочих мест и повышение среднемесячной                    |

|                 |заработной платы до 3500 рублей                                 |
|                 |- улучшение жилищных условий граждан,   проживающих  в  сельской|
|                 |местности,  и  обеспечение  доступным  жильем  молодых семей  и |
|                 |молодых специалистов на селе;                                   |
     (Дополнен - Закон Тверской области от 13.07.2006 г. N 70-ЗО)
+-----------------+----------------------------------------------------------------+
|Система          |Текущее  управление Программой и контроль за ходом ее реализации|
|организации      |осуществляет   государственный   заказчик   -   департамент   по|
|контроля за      |социально-экономическому развитию села Тверской области         |
|исполнением      |Государственный  заказчик  Программы  ежеквартально  до 20 числа|
|Программы        |месяца,   следующего   за   отчетным   кварталом,  предоставляет|
|                 |информацию  о  ходе реализации Программы в департамент экономики|
|                 |и  промышленной политики Тверской области и департамент финансов|
|                 |Тверской области.                                               |
|                 |Ответственность  за  целевое  использование  бюджетных  субсидий|
|                 |несут     в  установленном  порядке  департамент  по  социально-|
|                 |экономическому развитию  села  Тверской  области  и   получатели|
|                 |субсидий.    Контроль  за  целевым   использованием   субсидий, |
|                 |выделяемых из  областного  бюджета, осуществляют     департамент|
|                 |финансов Тверской    области    и    контрольно-счетная   палата|
|                 |Законодательного   Собрания   Тверской области.                 |
     (Дополнен - Закон Тверской области от 13.07.2006 г. N 70-ЗО)
|                 |Государственный  заказчик Программы в срок до 20 марта 2007 года|
|                 |и  20  марта 2008 года представляет Губернатору Тверской области|
|                 |доклад  о  реализации  Программы  соответственно  в  2006 и 2007|
|                 |годах.   До   1   марта   2009   года  государственный  заказчик|
|                 |представляет  Губернатору Тверской области заключительный доклад|
|                 |о реализации Программы.                                         |
|                 |По  окончании  срока реализации Программы Администрация Тверской|
|                 |области  готовит  отчет  об  исполнении Программы и представляет|
|                 |его  Губернатору Тверской области для внесения в Законодательное|
|                 |Собрание Тверской области на утверждение.                       |
L-----------------+-----------------------------------------------------------------

Областная целевая программа

"Государственная поддержка развития агропромышленного комплекса Тверской области на 2006-2008 годы"

Основные понятия

Агропромышленный комплекс (АПК) - совокупность отраслей экономики, включая сельское хозяйство, отрасли производственного обслуживания сельского хозяйства и отрасли промышленности, осуществляющие переработку, транспортировку, заготовку, хранение сельскохозяйственной продукции и доведение ее до конечного потребителя, отрасли производственно-технической, социальной, научной и информационной структуры.

Сельское хозяйство - отрасль экономики, обеспечивающая население продовольствием, отрасли промышленности сельскохозяйственным сырьем, являющаяся основой безопасности страны, сохранения сельского населения, обеспечения охраны природного ландшафта и окружающей среды.

Государственное регулирование АПК - система экономического и правового воздействия государства на производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, включая рыбу и морепродукты, а также на производственно-техническое обслуживание и материально-техническое обеспечение агропромышленного производства.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

Агропромышленный комплекс Тверской области включает в себя более 900 сельскохозяйственных предприятий различных форм собственности, 3,5 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств, 40 молочных, 17 мясоперерабатывающих, 30 льноперерабатывающих предприятий, завод по выпуску сельскохозяйственных машин для льноводства, научно-исследовательские институты по льноводству и использованию мелиорированных земель.

Агропродовольственный комплекс Тверской области находится в кризисном состоянии, обусловленном накопленными проблемами в этом секторе экономики:

- всего в области 2428,1 тыс. га сельскохозяйственных угодий, кадастровая стоимость которых составляет более 5664 млн. руб., 1703,1 тыс. га находится в частной собственности. Правовые отношения между собственниками сельхозугодий: гражданами Российской Федерации и юридическими лицами (землепользователями, землевладельцами, арендаторами) - у абсолютного большинства не оформлены в соответствии с действующим законодательством. Имеются попытки нецелевого использования земель;

- актуальна проблема деградации почвенного плодородия. Почвенный покров земель сельскохозяйственного назначения представлен в основном дерново-подзолистыми почвами легкого механического состава и характеризуется низким естественным плодородием. По результатам последнего тура агрохимического обследования кислые почвы занимают 43,9%, почвы с низким содержанием подвижного фосфора - 10 %, обменного калия - 41,2%. Сокращение в 2004 году к среднегодовому уровню 1986-1990 годов объемов работ по известкованию в 120 раз, по фосфоритованию в 63 раза, уменьшение доз внесения органических в 6 раз и минеральных удобрений в 20 раз привели к снижению плодородия почв. При сложившихся низких объемах применения удобрений неизбежно дальнейшее истощение почв и, как результат, снижение валовых сборов сельскохозяйственных культур. Так, за последние годы в среднем вносилось около 6 тыс. тонн действующего вещества минеральных удобрений, что в 4-5 раз ниже средней необходимой потребности;

- за последние 5 лет площадь пашни, обрабатываемой сельхозпредприятиями, сократилась с 920 тыс. га до 730 тыс. га, или более чем на 20%, а посевы зерновых культур уменьшились на 32% при среднегодовых темпах снижения более 6%. За этот период времени темпы сокращения посевных площадей овощей и картофеля в связи с более высокой трудоемкостью производства были самыми высокими (более 10% в год);

- сокращение численности поголовья крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств в 2005 году к уровню 1998 года составило 27% (по Российской Федерации - на 20%), свиней -39% (по Российской Федерации- на 27%), птицы - 26%, что повлияло в свою очередь на сокращение производства животноводческой продукции на 19%;

- доля животноводства в общем объеме производства агропромышленного комплекса области на протяжении последних лет имеет тенденцию к снижению. В 2005 году она составила 56% по сравнению с 65% в 1991 году;

- объем продукции сельского хозяйства за 2005 год составил 93 % к уровню 2004 года в сопоставимой оценке. Объем продукции растениеводства за этот период сократился на 8,3%, животноводства на 5,8%. Значительно снизилась доля отрасли в валовом региональном продукте с 13,3% в 2000 году до 8,4% в 2003 году;

- сельскохозяйственная техника выработала свой ресурс, общий износ оценивается в 90%, физический и моральный износ оборудования на перерабатывающих предприятиях превышает 50%. Крайне низкими темпами осуществляется обновление основных средств и техники. Коэффициент выбытия основных средств превышает коэффициент их обновления в 1,3-1,5 раза;

- количество работников, занятых в сельском хозяйстве, в сравнении с 1990 годом сократилось на 47 % и в последние годы продолжает ежегодно сокращаться на 10-12%;

- несмотря на тенденцию снижения доли убыточных предприятий, финансовая устойчивость предприятий агропромышленного комплекса продолжает ухудшаться. В 2004 году из 707 проанализированных предприятий в группу А (финансово-устойчивые предприятия) отнесено около 13% предприятий, к группе В (предприятия, имеющие возможность улучшить финансовую устойчивость) - 101 предприятие (14%), к группе С (финансово-неустойчивые предприятия) -516 предприятий (73%);

- общий размер краткосрочных обязательств сельскохозяйственных организаций достиг 2,8 млрд. рублей;

- заработная плата в сельскохозяйственном производстве за 2005 год составила 2860 рублей в месяц, что в 2,1 раза ниже, чем в среднем по области.

В Тверской области имеется 299 тысяч личных подсобных хозяйств и более 3500 крестьянских (фермерских) хозяйств.

Анализ структуры производства и реализации сельскохозяйственной продукции показывает, что на долю личных подсобных хозяйств приходятся 96% производимого в области картофеля, 94% овощей, 34% мяса и 45% молока и только 12-15% этой продукции реализуется на рынке.

Из-за отсутствия у крестьянских (фермерских) хозяйств (далее КФХ) и личных подсобных хозяйств (далее - ЛПХ) необходимой инфраструктуры товарного и кредитного обеспечения их доступ на рынки переработки и потребления ограничен. В результате, за последние годы имеется устойчивая тенденция сокращения производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах. При этом темпы спада производства значительно выше, чем в коллективных хозяйствах.

Социальная сфера на селе находится в кризисном состоянии, увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности, нарастают негативные изменения в образе жизни сельского населения.

Таким образом, необходимость разработки и реализации областной целевой программы обусловлена социально-политической остротой проблемы, ее значением, определяемым широким спектром выполняемых селом функций и приоритетным национальным проектом "Развитие АПК".

(Раздел I в редакции Закона Тверской области от 13.07.2006 г. N 70-ЗО)

II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

Программа разработана для достижения следующих основных целей:

-Стабилизация производства основных видов сельскохозяйственной  продукции.
-Создание благоприятного инвестиционного климата для АПК   Тверской области.

Программные мероприятия направлены на решение следующих основных задач:

1. Развитие растениеводческой отрасли.

2.Развитие льняного комплекса области.

3. Развитие животноводческой отрасли и рыбоводства.

4. Создание условий по увеличению и удешевлению кредитных ресурсов. (В редакции Закона Тверской области от 13.07.2006 г. N 70-ЗО)

5. Создание условий по защите сельскохозяйственного производства от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.

6. Техническое обеспечение и модернизация производственной базы АПК.

7. Развитие и кадрового потенциала агропромышленного комплекса. (В редакции Закона Тверской области от 13.07.2006 г. N 70-ЗО)

Программа рассчитана на 2006-2008 годы.

III. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий состоит из комплекса организационных и инвестиционных мероприятий, включая государственную поддержку. Привлечение инвестиций для стабилизации и последующего развития агропродовольственного комплекса Тверской области определяется необходимостью восстановления его производственного потенциала на более совершенной технической и технологической базе с учетом структурных преобразований.

Исходя из ресурсных возможностей бюджетов всех уровней на 2006-2008 годы, приоритетными направлениями государственной поддержки являются:

3.1. Государственная поддержка мероприятий по развитию растениеводства.

3.1.1. Оригинальное и элитное семеноводство.

3.1.1.1.Субсидирование производства и реализации оригинальных семян сельскохозяйственных культур.

3.1.1.2.Субсидирование производства и реализации элитных семян сельскохозяйственных культур.

Основными целями выделения финансовых средств являются: увеличение производства семян высших репродукций для своевременного проведения плановой сортосмены и сортообновления, увеличение урожайности сельскохозяйственных культур, экономической эффективности производства.

3.1.2. Субсидирование приобретения семян овощных культур.

Главная цель - увеличение производства овощей на основе внедрения новых сортов и приобретения высококачественного семенного материала.

3.1.3.Государственная поддержка мероприятий по сохранению плодородия почв.

3.1.3.1. Компенсация части затрат на приобретение средств химизации (минеральных удобрений, химических средств защиты растений, агрохиммелиорантов).

3.1.3.2. Приобретение средств химизации.

3.1.3.3. Финансирование расходов на проведение ремонта мелиоративных систем и культуртехнических работ на осушенных землях.

3.1.3.4. Финансирование расходов на проведение работ по агрохимическому обследованию почв и контролю за загрязнением земель сельскохозяйственного назначения.

Главными целями оказания финансовой помощи являются недопущение дальнейшего ухудшения качественных показателей плодородия земель и создание условий для наращивания объемов производства сельскохозяйственной продукции.

Основная задача - сформировать эффективный механизм поддержки финансирования мероприятий, направленных на сохранение плодородия почв, с постоянным наращиванием объемов этих мероприятий до научно обоснованных норм.

3.1.4.  (Исключен - Закон Тверской области от 13.07.2006 г. N 70-ЗО)

3.2. Государственная поддержка мероприятий по развитию льняного комплекса.

3.2.1. Субсидирование производства и реализации льна.

3.2.2. (Абзац исключен - Закон Тверской области от 13.07.2006 г. N 70-ЗО)

Цель государственной поддержки льняного комплекса - создание организационных, экономических и социальных условий для эффективной работы всех предприятий льняного комплекса, увеличения объемов производства высококачественного льносырья, конкурентоспособного льноволокна на внутреннем и зарубежном рынках на основе интеграции и кооперации сельхозтоваропроизводителей, переработчиков и предприятий сферы торговли, адресной и дифференцированной финансовой поддержки предприятий льняного комплекса различных форм собственности.

3.3. Государственная поддержка мероприятий по развитию животноводства.

Главными задачами развития отраслей животноводства являются: реализация направления "Ускоренное развитие животноводства" приоритетного национального проекта "Развитие АПК", определение основных направлений формирования эффективного производства, насыщение рынка продуктами животного происхождения, а также сырьем для легкой промышленности, создание условий для рентабельного ведения отрасли, обеспечивающих ее расширенное воспроизводство. (В редакции Закона Тверской области от 13.07.2006 г. N 70-ЗО)

3.3.1. Субсидирование племенного животноводства.

В соответствии с Федеральным законом от 03.08.1995 N 123-ФЗ "О племенном животноводстве" племенное животноводство призвано обеспечить процесс воспроизводства племенных животных и разведения высокопродуктивных сельскохозяйственных животных. Субсидии предоставляются на содержание высокопродуктивного маточного поголовья, приобретение племенных животных и птицы, за исключением приобретения племенного скота по договорам финансовой аренды (лизинга) или по договорам купли - продажи с рассрочкой платежей, заключенным с лизинговыми компаниями и поставщиками скота, и организацию искусственного осеменения. (В редакции Закона Тверской области от 13.07.2006 г. N 70-ЗО)

3.3.2. Финансирование расходов на селекционно-племенные мероприятия.

За счет средств областного бюджета будут осуществляться проведение областных селекционно-племенных мероприятий, выставок, смотров-конкурсов, разработка планов селекционно-племенной работы, приобретение нормативной документации для племенного животноводства, проведение бонитировки, оценки производителей по качеству потомства, ведение государственного племенного регистра.

3.3.3. Субсидирование приобретения племенного скота по договорам финансовой аренды (лизинга) или по договорам купли-продажи с рассрочкой платежей, заключенным с лизинговыми компаниями и поставщиками скота.

Целью финансирования является повышение генофонда разводимых в Тверской области пород животных и птицы.

Основная задача - увеличение удельного веса скота с высоким потенциалом продуктивности путем приобретения его на условиях финансовой аренды (лизинга) или по договорам купли-продажи с рассрочкой платежей, заключенным с лизинговыми компаниями и поставщиками скота.

Государственная поддержка направлена на компенсацию за счет средств областного бюджета предприятиям АПК Тверской области части расходов на оплату первоначального взноса за племенной скот, приобретенный на условиях лизинга или по договорам купли - продажи с рассрочкой платежей, заключенным с лизинговыми компаниями и поставщиками скота.

3.3.4. Субсидирование производства и реализации молока.

Цели государственной поддержки - повышение эффективности производства конкурентоспособной продукции, ускорение наметившейся положительной тенденции в развитии молочного животноводства, сохранение уровня самообеспеченности области молочными продуктами.

3.3.5. Субсидирование мясного скотоводства.

3.3.5.1. Субсидирование содержания коров-кормилиц с помесными телятами на подсосе. (В редакции Закона Тверской области от 13.07.2006 г. N 70-ЗО)

3.3.5.2.Субсидирование молодняка крупного рогатого скота, реализованного сельхозтоваропроизводителями в специализированные хозяйства области для доращивания и откорма.

Основной целью государственной поддержки мясного скотоводства является увеличение объемов производства говядины и повышения эффективности отрасли на основе развития в области племенной базы крупного рогатого скота мясных пород путем укрепления существующих репродукторов по породам лимузен и шароле и, вместе с тем, увеличения массива мясного скота в товарных хозяйствах.

3.4. Государственная поддержка мероприятий по развитию рыбоводства.

3.4.1. Субсидирование приобретения рыбопосадочного и племенного материала.

Цели - обеспечение последовательного увеличения выпуска рыбной продукции выращенной и выловленной в водоемах области, создание отраслевой инфраструктуры предприятий рыбного хозяйства, формирование собственной торговли рыбной продукцией.

3.5. Государственная поддержка мероприятий по расширению доступности кредитных ресурсов и страхованию. (В редакции Закона Тверской области от 13.07.2006 г. N 70-ЗО)

3.5.1. Субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях, а также по займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

3.5.1.1. Субсидирование процентных ставок по привлеченным краткосрочным кредитам в российских кредитных организациях.

3.5.1.2. Субсидирование процентных ставок по привлеченным инвестиционным кредитам в российских кредитных организациях.

3.5.1.3. Субсидирование процентных ставок по привлеченным инвестиционным кредитам в российских кредитных организациях на развитие животноводства.

3.5.1.4. Субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях, а также по займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе.

Целями государственной финансовой поддержки являются: повышение эффективности и доступности кредитных ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей, перерабатывающих предприятий агропромышленного комплекса, КФХ, ЛПХ и создаваемых ими сельскохозяйственных потребительских кооперативов, рост уровня обеспеченности основными и оборотными средствами, повышение процента обновления основных фондов, ускорение процесса технического перевооружения действующих животноводческих комплексов (ферм), ввод в эксплуатацию новых мощностей, повышение товарности и доходности ЛПХ и КФХ.

(Пункт 3.5.1 в редакции Закона Тверской области от 13.07.2006 г. N 70-ЗО)

3.5.2. Компенсация части затрат на страхование урожая сельскохозяйственных культур.

Главной целью мероприятия является защита сельскохозяйственного производства от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера. Программа предусматривает решение задачи по обеспечению приоритета страхования как основной формы защиты сельскохозяйственного товаропроизводителя от непредвиденных ситуаций.

3.6. Государственная поддержка технического обеспечения и модернизации АПК.

Государственная поддержка направлена на субсидирование приобретения машиностроительной продукции, по лизингу. (В редакции Закона Тверской области от 13.07.2006 г. N 70-ЗО)

Цель мероприятия - обновление машинно-тракторного парка, сельскохозяйственной техники и другого технологического оборудования предприятий АПК Тверской области.

Задачи - увеличение парка тракторов, грузовых автомобилей, комбайнов и другой сельскохозяйственной техники путем ее приобретения на условиях лизинга, повышение коэффициента технической готовности машинно-тракторного парка, внедрение передовых технологий на предприятиях перерабатывающих и обслуживающих отраслей.

3.6-1. Государственная поддержка приобретения дизельного топлива, используемого на проведение сезонных сельскохозяйственных работ.

3.6-1.1. Субсидирование части затрат на приобретение дизельного топлива, использованного на проведение сезонных сельскохозяйственных работ.

Цель - компенсация затрат на проведение сельскохозяйственных работ, связанных с опережающим ростом цен на горючее и смазочные материалы.

(Подраздел 3.6-1 дополнен - Закон Тверской области от 13.07.2006 г. N 70-ЗО)

3.7. Мероприятия по созданию условий развития кадрового потенциала АПК Тверской области.

3.7.1. Финансирование расходов на подготовку кадров и мероприятия организационного характера.

3.7.2. Субсидирование приобретения (строительства) жилья на селе.

3.7.2.1. Предоставление субсидий на улучшение жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности.

3.7.2.2. Предоставление субсидий на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе.

Цели мероприятий - повышение профессиональной подготовки кадров агропромышленного комплекса, улучшение жилищных условий граждан в сельской местности и обеспечение доступным жильем молодых специалистов и молодых семей на селе.

(Подраздел 3.7 в редакции Закона Тверской области от 13.07.2006 г. N 70-ЗО)

3.8. Финансирование расходов на компенсацию материального ущерба сельскохозяйственным товаропроизводителям области, пострадавшим в результате стихийных бедствий в 2001 - 2003 годах.

В пределах государственной поддержки Программы, привлекаемых инвестиций из внебюджетных источников осуществляется развитие основных отраслей АПК, внедряются новые ресурсосберегающие технологии, модернизируется производство.

3.9.  Предоставление субсидий для возмещения ущерба, нанесенного сельскохозяйственным  товаропроизводителям  в  связи с гибелью посевов озимых  зерновых  культур и многолетних плодовых насаждений вследствие аномальных  гидрометеорологических условий в зимний период 2005 – 2006 годов. (Дополнен - Закон  Тверской области от 20.12.2006 № 133-ЗО)

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Для реализации Программы потребуется общий объем финансирования за счет средств областного бюджета Тверской области в размере 908 327 тыс. рублей, в том числе в 2006 году - 267 487 тыс. рублей. Структура финансовых затрат в разрезе программных мероприятий представлена в приложении N1 к настоящей Программе. (В редакции Закона Тверской области от 13.07.2006 г. N 70-ЗО)

V. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком Программы является департамент по социально-экономическому развитию села Тверской области

Реализация Программы предусматривает взаимодействие органов исполнительной власти Тверской области, предприятий АПК, общественных организаций, а также сельского населения.

Государственный заказчик Программы осуществляет:

- методическое обеспечение реализации Программы;

- подготовку предложений по объемам и условиям предоставления средств областного бюджета;

- контроль за целевым использованием бюджетных средств на реализацию Программы;

- мониторинг реализации Программы.

Департамент по социально-экономическому развитию села Тверской области во взаимодействии с федеральными и областными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, участвующими в реализации Программы на основании соглашений, на территории Тверской области организует реализацию мероприятий Программы в соответствии с порядком финансирования программных мероприятий, установленным приложением N 2 к Программе. (В редакции Закона Тверской области от 13.07.2006 г. N 70-ЗО)

Администрация Тверской области ежегодно утверждает ставки, критерии предоставления субсидий на утвержденные программные мероприятия и перечень документов, представляемых в департамент по социально-экономическому развитию села Тверской области для начисления и выплаты субсидий за произведенную и реализованную продукцию.

Основные принципы субсидирования предприятий АПК, индивидуальных предпринимателей, КФХ, ЛПХ:

- равная доступность поддержки из областного бюджета для предприятий всех организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, КФХ, ЛПХ;

- регистрация бюджетополучателей в качестве налогоплательщиков на территории Тверской области;

- соответствие учредительных документов предприятия бюджетополучателя действующему законодательству;

- отсутствие применения процедуры конкурсного производства;

- предоставление в департамент по социально-экономическому развитию села Тверской области сведений о результатах финансово-хозяйственной деятельности (данные годовых отчетов, статистической и налоговой отчетности).

Предельный объем принимаемых к субсидированию в соответствии с настоящей Программой кредитов не должен превышать:

- для ЛПХ - 300 тыс. рублей;

- для КФХ - 3 млн. рублей;

- для сельскохозяйственного потребительского кооператива - 10 млн. рублей.

Средства из областного бюджета выделяются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных департаменту по социально-экономическому развитию села Тверской области департаментом финансов Тверской области, за исключением случаев, предусмотренных настоящей Программой.

Финансирование программных мероприятий осуществляется департаментом финансов Тверской области на основании документов, представленных государственным заказчиком Программы до 15 декабря текущего финансового года.

Государственный заказчик Программы обеспечивает целевое использование бюджетных средств.

(Части 6 - 9 в редакции Закона Тверской области от 13.07.2006 г. N 70-ЗО)

VI. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы

Текущее управление реализацией Программы осуществляет департамент по социально-экономическому развитию села Тверской области - государственный заказчик.

Департамент по социально-экономическому развитию села Тверской области обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств областного бюджета.

Ответственность за целевое использование бюджетных субсидий несут в установленном порядке департамент по социально-экономическому развитию села Тверской области и получатели субсидий. Контроль за целевым использованием субсидий, выделяемых из областного бюджета, осуществляют департамент финансов Тверской области и контрольно-счетная палата Законодательного Собрания Тверской области. (Дополнен - Закон Тверской области от 13.07.2006 г. N 70-ЗО)

Государственный заказчик Программы ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет информацию о ходе реализации Программы в департамент экономики и промышленной политики Тверской области и департамент финансов Тверской области.

Государственный заказчик Программы в срок до 20 марта 2007 года и 20 марта 2008 года представляет Губернатору Тверской области доклад о реализации Программы соответственно в 2006 и 2007 годах. До 1 марта 2009 года государственный заказчик представляет Губернатору Тверской области заключительный доклад о реализации Программы.

По окончании срока реализации Программы Администрация Тверской области готовит отчет об исполнении Программы и представляет его Губернатору Тверской области для внесения в Законодательное Собрание Тверской области на утверждение.

VII. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий реализации Программы

В результате реализации Программы, в том числе реализации направлений приоритетного национального проекта "Развитие АПК", создаются нормативно-правовые, организационно-управленческие, финансовые и материально-технические условия, которые позволят улучшить ситуацию в области социально-экономического развития села.

Реализация намеченных мер позволит:

- улучшить инвестиционный климат в агропромышленном комплексе, привлечь в отрасль в течение 2006-2008 годов свыше 4,3 млрд. рублей инвестиций, увеличить количество новых эффективных субъектов экономики;

- увеличить удельный вес племенного поголовья с высоким генетическим потенциалом в общем стаде на 2%;

- довести годовой объем производства продукции в сельскохозяйственных предприятиях в 2008 году до:

тыс. тонн

|——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|                          |2005 год|2006 год|2007 год|2008 год|2008    |
|                          |        |        |        |        |год    в|
|                          |        |        |        |        |%%     к|
|                          |        |        |        |        |2005    |
|                          |        |        |        |        |году    |
|——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|     зерна                |   122,3|     125|     135|   140,0|   114,5|
|——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|     картофеля            |    29,1|    29,5|      30|      30|     103|
|——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|     овощей               |     7,7|    10,8|    13,7|    14,1|     183|
|——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|     льноволокна          |     9,5|     7,8|     9,8|    12,1|     127|
|——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|     молока               |   220,8|     221|     223|   226,0|   102,4|
|——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|     мяса (в живом весе)  |    43,9|      48|      52|    60,0|   136,7|
|——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|     яиц (млн.шт)         |   176,4|     163|     170|     180|     102|
|——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|

- увеличить производство во всех категориях хозяйств к уровню 2005 года на:

( %%)

|——————————————————————————|———————|———————|———————|
|                          |2006   |2007   |2008   |
|                          |год    |год    |год    |
|——————————————————————————|———————|———————|———————|
|     Молока               |    0,3|    0,8|    1,5|
|——————————————————————————|———————|———————|———————|
|     Мяса (в живом весе)  |    7,3|   21,5|   23,1|
|——————————————————————————|———————|———————|———————|

- увеличить объем реализации продукции, производимой в ЛПХ и КФХ, на 8,5%;

- довести уровень самообеспеченности потребления по картофелю до 100%, овощам - свыше 100%, молоку и молокопродуктам - 100-102%, мясу и мясопродуктам 90-91%;

- реализовать семян высших репродукций для плановой сортосмены и сортообновления:

зерновых - 4,08 тыс. тонн;

картофеля - 1,32 тыс. тонн;

льна-долгунца - 65 тонн;

многолетних трав - 63 тонн.

Экономический эффект.

Экономический эффект от реализации Программы состоит в:

-увеличении производительности сельскохозяйственного труда на основе производственной кооперации сельхозтоваропроизводителей и перерабатывающих предприятий на 40% к уровню 2005 года;

-увеличении прибыльно работающих хозяйств в 2008 году до 52% против 43% в 2005 году;

-увеличении объемов реализации продукции сельхозпредприятий населению по более низким ценам за счет предоставления им торговых площадей;

-обновлении основных фондов за счет привлечения инвестиционных ресурсов;

-повышении урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животных за счет внедрения современных технологий.

Общая сумма прироста дополнительно полученной сельскохозяйственной продукции за весь период реализации Программы при условии своевременного финансирования программных мероприятий в сопоставимых ценах 2005 года составит 1,02 млрд. рублей, из них 0,7 млрд. рублей (68%) ожидается получить от продукции животноводства.

Социальный эффект состоит в :

-повышении качества трудового потенциала отрасли;

-увеличении среднемесячной заработной платы работников сельскохозяйственного производства (2008 год в процентах к уровню 2005 года) - на 22,5%;

-улучшении жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечении доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе.

(Раздел VII в редакции Закона Тверской области от 13.07.2006 г. N 70-ЗО)

Приложение № 1

к областной целевой программе

«Государственная   поддержка   развития

  агропромышленного комплекса Тверской

области на 2006-2008 годы»

Финансирование мероприятий Программы из областного бюджета

по направлениям расходов

(В редакции Закона  Тверской области от 20.12.2006 № 133-ЗО)

тыс. рублей

п/п	Наименование расходов	Годы
		2006	2007	2008	2006-2008
1.	Растениеводство	55 731,8	56 805	57 949	170 485,8
1.1.	Оригинальное и  элитное семеноводство	24 100	22 290	22 290	68 680
1.1.1.	Субсидии за произведенные и реализованные оригинальные семена сельскохозяйственных культур	2 510	2 800	2 800	8 110
1.1.2.	Субсидии за произведенные и реализованные элитные семена сельскохозяйственных культур	21 590	19 490	19 490	60 570
1.2.	Субсидии  за  приобретенные  семена овощных культур	2 000	2 100	2 150	6 250
1.3.	Сохранение плодородия почв	29 631,8	32 415	33 509	95 555,8
1.3.1.	Компенсация части затрат на приобретение средств химизации		26 715	27 509	54 224
1.3.2.	Приобретение средств химизации	24 482			24 482
1.3.3.	Финансирование  расходов на проведение ремонта мелиоративных систем и культуртехнических работ на осушенных землях	3 349,8	3 900	4 000	11 249,8
1.3.4.	Финансирование расходов  на проведение работ по агрохимическому обследованию почв и контролю за загрязнением земель    сельскохозяйственного назначения	1 800	1 800	2 000	5 600
2.	Производство льна	20 500	28 600	30 250	79 350
2.1.	Субсидии за произведенное и реализованное сырье льна	20 500	28 600	30 250	79 350
3.	Животноводство	90 824	85 400	99 780	276 004
3.1.	Субсидии  на поддержку племенного животноводства	22 000	20 000	33 930	75 930
3.2.	Финансирование расходов на проведение  селекционно-племенных мероприятий		350	350	700
3.3.	Субсидии за приобретенный племенной  скот  по  договорам   финансовой аренды  (лизинга) или по договорам купли - продажи с рассрочкой платежей,   заключенным с лизинговыми компаниями и поставщиками скота	3 324	4 500	4 500	12 324
3.4.	Субсидии за произведенное и реализованное молоко	58 000	50 000	50 000	158 000
3.5.	Субсидии на поддержку мясного скотоводства	7 500	10 550	11 000	29 050
4.	Рыбоводство	800	900	950	2 650
4.1.	Субсидии за приобретенный рыбопосадочный и племенной материал	800	900	950	2 650
5.	Финансовая поддержка мероприятий по расширению доступности кредитных ресурсов и страхованию	26 344	54 300	58 834	139 478
5.1.	Субсидирование   процентных   ставок по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях, а также по займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах	26 285	53 300	57 834	137 419
5.1.1.	Субсидирование процентных ставок по     привлеченным  краткосрочным кредитам в российских кредитных организациях	19 500	20 000	21 334	60 834
5.1.2.	Субсидирование процентных ставок по    привлеченным инвестиционным кредитам в российских кредитных организациях	4 100	7 000	10 000	21 100
5.1.3.	Субсидирование   процентных   ставок по   привлеченным инвестиционным кредитам в российских кредитных организациях на развитие животноводства	2 575	24 500	24 500	51 575
5.1.4.	Субсидирование   процентных   ставок по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях, а также по займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе	110	1 800	2 000	3 910
5.2.	Компенсация части затрат на страхование   урожая   сельскохозяйственных культур	59	1 000	1 000	2 059
6.	Государственная поддержка технического обеспечения АПК	40 000	40 000	40 000	120 000
6.1.	Субсидии за приобретенную машиностроительную продукцию по лизингу	40 000	40 000	40 000	120 000
61.	Государственная поддержка приобретения дизельного топлива, используемого на проведение сельскохозяйственных работ	9 000	3 000	3 000	15 000
61.1.	Субсидирование части затрат на  приобретение   дизельного   топлива,   использованного   на   проведение   сельскохозяйственных работ	9 000	3 000	3 000	15 000
7.	Мероприятия по созданию условий для  развития кадрового потенциала агропромышленного комплекса Тверской области	29 500	22 000	22 200	73 700
7.1.	Финансирование  расходов  на подготовку кадров и мероприятия организационного характера	4 500	2 000	2 200	8 700
7.2.	Субсидирование приобретения (строительства) жилья на селе	25 000	20 000	20 000	65 000
7.2.1.	Расходы на мероприятия по развитию жилищного  строительства для граждан, проживающих в сельской местности	5 000			5 000
7.2.2.	Субсидии на строительство (приобретение)  жилья для молодых семей и молодых    специалистов,    проживающих и работающих на селе	20 000	20 000	20 000	60 000
8.	Финансирование расходов на компенсацию   материального   ущерба   сельхозтоваропроизводителям       области, пострадавшим от стихийных бедствий в 2001 -2003 годах	13 130	18 403	18 469	50 002
9.	Предоставление субсидий для возмещения ущерба, нанесенного сельскохозяйственным товаропроизводителям в связи с гибелью посевов озимых зерновых культур и многолетних плодовых насаждений вследствие аномальных гидрометеорологических условий в зимний период 2005 - 2006 годов	1 507			1 507
10.	Погашение   кредиторской   задолженности за выполненные работы по первичному окультуриванию мелиорированных земель 2002 года ООО «Ржев-мелиорация»	150,2			150,2
	Итого по мероприятиям ОЦП	287 487	309 408	331 432	928 327